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CAPTULO 6 CRIMES MILITARES EM TEMPOS DE PAZ E DE GUERRA

Os artigos 9 e 10 do CPM trazem a caracterizao e a classe reveladora da configurao dos crimes militares em tempo de paz e de guerra, respectivamente. 6.1 Crimes militares em tempo de paz O art. 9 do CPM O art. 9 do Cdigo Penal Militar que trata do crime militar tem a redao seguinte:
Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz: I os crimes de que trata este Cdigo, quando definidos de modo diverso na lei penal comum, ou nela no previstos, qualquer que seja o agente, salvo disposio especial. II os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual definio na lei penal comum, quando praticados: a) por militar em situao de atividade, contra militar na mesma situao; b) por militar em situao de atividade, em lugar sujeito administrao militar, contra militar da reserva, ou reformado, ou civil; c) por militar em servio ou atuando em razo da funo, em comisso de natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra militar da reserva, ou reformado, ou civil; d) por militar durante o perodo de manobras ou exerccio, contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil; e) por militar em situao de atividade contra o patrimnio sob administrao militar, ou a ordem administrativa militar. III os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado, ou por civil, contra as instituies militares, considerando-se como tais no s compreendidos no inciso I, como os do inciso II, nos seguintes casos: a) contra o patrimnio sob administrao militar, ou contra a ordem administrativa militar;

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b) em lugar sujeito administrao militar contra militar em situao de atividade, ou contra funcionrio de Ministrio militar ou da Justia Militar, no exerccio de funo inerente ao seu cargo; c) contra militar em formatura, ou durante o perodo de prontido, vigilncia, observao, explorao, exerccio, acampamento, acantonamento ou manobras; d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra militar na funo de natureza militar, ou no desempenho de servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pblica, administrativa ou judiciria, quando legalmente requisitado para aquele fim, ou em obedincia a determinao legal superior. Pargrafo nico Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos contra a vida e cometidos contra civil, sero da competncia da Justia comum.11

6.1.1 Comentrios do artigo 9, incisos e letras Na caracterizao, sobressai o critrio ratione legis, o critrio objetivo, ou seja, tanto o crime propriamente quanto o impropriamente militar, necessariamente, devem estar definidos no Cdigo Penal Militar, com observncia dos limites deferidos ao legislador ordinrio pela lei maior, ou seja, a tutela das instituies militares federais ou estaduais. Por exemplo, o crime de abuso de autoridade e o de tortura, cometidos por militar, quaisquer que sejam as circunstncias, sero crimes comuns, pela ausncia de previso na lei penal castrense. O legislador ordinrio entendeu que esses delitos, mesmo cometidos pelo militar em servio, no atentam contra as instituies militares federais ou estaduais. 6.1.1.1 Inciso I, 1 parte Os crimes de que trata o Cdigo Penal Militar, quando definidos de modo diverso na lei penal comum, so crimes impropriamente militares, definidos de modo diverso no Cdigo Penal Militar e no Cdigo Penal, isto , de figuras delituosas cuja descrio tpica no so idnticas nos dois diplomas repressivos citados. Por exemplo: incitamento (art. 155 do CPM e art. 286 do CP.); ato obsceno (art. 239 do CPM. e art. 233 do CP); desacato a militar (art. 299 do CPM. e art. 331 do CP); desobedincia (art. 301 do COM e art. 330 do CP); falsificao de documento (art. 311 do COM e art. 297 do CP); falsidade ideolgica (art. 312 do CPM e art. 299 do CP) etc.

11

LOBO, Clio, 1999, p. 91 e 92.

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6.1.1.2 Inciso I, 2 parte ...ou nela no previstos (na lei penal comum)... Compreende os crimes propriamente militares e, tambm, os impropriamente militares sem definio na lei penal comum. So impropriamente militares: aliciao (art. 154), violncia contra militar em servio (art. 158), disrespeito a smbolo nacional (art. 161), oposio a ordem de sentinela (art. 164), fato tpico diverso do art. 329 do C.P., promover reunio ilcita (art. 165), publicao ilcita (art. 166), uso ilcito de uniforme (art. 172), insubmisso (art. 183), criar ou simular incapacidade (art. 184), substituir convocado (art. 185), comrcio ilcito (art. 204), ofensa s Foras Armadas (art. 219), desafio para duelo (art. 224), homossexualismo (art. 235), dano em aparelhamento militar, navios e outros bens militares (art. 262 a 265), expor a perigo aparelhamento militar (art. 276), recusa de funo na Justia Militar (art. 340). 6.1.1.2.1 Letra A Para configurao, h necessidade de um conjunto de condies (pessoais, de lugar e de tempo) e essa a prtica do crime por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra militar na mesma situao ou assemelhado. Assemelhado. Considera-se assemelhado o servidor, efetivo ou no, das foras armadas (Exrcito, Marinha e Aeronutica), submetido a preceito de disciplina militar em virtude de lei ou regulamento (art. 21, reproduzido pelo art. 84 do CPPM). Atualmente, no h mais assemelhados em tempo de paz, a no ser, excepcionalmente, na Aeronutica. Atualmente, estando fora da esfera dos Regulamentos Disciplinares da Marinha (Decreto n. 88.545, de 1983, art. 5) e do Exrcito (Decreto n. 90.608, de 1984, art. 8), os servidores, efetivos ou no, dos respectivos Ministrios, sendo a eles aplicveis as penalidades previstas para os Funcionrios Pblicos Civis da Unio (Lei n. 8.112, de 11-12-1990), e pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), no h mais o que falar de assemelhados em tempo de paz, segundo a jurisprudncia mansa e pacfica do STM (Rcrim. 5.665-9-RJ, em 20-6-1985, e 3.371DF, em 11-5-1951; Ap. 21.036-PR, em 12-5-1952, e 19.906-DF, em 29-10-1951).

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S os servidores civis do Ministrio da Aeronutica esto submetidos s penalidades do Regulamento Disciplinar da Aeronutica (Decreto n. 76.322, de 1975, arts. 1, , e 16, n. 6), em correspondncia com os oficiais e praas, tomando-se por base a equivalncia das respectivas remuneraes, mas exclusivamente, nos casos de guerra, emergncia, prontido e manobra. Nos demais casos, no h como cogitar-se assemelhado (STM, Rcrim. 3.371-DF, em 115-1951, e TJGB (extinto), Rcrim. 3.371, DJGB, de 7 dez. 1951). A vigente Constituio Federal nem mais se refere a assemelhados, ao tratar da Justia Militar.12 Exemplificando a letra A, do item 6.1.1.2.1, podemos utilizar, o crime de homicdio (art. 205) de um Coronel do Exrcito praticado por uma praa da Polcia Militar Estadual, ambos na ativa, por motivos particulares, alheios ao servio militar. 6.1.1.2.2 Letra B Com relao letra B (Inciso II), esclareo o que seja militar da reserva ou reformado, civil e lugar sujeito administrao militar. Art. 13 O militar da reserva, ou reformado, conserva as

responsabilidades e prerrogativas do posto ou graduao, para o efeito da aplicao da lei penal militar, quando pratica ou contra ele praticado crime militar. Militar da reserva ou reformado o que se encontra na inatividade. A diferena entre eles a seguinte: o militar da reserva, remunerada ou no (o art. 97 do CPPM alude a essas duas categorias da reserva), est sujeito, ainda, prestao de servio na ativa, mediante convocao ou mobilizao; enquanto o militar reformado est dispensado, definitivamente, da prestao de servio na ativa, conforme dispem os arts. 3, 1, b, I e II, e 4, I, a e b, do Estatuto dos Militares (Lei n. 6.880, de 9-12-1980).13 Por civil deve ser entendido a pessoa fsica civil e no a jurdica.14
12 13

ROMERO, J. A., 1994, p. 29 e 30. ROMERO, J. A., 1994, p. 28 e 29. 14 Ac. do S.T.F. de 6-5-1980, no RHC 57.916-7-RJ, DJU, 12 ago. 1980, p. 5785.

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Lugar sujeito administrao militar o espao fsico em que, necessariamente, as Foras Armadas realizam suas atividades, como quartis, aeronaves, navios militares ou mercantes em servio militar, fortalezas, estabelecimentos de ensino militar, campos de pouso ou de treinamento etc.; e tambm o que, na forma de lei, se encontrar sob administrao militar. No se considera, entretanto, lugar sujeito administrao militar a casa nele situada, como a cedida a Oficiais e praas para residncias, nas chamadas vilas militares, por fora do inciso XI do art. 5 da Constituio Federal. 6.1.1.2.3 Letra C Para a configurao do crime previsto na letra C do art. 9 do CPM (inciso II) no basta, como no da letra B, que o agente militar seja da ativa. H necessidade que esteja no desempenho de um servio ou atuando em razo da funo, em comisso de natureza militar, ainda que fora do lugar sujeito administrao militar. Assim, por exemplo, se um militar, aps encerrar servio de que est incumbido apenas durante o dia, agride um civil, durante a noite, num cinema ou restaurante, o crime ser comum e no militar. 6.1.1.2.4 Letra D O crime da letra D do art. 9 do CPM (inciso II), que o praticado por militar durante o perodo de manobra ou exerccio, contra militar da reserva, ou reformado ou assemelhado, ou civil, em face do que j foi esclarecido com relao s outras letras, s comporta o comentrio de que por perodo de manobra ou exerccio deve ser entendido como do tempo real da manobra ou exerccio. 6.1.1.2.5 Letra E Os crimes previstos na letra E do art. 9 do COM (inciso II) so os praticados por militar em situao de atividade, ou assemelhados, contra o patrimnio sob a administrao militar, ou ordem administrativa militar. Patrimnio sob a administrao militar no somente o complexo de bens pertencentes s Foras Armadas, mas quaisquer bens sob a referida administrao, como, in exemplis (como exemplo), veculos e mquinas de propriedade de pessoas fsicas ou jurdicas cedidos ou locados para determinados fins etc.

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Crimes contra o patrimnio sob a administrao militar so os previstos no ttulo V do livro I da Parte Especial do CPM, com a epgrafe Dos crimes contra o patrimnio, quando tenham igual definio legal no C.P. Comum, como os de furto (art. 240), estelionato (art. 251) etc.. Vrios so os crimes que no so definidos, como o desaparecimento, consumao ou extravio (art. 265), dano culposo (art. 266) e outros, pelos quais responde o militar de atividade ou assemelhado, com fulcro no inciso I do artigo j comentado. Ementa do julgado do processo n. 7255 por deciso unnime, publicada no D. Justia da Unio, Seo I de 26 Abr 1993: Instituies Militares. Definio. Crime praticado por soldado da aeronutica em co-autoria, contra o patrimnio da polcia militar. Competncia da Justia Comum. 1. Consideram-se Instituies Militares as Foras Armadas, constitudas pela Marinha, Exrcito e Aeronutica, estruturadas em Ministrios e, tambm, os altos rgos militares de administrao, planejamento e comando. 2. Para que os bens pertencentes s Policias Militares pudessem ser considerados patrimnio sob a administrao militar, essas organizaes teriam de estar, obrigatoriamente, includas entre as instituies militares. Tal s acontece quando a Polcia Militar convocada ou mobilizada como reserva do Exrcito. 3. Compete Justia Comum do lugar da infrao processar e julgar militar federal que, em co-autoria com dois soldados da PM e um civil, tentam furtar objetos pertencentes carga de um Batalho da Polcia Militar. Negado provimento ao recurso do MPM. Deciso unnime (DJU, Seo I, 26 abr. 1993, p. 7255). A definio do acrdo de instituies militares cpia, ipsis litteris, da formulada no pargrafo nico do art. 56 do j h muito revogado Decreto-lei n. 898, de 29-7-1969, que definia os crimes contra a segurana nacional, a ordem poltica e social e estabelecida seu processo e julgamento, bem como dos crimes perpetrados contra as instituies militares, que indicava. O CPM, revogado no define o que sejam instituies militares, aludidas no inciso III do art. 9 do vigente CPM. Parece-nos, entretanto, d.v. (data venia) , que, em face da atual Constituio Federal, no h como negar o carter de instituies militares s Polcias Militares e aos Corpos de Bombeiros Militares dos

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Estados, Territrios e Distrito Federal, quando seus integrantes foram at equiparados aos das Foras Armadas, como Militares dos Estados, em seu art. 42 e . precisa a concluso do acrdo, ainda com base na Constituio Federal. Enquanto os crimes contra o patrimnio sob a administrao militar das Foras Armadas, praticados por quaisquer pessoas (militares federais e dos Estados, Territrios e Distrito Federal, assemelhados e civis), so sempre crimes militares, processados e julgados pela Justia Militar Federal, os crimes contra o patrimnio sob a administrao militar das instituies militares estaduais s configuram crimes militares, processados e julgados pelas Justias Militares Estaduais, quando praticados por policiais ou bombeiros militares (art. 125, 4, da CF). Apenas pelo indicado motivo, a nosso ver, no praticaram crime militar, mas comum, no s o soldado da aeronutica como o civil, referidos no acrdo como co-autores da tentativa de furto de objetos pertencentes carga de um Batalho da Polcia Militar de Minas Gerais levada a efeito por dois integrantes da mesma. Pelo nosso sistema constitucional, como, com acuidade, bem observou a ilustre Professora e Magistrada militar Sheila Bierrenbach em deciso que tivemos a oportunidade de apreciar, enquanto a Justia Militar Federal tem por finalidade precpua a tutela dos bens e interesses jurdicos das Foras Armadas, as Justias Militares Estaduais so exclusivamente repressivas, deixando penalmente desprotegidos os bens das instituies militares estaduais, salvo quando lesadas por servidores pblicos militares estaduais15. Ordem administrativa a administrao. Os crimes contra a ordem administrativa militar so os elencados nos ttulos VII (Dos crimes contra a administrao militar) e VIII (Dos crimes contra a administrao da Justia Militar) do livro I da parte Especial do C.P.M., quando tenham igual definio legal do CP Comum, como os de peculato (art. 303), corrupo passiva (art. 344), prevaricao (art. 319), comunicao falsa de crime
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ROMERO, J. A., 1994, p. 81 e 82.

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(art. 344) etc. Pelos crimes que no tenham igual definio legal no CP Comum, como os de desacato a superior (art. 298), no incluso de nome em lista (art. 323), recusa de funo na Justia Militar (art. 340) etc., responde o militar em situao de atividade ou assemelhado, com fulcro no inciso I do artigo j comentado. No inciso II e suas letras, que acabamos de examinar, arrolou o

C.P.M. os crimes s praticados por militares ou assemelhados. 6.1.1.3 Inciso III Trata dos crimes praticados por militar da reserva ou reformado, ou por civil, contra as instituies militares, considerando-se como tais, no s os crimes compreendidos no inciso I, como os do inciso II, sendo que os destes (inciso II) s nos casos que menciona em suas letras a, b, c, e d. Sobre instituies militares, o que seja militar da reserva, militar reformado e civil, j foi comentado no inciso I e letras, porm, com relao aos civis cabe aqui, uma ressalva, baseada na interativa jurisprudncia de nossos tribunais. No so os civis processados e julgados pela Justia Militar Estadual pelos crimes militares que praticam contra as Corporaes da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros dos Estados. Nesses casos, so os civis processados e julgados na Justia Comum Estadual pelos crimes comuns correspondentes aos do CPM, que a rigor teriam praticado contra as Corporaes Militares Estaduais. 6.1.1.3.1 Letra A Em relao s letras do Inciso III, nada a dizer sobre a letra a. J foi comentada na letra e do inciso II, o que sejam crimes contra o patrimnio sob a administrao militar e a ordem administrativa militar.

