Structuri politice i instituionale n Europa la sfritul evului mediu i nceputul epocii moderne La nceputul secolului al XVI-lea, Europa se caracterizeaz

printr-o mare diversitate politico-instituional. Monarhii de tradiie medieval, precum Imperiul Romano-German i papalitatea pretind supremaia politic i spiritual, n vreme ce se afirm state cu o structur din ce n ce mai modern, precum Frana, Spania, Anglia. n Italia continu frmiarea politic, mai ales n centru i nord, unde se ramarc principate precum ducatele Ferrara, Mantova, marchizatul de Montferrat, republicile Sienna, Florena, Veneia, ultima cu caracteristici de o modernitate uneori surprinztoare. Spre marginile Europei, n rile scandinave sau n Rusia, suveranii ncearc s consolideze o putere obinut uneori cu fora armelor, s o legitimeze i s ntemeieze o dinastie puternic. Polonia rmne fidel monarhiei elective, care treptat, prin impunerea principiului de liberum veto, se dovedete neguvernabil. Imperiul romano-german, condus de Carol Quintul, are maxima sa extensiune spaial, prin incorporarea teritoriilor din Lumea Nou. Carol de Habsburg era fiul lui Filip, zis cel Frumos, arhiducele Burgundiei, fiul mpratului Maximilian de Habsburg, i al Ioanei, fiica lui Ferdinand de Aragon i a Isabelei de Castilia. n cazul su genealogia e important n explicarea istoriei, deoarece nu se poate nelege extinderea pe care imperiul o dobndete n vremea sa fr a ine seama de variatele moteniri care au intrat n componena acestuia. Din partea patern el stpnea motenirea burgund (adus bunicului su Maximilian de cstoria cu Maria, fiica ducelui Carol Temerarul), adic esenialul rilor de Jos ; de asemenea, din aceeai surs deinea Franche Comte i domeniile habsburgice, n special Austria. Motenirea matern aduce Spania, regatul Neapolului, Sicilia, Sardinia, ducatul Milanului, teritoriile din America. La moartea bunicului su Maximilian de Habsburg (1519) Carol era deja, din 1516, rege al Spaniei, dar intr i n competiia pentru coroana imperial, care era electiv, dar aflat n familia habsburgic din secolul al XV-lea. n faa unor competitori precum Francisc I regele Franei i Henric al VIII-lea, regele Angliei, Carol ctig prin capacitatea de a oferi sume mai mari electorilor (datorit susinerii din partea unor mari bancheri germani, ntre care Fugger, Hochstetter), i prin promisiunea de a nu pune nici un impozit fr acceptul Dietei, adunarea reprezentativ. Pentru a guverna mai bine imensul su imperiu, Carol i-a vizitat de numeroase ori posesiunile europene. n faa marii diversiti etnice i lingvistice a supuilor si, persoana suveranului constituia un element de unitate, ceea ce fcea necesar prezena lui n diferitele coluri ale imperiului, Tot din nevoia unei mai bune guvernri, el a delegat sarcini i puteri unor persoane din familia sa, precum mtua lui Margareta de Austria i apoi sora sa Maria de Ungaria n rile de Jos. Soia sa, Isabela de Portugalia, a asigurat supervizarea afacerilor din Spania, mpreun cu fiul su, Filip al II-lea. Fratele su Ferdinand a guvernat n spaiul german. Variate mijloace politice au fost puse n slujba visului realizrii unui imperiu universal cretin. De alfel, idealul su cretin, dorina de a lua conducerea unei cruciade mpotriva otomanilor par s fi jucat un rol n hotrrea de a deveni mprat. El preia conducerea cretintii n momentul n care papalitatea era slab, i contestarea luteran era la nceputurile sale. Dar idealul imperiului uiversal nu mai corespundea realitilor care vedeau impunerea monarhiilor naionale. Dup o via de lupt pentru asigurarea unitii imperiului i a cretintii, Carol asist la eecul visului su, pe care l contientizeaz n momentul n care mparte imperiul, cednd Spania, rile de Jos i posesiunile de peste mri fiului su Filip, iar Germania i Austria fratelui su Ferdinand (1555-1556).

