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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC 08297/12

Origem: Secretaria da Educao de Campina Grande Natureza: Licitao concorrncia 003/2012/SEDUC/PMCG Responsvel: Walber Santiago Colao Secretrio da Educao Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes LICITAO. Secretaria da Educao de Campina Grande. Concorrncia. Execuo das obras e servios de construo de 11 (onze) unidades de educao infantil. Regularidade com ressalvas. Recomendao. ACRDO AC2 TC 02215/12 RELATRIO 1. Dados do procedimento: 1.1. rgo/entidade: Secretaria da Educao de Campina Grande. 1.2. Licitao/modalidade: concorrncia 003/2012/SEDUC/PMCG. 1.3. Objeto: Execuo das obras e servios de construo de 11 (onze) unidades de educao infantil. 1.4. Fonte de recursos/elemento de despesa: recursos oriundos do governo federal. Funo programtica: 12.365.1007.1011 - construo, ampliao, reforma e recuperao de creches. Elemento despesa: 4.4.90.51.01. Fontes de Recurso: 0240- convnios. 1.5. Autoridade homologadora: Walber Santiago Colao Secretrio da Educao. 2. Dados dos contratos: 2.1. N: 353/2012/SAD/PMCG. Data: 01/08/2012. Empresa: gape Construes e Servios Ltda (CNPJ 07.990.965/0001-18). Valor: R$ 11.492.890,72. Prazo: 240 (duzentos e quarenta) dias a partir da data da assinatura da respectiva ordem de servios. 2.2. N: 354/2012/SAD/PMCG. Empresa: Conserv Construes e Servios Ltda (CNPJ 05.219.643/0001-44). Valor: R$ 4.313.820,95. Prazo: 240 (duzentos e quarenta) dias a partir da data da assinatura da respectiva ordem de servios.

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PROCESSO TC 08297/12

Em relatrio inicial de fls. 1023/1027, a d. Auditoria desta Corte de Contas detectou irregularidades (planilhas desconformes e ausncia de contratos). Notificado, o Sr. Walber Santiago Colao Secretrio da Educao apresentou defesa, fls. 1032/1056. Aps anlise, o rgo de Instruo emitiu realtrio de fls. 1059/1062, no qual considerou a permanncia das inconformidades relativas s cpias das panilhas oramentrias que compem as propostas vencedoras e instruem o processo em epgrafe, por apresentarem-se sem identificao das obras e organizao processual necessria, dificultando, portanto, a anlise dos preos licitados/propostos. Ao final, a Auditoria assim arrematou: Embora esteja clara a presena de desorganizao e falta de identificao dos documentos que constam da proposta comercial das empresas licitantes, esta Auditoria entendeu que, a falha constatada no impossiblitou a anlise de compatibilidade dos preos com os valores consultados no mercado. E concluiu pela regularidade com ressalvas do procedimento licitatrio analisado, recomendando que as futuras instrues processuais sejam realizadas com a organizao, transparncia e zelo, necessrios compreenso do procedimento licitatrio realizado. Assim, o processo foi agendado para esta sesso, sem as comunicaes de estilo. Na sesso o Ministrio Pblico pugnou conforme a Auditoria.

VOTO DO RELATOR A licitao, nos termos da Constituio Federal, contempla duas finalidades: visa proporcionar pblica administrao melhores condies de tcnica e preo nos contratos a celebrar; e objetiva concretizar o direito democrtico da coletividade de poder ter acesso aos negcios jurdicos a cargo do errio. No caso dos autos, foi identificada impropriedade sem maior reflexo nos princpios basilares do instituto da licitao. Assim, em harmonia com a anlise concretizada pela d. Auditoria e parecer do Ministrio Pblico, o Relator VOTA pela REGULARIDADE COM RESSALVAS do procedimento de licitao na modalidade concorrncia 003/2012/SEDUC/PMCG e contratos 353/2012/SAD/PMCG e 354/2012/SAD/PMCG, com RECOMENDAO para que as futuras instrues processuais sejam realizadas com a organizao, transparncia e zelo, necessrios compreenso do procedimento licitatrio realizado, e ENCAMINHAMENTO Auditoria para acompanhar e avaliar as obras.

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PROCESSO TC 08297/12

DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 08297/12, referentes ao procedimento licitatrio, na modalidade concorrncia 003/2012/SEDUC/PMCG, realizado pela Secretaria da Educao de Campina Grande, sob a responsabilidade do Sr. Walber Santiago Colao Secretrio da Educao, objetivando a execuo das obras e servios de construo de 11 (onze) unidades de educao infantil ACORDAM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, em: I JULGAR REGULARES COM RESSALVAS a licitao concorrncia 003/2012/SEDUC/PMCG e os contratos 353/2012/SAD/PMCG e 354/2012/SAD/PMCG dela decorrentes; II) RECOMENDAR para que as futuras instrues processuais sejam realizadas com a organizao, transparncia e zelo, necessrios compreenso do procedimento licitatrio realizado; e 3) ENCAMINHAR a matria Auditoria para acompanhar e avaliar as obras neste ou em processo especfico. Registre-se e publique-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 18 de dezembro de 2012.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB