Critrios de distino de Direito Pblico e Direito Privado.

Interesse; Interesse prioritariamente tutelados; Posio relativa dos sujeitos ou da Identidade dos sujeitos Qualidade dos sujeitos.

Critrio do Interesse: - Se a norma visa a tutela e proteco de direitos privados seria um direito privado. - Se a norma visa a tutela e proteco de direitos pblicos seria um direito pblico.

CRITRIO CRITICADO! Porqu? Porque nem sempre sabemos se visa satisfazer de interesses pblicos ou privados. Exemplo: Normas a concursos pblicos, visa a satisfao de interesses privados. CRP- Direito vida,direito e garantias individuais, etc.

- Cdigo Penal: Ramo de D. Pblico: no h normas do D.penal que visam interesses do D. Privado. - Normas injuntivas = imperativa s. - H interesses de ordem pblica: confiana e segurana. - Trfico jurdico privado de bens: atravs de negcios jurdicos que fazemos. - Exemplo de confiana e segurana: contracto de compra/venda de bens imveis. (Ver Artigo 875 Forma e ver Artigo 1143). - Artigos 227, 947, 962.

Critrio/Teoria do Interesse prioritariamente tutelado: Professores Marcelo Caetano e Prof Freitas do Amaral defendem. Saber qual o interesse prioritrio? difcil, portanto este critrio do interesse. Este critrio de natureza prioritariamente tutelado pela norma jurdica, embora parte de uma ideia algo acertada, implica o uso de complexas, relativas e arriscadas valoraes sobre os interesses tutelados e conduz muitas vezes a incertezas classificativas. Desde logo, pela dificuldade de que na prtica, determinar com segurana qual o interesse predominantemente tutelado em diversas normas jurdicas. Registam-se actos privados em livros de registo pblicos. Exemplos: para se casar tem de se registar; compra imvel; etc. Como que se sabe ver se pendem para direito pblico ou privado? difcil. Fundaes: Esto no direito pblico, mas dentro do C.C. que do mbito privado. Artigo 1185 e seguintes

Critrio da posio relativa dos sujeito da relao jurdica ou da identidade dos sujeitos Uma outra teoria assena o critrio distintivo na posio relativa dos sujeitos de relao jurdica. O Direito Pblico regularia relaes: entre sujeitos colocados, uns, numa posio de supera-ordenao ou de supremacia e, outros, em posio de infra-ordenao ou de subordinao. Diferentemente, o Direito Privado disciplinaria relaes entre sujeitos ligados por posies relativas de igualdade ou de coordenao.

Todavia, no Direito Pblico podem surgir-nos posies de igualdade ou de coordenao entre os sujeitos das respectivas relaes, por exemplo, nas relaes jurdicas entre dois municpios que sejam membros de uma associao de municpios ou que tenham interesses idnticos. Por outro lado, encontramos no direito privado algumas relaes jurdicas hierarquizadas, por exemplo, a relao que se estabelece no poder paternal entre pai e filho (artigo 1878, n2 CC) ou a que se verifica no contrato de trabalho entre a entidade patronal e o trabalhador (artigo 1152, CC). Identidade dos sujeitos: Seriam normas de Direito Pblico aquelas em que interviesse, como sujeito activo ou passivo da respectiva relao, o Estado ou qualquer outro ente pblico. Ao invs, integrariam o Direito privado as normas que regulassem relaes em que interviessem apenas particulares. Mas este critrio tambm no nos serve. Desde logo, porque os entes pblicos podiam intervir como particulares em muitos negcios jurdicos. Por exemplo, se o Estado compra a um particular uma determinada casa para instalar um seu servio, est a agir como um particular e tem que cumprir as mesmas regras que um particular para adquirir um prdio. Estamos pois perante uma relao em que intervm um ente pblico mas que no perde o seu carcter de Direito Privado. Em segundo lugar tambm os particulares podem relacionar-se entre si no mbito do Direito Pblico, ou seja, de uma relao jurdica pblica com o Estado ou outro ente pblico. Nomeadamente, no caso de um concurso para acesso funo pblica (artigo 47, n2, Constituio) com sete ou oito candidatos, h critrios e procedimentos de natureza pblico-administrativa para hierarquizar esses candidatos. Trata-se aqui de normas de direito pblico mas que interessam tambm s relaes dos particulares entre si. Critrio mais adesivo

Critrio de qualidade dos sujeitos: O critrio predominantemente aceite o da qualidade dos sujeitos da relao jurdica, verso moderna da teoria dos sujeitos. Interessa agora saber se na relao jurdica um dos sujeitos, pelo menos, surge investido de um poder de autoridade pblica, de soberania ou de imprio (ius imperii). Assim so normas de Direito privado as que regulam relaes jurdicas estabelecidas entre os particulares (que podem ser pessoas singulares nos termos dos artigos 66 e ss do CC ou pessoas colectivas privadas, face aos artigos 157 e ss do CC), ou entre particulares e o Estado ou entre pessoas colectivas pblicas, sempre que estas ajam em veste de particular, isto , despidas de poder de autoridade pblica ou fora do exerccio de funes soberanas. Por exemplo, o Estado chamado sucesso de heranas de pessoas singulares nos termos dos artigos 2133, n1 alnea e), e 2153 CC, fundamentalmente com os mesmos direitos e obrigaes de qualquer outro herdeiro, nomeadamente em matria de aquisio de herana (artigo 2154 CC) e de responsabilidade pelos encargos de herana (artigos 2068e ss e 2097 e ss do CC), pelo que so normas de direito privado as que regulam tal chamamento do Estado. Diferentemente, so normas de Direito Pblico as que disciplinam as relaes jurdicas do Estado e dos demais entes pblicos entre si ou com os particulares, quando aqueles intervm nas suas qualidades de entes soberanos, munidos de poderes de autoridade pblica. Nomeadamente so normas de Direito Pblico os artigos 62, n2, da CRP e 1 e ss do Decreto-lei n438/92, de 9-11, relativos expropriao por utilidade pblica. O Estado intervm a com um poder soberano, sujeito ao princpio da legalidade e a fins de utilidade pblica, que legitimam, por exemplo, a expropriao de um terreno de um particular em melhores condies para a construo de um hospital. As normas que regulam tais situaes so, na sua maioria, de Direito Pblico, embora haja que atender a interesses do particular expropriado, mxime quanto sua justa indemnizao. Mas este critrio tambm no isento de reparos. Em primeiro lugar porque no oferece uma indiscutvel base de sustentao para a integrao no Direito Pblico das normas que regulam a organizao e o funcionamento das pessoas colectivas pblicas. Por outro lado, deixa em aberto o que se deve entender por poder de autoridade pblica, de imprio ou de soberania. Manuel de Andrade, definia tal poder como a possibilidade de, por via normativa ou atravs de determinaes concretas, emitir comandos vinculativos (juridicamente eficazes), executveis pela fora, sendo caso disso contra aqueles a quem so dirigidos (destinatrios). Mas vem-se acentuando que certas actividades do Estado, particularmente as de assistncia social no envolvem a utilizao de particulares meios de autoridade, mas tambm no se integram em vestes de particular.