El Habeas Corpus Interpretado - Domingo Garcia Belaunde

DOMINGO GARCIA BELAUNDE
EL HABEAS CORPUS
INTERPRETADO
Instituto de Investigaciones Jurdicas
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERU
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURIDICAS
Domingo Garda Belaunde
El Habeas Corpus
interpretado
(1933 - 1970)
Lima 1971
SUMARIO
Presentacin 9
Prlogo 11
Legislacin vigente sobre Habeas Corpus 23
Jurisprudencia I Libertad individual 39
Apndices
Indices
II Libertad de reunin 83
I II Libertad de asociacin 93
IV Libertad de prensa 103
V Libertad de trahajo 119
VI Libertad de ejercicio profesional 151
VII Libertad de trnsito 163
VIII Libertad de comercio e industria 177
IX Libre trnsito de extranjeros 217
X Reclamos sobre resoluciones judiciales 225
XI Recursos contra los Municipios 235
XII Derecho de propiedad 269
XIII Problemas universitarios 339
XIV Diversos 347
XV Aspectos procesales del Habeas Corpus 37:>
I Antecedentes de la Constitucin de 1933
II Antecedentes legislativos (1897 -1933)
I Indice cronolgico
II Indice temtico
399
409
423
442
III Indicc cronolgico y temtico (concordado) 443
HABEAS CORPUS INTERPRETADO, se termin6
de imprimir el da 15 de octubre de 1971,
en los talleres de INDUSTRIALgrfica S.A.,
sito en Chavn 45, Lima ti, por encargo de
la Pontificia Universidad Catlica del Per.
PRESEN'f ACION
El Instituto de Investigaciones Juridicas de la Pontificia Universidad
Catlica del Per da a publicidad, en el presente volumen, el resultado
de un nuevo programa de investigacin a su cargo, el cual ha sido condu-
cido por el profesor del Departamento Acadmico de Derecho, Dr. Domin-
go Garda Belaunde y que versa sobre el Recurso de Habeas Corpus.
De acuerdo a los criterios que inspiraron la fundacin del Instituto,
ste concentra por ahora su inters principal en los problemas de ade-
cuacin, inadecuacin o desadecuacin que pueden presentarse en la rela-
cin norma-realidad.
El desajuste en esa relacin se presenta, unas veces, cuando institutos
jurdicos acogidos en la ley positiva resultan extraos a la vida diaria de
la comunidad concreta en la cual tienen vigencia oficial, o cuando, por el
contrario, se dan en la vida real relaciones o fenmenos no previstos en
el ordenamiento legal.
Otras veces, la falta de armona ocurre entre lo que la Ciencia del De-
recho propone o exige, y lo que los jueces interpretan o aplican en los ca-
sos sometidos a su decisin.
Otras, en fin, el desajuste se plantea entre el contenido, sentido y al-
cances de la norma y las exigencias del proceso histrico.
El habeas corpus, institoto de Derecho Constitucional, cuyo estudio
a partir de 1933 es materia de este volumen, puede ilustrar significativa-
mente los tres tipos de desajuste mencionados.
Dado el hecho de que no todos los recursos de habeas corpus interpues-
tos llegan hasta la Corte Suprema de la Repblica (sobre todo a raz de
que el art. 292 del Cdigo de Procedimientos Penales, parcialmente modifi-
cado despus, neg el recurso de nulidad a las resoluciones que ampara,sen
el habeas corpus) y de que, probablemente, no todas las ejecutorias supre-
mas recadas en tales expedientes son materia de publicacin, no es posi-
ble precisar con exactitud aritmtica el nmero de veces que aquel recur-
so ha sido interpuesto desde que se promulg la Constitucin de 1933 has-
ta el presente. N o obstante, atendiendo a la naturaleza del recurso y a
las caractersticas polticas de los regmenes peruanos de las ltimas d-
cadas, el nmero de ejecutorias registradas podra demostrar, de un lado,
que el instituto bajo estudio no ha cado en el desuso, mas tambin, por
9
otro lado, que tampoco ha sido utilizado en todas las oportunidades en que
la arbritariedad del gobernante ha pasado por encima de los derechos cuyo
amparo es objeto de aquel recurso.
En cuanto a la interpretacin judicial de las normas pertinentes, el
estudio efectuado en este volumen no adelanta apeo().s opinin. Se ha pre-
ferido dar a conocer, sobre todo, las ejecutorias tal y como ellas han sido
pronunciadas, entregndose as a los estudiosos interesados en profundi-
zar el tema un material hasta hoy disperso. El jefe del programa se li-
mita a esbozar al respecto diversas apreciaciones genricas.
En lo que concierne a la concordancia o discordancia que pueda dar-
se entre el recurso de habeas corpus, tal como, heredado de antiguas fuen-
tes, lo introdujo en el ordenamiento legal del pas la ley de 1897 y lo regu-
laron las disposiciones posteriores, y las exigencias creadas por el pro-
ceso histrico que vive el Per, ello queda tambin abierto a ulteriores de-
sarrollos, cuya orientacin habr de estar inevitablemente ligada al enf(}-
que ideolgico de cada quien.

La bsqueda de las ejecutorias supremas pertinentes fue realizada so-
bre todo en la Revista de los Tribunales, en lo que atae al perodo com-
prendido entre los aos 1933 y 1943, Y en la Revista de Jurisprudencia Pe-
ruana, desde aquella ltima fecha hasta el presente. Dichas publicaciones
fueron seleccionadas debido a su solvencia y continuidad.
Paralelamente, y para detectar la existencia de pronunciamientos que
pudieran no haber sido recogidos en las dos revistas mencionadas, fueron
consultados, entre las publicaciones efectuadas por organismos del Esta-
do, los Anales Judiciales y eventualmente el Diario Oficial El Peruano;
y, entre las no pertenecientes a organismos estatales, la Revista del Foro,
que publica el Colegio de Abogados de Lima; la Revista Jurdica del Per,
rgano del Comit Peruano de la Sociedad de Legislacin Comparada; las
revistas de Derecho de las Universidades Mayor de San Marcos y Catlica
del Per. Tambin fueron consultadas dos publicaciones que tuvieron cor-
ta duracin: el Semanario Judicial y la Revista de Derecho Penal, apare-
cidas bajo la direccin del Dr. Jos Merino Reyna, as como el Informati-
vo Legal Rodrigo.
Se puede afirmar, por ello, que si no han sido recogidas todas las eje-
cutorias producidas en el Per a partir de la promulgacin de la Carta
Constitucional en actual vigencia, lo ha sido suficiente nmero de ellas
como para considerar la recopilacin contenida en este volumen como la
ms completa efectuada hasta hoy en el Per.
10
Lima, junio de 1971.
Hctor Cornejo Chvez
Director
PROLOGO
I
El Habeas Corpus fue incorporado al ordenamiento jurdico peruano a
fines del siglo pasado, mediante ley de 21 de octubre de 1897, y con el ob-
leto exclusivo de cautelar la libertad personal contra las detenciones ar-
bitrarias de la autoridad. Los gestores de este proyecto tuvieron en men-
te una institucin de vieja raigambre inglesa, cuyos orgenes ms remotos
se encuentran en la famosa Carta Magna de 1215 (1).
N o debieron ser muy halageos los efectos de este dispositivo, pues
COn fecha 26 de octubre de 1916 se promulg la ley 2253 que perfeccion
los cauces procesales de la matriz de 1897. Meses antes, en febrero del
mismo ao se dict la ley 2223, llamada de "Liquidacin de Prisiones Pre-
ventivas" que ampli por vez primera dicho recurso para la defen-
sa de las garantas individuales consignadas en la entonces vigente Cons-
titucin de 1860. Ms tarde, en 1920, la Constitucin dada por el rgimen
de Leguia, lo introdujo por vez primera en un texto constitucional (ar!. 24)
( 1) Es cierto que en la antigua Roma se previ la cautela de la Jibertad personal me-
diante el "Interdicto de libero hominen exhibendo". Igualmente, la Manifestacin del
Reino de Aragn de 1428 y la ley del Fuero de Vizcaya de 1527, precisaron como no
habia hecho hasta ese entonces el rgimen ingls, un recurso de defensa de las liber-
tades. Sin embargo, aunque el Habeas Corpus solo alcanz su consagracin mediante
ley de 1679, es indudable que en su inicio, desarrollo y propagacin es.t vinculado
al derecho constitucional ingls. Debe sealarse adems, que el "Writ of Habeas Cor-
pus" era solo uno de los medios que contaba el derecho ingls para la proteccin de
los derechos individuales, convirtindose al ser trasladado a la realidad peruana en
la nica va para cautelar los derechos constitucionales. Los textos constitucionales in-
gleses pueden verse en J. Peaslee CQnstitutions of Nations, The Hague, tomo IlI, 1956,
p. 509 Y ss; Y en el apndice de la obra de Roscoe Pound, Evolucin de la Libertad,
Lib. Mexicanos Unidos, Mex. 1964, p. 131 ss; la Carta Magna esta reproducida en el
apndice del Curso de Derecho Constitucional por Dara Herrera Paulsen, Lima
1970. Sobre la historia y concepto del Habeas Corpus, d. Edwars Jenks, The story
ot the Habeas Corpus en "The Law Qllarterly Review" N. LXIX, jan. 1902, pp. 64-77;
Lloyd W. Davidson The dncient writ of Habeas Corpus en "South Texas Law Joumal"
vol 4 (1958-1959) pp. 201-208, Ea;! 01 Halsbury, The WWS 01 Englond, London 1909,
tomo 10, p. 39 ss; Pantes de Miranda, Comentrios a Constituir;iio de 1967, Editora
Revista dos Tribunais, Sao Paulo 1968, tomo V, pp. 263 SS; Segundo V. Linares QUIn-
tana, Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional, Editorial Alfa, Bs. Aires 1956,
tomo V, pp. 342 SS; Carlos Snchez Viamonte, Habeas Corpus en "Enciclopedia Jurdi-
ca Omeba", tomo XIII, pp. 468-527; Germn J. Bidart Campos, Derecho Constitucio-
nal, EDIAR, Bs. Aires 1966, tomo II, p. 5G9 ss; Carlos Snchez Viamonte, La Liber
p
tad y sus problemas, Ed. Omeba, Bs. Aires 1961, p. 135 SS; etc.
11
aunque restringuido al mbito de la libertad personal, y en igual sentido
fue reglamentado en el Cdigo de Procedimientos en Materia Criminal del
mismo ao (art. 342 ss). Al omitir la Carta del 20 la amplitud otorgada
al Habeas Corpus por la ley 2223, se puso en duda si sta haba sido dero-
gada por la Carta Magna (2) pero en la prctica el absolutismo del nuevo
rgimen hizo ilusorio el uso de dicho instituto an en su acepcin restringida.
En la actualidad, el Habeas Corpus est regulado por la Constitucin
de 1933 (art. 69) el Cdigo de Procedimientos Penales (arts. 349 a 359) Y
el Decreto-Ley 17803.
II
El artculo 69 de la Constitucin de 1933 seala: "Todos los derechos
individuales y sociales reconocidos por la Constitucin, dan lugar a la ac-
cin de Habeas Corpus". Este enunciado, originalmente contemplado en el
Ante-Proyecto de la Comisin Villarn, fue reglamentado por el Cdigo de
Procedimientos Penales de 1940, cuyo articulo 349 indica: "Toda persona re-
ducida a prisin por ms de 24 horas sin que el Juez competente haya co-
menzado a tomarle instructiva, tiene expedito el recurso extraordinario de
Habeas Corpus (3). Da igualmente lugar al ejercicio de este recurso de
Habeas Corpus la violacin de los derechos individuales y sociales garanti-
zados por la Constitucin", El mismo cuerpo de leyes precisa que el Ha-
beas Corpus proceder:
a) Por detencin arbitraria de ms de 24 horas sin que el detenido haya si-
do puesto a disposicin del Juez competente ni se le haya comenzado
a tomar instructiva,
b) Cuando se pone custodia policial en el domicilio de una persona,
e) Cuando se produce la violacin de los derechos individuales y sociales
protegidos por la Constitucin.
La accin se interpone:
a) ante el Juez Instructor o ante el Tribunal Correccional,
b) ante el Tribunal Correccional, si el abuso emana de una orden dictada
por el Juez.
Los nicos que pueden interponer la accin son:
a) Los detenidos,
b) Los parientes, hasta el cuarto grado de consaguinidad y segundo de afi-
nidad (4).
(2) Cf. la Ejecutoria Suprema de 21 de julio de 1922 (Anales Judiciales, 1922, pp.
'79-85) que reconoci la vigencia de la ley 2223.
(3) Ntese como se desvirta la institucin, llamndola recurso (impugnacin de
una resolucin) en vez del adecuado de accin (poner en movimiento el aparato
jurisdiccional) .
(4) La jurisprudencia, sin embargo, ha admitido la interposicin del recurso por cua-
lesquiera de los cnyuges.
12
El procedimiento a seguir es sumario, pues persigue que el remedio
cautela torio sea inmediato. Los requisitos que exige el Cdigo para su
presentacin son:
. a) la declaracin jurada de haber transcurrido ms de 24 horas de deten-
cin, sin haber rendido la instructiva,
b) el detenido no debe ser reo rematado ni estar sujeto a instruccin alguna,
e) No ser desertor del ejrcito, marina, aviacin o polica,
d) No ser conscripto sorteado ni militar en servicio arrestado por sus su-
periores,
e) N o estar cumpliendo legalmente apremio de detencin ordenado por
Juez o Tribunal competente,
f) Indicar el lugar en donde se encuentra la persona.
Como hemos sealado, el procedimiento debe ser breve, y el juez o
Vocal designado para la investigacin, decretar la libertad del detenido
si ste cumpJe los requisitos formales del recurso y satisface la veraci-
dad de su pretensin, ponindolo en conocimiento del Tribunal Correccional.
El Cdigo igualmente seala las sanciones a que se hacen acreedores las
autoridades que incurran en dichos excesos.
Hay ciertos casos en los cuales el Habeas Corpus no procede. Ellos
son:
a) Cuando estn suspendidas las garantas constitucionales (5)
b) Cuando no se cumplen los requisitos especificados en el Cdigo para la
interposicin de este recurso.
e) Cuando el recurrente se encuentra incurso en la Ley de Vagancia (L.
4891, ar!. 8).
d) Cuando no se ha agotado previamente la va administrativa, en los
casos que corresponda (D.L. 14605, arto 11) (6).
. El Habeas Corpus puede fundado o infundado. De acuer-
do a nuestro ordenamiento legal (C. de P.P. ar!. 292, inc. 8) slo cuando es
declarado infundado, procede el recurso de nulidad ante la Corte Supre-
ma. Esto ltimo ha sido parcialmente modificado, como veremos ms ade-
lante.
Posteriormente en 1968, y por D. L. 17083 se estableci una nueva re-
glamentacin para el Habeas Corpus, distinguindose una va civil para la
cautela de todas las garantas constitucionales, con excepcin de las de li-
bertad personal, inviolabilibad de domicilio y libertad de trnsito, las que
seguirn tramitndose por la va penal (art. 1). Seala el arto 2 que se in-
(5) As lo ha establecido la jurisprudencia al interpretar la parte pertinente de la
Constitucin, aunque ya estaba consignado en la ley de 1897 (art. 21).
(6) Adems el D. L. 10906 (Medidas para combatir la Especulacin) prohibe el
uso del Habeas Corpus para los delitos reprimidos por esa ley (art. 5) Y el D. L. 11005
(Represin del Trfico Ilcito de Estupefacientes) contiene anlogo precepto en su arto
15, inc. d.
13
terpondr acclOn ante la Sala Civil de la Corte Superior respectiva, en-
cargndose al Juez Civil ms antiguo para que emita informe, luego de lo
cual se elevar todo lo actuado a la Corte Superior. Los plazos sealados son
dilatados, y la resolucin puede ser recurrida por cualesquiera de las partes
a la Corte Suprema. En resumen podemos sealar que hoy tenemos dos vas
para el Habeas Corpus:
a) penal, para los casos de liberad personal, inviolabilidad de domicilio y
libertad de trnsito, que se tramita por el C. de P.P.
b) civil, para las dems g a r a n t ~ a s individuales y sociales, de acuerdo al
D. L. 17083.
III
Hasta aqu lo prescrito en los textos legales. Qu ha sucedido sin em-
bargo en la realidad? El divorcio entre los textos y los hechos sealado
por Lon Duguit tambin se ha dado en este campo (7). Aunque las resolu-
ciones judiciales han pretendido seguir la ley, muchas veces la han defor-
mado o realizado verdadera labor creadora (8). Ello ha sido posible en
gran medida por lo exiguo de la legislaci6n y por la imprecisi6n de sus
tnninos, lo que ha permitido su utilizacin abusiva en defensa de los inte-
reses ms inverosmiles. Todo esto que se sabe y que se ha dicho, no ha
sido plasmado an en un estudio orgnico que permita elaborar una expli-
caci6n integral del Habeas Corpus en el Per (9). El estudio mismo de es-
te instituto ha despertado poco inters entre nosotros (10).
(7) Dice Duguit: ", . .les faits son plus forts que les textes et le droit se trouve dans la
ralit sociale et non dans les formules de lois quelques solennelles qu'elles soient" (Manuel
de Droit Constitutionnel, Deuxieme dition, Fontemoing & Cie, diteurs, Paris 1911, p.
49). Aunque con distinto punto de partida, Roscoe Pound lleg a similares conclusiones;
d. Law in Books and Law in action, 44 American Law Review, jan-febo 1910, pp. 12-36.
(8)' Sobre el papel creador del juez dentro del ordenamiento jurdico, d. Luis Re-
casns Siches, Nueva filosofa de la interpretacin del Derecho, FCE, Mxico 1956,
p. 202 ss.
(9) H. H. A. Cooper no vacila en afirmar la peculiaridad del Habeas Corpus dentro
del ordenamiento pentano, d. Habeas Corpus in the Pemvlan Legal System en "Rev.
de Derecho y Ciencias Polticas" (San Marcos) ao XXX, nm. Il, 1967.
(lO) Cf. D. Garda Belaunde, Gua Bibliogrfica de Derecho Constitucional Perua-
no (I) en DERECHO (editado por la Univ. Catlica) n. 29, 1971. La Facultad de
Derecho de la Catlica (hoy Programa Acadmico) pese a tener ms de cuarenta aos
de existencia efectiva, cuentp. en sn haber muy pocas tesis sobre el Habeas Corpus, y
todas presentadas para optar el Bachillerato. Cronolgicamente ellas son: Jos Ma-
ra de la Jara yl Ureta, El Habeas Corpus, garanta de los derechos individuales y
sociales (1953), 113 pp; Alvaro H. Salcedo Rubio, El Habeas Corpus (1959) 94 pp;
Luis Hugo Taxas Rojas, La proteccin jurisdiccional de los derechos constitucionales
en el Per (1968) 195 pp; Gloria Bernal Matallana, El Habeas Corpus y sus reformas
en el Per (1969) 146 pp. La informacin respectiva sobre San Marcos es difcil de
obtener, pues las tesis no son catalogadas en el fichero.
14
~ o n el nico objeto de contribuir a un mayor esclarecimiento de nues-
tros problemas constitucionales, se ha reunido en este volumen los Habeas
Corpus que se han dado bajo la Constitucin del 33 (11). Este criterio co-
rresponde, entre otras razones, a que el Habeas Corpus se formula con ple-
nitud (aunque solo sea terica) recin en 1933. Es cierto que la Carta del
20 lo introdujo por vez primera, pero a la postre no tuvo vida ni influen-
cia, debido a las circunstancias muy especiales de la poltica de entonces.
Esquematizando puede decirse que el Habeas Corpus en el Per atravie-
sa por dos fases; a) desde 1897 a 1920, que marca su nacimiento, aunque
se mueve propiamente en la esfera del derecho penal, b) de 1920 a nuestros
das, en donde logra su ingreso en el texto constitucional y que comprende
dos sub-perodos i) de 1920 a 1933 y ii) de 1933 al presente.
La presente compilacin reune 182 autos de Habeas Corpus, los que
han sido recogidos de revistas jurdicas especializadas (12). Como existe
la costnmbre de publicar preferentemente la jnrisprudencia de la Corte
Suprema, queda indita gran parte de los Habeas Corpus declarados fun-
dados, y que hasta 1968 no eran susceptibles de ser recurridos ante la Cor-
te Suprema. Por otro lado, tampoco se publican todos los Habeas Corpus in-
terpuestos ante los Tribunales, lo que depende en ltima instancia del cri-
terio de los editores (13).
Pese a estas insalvables limitaciones, el nmero que se ha logrado reu-
nir es apreciable, y aunque no en forma absoluta permiten dar una imagen
(11) En este sentido, he seguido las huellas del constitucionalista argentino Segun-
do V. Linares Quintana, quien ha reunido toda la interpretacin de los tribunales
sobre el texto de 1853 (Cf. La Constitucin interpretada, Roque Depalma editor, Bs.
Aires 1960, 571 pp). Aqu no solb he separado los Habeas Corpus por temas, los que
a su vez estn ordenados cronolgicamente, sino que ellos van precedidos por la le-
gislacin vigente, y con apndices que contienen los antecedentes de este instituto en
el Per (textos legales, constitucionales, debates en la Constituyente, etc.).
( 12) Ellas son: Revista de Jurisprudencia Peruana (cuya sigla R JP utilizar de aho-
ra en adelante) Revista Jurdica del Per (RJ del P) Anales Judiciales (AJ) Revis-
ta de los Tribunales (RT) Revista del Foro (R del F) Semanario Judicial (SJ) y
Revista de Derecho Penal (RDP). Estas dos ltimas, fundadas y dirigidas por Jos
Merino Reyna tuvieron corta duracin (1963-64 Y 1955-56 respectivamente). El cri-
terio seguido ha sido el siguiente: de 1933 a 1943 se ha utilizado la Revista de los Tri-
bunales y de 1944 a 1970 la Revista de Jurisprudencia Peruana. Las publicaciones
restantes se han utilizado en Ja medida que contenan fallos no insertos en las dos re-
vistas precedentes. Las sumillas que encabezan las resoluciones judiciales no perte-
necen necesariamente los editores de las publicaciones de las cuales han sido trascri.
tas; .muchas veces he preferido mi propia redaccin o la de Julio Espino Perez, en su
apndice sobre Habeas Corpus contenido en su Cdigo Penal, 4ta. edicin, Lima 1968,
pp. 745-768.
( 13) El Habeas Corpus de Conchn Chevrn, por ejemplo no ha sido publicado, pe-
se a su importancia. El de la IPC fue publicado por el El Peruano, y reproducido ni-
camente por el Informativo Legal Rodrigo (nm. 96, febrero de 1969, pp. 243-244).
Esto por no citar sino algunos de los casos recientes que se ha podido obtener. Na-
die podr saber -salvo investigando en las escribanas de todo el pas- el nmero
exacto de recursos de Habeas Corpus.
15
bastante significativa de la vida del Habeas Corpus bajo la Constitucin del
33 (14). Con este propsito se presentan algunas primeras observaciones
sobre la jurisprudencia aqu reunida (15) an teniendo en cuenta que la cla-
sificacin por temas que aqu se ha ensayado es provisional (16).

Como primer hecho, cabe sealar la vigencia del Habeas Corpus en el
tiempo, teniendo en cuenta las Leyes de Excepcin que han anulado o recor-
tado su uso. La ley de Emergencia Num. 7479 de 9 de enero de 1932 facul-
t al Poder Ejecutivo, entre otras medidas, a multar, encarcelar o expatriar
a quien alterase el orden pblico, la ley 8505 de 19 de febrero de 1937, es-
tableci "Normas para la Defensa Social y Segurigad Interior de la Repbli-
ca"; la ley 8842 de 21 de febrero de 1939, incluy en la ley 7479 a las empre-
sas periodsticas que publicasen informaciones falsas o ambiguas sobre he-
chos opuestos al orden constitucional de la Repblica (aparentemente diri-
gido contra el diario "El Comercio"); la ley 9024 de 23 de noviembre de
1939 (mediante la cual se promulg el Cdigo de Procedimientos Penales vi-
gente) prohibi en su art. 360 el uso de Habeas Corpus a los incursos en
las leyes 7479 y 8505. La ley 10221 de 28 de julio de 1945, derog todos los
dispositivos mencionados. Tras un corto intervalo, elIde julio de 1949 se
promulg el D. L. 11049 llamado de "Seguridad Interior de la Repblica",
ligeramente modificado por ley 12552 de 18 de enero de 1956 y finalmente de-
rogado por ley 12654 de 28 de julio de 1956. El siguiente cuadro muestra
grficamente lo reseado:
(14) La importancia del conocimiento de la jurisprudencia es el leitmotiv de la pu-
blicacin de esta ohra. Sobre estos temas, d. Roberto 1fac Lean U. La jurisprudencia
como fuente obligatoria de Derecho en R. del F. nm 3, jul-dic. 1967, pp. 68-73
(15) Un anlisis ms a fondo lo reservo para un estudio de mayor envergadura sobre
el Habeas Corpus que tengo en preparacin.
(16) Se han considerado los Habeas Corpus interpuestos, sin importar su amparo o
rechazo.
16
CUADRO 1
LEYES DE EXCEPCION (1932-1970)
17
La restriccin del Habeas Corpus y la vigencia de las leyes de excep-
cin se traducen en el nmero escassimo de recursos interpuestos hasta
1945 (12 de un total de 182) que aumenta ligeramente hasta 1956, fecha
que marca el inicio del pleno desarrollo de este instituto, tal como se apre-
cia en el siguiente cuadro:
CUADRO II
NUMERO DE HABEAS CORPUS (1933-1970) (')
1936 2
1937 2 2
7
8
1940 7
1941 2 16
1942 1962 15
1943 1963 20
1944
1946 3
1947 2
1948 5
3
TOTAL = 182
( * ) La fecha que ha servido para la distribucin de los Habeas Corpus por aos.,
es la que corresponde al auto consentido o ejecutoriado.
18
La innegable vinculacin de los temas constitucionales con la realidad
poltica, hace conveniente considerar su vigencia' en los regmenes polti.
cos que se han sucedido bajo la Carta del 33. No se puede negar que el Ha-
beas Corpus asi como su publicaci6n estn unidos al respeto de las liber-
tades formales, sin enervar que su uso est condicionado por la realidad so-
cioeconmica de una sociedad determinada. El siguiente cuadro arroja cuan-
titativamente la distribucin de estos recursos en perodos gubernamentales.
CUADRO III
HABEAS CORPUS Y GOBIERNOS (1933-1970)
BENAVIDES (1) (1933 -1939J 7
PRADO (2J (1939 -1945J 5
BUSTAMANTE (3J (1945 -1948) 10
ODRIA (4) (1948 -1956) 22
PRADO (5) (1956 -1962) 41
PEREZ GODOY
lINDLEY (6) (1962 -1963) 23
BELAUNDE (7) (1963 -1968) 62
VELASeO (8) (1968 - 1970) 12
TOTAL = 182
(1) Incluye las resoluciones judiciales Num. 1 a 7 del Indice Cronolgico (ver al
final de esta obra).
(2) Incluye
N'
8 al 12 del Indice Cronolgico.
(3) Incluye
N'
(4) Incluye
N'
(5) Incluye
N'
(6) Incluye
N'
(7) Incluye
N,
(8) Incluye
N'
171 al 182 del Indice Cronolgico,
Como hemos visto anteriormente , el Habeas Corpus fue ampliado por
la Constitucin de 1933 a la proteccin de todas las garantas individuales
y sociales. La clasificacin siguiente permite ver con que frecuencia ha
19
sido usado el Habeas Corpus y para que objetivos. He omitido deliberada-
mente catalogar aquellos que han sido empleados para impugnar leyes,
decretos y resoluciones, prefiriendo dejarlos en sus aspectos sustantivos
(problemas laborales, de propiedad, etc). Bajo el rubro "Diversos" se in-
cluye los autos que por su singularidad son difciles de tipificar. Y bajo la
nominacin "Aspectos Procesales" se ubican aquellos en donde la Corte se
ha inhibido pronunciarse sobre el aspecto de fondo, insistiendo en el factor
procesal; sin descontar que en muchas oportunidades la parquedad de los
considerandos de cada fallo hace imposible discernir el problema sustantivo.
CUADRO IV
UTILIZACION DEL HABEAS CORPUS (1933-1970)
libertad individual 33
libertad de reunin 2
libertad de asociacin 2
libertad de prensa 6
libertad de trabajo 17
libertad de ejercicio profesional 6
libertad de trnsito 4
libertad de comercio e industria 9
Libre trnsito de extranjeros 4
Reclamos sobre Resoluciones Judiciales 8
Recursos contra Municipios 21
Derecho de Propiedad 32
Problemas universitarios 4
Diversos 18
Aspectos Procesales 16
TOTAL = 182
20
IV
Pese a todas sus vicisitudes, el Habeas Corpus ha cumplido una impor-
tante labor en el constitucionalismo peruano. La experiencia acumulada
desde 1933 a la fecba, permite extraer ciertas conclusiones que deben ser
tomadas en cuenta, abara que se piensa dictar una nueva Constitucin. No
solo es necesario implementar esta accin en el texto poltico, sino proveer
los cauces procesales adecuados que superen las deficiencias de la legis-
lacin actual (17) Y que contribuyan a crear un Derecho Procesal Consti-
tucional como disciplina autnoma. En lneas generales hay que sealar
que es necesario antes que n'ada delinear claramente el aspecto concep-
tual del Habeas Corpus, a fin de evitar su actual desnaturalizacin como
consecuencia de la amplitud que se le ha dado. En este orden de ideas, de-
ben diferenciarse las siguientes acciones:
a) Accin de Habeas Corpus; destinada nicamente a cautelar la libertad
personal, inviolabilidad de domicilio y libertad de trnsito,
b) Accin de Inconstitucionalidad; para impugnar leyes, decretos y reso-
luciones que violen la jerarqua del orden jurdico, ya sea cuaodo los
depretos y resoluciones violen las leyes, o cuando se vulnere la Carta
Magna por ley u otra norma de jerarqua inferior. La resolucin ju-
dicial que declare la inconstitucionalidad de cualquier norma, debe
tener alcance ergo omnes (18),
(17) Esta necesidad ha sido sealada anteriormente y existen al respecto diversos pro-
yectos reglamentarios del H. Corpus, como el de Valentn Paniagua (en el anexo a la
tesis de Luis Hugo Taxa, cit.) de la Comisin Reformadora del Cdigo ,de Procedi-
mientos Penales (en el Boletn del Instituto de Ciencias Penales -de San Marcos-
n. 3, julio de 1967) etc.
(18) El sistema vigente confunde ambas cosas, permitiendo la impugnacin de normas
mediante el Habeas Corpus. Al respecto, Domingo Garda Rada en su Manual de De-
recho Procesal Penal, Lima 1970, dice: "En rigor, la constitucionalidad de las leyes
se cautela a travs del recurso previsto en el arto 8 de la L. O. P. J. y tratndose de
decretos y resoluciones de carcter general que atenten contra la Constitucin y las
leyes, la accin popular que considera el arto 133 de la Constitucin. Sin embargo,
estos medios procesales de revisin judicial de la constitucionalidad, solo entraron en
vigor en 1963 con la dacin de la vigente L. Org. del P. Jud. Hasta entonces se ha-
ca uso indebidamente del Habeas Corpus ... De acuerdo con la doctrina, el Habeas
Corpus slo procede para la proteccin de la persona frente a los excesos de la Ad-
ministracin y como proteccin de las garantas constitucionales, cuando stas son
violadas par hechos y actos y no por normas. Esto es, presupone un acto arbitrario
de poder ... sin respaldo de norma escrita, y la lesin subsiguiente de un derecho sub-
jetivo garantizado por la Constitucin" (p. 234). Vase el comentario que hace de
este pasaje Dale B. Furnish en The Hierarchy of Peruvian Laws en "The American
Joumal of Comparative Law", vol. XIX, winter 1971, n. 1, p. 107. Ultimamente el Tri-
bunal Supremo a partir del Habeas Corpus interpuesto por los _ periodistas contra el
Estatuto de la Libertad de Prensa (R. del F. 1969, n. 2, p. 534) ha seguido esta orien-
tacin, la que ha reiterado en diversas oportunidades. Con todo, es an prematuro
afirmar qUe esta nueva tendencia rectifique una tradicin de ms de treinta aos.
21
c) Accin de Amparo; para proteger las dems garantias individuales y
sociales (19).
Evidentemente, que implementar estas acciones exige una reVlSlOll cui-
dadosa de sus alcances, una sistematizacin que evite caer en contradic-
ciones y una reglamentacin que haga posible cumplir sus objetivos.
Cualquiera que sea el rumbo que tomen los acontecimientos, es evi-
dente que los nuevos cambios deben partir de la propia realidad, antes
que de esquemas abstractos o experiencias forneas.
Lima, mayo de 1971.
Domingo Carca Belaunde
(19) Paralelamente hay que llamar la atencin sobre la falta de rigor en el lengua-
je miado por la C. de 1933 (y las anteriores) con respecto a las Garantas, pues stas
no "garantizan" nada, ya que necesitan del Habeas Corpus para ser realizadas. De
ah que ms correcto es hablar de derechos sociales e individuales o simplemente de
derechos humanos, y reservar el nombre de Garantas a las !Tes acciones propues-
tas, pues en verdad son medidas protectoras de la libertad individual, de la jerarqua
del orden jurdico y de los dems derechos constitucionales respectivamente. Sobre este
tema, cf. Carlos Snchez Viamonte, Manual de Derecho Constitucional, Ed. Kapeluz, Bs.
Aires 1956.
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LEGISLACION VIGENTE
SOBRE HABEAS CORPUS
CONSTITUCION DE 1933
TITULO II
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Capitulo 1
Garantias Nacionales y Sociales
Artculo 8
9
.-Slo para el servicio pblico podr la ley crear, alterar
o suprimir impuestos, y exonerar de su pago en todo o e ~ parte.
No hay privilegios personales en materia de impuestos.
Artculo 99.-El Presupuesto General determina anualmente las entra-
das y los gastos de la Repblica. La ley regula la preparacin, aprobacin
y ejecucin del Presupuesto General. De cualquiera cantidad cobrada o
invertida contra la ley, ser responsable el que ordene la cobranza o el
gasto indebido. Tambin lo ser el ejecutor, si no prueba su inculpabilidad.
La publicacin inmediata de los presupuestos y de las cuentas de en-
tradas y de gastos de todas las dependencias de los Poderes Pblicos, es
obligatoria bajo responsabilidad de los infractores.
Artculo 109.-Un Departamento especial, cuyo funcionamiento estar
sujeto a la ley, controlar la ejecucin del Presupuesto General de la Re-
pblica y la gestin de las entidades que recauden o administren rentas O
bienes del Estado. El Jefe de este Departamento ser nombrado por el Pre-
sidente de la Repblica con acuerdo del Consejo de Ministros. La ley se-
alar sus atribuciones.
Artculo 119.-El Estado garantiza el pago de la deuda pblica contrada
conforme a la Constitucin y a las leyes.
Artculo 12
9
.-La ley determina el sistema monetario de la Repblica.
La emisin de billete es privilegio del Estado, que lo ejerce mediante una
institucin bancaria central nacional encargada de la regulacin de la mo-
neda.
25
Artculo 139.-Un Departamento especial cuyas funciones determinar
la ley, ejercer, en nombre del Estado, la supervigilancia de las empresas
bancarias.
Artculo 14.-El Estado mantendr, por los medios que estn a su al-
cance, la estabilidad de la moneda y la libre conversin del billete banca-
rio. Slo en casos excepcionales, a pedido del Poder Ejecutivo, con el asen-
timiento de la entidad encargada de la regulacin de la moneda y con la
del Jefe del Departamento que supervigile las empresas bancarias, el Con-
greso podr expedir una ley que establezca provisionalmente la inconver-
sin del billete bancario.
Artculo 159.-Los emprstitos nacionales deben ser autorizados o
aprobados por una ley que fije sus condiciones y seale los objetos en que
se han de invertir, que deben ser de carcter reproductivo o relacionado
con la defensa nacional.
Artculo 16?-Estn prohibidos los monopolios y acaparamientos in-
dustriales y comerciales. La ley fijar las penas que se impongan a los
contraventores. Slo la ley puede establecer monopolios y estancos del Es-
tado en exclusivo inters nacional.
Artculo 179.-Las compaas mercantiles, nacionales o extranjeras, es-
tn sujetas, sin restricciones, a las leyes de la Repblica. En todo contra-
to del Estado con extranjeros, o en las concesiones que otorgue aqul en
favor de stos, debe constar el sometimiento expreso de los segundos a las
leyes y a los tribunales de la Repblica y su renuncia a toda reclamacin
diplomtica.
Articulo 189.-Nadie puede percibir ms de un sueldo o emolumento
del Estado, cualquiera que sea su funcin o empleo, salvo uno ms por ra-
zn de la enseanza. Los sueldos o emolumentos pagaderos por corpora-
ciones locales o sociedades dependientes en cualquiera forma del Poder
Ejecutivo, estn includos en esta prohibicin.
Articulo 19
9
.-Son nulos los actos de los que usurpan funciones pbli-
cas y los empleos conferidos sin los requisitos que 'prescriben la Consti-
tucin y las leyes.
Artculo 209.-EI q':le desempea un cargo pblico es directa e inme-
diatamente responsable por los actos que practique en el ejercicio de sus
funciones. La ley determinar la manera de hacer efectiva esta responsa-
bilidad. El Ministerio Fiscal est obligado a exigir el cumplimiento de lo
dispuesto en este articulo.
Articulo 219.-Nadie puede ejercer las funciones pblicas designadas
en la Constitucin si no jura cumplirlas.
Articulo 229.-Todo funcionario o empleado pblico, civil o militar, si
tiene bienes o rentas independientes de su haber como tal, est obligado
a declararlos expresa y especficamente, en la forma que determina la ley.
26
Artculo 23Q.-La Constitucin y las leyes protegen y obligan igualmen-
te a todos los habitantes de la Repblica. Podrn expedirse leyes especia-
les porque lo exiga la naturaleza de las cosas, pero no por la diferencia de
personas.
Artculo 24.-Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni
impedido de hacer lo que ella no prohibe.
Artculo 25<'.-Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivos.
Artculo 26.-Pueden interponerse reclamaciones ante el Congreso por
infracciones de la Constitucin.
Articulo 270.-El Estado reconOCe la libertad de asociarse V la de con-
tratar. Las condiciones de su ejercicio estn regidas por la ley.
Artculo 28.-La ley establecer el inters mximo por los prstamos
de dinero. Es nulo todo pacto en contrario. Sern penados los que contra-
vengan a este precepto.
Artculo 29
.-La propiedad es inviolable. A nadie se puede privar de

la suya sino en virtud de mandato judicial por causa de utilidad pblica o
de inters social, probada legalmente y previa indemnizacin justipreciada.
Cuando se trate de expropiacin con fines de Reforma Agraria, irri-
gacin, colonizacin o ensanche y acondicionamiento de poblaciones o de
expropiacin de fuentes de energa o por causa de guerra o calamidad p-
blica, la ley podr establecer que el p a ~ o de la indemnizacin se realice
a plazos o en armadas o se cancele mediante bonos de aceptacin obliga-
toria. La ley sealar los plazos de pago, el tipo de inters, el monto de
la emisin y las dems condiciones a que haya lugar; y determinar la
suma hasta la cual el pago de la indemnizacin ser hecha necesariamen-
te en dinero y previamente (1).
Articulo 30
o
.-El Estado garantiza y protege los derechos de los auto-
res e inventores. La ley regular su ejercicio.
Artculo 31o-La propiedad, cualquiera que sea el propietario, est re-
gida exclusivamente por las leyes de la Repblica y se halla sometida a
las contribuciones, g1flvmenes y limitaciones que ellas establezcan.
Artculo 320.-Los extranjeros estn, en cuanto a la propiedad, en la
misma condicin que los peruanos, sin que en ningn caso puedan invo-
car al respecto situacin excepcional ni apelar a reclamaciones diplom-
ticas.
Artculo 33
.-No son objeto de propiedad privada las cosas pblicas,

cuyo uso es de todos, como los ros, lagos y caminos pblicos. JI
Artculo 34
9
,-La propiedad debe usarse en armona con el inters so-
cial. La ley fijar los limites y modalidades del derecho de propiedad.
(1) Ley NQ 15242 (28/Nov.l1964).
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Artculo 35Q.-La ley puede, por razones de inters nacional, estable-
cer restricciones y prohibiciones especiales para la adquisicin y trans-
ferencia de determinadas clases de propiedad, sea por su naturaleza, o por
su condicin, o por su situacin en el territorio.
Artculo 36Q,-Dentro de cincuenta kilmetros de las fronteras, los ex-
tranjeros no pueden adquirir ni poseer, por ningn ttulo, tierras, aguas,
minas o combustibles, directa o indirectamente, individualmente o en so-
ciedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, la propiedad adqui-
rida, excepto el caso de necesidad nacional declarada por ley expresa.
Artculo 37Q.-Las minas, tierras, bosques, aguas y, en general, todas
las fuentes naturales de riqueza pertenecen al Estado, salvo los derechos
legalmente adquiridos. La ley fijar las condiciones de su utilizacin por
el Estado, o de su concesin, en propiedad o en usufructo, a los particu-
lares.
Articulo 38
Q
-E1 Estado puede, mediante una ley, tomar a su cargo o
nacionalizar los transportes terrestres, martimos, fluviales, lacustres, areos
u otros servicios pblicos de propiedad privada, previa indemnizacin y
de conformidad con las leyes existentes.
Articulo 399.-Las tarifas de pasajes y de fletes se fijarn y se cobra-
rn slo en moneda nacional, sin ninguna excepcin.
Articulo 40Q-EI Estado reconoce la libertad de comercio e industria.
La ley sealar los requisitos a que sujeta su ejercicio y las garantas que
le acuerda. Cuando lo exijan la seguridad o la necesidad pblicas, podr
la ley establecer limitaciones o reservas en dicho ejercicio, o autorizar al
Poder Ejecutivo para que las establezca, sin que en ningn caso tales res-
tricciones tengan carcter personal ni de confiscacin.
Articulo 41Q-EI Estado percibir parte de las utilidades de las em-
presas mineras, en el monto y la proporcin que determinar necesariamen-
te la ley.
Articulo 42Q-E1 Estado garantiza la libertad de trabajo. Pueden ejer-
cerse libremente toda profesin, industria u oficio que no se opongan a la
moral, a la salud ni a la seguridad pblica.
Artculo 439.-El Estado legislar el contrato colectivo de trabajo.
Articulo 449.-Es prohibida toda estipulaci6n, en el contrato de traba-
jo, que restrinja el ejercicio de los derechos civiles, polticos y sociales.
Artculo 45Q.-El Estado favorecer un rgimen de participacin de
los empleados y trabajadores en los beneficios de las empresas, y legis-
lar sobre los dems aspectos de las relaciones entre aqullos y stas, y
sobre la defensa de los empleados y trabajadores en general.
Articulo 46
Q
-EI Estado legislar sobre la organizacin general y las
seguridades del trabajo industrial, y sobre las garantias en l de la vida,
28
la salud y la higiene. La ley fijar las condiciones maxlmas de trabajo,
la indemnizacin por tiempo de servicios prestados y por accidentes, as
como los salarios mnimos en relacin con la edad, el sexo, la naturaleza
de las labores y las condiciones y necesidades de las diversas regiones
del pais.
Artculo 47
9
-El Estado favorecer la conservacin y difusin de la pe-
quea y mediana propiedad rural. La ley fijar la extensin mxima de
tierra de que puede ser duea una sola persona natural o jurdica, segn
el tipo de explotacin a que la tierra se dedique y tomando en cuenta las
peculiaridades demogrficas, sociales y geogrficas de cada zona o regin,
as COmo las condiciones naturales y tcnicas de produccin.
El Estado dar el apoyo econmico y tcnico necesario para desarro-
llar la propiedad rural y los sistemas cooperativo y comunitario de ex-
plotacin y comercializacin (1).
Artculo 48
9
.-La Ley establecer un rgimen de previsin de las con-
secuencias econmicas de la desocupacin, edad, enfermedad, invalidez y
muerte; y fomentar las instituciones de solidaridad social, los estableci-
mientos de ahorros y de seguros, y las cooperativas.
Artculo 49
Q
.-En circunstancias eXltraordinarias de necesidad social,
se puede dictar leyes, o autorizar al Poder Ejecutivo para que adopte pro-
videncias, tendientes a abaratar las subsistencias. En ninguno de estos ca-
sos se expropiar bienes sin la debida indemnizacin.
Articulo 509.-El Estado tiene a su cargo la sanidad pblica y cuida de
la salud privada, dictando las leyes de control higinico y sanitario que
sean necesarias, as como las que favorezcan el perfeccionamiento fsico,
moral y social de la poblacin.
Artculo 519.-El matrimonio, la familia y la maternidad estn bajo la
proteccin de la ley.
Artculo 529-Es deber primordial del Estado la defensa de la salud
fsica, mental y moral de la infancia. El Estado defiende el derecho del
nii.o a la vida del hogar, a la educacin, a la orientacin vocacional, y a la
amplia asistencia cuado se halle en situacin de abandono, de enferme-
dad o de desgracia. El Estado encomendar el cumplimiento de lo dispues-
to en este artculo a organismos tcnicos adecuados.
Artculo 539.-El Estado no reconoce la existencia legal de los partidos
polticos de organizacin internacional. Los que pertenecen a ellos no
pueden desempear ninguna funcin poltica.
Artculo 54
9
.-La pena de muerte se impondr por los delitos de trai-
cin a la patria y homicidio calificado, y por todos aquellos que seale la
ley.
(1) Ley NO 15242 (28/Nov./1964).
29
Captulo II
Garantas Individuales
Artculo 559-A nadie puede obligarse a prestar trabajo personal sin
su libre consentimiento y sin la debida retribucin.
Artculo 56
Q
.-Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito
y motivado de Juez competente o de las autoridades encargadas de conser-
var el orden pblico, excepto en flagrante delito, debiendo en todo caso ser
puesto el detenido, dentro de veinticuatro horas, o en el trmino de la dis-
tancia, a disposicin del Juzgado que corresponda, el que ordenar la li-
bertad o librar mandamiento de prisin en el trmino que seale la ley.
Artculo 57
9
,-Nadie ser condenado por acto ti omisin que al tiempo
de cometerse no estn calificados en la ley de manera expresa e inequ-
voca como infracciones punibles, ni juzgado sino por los tribunales que
las leyes establezcan. Carece de valor toda declaracin obtenida por la
violencia.
N o puede imponerse la pena de confiscacin de bienes.
Artculo 58
Q
-No hay detencin por deudas.
Articulo 59
9
-La libertad de conciencia y de creencia es inviolable. Na-
die ser persegudio por razn de sus ideas.
Artculo 60
9
.-El derecho de peticin puede ejercerse individual o co-
lectivamente. N o puede ejercerlo la fuerza armada.
Articulo 61
9
.-El domicilio es inviolable. No se puede ingresar en l
sin que se manifieste previamente mandamiento escrito y motivado del
Juez o de la autoridad competentes.
Artculo 629.-Todos tienen derecho de reunirse pacficamente y sin
armas, sin comprometer el orden pblico. La ley regular el ejercicio del
derecho de reunin.
Articulo 63
9
.-El Estado garantiza la libertad de prensa. Todos tienen
el derecho de emitir libremente sus opiniones por medio de la imprenta
o de cualquier otro medio de difusin, bajo la responsabilidad que estable-
ce la ley.
La responsabilidad concierne al autor y al editor de la publicacin pu-
nible, quienes respondern solidariamente de la indemnizacin que co-
rresponda a la persona damnificada.
Artculo 64
9
.-Los tribunales ordinarios conocern en los delitos de
imprenta.
Artculo 65Q.-Los espectculos pblicos estn sujetos a censura.
Artculo 66
Q
-La correspondencia eS inviolable. Las cartas y los pape-
les privados no pueden ser ocupados, interceptados ni registrados, sino
por la autoridad judicial, en los casos y en la forma establecida por la ley.
30
N o producen efecto legal las cartas y los papeles privados violados o
sustrados.
Articulo 67Q.-Es libre el derecho de entrar, transitar y salir del te-
rritorio de la Repblica, con las limitaciones que establezcan las leyes pe-
nales, sanitarias y de extranjeria.
Articulo 68Q-N adie p,!ede ser extraado del territorio de la Repbli-
ca ni separado del lugar de su residencia, sino por sentencia ejecutoriada
o por aplicacin de la ley de extranjeria.
Articulo 699.-Todos los derechos individuales y sociales reconocidos
por la Constitucin, dan lugar a la accin de habeas corpus.
Articulo 70Q-Cuando lo exija la seguridad del Estado, podr el Poder
Ejecutivo suspender, total o parcialmente, en todo o en parte del territo-
rio nacional, las garantias declaradas en los articulas 56
9
, 61
9
, 62
9
, 679 Y
689, Si la suspensin de garantas se decreta durante el funcionamiento
del Congreso, el Poder Ejecutivo le dar inmediatamente cuenta de ello.
El plazo de suspensin de garantas no exceder de treinta das. La
prrroga requiere nuevo decreto.
La ley determinar las facultades del Poder Ejecutivo durante la sus-
pensin de garantias.
CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES (*)
Titulo IX (Libro II)
Recurso de Habeas Corpus
Arl. 349.-Toda persona reducida a prisin por ms de veinticuatro ho-
ras, sin que el juez competente haya comenzado a tomarle la declaracin
instructiva, tiene expedito el recurso extraordinario de habeas corpus.
Da igualmente lugar al ejercicio de este recurso, la violacin de los
derechos individuales y sociales garantizados por la Constitucin. I
Constituci6n 69.
Ningn vago podr utilizar el recurso de Habeas Corpus contra
los arrestos, expulsiones o trobaio que respecto de ellos decreta-
ran las autoridades de la polica: Ley 4891.
L. O. del P. . (D. L.) Ar. 12.
Art. 350.-El recurso de habeas corpus se presenta ante el juez ins-
tructor o ante el Tribunal Correccional, siempre que la detencin se atri-
buya a una autoridad que no sea un juez.
Si la detencin se atribuye a una orden judicial, el recurso ser pre-
sentado necesariamente ante el Tribunal Correccional.
() Edicin de Octavio Torres Malpica.
31
Art. 351.-El recurso de habeas corpus puede ser presentado por el
detenido o por sus parientes hasta ~ l cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, sin necesidad de poder, y deber forzosamente con-
tener la afinnacin jurada de haber transcurrido ms de veinticuatro ho-
ras de la detencin, sin haberse comenzado la instructiva; de no ser el de-
tenido un reo rematado, ni estar sujeto a instruccin por deHta alguno; de
no ser desertor del Ejrcito, de la Policia, de la Armada, o la Aviacin; de
no ser conscripto sortcHdo, ni militar en servicio arrestado por su Jefe;
ni hallarse cumpliendo legalmente el apremio de detencin corporal de-
cretado por un juez o Tribunal competente, y, adems, indicar el sitio en
que se encuentra deienido.
Art. 352.-EI juez que reciba el recurso de habeas corpus, se consti-
tuir inmediatamente en el lugar en que se halla el detenido, y si se ente-
ra de que no se le sigue ninguna instruccin por juez competente y de que
son ciertas las afirmaciones del recurso, lo pondr inmediatamente en li-
bertad, dando cuenta al Tribunol de que dependa. Si sabe 'Iue est bajo la
jurisdiccin de algn juez, puede entablar competencia, si sta procede
conforme a este Cdigo, dando cuenta al Tribunal.
Art. 353.-Si el jefe del establecimiento en que se halla el detenido se nie-
ga a dar ingreso al juez o a cumplir la orden verbal de libertad, se abrir
contra l la correspondiente instruccin como culpable de delito contra la
libertad individual.
Art. 354.-Interpuesto el habeas corpus ante el Tribunal Correccional,
podr ste encomendar a uno de los jueces instructores para que se cons-
tituya en el lugar de detencin y ponga en libertad al detenido, si procede
el recurso conforme a este ttulo.
Art. 355.-Siempre que la detencin sea en un lugar distinto de aqul
en que se halla el juez o Tribunal que recibe el recurso, uno u otro orde-
nar que el juez instructor o cl de paz, si se trata de un distrito, cumpla
con lo dispuesto en los artculos anteriores.
Art. 356.-Si el recurso de habeas corpus se declara fundado y la orden
de detencin eman de autoridad poltica, el Tribunal que decret la li-
bertad o al que le fue comunicada por el juez, citar al funcionario que
aparece culpable, al agraviado y al Fiscal a una audiencia, en la cual, des-
pus de los debates conforme a las reglas de este Cdigo, le impondr co-
mo pena la destitucin del empleo, al que no podr volver hasta pasados
dos aos. En caso de considerar el abuso de autoridad grave, puede impo-
nerse al culpable prisin hasta por tres meses.
Art. 357.-El haber procedido por orden superior no liberta a la au-
toridad ejecutora de la prisin ilegal, de la responsabilidad y de la pena
fijada en los artculos anteriores.
Art. 358.-Si la autoridad inculpada alega orden del Gobierno, el Tribu-
nal, sin perjuicio de imponer la pena al funcionario ejecutor, dar cuenta
del proceso a la Cmara de Diputados, para que, considerndolo como acu-
sacin, cumpla con lo prescrito por la Ley de Responsabilidad.
32
Art. 359.-Las guardias puestas a un domicilio, se consideran detencin
arbitraria contra la persona que lo ocupa o cuya libertad se ataca, y dan
lugar al procedimiento establecido en este ttulo.
Art. 360.-No se aplicarn las disposiciones de este ttulo respecto de
las medidas que ejecuten las autoridades del Gobierno en ejercicio de las
leyes siete mil cuatrocientos setentinueve y ocho mil quinientos cinco.
Este artculo y 1M leyes de emergen<;ia han sido derogados por la
ley 10221 de 28 de ulio de 1945.
Ttulo V (Libro III)
Recurso de Nulidad
Art. 292.-Procede el recurso de nulidad;
19-Contra las sentencias definitivas;
1) Ley 10202, arto 6
9
-5610 procede el recurso de nulidad cuando
la sentencia condene a ms de un ao de prisi6n. Ley 11004,
art.29. (Vagancia). Ver arto 324 C. de P. P.
Ley 14207, arto 106
29-Contra la concesin o revocacin de la condena condicional.
2) Ley 9014, arto 16
9
_ .. Contra el auto revocatorio procede el
recurso de nulidad.
3Q-Contra los autos que ordenen archivar provisional o definitivamen-
te la instruccin;
49-Contra los autos en que el Tribunal Correccional remita el expe-
diente a otro Fiscal para que acuse;
5Q-Contra los autos que manden archivar las denuncias;
69-Contra los autos que den por retirada la acusacin;
3) Jurisprudencia: N o procede el recurso de nulidad contra el au-
to que no admite el retiro de la acusaci6n sea que lo interpon-
ga el Ministerio Pblico o el acusado. 22 de dic. de 1948. Exp.
344/45 29 Trib. Correccional de Lima.
7
9
-Contra las autos que resuelvan excepciones a cuestiones perjudi-
ciales;
89-Contra los autos que denieguen el recurso de habeas corpus.
g9-Contra los autos que resuelvan la recusacin de un miembro del
Tribunal Correccional; y,
109-Contra los autos en que el Tribunal declare su propia competen-
cia o la de otra jurisdiccin.
4) Ley 10124 Art. 2
9
-Las cuestiones que se susciten sobre acumu-
laci6n durante la instrucci6n se tramitarn en cuerda separada,
33
sin interrumpir el curso de los principales y de las resolucio-
nes que expida el Tribunal Correccional, no procede recurso
de nulidad, si no cuando al mismo tiempo la resolucin quede
comprendida en el inciso 10 del arto 292 del C. de P. P.
Art. 293.-El recurso de nulidad no impide que se cumpla la sentencia
expedida por el Tribunal, salvo lo dispuesto en los artculos trescientos
treinta y trescientos treintaiuno.
Art. 294.-El recurso de nulidad se interpone ante el Tribunal Correc-
cional, el que lo admitir o denegar de plano, segn se halle compren-
dido o no en el artculo doscientos noventaidos de este Cdigo.
Art. 295.-El trmino para interponer el recurso de nulidad es de vein-
ticuatro horas despus de notificado el auto o de expedida y leda la sen-
tencia, salvo lo dispuesto en el artculo doscientos ochentinueve.
Art. 296.-Admitido el recurso de nulidad, el Tribunal Correccional
elevar inmediatamente los autos a la Corte Suprema.
No procede la desercin ni el abandono del recurso de nulidad.
El recurso de nulidad se resuelve con cuatro votos conformes.
Ley 12341, arto 39 agrega el siguiente prrafo: "Los procesos por
delitos comprendidos en el arto 229 del C. P. (Rapto de menores),
se resolvern dentro de 15 das de recibidos los autos.
Ley 12341, arto 5: "Para imponer la relegacin indeterminada, el
internamiento y la pena de se requiere unanimidad en la
sentencia",
Art. 297.-Denegado el recurso de nulidad por el Tribunal Correccio-
nal, el interesado podr solicitar copias dentro de veinticuatro horas,
ra ocurrir en queja ante la Corte Suprema. El Tribunal Correccional
denar la expedicin gratuita de las copias pedidas y las que crea nece-
sarias, elevndolas inmediatamente a la Corte Suprema, la que resolver
con audiencia de su Fiscal. Bastan tres votos conformes para resolverla.
Art. 298.-La Corte Suprema declarar la nulidad:
19-5i en el proceso se ha incurrido en alteracin u omisin de
tes que llevan consigo esta sancin;
29-Si el juez que instruy o el Tribunal que juzg no' era competente;
3Q-Si en el debate oral en que declararon testigos se leyeron las de-
claraciones prestadas por ellos en la instruccin;
4Q-Si se ha condenado por un delito que no fue materia de la instruc-
cin o del juicio oral;
5Q-Si se han formulado las cuestiones de hecho omitiendo algunos de
los elementos calificativos del delito o determinantes de la responsabili-
dad del acusado;
34
69-Si se ha omitido instruir o juzgar un delito que aparece de la de-
nuncia, de la instruccin, de la acusacin o de las declaraciones de la au-
diencia;
7Q-Si las cuestiones de hecho no se refieren a todos los delitos y a to-
dos los acusados;
8
9
-Si no se votaron separadamente las cuestiones de hecho y la pena, o
aqullas no fueron leidas y publicadas en el mismo dia en que concluye-
ron los debates;
99-Si el planteamiento de las cuestiones de hecho lleva a conclusio-
nes ambiguas o contradictorias;
109-Si se dict la sentencia fuera del plazo legal; y,
119-Si se- descubre en el proceso alguna otra infraccin grave de la
ley.
Art. 299.-La Corte Suprema, cualquiera que sea la parte que interpon-
ga el recurso o la materia que lo determine, puede anular todo el proceso
y mandar rehacer la instruccin por el mismo ti otro juez instructor; o de-
clarar slo la nulidad de la sentencia y sealar el Tribunal que ha de re-
petir el juicio.
Art. 300.-Tambin podr la Corte Suprema modificar la pena de uno o
ms de los condenados, cuando se haya aplicado al delito una que no le co-
rresponde por su naturaleza o por las circunstancias de su comisin. Se
requerir la uninimidad de votos para imponer como pena modificatoria
la de intemmiento.
Art. 301.-Si la Corte Suprema no considera fundada la sentencia conde-
natoria o resulta que la accin penal ha prescrito o que el reo ha sido ya
juzgado y condenado o absuelto por el mismo delito, puede anular dicha
sentencia y absolver al condenado, aun cuando ste no hubiese opuesto nio-
guna de estas excepciones.
En caso de sentencia absolutoria slo puede declarar la nulidad y or-
denar nueva instruccin o nuevo juicio oral.
DECRETO LEY N9 17083, DE 24 DE OCTUBRE DE 1968
N armas para la tramitacin de la accin de habeas corpus (1)
CONSIDERANDO:
Que las disposiciones vigentes del Cdigo de Procedimientos Penales
que regulan la tramitacin del recurso de habeas corpus consagrado por el
Art. 69 de la Constitucin fueron redactados teniendo en cuenta solamente
el recurso cuya finalidad es proteger la libertad iodividual;
(1) Del libro de Julio Espino Prez "Decretos Leyes modificatorios del Cdigo Penal"
Lima 1969.
35
Que en consecuencia es necesario dictar normas procesales para la
tramitacin de la accin de habeas corpus en el caso de las dems garan-
tas constitucionales a fin de subsanar el vaco de la ley y sustituir con
normas precisas las reglas analgicas aplicadas por la Jurisprudencia, as
como determinar los alcances de las resoluciones judiciales expedidas en
estos procesos sumarios;
En uso de las facultades de que est investido; y
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Ha dado el Decreto-Ley siguiente:
Art. lQ.-La accin de habeas corpus referente a las garantas de li-
bertad personal, inviolabilidad del domicilio y libertad de trnsito, se tra-
mitar de acuerdo con las disposiciones vigentes del Cdigo de Procedi-
mientos Penales (2).
En los dems casos en los que la Constitucin (3) autorice la accin
de habeas corpus, se tramitarn de conformidad con los dispositivos si-
guientes.
Art. 29.-S
e
interpondr la accin ante la Sala de Tumo de la Corte Su-
perior, del Distrito Judicial dentro del cual se hubiere emitido el acto im-
pugnado. Recibido el recurso a la Corte Superior, si procede la admisin
a trmite, oficiar al Procurador General de la Repblica para que tome
conocimiento y remitir el expediente al Juez en lo Civil ms antiguo para
que pida a la autoridad competente informe por escrito, dentro de ocho
dias (4).
Art. 3
Q
.-Cumplido el trmite a que alude el artculo anterior, se ele-
var lo actuado a la Corte Superior, pudindose presentar informes escri-
tos y defender oralmente a la vista de la causa. La Corte Superior puede
disponer la presentacin de los instrumentos, expedientes o copias certi-
ficadas que juzgue menester. La resolucin ser expedida dentro de los
treinta das a partir de la fecha de la elevacin del expediente por el Juez.
Art. 49.-La resolucin que expida la Corte Superior puede ser recurri-
da por cualquiera de las partes, dentro del tercer da, mediante recurso
de nulidad; y en estos casos ser resuelto por la Primera Sala de la Corte
Suprema, previo dictamen fiscal y con la defensa escrita y lu oral que las
partes ejerciten.
Art. 5Q.-Los procesos de esta clase que se encuentren pendientes de
resolucin en los Tribunales Correccionales seguirn su tramitacin de
acuerdo con la Ley anterior; pero, contra la resolucin que expidan, pro-
ceder el recurso de nulidad que interpongan dentro del tercero da, cual-
quiera de las partes y, en este caso, se proceder con arreglo a lo dispues-
to en el artculo anterior.
(2) C. P. P. 349 Y sgls.
(3) Consto 69, 8
Q
segunda parte, 23, 24, 25, 27, 29 a 36, 38, 40 a 52, 55 a 70.
(4) La representacin y defensa del Estado a travs del Procurador General de la Re-
pblica, est reglamentada en el D. S. 027-68-Je y el D. L. 17537 (art. 25).
36
I
LIBERTAD INDIVIDUAL
Seor:
1
El Tribunal que conoce de un recurso de Habeas Corpus, es el lla-
mado a resolverlo.
DICTAMEN FISCAL
Con motivo del recurso de Habeas Corpus, formulado en favor de Va.
lentin Angeles y Samuel Benites, que se econtraban detenidos, el Tribu-
nal de Piura orden su libertad y mand citar a audiencia, para juzgar al
comisario Germn Salinas, que la detencin decret; y estando para veri-
ficarse esa diligencia, Salinas dirigi el oficio de fs. 28, sosteniendo su
irresponsabilidad, y a la vez que no corresponde al fuero com{n juzgarlo,
sino al militar; pero como el Tribunal insistiera en ordenar su comparen-
cia, el Coronel Jefe de Zona de Lambayeque, le promueve contienda de com-
petencia, sosteniendo que el juzgamiento de Salinas le corresponde al fue-
ro militar, y ello motiva que la Corte de Piura eleve el expediente a esta
Suprema Corte para su resolucin.
Consta que el teniente Germn Salinas, ejerca el cargo de comisario,
cuando recibi la orden superior de detener a Angeles y a Benites, y por
tanto, ese acto de detencin lo dispuso y realiz, dentro del servicio, en su
condicin de comisario y obedeciendo una orden superior, y estando al de-
creto-ley {timamente expedido y a las disposiciones del C. Militar que s-
te ha declarado vigentes, el comisario Teniente Salinas debe ser juzgado
por el fuero militar. Asi debe declararlo esta Suprema Corte.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, abril 6 de 1933
PALACIOS
Lima, abril 28 de 1933
Vistos con 10 expuesto por el Seor Fiscal; y teniendo en considera-
cin: que el Tribunal que conoce de un recurso de Habeas Corpus, es el
llamado a resolverlo en la forma que determina la ley: dirimiendo la pre-
sente competencia entablada por el Jefe de Zona Militar de Lambayeque al
41
Tribunal Correccional de Piura: declararon que el conocimiento de esta
causa corresponde al fuero comn, trascribindose esta resolucin al Jefe
de Zona de Lambayeque.- Firma de los seores: Elas.- Umeres.- Mata.-
Santa Gadea.- Villa Garcia.- Se public conforme a ley. Agustn M. Escu-
dero, Secretario.
Competencia N9 1 - Ao 1933
Procede de Piura.
RT, N 83, 6 de mayo de 1933 pp. 78-79
f 2
Es improcedente la consulta del auto par el cual el ;uez decreta
la libertad de un detenido, en virtud' de un recurso de Habeas
Corpus.
AUTO DEL JUEZ INSTRUCTOR
Lima, diciembre 16 de 1932.
Por el mrito de la diligencia que antecede djese a doa Alejandrina
Miranda en el libre ejercicio de sus derechos, pudiendo abandonar la re-
sidencia en el Convento del Buen Pastor; hgase saber y elvese.
Villa GarGa.
T. M. Fernndez, Actuario.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
La lectura de estos antecedentes y la circunstancia de no haberse e x ~
hibido, por quien estaba obligado a ello para justificar su intervencin, la
partida de matrimonio celebrado entre Alejandrina Miranda y de Adn A.
Blanco, persuaden de que no ha sido correcto el procedimiento seguido por
el Juez, doctor Villa Garda, que debe DESAPROBARSE; sin perjuicio de
dejar a salvo el derecho del padre peticionario, Carlos Miranda, para que
lo ejercite con arreglo a ley.
Lima, 14 de enero de 1933.
Garca Arrese.
AUTO DEL TRIBUNAL CORRECCIONAL
Lima, 25 de marzo de 1933.
Autos y vistos; de conformidad con el dictamen del seor Fiscal y con-
siderando, adems, que el recurso de habeas corpus no procede contra los
particulares sino contra la autoridad: DESAPROBARON el auto de fs. 2
vta., su fecha dieciseis de diciembre del ao prximo pasado: que autoriza
a Alejandrina Miranda para que abandone la residencia del Convento del
Buen Pastor; MANDARON que el Juez ordene la inmediata restitucin de
42
Seor:
f 3
En el procedimiento previo que motiva el recurso de Habeas Cor-
pus, no es parle el Fiscal; y, por lo tanto, es improcedente el re-
curso de nulidad que interpone contra el auto que lo declara sin
lugar.
DICTAMEN FISCAL
Julia Malina de Crdenas, acudi al Instructor de Huanta haciendo va-
ler recurso de Habeas Corpus, a favor de su esposo, Tefilo Crdenas, a
quien el Subprefecto, don Alejandro Vlez, haba puesto en detencin para
el cumplimiento de la pena que contra l habia dictado conforme a la ley
de emergencia; y como el Juez constat la detencin, y la conceptu inde-
bida, orden la libertad de Crdenas y elev lo actuado al Tribunal Correc-
cional ,dejando constancia de que el Subprefecto haba desobedecido el
mandato judicial. El Tribunal Correccional, en vez de proveer el recurso
en armona con ID que dispone el cdigo, en el punto sobre la materia, pi-
di vista al Fiscal, quien recordndole el camino que deba seguir, conclu-
ye manifestando que el Tribunal debe resolver el punto sin previa audien-
cia de su Ministerio; pero se expide el auto de fs. 4, en que se declara im-
procedente el recurso de Habeas Corpus, con el voto singular de su vuelta,
y ello origina el recurso de nulidad del Fiscal de fs. 5, concedido a conti-
nuacin.
En el procedimiento, previo, que motiva el recurso de Habeas Corpus,
no es parte el Fiscal, pues solo interviene, previa citacin en el juicio oral
a que da mrito ese recurso, cuando se declara fundado; y como solo los
que son parte legtima dentro de un proceso o procedimiento, pueden hacer
valer los recursos que la ley permite; como en el caso estudiado an no
se ha abierto el juicio y no tiene intervencin el Ministerio Fiscal, comQ el
mismo 10 dice, su ministerio carece de personera y de derecho para hacer
valer recurso de nulidad contra el auto del Tribunal Correccional, ya re-
ferido.
Concepta el Fiscal que esta Suprema Corte debe declarar IMPROCE-
DENTE el recurso de nulidad interpuesto, y nulo el concesorio.
Lima, agosto 23 de 1937
PALACIOS
RESOLUCION SUPREMA
Lima, Setiembre 1" de 1937
Vistos; de conformidad con el dictamen del seor Fiscal, cuyos funda-
mentos se reproduce: declararon IMPROCEDENTE el recurso de nulidad
interpuesto por el seor Fiscal del Tribunal Correccional de Ayacucho a
44
fs. 5; Y los devolvieron.- ELIAS.- VALDIVIA.-. ARENAS.- CHAVARRI.-
BALLON.- Se public conforme a ley.- M. Arnillas O. de V., Secretario.
Cuaderno N9 885.- Ao 1937
Procede de Ayacucho
RT. N9291. 2 de julio de 1938. pp. 173-174.
4
Interpuesto el <ecurso de Habeas Corpus, no cabe solicitar infor-
mes de la Guardia Civil ni de la autoridad que montiene en prisin
a un ciudadano.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
El auto expedido por el Tribunal del Cuzco, y que corre a fs. 4 vta.,
no est arreglado a ley, porque tratndose de un recurso de Habeas Cor-
pus no cabe solicitar informe de la Guardia Civil, ni de la autoridad que
mantiene en prisin a un ciudadano. Aparte de esto, la verdad es que ese
auto no contiene resolucin expresa, puesto que manda que "PREVIAMEN-
TE" se produzca ese informe. El recurso de nulidad resulta pues prema-
turo, y no debi ser concedido.
Si la Sala nos fuere de distinta opinin, puede servirse declarar nulo
el concesorio, y disponer que el Tribunal Correccional del Cuzco proceda
con arreglo a lo dispuesto en los Arts. 349 y siguientes del Cdigo de Pro-
cedimientos Penales.
Lima, 11 de junio de 1942.
Calle.
RESOLUCION SUPREMA
Vistos; de conformidad con el dictamen del Seor Fiscal, cuyos funda-
mentos se reproduce: declararon nulo el auto de fs. 8 vta., su fecha 23 de
febrero ltimo, mandaron que el Tribunal Correccional del Cuzco proceda
en la forma indicada en dicho dictamen; y los devolvieron.
Santa Gadea.- Arenas.- Chvarri.- Garca
Ma/donado.- Samanamud.
Se public conforme a ley.
A. Eguren Bresani, Secretario
Cuaderno N9 524.- Ao 1942.
AJ. 1942, pp. 160-16l.
45
Seor:
f 5
La sola afirmacin de la autoridad poltica o militar, de que una
persona est detenida en cumplimiento de las leyes de emergencia
que excluyen el Habeas Corpus, no es suficiente para declarar im-
procedente este recurso; es necesario para ello demostrarlo con
los documentos necesarios.
DICTAMEN FISCAL
Afirmando doa Julia Caldern que su hijo Leoncio Cervantes Calde-
rn, se encontraba detenido en el Cuartel de la Guardia Republicana de
la ciudad de Trujillo desde principios de marzo ltimo, sin estar sometido
a enjuiciamiento alguno, interpone a fs. 1 con fecha 3 de abril recursO de
habeas corpus ante el Juez Instructor, quien en cumplimiento de 10 dis-
puesto en el arto 352 del C. de P. P. se constituye a ese Cuartel, constata
la detencin denunciada y recibe del Jefe del Cuartel Capitn Pascual Lu-
que la informacin de que la detencin emana de orden del Prefecto del
Departamento Comandante don Juan Dango, con cuyo motivo, constitudo
el Juez a la Prefectura, ese funcionario le informa ser cierto el hecho de
haberse detenido a Cervantes por disposicin del Ministerio de Gobierno
y sometido a la Zona de Polica de Lima por aplicacin de la ley NO 8505,
en cuyo mrito el juez declara infundado el recurso de habeas corpus por
auto de fs. 3 vta. confirmado por el Tribunal Correccional de La Libertad
a fs. 7 el que viene recurrido.
Si es verdad que el arto 360 del Cdigo de P. P. establece que, no se
aplicarn las disposiciones de habeas corpus respecto de las medidas que
ejecuten las autoridades del gobierno en ejercicio de las leyes 7479 y 8505"
llamadas de emergencia, y que por su propia naturaleza han debido tener
carcter meramente transitorio, pero es verdad tambin que para dar efec-
tiva g a r a n t ~ a los derechos que ampara la ley de habeas corpus, no es
bastante la afinnaCn que se hace de que el detenido est sujeto a aque-
llas leyes, sino que es necesario que se acompae, para que obre en autos,
copia certificada autntica de la sentencia contra el detenido, o cuando me-
nos, de las piezas principales del proceso en que se acredite que l fue
abierto a raz de su detencin, y su estado actual; documentos que, para
que puedan explicar y justificar la detencin, deben ser presentados en el
acto de la diligencia.
La simple afirmacin de la autoridad poltica o militar, cualquiera
que sea su jerarqua no puede subsanar este defecto.
Ha habido pues irregularidad y omisin de trmite en el procedimien-
to del Juez Instructor y manifiesto error en el Tribunal Correccional, por
10 que opino se sirva declarar nulo el referido auto recurrido de fs. 7 vta.
46
y mandar que previa nueva investigacin por el Juez en la forma que se
deja indicada, proceda Como corresponde legalmente.
Lima, junio 5 de 1945.
Sotelo.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, 30 de junio de mil novecientos cuarenticinco.
Vistos: de conformidad con el dictamen del seor Fiscal, cuyos funda-
mentos se reproduce: DECLARARON NULO el auto de fs. 7 vta. su fecha
tres de abril ltimo, e insubsistente el de fs. 3, su fecha tres de abril del
mismo ao; mandaron que el Juez, previa investigacin, resuelva con arre-
glo a ley el recurso de habeas corpus formulado por Julia Caldern, y los
devolvieron.
Zavala Loaiza.- Frisancho.- Alvario.- Serpa.- Mata.
Jos Merino Reyna, Secretario.
RJP. N? 20, setiembre de 1945, pp. 430-431.
Procede de La Libertad
Cuaderno N9 427 de 1945
Seor:
J 6
Slo a la iurisdiccin de los Tribunales Correccionales correspon-
de el iuzgamiento a que da lugar el recurso de Habeas Corpus, sin
que pueda entorpecerlo artculos o cuestiones de ningn orden,
que de plantearse, rechazarn de plano, con SIl propia autoridad,
aquellos Tribunales. (.)
DICTAMEN FISCAL
El conocimiento de los recursos de Habeas-corpus destinados a ampa-
rar y defender los derechos individuales y sociales que la constitucin del
Estado garantiza, corresponde exclusivamente a los jueces y Tribunales
Correccionales del fuero comn, segn expresin de los Arts. 350 y siguien-
tes del C. de P. P., sin que los funcionarios de otro fuero, ni los judiciales
del militar estn capacitados para conocer de tales recursos.
En el caso que se me corre en vista se interpuso contra el Teniente
de la Guardia Civil don Santiago Demetrio Rojas, Comisario de Sicuani, por
don Manuel Arista Femndez Ortiz el recurso de Habeas Corpus, copiado
a fs. 7, en razn de estar este detenido en el cuartel de su mando ms de
24 horas sin haber abierto instruccin contra l ni habrsele puesto a dis-
posicin de juez competente, y comprobado este hecho por la diligencia de
("') Esta misma Ejecutoria ha sido publicada con diferente sumilla en RJP, NQ 32-33,
setiembre-octubre de 1946, pp. 523-524.
47
fs. 7 vlta. y por la declaraci6n del propio Comisario, el Tribunal Correc-
cional previa la acusaci6n fiscal de fs. 8 mand6 abrir juicio oral por el de-
lito de abuso de autoridad por auto copiado de fs. 7 vlta., todo de acuerdo
con lo dispuesto en el Art. 256 del propio c6digo, procediendo as con las
atribuciones que le son exclusivamente propias, segn las disposiciones
citadas.
En este estado la Jefatura de Zona de Lima entabla por Resoluci6n
trascrita a foja 1, competencia de ese Tribunal, l que sostenindola por
auto de fs. 3 vlta., ha venido para que sea solucionada por la Corte Suprema.
Lo expuesto en el primer prrafo de este dictamen justifica la actitud
del Tribunal Correccional del Cuzco al afirmarse en su competencia; por
lo que opino que procede dirimir la contienda respectiva en favor de ese
Tribunal al que se le remitirn los antecedentes para que contine cono-
ciendo de la causa, con noticia de la Jefatura de Zona.
Lima, Mayo de 1946
Sotelo.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veinticuatro de mayo de mil novecientos cuarentiseis.
Vistos; de conformidad en parte con el dictamen del Seor Fiscal y
considerando: que el juzgamiento motivado por el recurso de Habeas Cor-
pus es de jurisdiccin exclusiva de los Tribunales Correccionales y por
lo mismo son inadmisibles todos los artculos o recursos que traten de
entorpecer el procedimiento; que en tales condiciones la contienda de com-
petencia promovida por la Zona de Polica es notoriamente ilegal por lo
que de plano ha debido rechazarla el Tribunal Correccional, al no existir
instruccin pendiente; que por otra parte se ha desnaturalizado el proce-
dimiento al pedirse vista fiscal y formularse acusacin escrita, contravi-
niendo la terminante disposicin del artculo trescientos cincuentiseis del
C6digo de Procedimientos Penales conforme al cual, elevados los autos por
el Juez que tramit6 el Habeas Corpus debe proceder directamente a la au-
diencia con las citaciones de ley a que dicho artculo se refiere: declara-
ron NULO todo lo actuado en este incidente y en lo principal con infrac-
cin del referido artculo: mandaron que el Tribunal Correccional del Cuz-
co proceda a realizar la audiencia contra el culpable Santiago Duarte en
la forma indicada; trascribindose esta resolucin a la Zona de Polica;
y los devolvieron.- SS.- Zavala Loaiza.- Frisancho.- Noriega.- Fuentes Ara-
g6n.- Lainez Lazada.
RJP, N9 28-29, mayo-junio de 1946, pp. 339-340.
48
Seor:
J 7
Si la extradiccin se ha solicitado sin acomnaar los documentos
respectivos, como lo permite el arto 366 dei e 6digo Bustamante,
no procede el recurso de Habeas Corpus mientras no se venzan
los dos meses de detencin a que ese" texto se refiere.
DICTAMEN FISCAL
Humberto Murilla VeIez de nacionalidad ecuatoriana ocurno por su
escrito de fs. 4 al Juez Instructor de Lima Dr. Vigil EHas, expresando en-
contrarse detenido en la Prefectura del Departamento ms de 24 horas e
interponiendo el recurso de Habeas Corpus; y constitudo el Juez al local
indicado comprob la efectividad de esa detencin, afirmndole un emplea-
do de la Prefectura, segn consta del acta de fs. 4 vta., que ella obedeca
a petici6n hecha por el C6nsul General de la Repblica del Ecuador, Don
Rosendo Ortiz M, aduciendo estar pedido por las autoridades judiciales
de esa Repblica por haber cometido el delito de estafa de fondos fiscales,
lo que estimado por el Juez cama causa justificada de la detenci6n de Mu-
rillo, motivo la denegatoria del recurso de Habeas Corpus a que se con-
trae el auto de fs. 5 que fue aprobado por la Tercera Sala de la Corte Su-
perior de Lima en auto fs. 5 vta. que viene recurrido.
El ar!. 349 del C6d. de P. P. establece que toda persona recluda a pri-
si6n por ms de 24 horas sin que el Juez competente haya comenzado a to-
marle la declaracin instructiva, tiene expedido el recurso de Habeas Cor-
pus; y como por lo que se deja investigado y expuesto el recurrente Muri-
Uo se encuentra en esta condicin, el recurso es notoriamente procedente.
y no se diga que existe el dato proporcionado por un funcionario ex-
tranjero de carcter meramente administrativo-comercial de encontrarse
Murillo enjuiciado en el Ecuador, sin presentar siquiera prueba
tada autntica de tal hecho, pues aunque ello se comprobara, un Juez de es-
tado distinto por ms que tenga como es evidente facultad y jurisdiccin
para dictar autos de detencin con arreglo a sus leyes, no la tiene para
mandar ejecutar por propia autoridad esas detenciones en territorio pe-
ruano.
Es innecesario que me detenga a fundamentar los principios de Dere-
cho Constitucional e Internacional que sustentan esta teora que hace re-
laci6n con los derechos de libertad individual para todos los habitantes del
territorio nacional que ampara el ar!. 56 de la Constituci6n del Estado y
cuya violaci6n faculta el recurso de Habeas Corpus establecido por el ar!. 69.
Por ello, para privar a una persona de su libertad se requiere que se
satisfagan los requisitos que el citado arto 56 y las disposiciones pertinen-
tes del C6d. de P. P. establece al efecto, y cuando se trata de extranjeros
49
solicitarse su extradiccin con arreglo a lo dispuesto en los arts. 345 y si-
guientes del citado Cdigo y dems disposiciones y formalidades reque-
ridas por los Tratados Internacionales respectivos; todo ello en garanta
de los derechos de libertad individual consagrados por las Legislaciones
de todos los pases.
y como en desacuerdo con lo expuesto el auto recurrido de fs. 5 vta.
declara sin lugar el recurso de nabeas Corpus formulado por el ciudada-
no ecuatoriano don Humberto Murillo Velez, Opin9 por que se declare
HABER NULIDAD en l y reformndolo, declarar fundado ese recurso y
ordenar su inmediata libertad.
Lima, julio 23 de 1946.
Sotelo.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, 2 dc agosto de 1946.
Vistos; con lo expuesto por el Seor Fiscal, y considerando: que la de-
tencin de don Humberto Murillo Vlez de nacionalidad ecuatoriana, se ha
solicitado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Departamento de Ex-
tranjera e Inmigracin, a mrito del pedido hecho por el Gobernador de
Guayas, por intermedio del Cnsul General del Ecuador en el Per, don
Ricardo Ortiz; que dicha detencin obedece a la extradiccin que permite
el artculo trescientos sesentisis del Cdigo Bustamante, que es la ley
para el Per y Ecuador, conforme al cual los documentos pertinentes de-
ben ser presentados en el plazo de dos meses, que an no ha transcurrido:
declararon NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas cinco vuel-
ta, su fecha primero de julio ltimo que aprobando el consultado de fojas
dos, su fecha veintidos de junio del presente ao, declara improcedente el
recurso de Habeas Corpus interpuesto por el nombrado Murillo; y los de-
volvieron.
Zavala Loaiza - Frisancho - Fuentes Aragn
Lainez Lazada - Serpa
Jorge Vega Carca, Secretario.
Cuaderno NQ 929 de 1946.
AJ, 1946, pp 225-228
f 8
Abierto el juicio oral por haberse declarado fundado el recurso de
Habeas Corpus es indispensable la acusacin oral del Ministerio
Pblico para que pueda sentenciarse la causa.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
El Tribunal Correccional de Ayacucho, por sentencia que ha expedido
en 14 de noviembre ltimo, corriente a fs. 101, ha declarado la inculpabi-
50
lidad del Teniente de la Guardia Civil don Arturo La Torre Negri, contra
quien se interpuso el recurso de Habeas Corpus de fs. 2, imputndole ha-
ber cometido delito contra la libertad individual en agravio de Glicerio Aa-
os, Edmundo Arriarn, y Tefilo o Teodosio Vega. Contra dicha sentencia
hace valer recurso de nulidad Aaos, el que es fundado porque el juicio
oral que ha concludo con la sentencia aludida se ha llevado a cabo sin la
acusacin oral que ha debido formular el representante del Ministerio Fis-
cal, conforme a la doctrina establecida por la Corte Suprema en Resolu-
cin de 4 de junio de 1926.
En consecuencia opino porque la Corte Suprema se sirva declarar que.
HAY NULIDAD en la sentencia recurrida, mandando que se repita el jui-
cio oral.
Lima, 20 de mayo de 1947.
Astete Vargas
RESOLUCION SUPREMA
Vistos; de confonnidad con el dictamen del Seor Fiscal; y consideran-
do: que abierto el juicio oral con arreglo a lo dispuesto en el artculo tres-
cientos cincuentisis del Cdigo de Procedimientos Penales no procede el
retiro de la acusacin escrita por no formularse en esta clase de proce-
SO; que no obstante esta situacin legal el Seor Fiscal retir la acusacin
y en sus conclusiones pidi la absolucin del acusado; que en estas condi-
.ciones el Tribunal Correccional debi llamar a otro Fiscal al no poder fa-
llar sin acusacin oral; declararon NULA la sentencia recurrida de fs. cien-
to una, su fecha catorce de noviembre ltimo, ,que absuelve a Arturo La To-
rre Negri: mandaron se proceda a realizar nuevo juicio oral, llamndose
a otro Fiscal; y los devolvieron.
Zavala Loaiza.- Frisancho.- Fuentes Aragn.- Cox Checa.
Jorge Vega Garda, Secretario
A J. 1947, pp. 443-444
9
N o favorece la inmunidad parlamentaria al Diputado que, habien-
do estado sujeto a la jurisdiccin comn, fuga y es recapturado
dentro del periodo de dicha inmunidad.
DICTAMEN FISCAL
Causa NQ 393/48. Procede de Apurmac.
Seor: El Diputado por la Provincia de Aymaraes del Departamento de
Apurmac, se hallaba detenido en el Hospital de Abancay, por seguirse
contra l instrucci6n por las lesiones inferidas al Guardia Civil Rodolfo
51
Dolores Fernndez Rodrguez, lesiones que resultaron mortales pues el
herido falleci.
En esta instruccin se ha dictado ya auto de detencin definitiva con-
tra el encausado don Leonidas Dango Garay quien fug del Hospital en
que, a su solicitud, se hallaba para ser atendido.
Las autoridades de polica en cumplimiento de su deber capturaron a
Dango Garay el 29 de junio prximo pasado y le restituyeron a la Crcel
Departamental de Abancay.
Ocurre ahora que la hermana seora Lucila Dango de Quino, presenta
un extrao recurso de Habeas Corpus, pretendiendo que se ordene la liber-
tad de su citado hermano. La tesis que sustenta la recurrente es de una
originalidad extraordinaria, pues afirma que como desde el 28 de junio em-
pez a correr el perodo de la inmunidad para los representantes a Con-
greso, el da siguiente su hermano no pudo ser legalmente detenido pues-
to que ya lo amparaba la inmunidad parlamentaria. Pero como del recurso
de Habeas Corpus estn especficamente excludas las personas que se ha-
llan sometidas a juez competente, caso del Diputado Dango Garay, es evi-
dente que su libertad no procede. As lo ha resuelto el Tribunal Correc-
cional de Apurmac en el auto de que recurre la hermana del encausado.
Basta la relacin que antecede, para concluir que no hay nulidad en el
auto materia del recurso.
Lima, 22 de julio de 1948.
Villega
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintisis de agosto de mil novecientos cuarentiocho.
Vistos; de conformidad con el dictamen del seor Fiscal, y conside-
rando: que abierta instruccin contra Leonidas Dango por delito de lesio-
nes que causaron la muerte del Guardia Civil Rodolfo Fernndez Rodr-
guez, se dict contra aqul detencin definitiva; que hospitalizado el nom-
brado Dango en razn de enfermedad, logr evadirse del nosocomio sien-
do recapturado el veintinueve de junio del presente ao; que aunque el da
de su recaptura comenzaba a correr el trmino de inmunidad parlamenta-
ria conforme al artculo ciento cinco de la Constituci6n del Estado, dicha
inmunidad no le favorece por haber estado ya sujeto a la jurisdiccin co-
mn, sin que sea admisible que el hecho de la evasin altere un orden ju-
rdico preestablecido; que en tales condiciones no se ha infringido la ga-
ranta constitucional invocada en el escrito de fjas una: declararon no
haber nulidad en el auto recurrido de fojas dos, su fecha treinta de junio
de mil novecientos cuarentiocho que declara infundado el recurso de Ha-
beas Corpus interpuesto por doa Lucila Dango, a favor de su hermano el
diputado Leonidas Dango; y los devolvieron.
52
Zavala Loaiza.- Frisancho.- Fuentes Aragn.- Linez Lozada.- Checa.
Se public conforme a ley.- Jorge Vega Garda, Secretario.
RJP, N9 62-63 marzo-abril de 1949, pp. 209-210.
f 10
Si la detencin se atribuye a muz orden judicial, el recurso de H a-
beas Corpus ser presentado necesariamente al Tribunal e orrec-
donal.
DICTAMEN FISCAL
Procede de Lima.
Seor:
El Segundo Tribunal Correccional de Lima, por auto de fs. 9, aprueba
el consultado de fs.4v. que declara improcedente el recurso de Habeas Cor-
pus formulado por doa Zoila Ballero, por lo que sta interpone recurso
de nulidad.
No es trmite legal la consulta formulada por el Juez Instructor. El
nico caso, fuera de la apelacin, en que debe dar cuenta al Superior, es el
previsto en el ar!. 352 del C. P. P. para los efectos a que dicha disposici6n
se contrae. Por lo expuesto, el Fiscal opina que el auto recurrido es NULO
e insubsistente.
Lima, 22 de setiembre de 1948.
Villegas.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veinte de octubre de mil novecientos cuarentiocho.
Vistos;' de conformidad en parte con el dictamen del seor Fiscal, y
considerando: que conforme a lo prescrito en la segunda parte del arlcu-
lo trescientos cincuenta del C6digo de recurso de Habeas Corpus formu-
lado por doa Zoila Ballero, ha debido necesariamente ser presentado ante
el Tribunal Correccional: declararon NULO el auto recurrido de fojas nue-
ve, su fecha cinco de julio de mil novecientos cuarentiocho e insubsistente
lo actuado en este cuaderno; y los devolvieron.
Portocarrero.- ZavaZa Loaiza.- Frisancho.- Fuentes
Aragn.- Linez Lozada.
Jorge Vega Carca.
Cuaderno NQ 405.- Ao 1948.
A J, 1948, pp. 319-320.
53
f 11
Para que proceda. el recurso de Habeas Corpus es requisito indis-
pensable que el detenido no est suieto a Autoridad alguna, ni se
halle eniuiciado.
DICTAMEN FISCAL
Causa NQ lO48/949.- Procede de Lima.
Seor: Emilio Marazzani condenado por delito contra la ad-
ministracin de justicia, interpone r(,curso de Habeas Corpus por no ha-
ber sido puesto en libertad no obstante el vencimiento del ao que se le
impuso de prisin, en razn de hallarse el expediente en la Corte Suprema
con motivo del recurso de nulidad interpuesto en el proceso principal so-
bre homicidio de don Francisco Graa CarIando El Tribunal Correccional
de Vacaciones deneg el recurso de Marazzani y concedi el de
nulidad.
Es requisito indispensable tratndose de detencin, para que el recur-
so de Habeas Corpus procepa, que el detenido no est sujeto a autoridad
alguna, ni se halle enjuiciado. Como Marazzani Mindreau se hallaba en es-
ta condicin cuando interpuso el recurso, la improcedencia, de ste era no-
toria y as lo resolvi el Tribunal Correccional. NO HAY NULIDAD.
Lima 8 de marzO de 1950.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, cinco de abril de mil novecientos cincuenta.
Villegas.
mentos se reproduce: declararon NO HABER NULIDAD en el auto recu-
rrido de fojas cuatro, su fecha primero de febrero de mil novecientos cin-
cuenta que declara sin lugar el recurso de Habeas Corpus interpuesto por
Emilio Marazzani; con lo dems que contiene ;y los devolvieron.
Fuentes Aragn.- Eguiguren.- Pinto.- Checa.- Len lJ Len.
Se public conforme a ley.- Jorge Vega Garda, Secretario.
RJP, NQ 5, abril de 1950 pp. 460-461.
12
Es Nulo el auto que deniega el recurso de Habeas Corpus cuando
no se ha cumplido, para expedirlo, con las disposiciones legales
contenidas en los artculos 352, 354 lJ 355 del Cdigo de Procedi-
mientos Penales.
DICTAMEN FISCAL
Causa NQ 148/950.- Procede de Piura.
Seor: El Tribunal Correccional de Piura, por auto de fs. 8, declara sin
lugar el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Juan Hermosa y otros,
por lo que stos recurren ante este Supremo Tribunal.
54
El informe telegrfico de fs. 6, no es suficiente para resolver el recur-
so de Habeas Corpus, ni por su forma, ni por su contenido. Conforme a ley,
debe hacerse la investigacin correspondiente.
Por lo expuesto, el Fiscal opina que el auto recurrido
biendo el Tribunal Correccional proceder con arreglo a ley.
es NULO, de-
Villegas.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diez de octubre de mil novecientos cincuenta.
mentos se reproduce: declararon NULO el auto recurrido de fojas ocho,
su fecha diez de abril. del presente ao para que se proceda con arreglo a
ley en el recurso de habeas corpus interpuesto por Juan Hermosa
y otros; previnieron al Tribunal Correccional integrado por los Vocales doc-
tores Alva, Castillo y Saldaa que debe dar estricto cumplimiento a las dis-
posiciones legales contenidas en los artculos trescientos cincuentids, tres-
cientos cincuenticuatro y trescientos cincuenticinco del Cdigo de Proce-
dimientos Penales; y los devolvieron.
Linez Lozada.- Cox.- Eguiguren.- Delgado.- Len y Len.
Se public conforme a ley.- Francisco Velasco Gallo, Secretario.
RJP, N9 82, noviembre de 1950 pp. 1409-1410.
13
Es inadmisible el recurso de Habeas Corpus cuando quien lo' pre-
senta no formula la afirmacin jurada prescrita por el articulo 351
del Cdigo de Procedimientos Penales.
DICTAMEN FISCAL
Causa N9 720/950.- Procede de Ayacucho.
Seor:
Consta en la diligencia de fs. 2, actuado por el Juez Instructor de Aya-
cucho, que el solicitante del Habeas Corpus, don Julin Marcapia, repre-
sentado por su madre doa Martina N olazco, se encuentra detenido en la
Comisaria de esa ciudad desde el 29 de Setiembre ltimo, en virtud de la
orden del ayudante Sexto de la Circunscripcin Provincial, don Csar Au-
gusto Ponce, por no haberse inscrito en el Registro Militar. El Juez Ins-
tructor orden la libertad del detenido y elev el recurso al Tribunal Co-
rreccional el cual lo ha denegado estimando ser requisito indispensable
que el solicitante no se encuentra sometido a ninguna autoridad o enjuicia-
do. El Tribunal Correccional agrega, en. su denegatoria, que el solicitante
se halla detenido por omiso a la inscripcin del Servicio Militar Obligatorio.
El Suplente del Ministerio Fiscal estima procedente el recurso in-
terpuesto. El se ajusta al Art. 69 de la Constitucin y al Art. 349 del C-
55
digo de Procedimientos Penales. El solicitante no est enjuiciado ni some-
tido a Juez alguno. Si hubiere infringido sus obligaciones derivadas de
la ley del Servicio Militar, debera habrsele sometido a la autoridad ju-
dicial competente. Se agrega a esta consideracin que el decreto-ley N9
11322 Y la ley N9 11500 han prorrogado hasta el 31 de agosto de 1951 el
plazo fijado por el decreto-ley N9 10967 para la inscripcin de los omisos
en el Registro Militar.
Nada autoriza, en consecuencia, la privacin de libertad que sufre
el solicitante del Habeas Corpus.
En tal virtud, el Suplente del Ministerio Fiscal opina por LA NULI-
DAD del auto de vista y porque, reformndolo, el Tribunal Supremo ac-
ceda al recurso de Habeas Corpus del solicitante, salvo mejor acuerdo.
Lima, 4 de diciembre de 1950.
Arias Schreiber
RESOLUCION SUPREMA
Lima, dos de enero de mil novecientos cincuentiuno.
Vistos; con lo expuesto por el Ministerio Pblico y considerando: que
el recurso de Habeas Corpus de fojas una se ha presentado por doa Mar-
tina Nolazco sin formular la afirmacin jurada prescrita por el artculo
trescientos cincuentiuno del Cdigo de Procedimientos Penales: declara-
ron NULO el auto recurrido de fojas cinco, su fecha seis de octubre lti-
mo; insubsistente todo lo actuado e inadmisible el recurso en referencia;
y los devolvieron.
Fuentes Aragn.- Eguiguren.- Pinto.- Delgado.- Len y Len.
Se public conforme a ley.- Francisco Velasco Gallo.-
RJP, N9 85, febrero de 1951, pp. 193-194
J 14
Procede el recurso de Habeas e qrpus, cuando la persona reduci-
da a prisi6n no ha infringido sus 'obligaciones derivadas de la Ley
del Servicio Militar Obligatorio y no se encuentra sometida a la
Autoridad Judicial competente.
DICTAMEN FISCAL
Causa N9 719/950.- Procede de A yacucho.
Seor: Consta de la diligencia de fs. 2, actuada por el Juez Instructor
de Ayacucho, que el solicitante del Habeas Corpus, Apolinario Palomino
Cancho, representado por su padre don Julin Palomino Huamn, se en-
cuentra detenido en la Comisara de esa Ciudad desde el 5 de octubre l-
timo, en virtud de la orden del ayudante Sexto de la Circunscripcin Pro-
vincial don Csar Ponee, por no haberse inscrito en el Registro Militar.
El Juez Instructor elev el recurso al Tribunal Correccional el cual lo ha
56
denegado, estimando ser requisito indispensable que el solicitante no se
encuentre sometido a ninguna autoridad o enjuiciado. El Tribunal Correc-
cional agrega, en su denegatoria, que el solicitante se halla detenido por
omiso a la inscripcin del Servicio Militar Obligatorio.
El Suplente del Ministerio Fiscal estima procedente el recurso inter-
puesto. El se ajusta al ar!. 69 de la Constitucin y al arto 349 del Cdigo
de Procedinientos Penales. El solicitante no est enjuiciado ni sometido a
Juez alguno. Si hubiese infringido sus obligaciones derivadas de la Ley del
Servicio Militar, debera habrsele sometido a la autoridad judicial compe-
tente. Se agrega a esta consideracin que el Decreto-Ley 11322 y la ley
11500 han prorrogado hasta el 31 de agosto de 1951 el plazo fijado por el
decreto-ley NQ 10967 para la inscripcin de los omisos en el Registro Mi-
litar.
Nada autoriza, en consecuencia, la privacin de libertad que sufre el
solicitante del Habeas Corpus.
En tal virtud, el Suplente del Ministerio Fiscal opina por la NULIDAD
del auto de vista y porque, reformndolo el Tribunal Supremo acceda al re-
curso de Habeas Corpus del solicitante; salvo mejor acuerdo.
Arias Schreiber.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, nueve de enero de mil novecientos cincuenta y uno.
Vistos: de conformidad con el dictamen del Ministerio Pblico; por
los fundamentos del voto singular de fojas cuatro vuelta; declararon HA-
BER NULIDAD en el auto recurrido de fojas cuatro, su fecha diez de oc-
tubre ltimo, que declara infundado el recurso de Habeas Corpus inter-
puesto por Julio Palomino; reformndolo declararon fundado dicho recurso;
debiendo procederse con arreglo a ley; y los devolvieron.
Fuentes Aragn.- Eguiguren.- Pinto.- Delgado.- Len y Len.
Se public conforroe a ley.- Francisco Velasco Gallo.- Secretario.
RJP, NQ 85, febrero de 1951, pp. 195-196.
J 15
Tratndose de gente humilde, digna de amparo 1f proteccin, el Tri-
bunal debe ver con tolerancia cualquiera deficiencia de requisitos
que pudiera advertir en el recurso de Habeas Corpus, ordenando
su inmediata tramitacin.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 65/951.- Procede de Cuzco.
Seor: La indgena Benita Valdez Chvez, se presenta ante el Tribu-
nal Correccional del Cuzco, con recurso de Habeas Corpus, en favor de su
57
esposo Mariano Chvez Quispe, quien afirma ha sido conducido de su re-
sidencia, en el distrito de Lares de la Provincia de Canas, por un guardia
civil a la ciudad del Cuzco en cuya Crcel Pblica se halla, sin estar some-
tido a juicio, por lo que se supone se trata de un error por existir un ho-
mnimo de su marido.
El Tribunal Correccional del Cuzco, con espritu que revela poca com-
prensin ha desestimado el recurso alegando que no reune los requisitos de
ley y que segn el propio escrito de la recurrente est sometido a la ju-
risdiccin comn.
Hay error en la afinnacin del Tribunal, pues precisamente el reCur-
so se funda en que el detenido no est sujeto a ninguna autoridad. Si hay
cualquiera deficiencia en el recurso, debe ser vista con tolerancia por el
Tribunal y no servir de obstculo para la investigacin que est obligado
a mandar practicar por lo mismo que se trata de gente humilde, digna de
amparo y proteccin.
Opino que debe ordenarse al Tribunal Correccional del Cuzco que, pro-
cediendo en uso de sus atribuciones, tramite el recurso con arreglo a 10
que dispone el art. 3.54 del C. P. P.
Villegas.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, treintiuno de mayo de mil novecientos cincuentinuo.
Vistos; de confonnidad con el dictamen del seor Fiscal, cuyos funda-
mentos se reproduce: declararon HABER NULIDAD en el aut recurrido
de fojas una vuelta, su fecha veintitrs de febrero del ao en curso, que de-
clara improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Benita
Valdez Chvez; reformndolo: mandaron que el Tribunal Correccional tra-
mite dicho recurso con arreglo a 10 prescrito en el artculo trescien-
tos cincuenticuatro del Cdigo de Procedimientos Penales; y los devolvie-
ron.
Noriega.- Fuentes Aragn.- Pinto.- Checa.
Considerando: que los requisitos formales establecidos en el Cdigo
de Procedimientos Penales, para la presentacin de los recursos de Habeas
Corpus, son de obligatoria observancia: mi voto, con lo expuesto por el se-
or Fiscal, es por que se declare NO HABER NULIDAD en el auto recu-
rrido que desestima, por improcedente, dicho recurso, interpuesto por Be-
nita Valdez.
Sayn.
RJP, NQ 90 julio de 1951, pp. 796-797.
58
f 16
La vigencia de la Ley de Seguridad Interior de la Repblica, que
no admite el recurso de Habeas Corpus, no impide que se haga la
investigacin que la Ley ordena.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 371/950.- Procede de Apurimac.
Seor: El Tribunal Correccional de Apurimac, por auto de fs. 3, decla-
ra sin lugar el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Rodolfo Valer
Alfara, por lo que ste interpone el de nulidad.
La investigacin practicada es incompleta COmo puede verse del acta
de fs. 2. El Juez Instructor, ni el Tribunal, han debido conformarse con la
informacin del Comisario, quien afirma que el recurrente est detenido
por orden del Prefecto.
La vigencia de la Ley de Seguridad Interior de la Repblica, que no
admite el recurso de Habeas Corpus, no impide que se haga la investiga-
ci6n que la ley ordena, ni es suficiente la invocaci6n de dicha ley para elu-
dir su tramitacin.
Por lo expuesto, el Fiscal opina que el recurrido es NULO, debiendo or-
denarse que se ample la investigacin.
Lima, 5 de octubre de 1950.
ViIlegas.
RESOLUCIN SUPREMA
Lima, diecinueve de junio de mil novecientos cincuentiuno.
mentos se reproduce: declararon NULO el auto recurrido de fojas tres su
fecha diecinueve de junio de mil novecientos cincuenta en el recurso de
Habeas Corpus interpuesto por don Rodolfo Valer; mandaron se amplie la
investigaci6n correspondiente con arreglo a ley; y los devolvieron.
Fuentes Aragn.- Eguigurcn.- Pinto.- Checa.
Francisco Velasco Gallo, Secretario.
Considerando: que del acta de fojas dos vuelta, aparece que el recu-
rrente se halla sometido a la ley once mil cuarentinueve, mi voto es por-
que se declare NO HABER NULIDAD en el auto que desestima el recurso
de Habeas Corpus interpuesto por Rodolfo Valer.- Sayn.
Se public6 conforme a ley.- Francisco Velasco Gallo, Secretario.
RJP, N9 94, noviembre de 1951, p. 1330.
59
f 17
No habiendo el Juez practicado las investigaciones necesarias ante
las autoridades, para precisar si el detenido se encuentra some-
tido a los Tribunales creados por la Ley de Seguridad interior
de la Repblica, procede declarar la nulidad del auto recurrido Ij
que se completen las investigaciones correspondientes.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 704/950.- Procede de Lima.