6.1.1.3.2 Letra B vlido para a letra b o que j foi comentado sobre as letras a e b do inciso II, esclarecendo que funcionrios de Ministrio Militar so os servidores civis no submetidos a preceito da disciplina militar, em virtude de lei ou regulamento.

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Funcionrios da Justia Militar so, na forma do art. 27, do CPM os juzes, os representantes do Ministrio Pblico, os funcionrios e auxiliares da Justia Militar. Art. 27 Quando o Cdigo Penal Militar se refere a funcionrios, compreende, para efeito de sua aplicao, os juzes, os representantes do Ministrio Pblico, os funcionrios e auxiliares da Justia Militar. Com fundamento do art. 710 do CPPM, os auditores, procuradores, advogados de ofcio e escrives da Justia Militar, que acompanharem as foras em operao de guerra, sero comissionados em postos militares, de acordo com as respectivas categorias funcionais. A expresso foras em operao de guerra abrange qualquer fora naval, terrestre ou area, desde o momento de seu deslocamento para o teatro das operaes at o seu regresso, ainda que cessadas as hostilidades (art. 709 do CPPM).16 Acentua-se que, para a configurao desse crime militar, os referidos funcionrios devem estar no exerccio da funo inerente a seu cargo, alm de o crime ser praticado em lugar sujeito administrao militar. 6.1.1.3.3 Letras C e D Em virtude de sua clareza, exigem apenas que se esclarea o que seja acantonamento (letra c) e funo de natureza militar (letra d). Acantonamento a rea de alojamento da tropa em local construdo. Difere do acampamento, que o local de estacionamento da tropa, em barracas, no campo. A expresso castrense foi usada para designar o Direito Penal Militar. Do latim castrensis, derivado de castro, orum = acampamento. Vocbulo esse do qual se originaram, ainda, castramentao, arte lcita de escolher o local para o acampamento, e castro, castelo, fortificao, para defesa militar. Funo militar o exerccio das obrigaes inerentes ao cargo militar. (Art. 23 da Lei n. 6.880, de 1980, que dispe sobre o estatuto dos militares).

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ROMERO, J.A., 1994, p. 31.

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Finalizando os comentrios ao art. 9 da Parte Geral do CPM, cabe dizer ainda sobre ele, na Parte Especial, duas limitaes quanto sua aplicao. So as declaradas nos pargrafos 4 e 2 respectivamente, dos artigos 227 e 251, os quais transcrevemos abaixo em sua ntegra:
Art. 227. Devassar indevidamente o contedo de correspondncia privada dirigida a outrem: Pena deteno, at seis meses. 1 Nas mesmas penas incorre: I quem se apossa de correspondncia alheia, fechada ou aberta, e, no todo ou em parte, a sonega ou destri; II quem indevidamente divulga, transmite a outrem ou utiliza, abusivamente, comunicao telegrfica ou radioeltrica dirigida a terceiro, ou conversao telefnica entre outras pessoas; III quem impede a comunicao ou a conversao referida no nmero anterior. 2 A pena aumenta-se de metade, se h dano para outrem. 3 Se o agente comete o crime com abuso de funo, em servio postal, telegrfico, radioeltrico ou telefnico: Pena deteno, de um a trs anos. 4 Salvo o disposto no pargrafo anterior, qualquer dos crimes previstos neste artigo s considerado militar no caso do art. 9, n. II, letra a. Art. 251. Obter, para si ou para outrem, vantagem ilcita, em prejuzo alheio, induzindo ou mantendo algum em erro, mediante artifcio, ardil ou qualquer outro meio fraudulento: Pena recluso, de dois a sete anos. Nas mesmas penas incorre quem: I vende, permuta, d em pagamento, em locao ou em garantia, coisa alheia como prpria; II vende, permuta, d em pagamento ou em garantia coisa prpria inalienvel, gravada de nus ou litigiosa, ou imvel que prometeu vender a terceiro, mediante pagamento em prestaes, silenciando sobre qualquer dessas circunstncias; III defrauda, mediante alienao no consentida pelo credor ou por outro modo, a garantia pignoratcia, quando tem a posse do objeto empenhado; IV defrauda substncia, qualidade ou quantidade de coisa que entrega a adquirente; V defrauda de qualquer modo o pagamento de cheque que emitiu a favor de algum. 2 Os crimes previstos nos n. I a V do pargrafo anterior so considerados militares somente nos casos do art. 9, n. II, letras a e e. 3 A pena agravada, se o crime cometido em detrimento da administrao militar. (ROMERO, J. A., 1994, p. 85 e 86).