Monarhia absolut Monarhia absolut reprezint o nou etap a evoluiei unor state europene, care succed monarhiei strilor. Diferena fa de acestea este creterea autoritii monarhului, care nu este ns nelimitat, cum ar putea sugera sintagma de monarhie absolut, ci mai degrab necontrolat de alte instituii, cum ar fi adunrile de stri. Limitele puterii monarhului absolut sunt date de dreptul divin, n mod concret de necesitatea colaborrii cu biserica, aflat totui sub autoritatea regelui. De asemenea, legile fundamentale ale regatului reprezint stavile n calea puterii absolute a regelui (de exemplu, n Frana, un monarh absolut nu poate nclca legea salic, prin care accesul femeilor la tron este interzis). O serie de privilegii acordate unor supui sau unor regiuni mai recent alipite coroanei reprzint alte piedici n calea absolutismului regal. De asemenea, limite pentru puterea regal le reprezint i distanele mari ntre capital i provincii, care, n condiiile n care comunicaiile rmn ncete i dificile, reprezint ali factori care nu permit o cretere excesiv a autoritii monarhului. Monarhia absolut se afirm n anumite condiii social politice, caracterizate printr-un declin relativ al nobilimii n raport cu burghezia, regele reprezentnd astfel un factor de echilibru ntre cele dou categorii sociale ntre care exist anumite tensiuni. Exist i ipoteza potrivit creia monarhul absolut favorizeaz de fapt nobilimea, din care face de altfel parte, oferindu-i posibilitatea conservrii poziiei i privilegiilor n schimbul renunrii acesteia la autonomia sa. Monarhul joac rolul de arbitru, folosindu-se de nfruntrile dintre grupurile i categoriile sociale pentru a-i consolida puterea. Astfel, regii nu renun niciodat cu desvrire la colaborarea cu nobilimea, pe care o ndeamn ns s vin s se stabileasc la curte, unde beneficiaz de privilegii, dar poate fi i mai bine controlat, i transformat dintr-o categorie de rzboinici cvasi-autonomi, ca n evul mediu, ntr-o clas de curteni, dependeni economic i politic de rege. Pe de alt parte, regii apeleaz la specialiti recrutai din rndurile burgheziei. n Anglia, monarhul i recruteaz colaboratorii din rndul noii nobilimi, orientat spre o producie destinat pieei, i care se apropie de interesele burgheziei. n Frana, burghezia pune la dispoziia regelui specialiti, care prin cumprarea de titluri, se transform ntr-o nou nobilime, de rob. n Frana, Anglia, Spania centralizarea politic a reuit, n secolele XV-XVI conducnd la realizarea unor state solide, n care puterea este concentrat n minile monarhului i ale apropiailor si. Regele a rmas singurul care are dreptul de a da legi, de a fi judector suprem, de a stabili i percepe impozite, de a bate moned, de a numi funcionari n teritoriu, de a avea armat i de a conduce politica extern a rii. Un alt mijloc de a ntri puterea central este asigurarea controlului asupra bisericii. Papalitatea, ca instituie supranaional, reprezenta un concurent pentru monarhii occidentali, care s-au strduit s-i diminueze puterea n propriile state. n timp ce n Frana i Spania regii au preluat controlul asupra bisericilor "naionale", n Anglia s-a ajuns la ruptura cu Roma, n timpul lui Henric al VIII-lea. Aici regele este capul suprem al bisericii, iar religia de stat, cea pe care trebuie s-o accepte toi supuii din regat, este anglicanismul. Rmas medieval prin unele din caracteristicile sale, statul absolutist are ns o serie de trsturi noi (impozitele regulate, birocraia profesionist, armata regulat, un anumit progres spre laicizare), care fac din el naintaul direct al statului modern. Frana n Frana, unii istorici consider c monarhia absolut a nceput s se afirm nc din timpul lui Ludovic al XI-lea, pentru a se defini n vremea lui Carol al VIII-lea (1483-1498), Ludovic al XII-lea i a urmailor acestora. Sunt i istorici care cred c monarhia absolut se afirm de-abia cu Henric al IV-lea (1589-1610), dup depirea crizei reprezentat de rzboaiele religioase de la mijlocul secolului al XVI-lea (1462-1589). Este evident c unele caracteristici ale absolutismului au aprut nc de la sfritul secolului al XV-lea, precum creterea autoritii

regale n timpul regilor Francisc I (1515-1547) i Henric al II-lea (1547-1559), sau limitarea activitii Statelor Generale. Acestea din urm, dei continu s existe ca instituie, nu mai sunt convocate n plen ntre 1484 i 1560. Dup reluarea apelului la ele n timpul crizei reprezentate de rzboaiele religioase, ele nu mai sunt convocate pn n 1614, n vremea Frondei. Aceasta reprezint de altfel i ultima convocare a Statelor Generale pn la Revoluia din 1789. Domnia lui Henric al IV-lea pune capt rzboaielor religioase i aduce pe tron o nou dinastie, de Bourbon. El reuete concilierea dintre catolici i protestani, oferindu-le acestora o serie de garanii privind libertatea cultului prin Edictul de la Nantes (1598). Absolutismul francez ajunge la apogeu n timpul domniilor lui Ludovic al XIII-lea (16101643), cnd se remarc personalitatea cardianalului Richelieu, i a lui Ludovic al XIV-lea (16431715), aflat o vreme sub influenta cardinalului Mazarin. Anglia n Anglia, monarhia absolut se instaureaz prin domnia lui Henric al VII-lea (14851509), care pune capt Rzboiului celor dou roze. Suveranul guverna cu ajutorul consiliului privat, i exercit puterea judiciar prin intermediul unor funcionari care depend direct de monarh. Parlamentul avea prerogativa de a aproba impozitele i strngerea de trupe de mercenari, n condiiile n care regale nu beneficiaz de o armat regulat. n aceast perioad Parlamentul i definitivase structura bicameral, fiind mprit ntre Camera Lorzilor, care erau numii de rege dintre laici i oameni ai bisericii, i Camera comunelor, alctuit din reprezentani ai oraelor ridicate de rege la rangul de circumscripii electorale. Parlamentul putea propane modificri ale Common law, corpul de cutume codificate n secolul al XII-lea, care reprezint baza judiciar a regatului. Dei Parlamentul dispune de prerogative largi, pentru a i le putea manifesta e nevoie ca regale sa-l coonvoace. Henric al VII-lea ntrete puterea regal prin consolidarea justiiei, reorganizarea armatei, recuperarea domeniilor coroanei. Politica sa fiscal echilibrat, care nu l-a obligat s impun noi impozite, i-a ngduit s convoace rar parlamentul, care a avut un rol nu foarte important n timpul domniei sale. Fratele su, Henric al VIII-lea (1509-1547), a continuat aceast politic de ntrire a puterii regale. ntre 1507-1529 a evitat s convoace parlamentul, printer altele i pentru c a beneficiat de resursele financiare motenite n urma politicii echilibrate a fratelui su. Nevoia sa de sprijin n conflictul cu papalitatea, generat de refuzul papei de a accepta divorul de Caterina de Aragon n vederea recstoririi cu Ann Boleyn l-a fcut s convoace mai frecvent parlamentul. Acesta e asociat la toate etapele fundamentale ale rupturii de Roma, i cu ajutorul su sunt realizate toate msurile importante : proclamarea regelui ca ef suprem al bisericii din Anglia, secularizarea averilor bisericeti. Colaborarea cu regalitatea n vremea lui Henric al VIII-la a condus la o lrgire a prerogativelor Parlamentului i la o recunoatere lrgit a acestuia. Pe aceast baz, unii istorici consider c n Anglia nici nu se poate vorbi de o monarhie absolut, ci de o a treia cale, caracterizat de colaborarea ntre monarh i adunarea strilor privilegiate, cale situat ntre monarhia electiv de tip polonez i cele autoritare, de tip rus sau francez. Dup moartea lui Henric al VIII-lea a urmat o perioad dificil pentru absolutismul regal, deoarece succesorul su imediat, Eduard al VI-lea (1547-1553), a urcat pe tron fiind minor i a disprut destul de repede, lsnd deschis problema succesiunii. I-a urmat Maria Tudor (15531558), fiica lui Henric al VIII-lea din prima cstorie, cu Caterina de Aragon. Cstorit cu Filip al II-lea, viitorul rege al Spaniei i dorind s restaureze catolicismul persecutat de reformai, aceasta a luat msuri dure mpotriva protestanilor englezi, ceea ce I-a adus numele de Bloody Mary (Maria cea Sngeroas). I-a urmat la tron sora sa Elisabeta (1558-1603), fiica Annei Boleyn, pentru care Henric al VIII-lea a divorat, ajungnd la ruptura cu Roma. Elisabeta a restabilit politica de sprijinire a