6.2 Crimes militares em tempo de guerra

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O artigo 10 transcrito abaixo reproduz, ipsis litteris, o art. 7 do CPM anterior, de 1944.
Art. 10. Consideram-se crimes militares em tempo de guerra: I os especialmente previstos neste Cdigo para o tempo de guerra; II os crimes militares previstos para o tempo de paz; III os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual definio na lei penal comum ou especial, quando praticados, qualquer que seja o agente: em territrio nacional, ou estrangeiro, militarmente ocupado; em qualquer lugar, se comprometem ou podem comprometer a preparao, a eficincia ou as operaes militares ou, de qualquer outra forma, atentam contra a segurana externa do Pas ou podem expo-la a perigo; IV os crimes definidos na lei penal comum ou especial, embora no previstos neste Cdigo, quando praticados em zona de efetivas operaes militares ou em territrio estrangeiro militarmente ocupado.17

6.2.1 Comentrios O inciso I do dispositivo em exame se refere aos crimes arrolados na Parte Especial do CPM, Livro II, sob a epgrafe Dos crimes militares em tempo de guerra (Arts. 355 a 408). Os crimes mencionados no inciso II so os elencados no Livro I da mesma Parte Especial sob a epgrafe Dos crimes militares em tempo de paz (arts 136 a 354), aplicados de acordo com o art. 9 e os 4 e 2, respectivamente, dos arts. 227 e 251. O inciso III indica, em suas letras a e b, as condies em que crimes previstos no CPM, embora tambm o sejam com igual definio na lei penal comum ou especial, passam a ser considerados, quando praticados por qualquer agente, crimes militares em tempo de guerra. Exemplo desse inciso seria um homicdio praticado em tempo de guerra, por civil incapaz para o servio das armas, contra outro civil nas mesmas condies, em territrio nacional, ou estrangeiro, militarmente ocupado.

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ROMERO, J. A., 1994, p.86.

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Esse homicdio seria crime comum, apesar do tempo de guerra, quando no ocorresse nas condies das letras a e b desse inciso III, nem em presena do inimigo (arts. 400 e 25, combinados). O inciso IV tambm indica as condies nas quais os crimes definidos na lei penal comum ou especial, embora no previstos no CPM, so considerados crimes militares em tempo de guerra. Os crimes de rapto e moeda falsa (arts. 219, 220 e 289 do CP comum) praticados em territrio estrangeiro, militarmente ocupado, so exemplos para esse inciso. Praticados os ditos crimes em territrio estrangeiro militarmente ocupado ou em zona de efetivas operaes militares (crime praticado em presena do inimigo na forma do art. 25), seriam crimes comuns, apesar do tempo de guerra. Os exemplos com que ilustramos os incisos III e IV desse art. 10 em comentrio realam bem a sua importncia. Transformam-se eles, crimes comuns, em crimes militares quando praticados em tempo de guerra, a fim de possibilitar seu processo e julgamento pela Justia Militar, na forma da Constituio Federal (art. 124 e 125, 4), e o aumento correspondente a um tero de suas penas, por aplicao do art. 20 do CPM. S os crimes comuns que tm relevncia, em tempo de guerra, para o direito penal militar, como os incisos III e IV do art. 10 os indicam, so transformados em crimes militares em tempo de guerra. Os demais crimes comuns so processados e julgados, sem qualquer majorao de suas penas, pela Justia penal comum, que no possui jurisdio para aplicar o CPM (art. 20), nem paralisada em tempo de guerra.18

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ROMERO, J. A., 1994, p. 86 e 87.