bisericii anglicane, a ncurajat comerul, a continuat rzboiul cu Spania. Pe parcursul lungii sale domnii, ea a convocat parlamentul doar de 13 ori, semn al maturizrii atinse de puterea regal. Spania Spania fcuse pai decisivi spre unificare prin cstoria din 1469 dintre Ferdinand, motenitorul tronului Aragonului, i Isabela, motenitoarea tronului Castiliei. Acetia ncep s domneasc din 1479, dar cele dou regate i pstreaz individualitatea, conservndu-i instituii specifice, adunri de stri (Cortesuri) separate. ncoronarea ca rege al Spaniei a nepotului lui Ferdinand de Aragon i al Isabelei de Castilia, Carol (1516-1556), numit Quintul (al V-lea) dup urcarea pe tronul imperial, a semnificat unificarea deplin a Spaniei i instaurarea monarhiei absolute. Proiectul su de imperiu universal l-a fcut s ncerce s utilizeeze n primul rnd fondurile spaniole, i pentru aceasta a fost nevoit s convoace Cortesurile. Opoziia fa de presiunea fiscal a declanat n anii 20 o revolt a oraelor, care a fost n cele din urm nfrnt, semn c tranziia spre absolutism nu putea fi oprit. Fiul lui Carol, Filip al II-lea (1556-1598), stpnea un vast imperiu care cuprinde, pe lng Spania, teritoriile de peste ocean, zone ntinse din Italia, Trile de Jos, Filipinele, Portugalia (n urma uniunii dinastice realizat n 1580). El a ncercat s conduc personal acest imens conglomerat, cu ajutorul funcionarilor regali, al armatei i al bisericii. Rolul Cortesurilor a fost mult diminuat, iar cu ajutorul Inchiziiei au fost urmrii nu doar ereticii, ci i adversarii politici ai regalitii. La moartea sa, Spania intrase ntr-un declin pronunat, n pofida veniturilor aduse de colonii. Supremaia sa militar i politic i era pus n pericol de Anglia, Frana, Trile de jos (viitoarea Oland) revoltate mpotriva stpnirii spaniole. Rusia Modelul politic bizantin avea s aib succes asupra slavilor de rsrit, a ruilor. Acetia, o dat cu primirea cretinismului de la Constantinopol, la sfritul secolului al X-lea, la iniiativa cneazului Valdimir, intrau n orbita politic bizantin. Statul rus cu capitala la Kiev adopta o legislaie de inspiraie bizantin i o serie de instituii de acelai tip. Rusia kievian se frmia din punct de vedere politic n secolul al XII-lea, att datorit rzboaielor civile ct i atacurilor popoarelor stepei, pecenegii i cumanii. Marea invazie mongol distrugea n 1240 Kievul i instaura dominaia ttar, punnd capt primei etape a istoriei independente a statului rus. Acesta avea s se reconstituie n jurul Moscovei, n secolul al XIV-lea ncepnd eliminarea treptat a dominaiei mongole. Independena cnezatului moscovit avea s se afirme de-abia n secolul al XV-lea, cu unificarea cnezatelor ruseti n jurul Moscovei n timpul lui Ivan al III-lea (14621505). Dup cucerirea Bizanului de ctre otomani, cnejii rui se consider urmaii mpratului de la Constantinopol, iar Moscova devine a treia Rom . Ivan al IV-lea (1533-1584), supranumit cel Groaznic , desvrete unificarea Rusiei, prin cucerirea hanatelor ttrti de Kazan i Astrahan. El se implic ns i ntr-un ndelungat rzboi pentru Livonia, n ncercarea de a obine ieirea Rusiei la Marea Baltic, fr ns a obine rezultatul scontat. Puterea arului crete foarte mult n vremea sa, atingnd limitele despoiei orientale. Prin opricinina, gard personal cu atribuii de poliie secret, el instaureaz un regim de teroare mpotriva tuturor opozanilor politici. Dup moartea sa urmeaz o criz prelungit, care se soluioneaz cu instalarea n 1613 a unei noi dinastii, cea a Romanovilor. Monarhia absolut in concepia lui Jean Bodin1 Suveranitatea nu este limitat nici n putere, nici n funcie, nici la un timp anumit. Ori trebuie c acei ce snt suverani s nu fie de fel supui poruncilor altuia, i s poat da legi
1Jean

Bodin (1530-1596), profesor de drept i funcionar al regatului francez

supuilor ori s tearg legile nefolositoare pentru a face altele (). Dar ct despre legile divine i naturale, toi principii pmntului le snt supui, i nu st n puterea lor s le ncalce, dac nu vor s fie vinovai de lezmajestate divin, purtnd rzboi cu Dumnezeu (). Dar de la legile care privesc starea statului i aezarea acestuia, de vreme ce snt alturate i unite cu Coroana, cum este Legea Salic2, principele nu poate avea derogare ; i orice ar face, ntotdeauna succesorul poate s anuleze ceea ce ar fi fost fcut n prejudiciul legilor regale i pe care este ntemeiat majestatea suveran. (). Principele este ntr-att obligat conveniilor pe care le are cu supuii si, c nu poate gsi derogare n puterea sa absolut (), cci Dumnezeu nsui este inut de promisiunea sa (). Nu este n puterea principelui pmntean de a lua impozit dup plcerea lui de la popor, i nici s ia bunul altuia. i totui, dac necesitatea este urgent, n acest caz principele nu trebuie s atepte adunarea strilor, nici consimmntul poporului, cci salvarea depinde de prevederea i hrnicia unui principe nelept. (Jean Bodin, Les six livres de la Republique, Fayard, Paris, 1986, vol I )

2Lege

stabilit n sec. al XIV-lea, n condiiile crizei de succesiune care a urmat morii fr motenitori a fiilor lui Filip al IV-lea cel Frumos, care stabilea c tronul Franei nu poate fi transmis pe linie feminin. Prin aceasta se contracarau preteniile regelui Angliei, nepot de fiic al lui Filip al IV-lea