Seor: Consta en la diligencia de fs. 7 actuada por el Juez Instructor
de Lima, por orden del Primer Tribunal Correccional, que el solicitante
del Habeas Corpus, Comandante de Aeronutica don Antonio E. Rojas c.,
ingres a la Penitenciara de Lima, en calidad de detenido poltico, el 5 de
julio de 1949, por orden de la Direccin General de Investigaciones y que
fue trasladado al Hospital Dos de Mayo, el 5 de marzo del presente ao.
Consta, asimismo, en la diligencia de fs. 8 v., actuada por el propio Juez
Instructor, que el Director General de Investigaciones manifest al Juez
Instructor, que el detenido se encuentra sujeto a la Ley de Seguridad In-
terior de la Repblica sin haber sido sometido a juicio por encontrarse
en marcha la investigacin correspondiente. Esta ltima diligencia fue
realizada cl14 de octubre del presente ao.
El detenido sufre basta abara privacin de su libertad, pues se encuen-
tra internado en el Hospital Dos de Mayo, en esa condicin de detenido, a
disposicin de la Direccin General de Investigaciones.
El Suplente del Ministerio Fiscal estima procedente el recurso inter-
puesto. El se ajusta al art. 69 de la Constitucin y al art. 349 del C. de P.
P. La llamada ley de seguridad pblica N9 11049, invocada por el Director
General de Investigaciones como justificativa de la no sumisin a juicIo
hasta ahora del detenido, privado de libertad hace 17 meses, ha institu do
organismos judiciales y procedimientos normados, respectivamente, por los
captulos IV y V de la ley citada. De acuerdo con estos dispositivos,
los imputados por los hechos previstos en la acotada ley, deben ser some-
tidos a los organismos judiciales encargados de la instruccin y faUo de
esos hechos. Resulta, en consecuencia, inexcusable la irregular situacin
del solicitante de Habeas Corpus que sufre una detencin indefinida sin
encontrarse sujeto a los organismos y procedimientos judiciales estatu-
dos en la propia ley que se pretende invocar como justificativa de la anma-
la situacin expuesta.
El Suplente del Ministerio Fiscal, opina, en conclusi6n, que HAY NU-
LIDAD en el auto de vista recurrido que deniega el recurso interpuesto al
que, en concepto del Suplente, el Tribunal Supremo deber acceder, salvo
mejor acuerdo.
Arias Schreiber.
60
RESOLUCION SUPREMA
Lima, ocho de agosto de mil novecientos cincuentiuno.
Vistos, con lo expuesto por el Ministerio Pblico, y considerando: que
las diligencias actuadas en autos por el Juez Comisionado no aparece ha-
berse practicado las investigaciones necesarias ante las autoridades que
contempla el artculo once de la ley once mil cuarentinueve, para preci-
sar si el detenido se encuentra sometido a los Tribunales creados por la
Ley de Seguridad Interior de la Repblica: declararon NULO el auto re-
currido de fojas nueve vueJta, su fecha diecisis de octubre de mil nove-
cientos cincuenta, en el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Anto-
nio Rojas; mandaron se completen las investigaciones indicadas de confor-
midad con el artculo trescientos cincuentidos del C6digo de Procedimien-
tos Penales; y los devolvieron.
Fuentes Aragn.- Linez Lozada.- Eguguren.- Pinto.- Sayn.
Se public conforme a lcy.- Francisco Velasco Gallo, Secretario.
RJP, N9 94, noviembre de 1951, pp. 1332-1333.
f 18
Es improcedente el recurso de Habeas e orpas interpuesto por
quien: estando detenido, se halla su;eto a ;uzgainiento.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 1049/950.- Procedente de Lima.
Seor: Guillermo Carnero Hocke, sentenciado por delito contra la ad-
ministracin de justicia, no fue puesto en libertad al vencimiento de su con-
dena, por estar pendiente la Resolucin de la Corte Suprema en el proce-
so por homicidio de don Francisco Craa Carland. Carnero interpuso re-
curso de Habeas Corpus, el que le fue denegado por el Tribunal Correc-
cional de Vacaciones de Lima.
La denegatoria es legal, y NO HAY NULIDAD, en el auto respectivo,
porque es condicin para la procedencia del citado recurso que el delito
no est sujeto a juzgamiento, lo que no ocurra con el solicitante.
Villegas.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, dieciscis de agosto de mil novecientos cincuentiuno.
Vistos; de conformidad con el dictamen del seor Fiscal: declararon
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas cuatro, su fecha dos
de febrero de mil novecientos cincuenta, que declara sin lugar el recurso
61
de Habeas Corpus interpuesto por Guillermo Carnero Hocke; con lo dems
que contiene; y los devolvieron.
Fuentes Aragn.- Eguiguren.- Pinto.- Checa.- Sayn.
Se public6 conforme a ley.- Francisco Ve/asco Gallo, Secretario.
RJP, N 94, noviembre de 1951, pp. 1331.
19
Declarado fundado el recurso de 1I abeas Corpus por prisin ilegal,
se impuso a la autoridad culpable la sancin establecida en el arto
356 del C. de P. P.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 129/54.- Procede de Junin.
Seor:
El Tribunal Correccional de Junin, por sentencia de fs. 117, expedida
en mayora, ha condenado a Modesto Herrera Caldern, Subprefecto de la
Provincia de Concepci6n, como autor de los delitos contra los deberes de
funcin y abuso de autoridad, en agravio de Vctor Aguilar Orihuela, a la
pena de destitucin del empleo, al que no podr volver hasta despus de
dos aos y a las accesorias contempladas en los incisos 1 Q Y 39 del art. 27
del C. P., por igual tiempo al de la condena; y, al pago de un mil soles oro,
en concepto de reparaci6n civil a favor del agraviado. La parte civil ha
interpuesto recurso de nulidad.
De lo actuado en la investigacin judicial, practicada a raz del reCur-
so de Habeas Corpus interpuesto por doa Dolores Almonacid Yupanqui
de Aguilar, por prisi6n ilegal de su esposo, el agraviado Vctor Aguilar
Orihuela, y de las pruebas realizadas en la audiencia, se ha establecido
que, ms o menos, a las ocho de la maana del da 26 de setiembre de 1953,
el Gobernador del distrito de Matahuasi, Provincia de Concepci6n, Neme-
sio Maldonado, condujo detenido a la Subprefectura de la indicada provin-
cia, a Vctor Aguilar Orihuela, imputndole el hecho de hacer circular
un memorial difamatorio contra las autoridades y vecinos notables de esa
localidad, actitud que, a su juicio, se hallaba contemplada en las disposi-
ciones de la Ley de Seguridad Interior de la Repblica. El Subprefecto de
la Provincia de Concepcin, Modesto Herrera Caldern, en ese mismo da
26 de setiembre, por intermedio del oficio que, en copia, corre a fs. 15, puso
en calidad de "dep6sito" al detenido Vctor Aguilar Orihuela, en el Puesto
de la Guardia Civil Hural de la ciudad de Concepci6n; y, en la misma fe-
cha, el indicado Subprefecto, pas6 el oficio de fs. 1, al Juez de Primera
Instancia de Concepcin, comunicando el "depsito" de Vctor Aguilar en
el Puesto de la Guardia Civil Rural, para que se proceda a una investiga-
cin sobre sus actividades a la seguridad pblica. Este oficio
an cuando tiene fecha de 26 de setiembre de 1953, s610 fue entregado al
Juzgado de Instrucci6n el da 30 del mismo mes y ao. El agraviado Vic-
62
tor Aguilar Orihuela, en virtud de los oficios referidos, estuvo guardan-
do detencin hasta las 9 de la maana del da 28 de setiembre, en que fue
llevado nuevamente a la Subprefectura a efectos de practicarse la respec-
tiva investigacin sobre la existencia del memorial. A la una de la tarde
de ese mismo da 28 de setiembre, el Subprefecto Modesto Herrera Calde-
rn, volvi a remitir detenido a Vctor Aguilar Orihucla, al Puesto de Po-
Iida antes citado, permaneciendo el agraviado sin libertad, hasta bs 3 y
35 de la tarde del da 29 del mismo mes y ao, en que fue libertado por el
Juez Instructor, en virtud del recurso de Habeas Corpus mencionado. En
el curso de la investigacin practicada, slo se ha probado la detencin de
Vctor Aguilar Orihuela, por un tiempo mayor a 24 horas; y, en ninguna
forma se ha acreditado que el Subprefecto Modesto Herrera Caldern haya
puesto al detenido a disposicin de la Prefectura ni a disposicin de la Zo-
na Judicial de Polica, por intermEdio de los organismos respectivos, para
la respectiva aplicacin de las disposiciones de la Ley de Seguridad Inte-
rior de la Repblica.
Examinando con detencin el caso sometido a juzgamiento, se llega al
convencimiento que el Subprefecto ~ t o d e s t o Herrera Caldern, incurri en
el delito de abuso de autoridad, puesto que no slo no cumpli con las obli-
gaciones inherentes a su cargo, sino que al darse cuenta que las inculpa-
ciones hechas al detenido no se hallaban contempladas en la Ley de Seguri-
dad Interior de la Repblica, no lo puso en libertad y lo mantuvo detenido,
slo por hacer sentir su fuerza, hasta un tiempo mayor a 24 horas, vulne-
rando as, uno de los ms sagrados derechos ciudadanos que se halla am-
pliamente garantizado por la Constitucin del Estado. Pues, no se ha pro-
bado en autos que Vctor Aguilar Orihuela, haya cometido algn delito, ya
que la firma y presentacin de memoriales no est considerada como de-
lito en la Ley de Seguridad Interior, ni se ha acreditado que en el pueblo
de Matahuasi, se hayan efectuado por el detenido Aguilar, actividades po-
lticas tendentes a la alteracin del orden pblico o en contra de la esta-
bilidad poltica del pas.
Mediante las razones expuestas, este Ministerio es de opinin que el
Tribunal Correccional de Junn, ha procedido con acierto al imponer al
acusado, Modesto Herrera Caldern, las sanciones que aparecen consigna-
das en la sentencia de fs. 117.
NO HAY NULIDAD, pues, en la sentencia recurrida.
Velarde Alvarez.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintidos de julio de mil novecientos cincuenticuatro.
Vistos; por los fundamentos pertinentes del dictamen del seor Fis-
cal; y considerando adems: que el Cdigo de Procedimientos Penales, Ley
posterior al Cdigo Penal, instituye un delito con penalidad especial res-
pecto a los funcionarios polticos culpables de no haber puesto a un dete-
63
nido a disposicin del Juez competente antes de veinticuatro horas de ha-
ber sido reducido a prisin; de conformidad con el artculo trescientos
cincuentiseis del Cdigo Procesal citado, y el artculo veintisiete, inciso
primero y quinto del Cdigo Penal declararon NO HABER NULIDAD en
la sentencia recurrida de fojas ciento diecisiete, su fecha dieciocho de di-
ciembre de mil novecientos cincuentitrps, por la que el Tribunal Correc-
cional de Junn condena a Modesto Herrera Caldern, como culpable de de-
tencin arbitraria en la persona de Vctor Aguilar Orihuela, a la pena de
destitucin del empleo de Subprefecto de la Provincia de Concepcin, al
que no podr volver hasta p:1sados dos aos, con la consiguiente incapaci-
dad para obtener durante dicho tiempo mandatos, cargos, empleos y _ comi-
siones polticas; declararon que el artculo trescientos cuarenta del C-
digo Penal que se invoca en la sentencia es inaplicable al presente caso;
declararon NO HABER NULIDAD en lo dems que la referida sentencia
contiene; y los devolvieron.- GARMENDIA.- ALVA.- TELLO VELEZ.-
RAMIREZ.- Dagoberto Ojeda del Arco.- Secretario.
Con lo expuesto por el seor Fiscal; y considerando: que al expedir
sentencia, el Tribunal Correccional de Junn, considera el delito materia
del juzgamiento, comprendido en la disposicin del artculo cuatrocientos
treinta del Cdigo Penal, incisos primero y tercero, e impone pena
ta de la sealada por dicho precepto legal, incurriendo en la nulidad pre-
vista por el inciso undcimo del artculo dO!Jcientos noven ti ocho del Cdi-
go de Procedimientos Penales; mi voto es porque se deelare NULA la sen-
tencia recurrida de fojas ciento diecisiete, su fecha dieciocho de diciem-
bre de mil novecientos cincuentitrs; debiendo procederse a realizar nue-
vo juicio oral, con arreglo a ley.- SERPA.- Se public.- Dagoberto Ojeda
del Arco.- Secretario.
Seor:
RJP, NO 129, octubre de 1954, pp. 1250-1253.
20
N o apareciendo de lo actuado el motivo por el que se dict la or-
den de comrJarescencia de grado o fuerza como consecuencia de la
cual se colocaron guardias en el domicilio del agraviado, que cons-
tituye una violacin de la garanta de la libertad individual, debe
declararse fundado el recurso de Habeas Corpus planteado y es-
tablecerse en el juicio oral la naturaleza delictiva de los hechos en
que se funda dicho recurso.
DICTAMEN FISCAL
El Tribunal Correccional de San Martn, en el auto que es materia del
recurso, ha declarado sin lugar el recurso de Corpus interpuesto
por Esteban Ocampo Vargas, Tesorero Fiscal de este Departamento.
A mrito del mandato contenido en la ejecutoria suprema, que en co-
pia certificada corre a fs. 15, se ha completado la investigacin.
64
Esteban Ocampo, Tesorero Fiscal del Departamento de San Martn,
hizo valer ante el Tribunal Correccional recurso de Habeas Corpus, en ra-
zn de que por disposicin del Prefecto don Benjamn Stein, se haba pues-
to guardias en la puerta de su oficina que es tambin su domicilio, para
conducirlo preso tan luego saliera de su casa. El Juez Instructor, cumplien-
do la comisin conferida por el Tribunal , constat la presencia de guar-
dias en la puerta de la Tesorera con la consigna de conducir preso a Ocam-
po, por orden del Prefecto. El Juez orden el retiro de la guardia, ofician-
do en este sentido al Comisario. El Prefecto en su oficio de fs. 10 pre-
gunta al Tribunal si el procedimiento observado por el Juez al hacer reti-
rar la guardia, est de acuerdo con el criterio de los Vocales, porque en
su concepto, est facultado para hacer comparecer de grado o fuerza, a su
Despacho, a cualquier empleado pblico.
El Tribunal Correccional en su anterior resolucin, que fue anulada
por la Corte Suprema, sostena: "que la colocacin de guardias frente al
domicilio del servidor, constituye un procedimiento vedado expresamente
por el arto 359 del C. de P. P., que en los casos de indisciplina entre fun-
cionarios de la administracin pblica son aplicables las medidas previs-
tas en el Ttulo V de la ley N9 11377 sobre Estatuto y Escalafn del Ser-
vicio Civil". En la resolucin que es rpateria del recurso, el mismo Tribu-
nal considera que el Prefecto tiene facultad para hacer comparecer de gra-
do o fuerza a cualquier empleado pblico, y que la colocacin de guardias
frente al domicilio del servidor no constituye privacin de su libertad.
Se ha constado la existencia de guardias frente al domicilio de Ocam-
po. Esto constituye una violaci6n de la garanta de la libertad individual
reconocida por la Constitucin y prevista en la disposicin antes citada
del C. de P. P., hay lugar al recurso de Habeas Corpus.
HAY NULIDAD; Y reformndolo la Corte Suprema se servir decla-
rar fundado el recurso hecho valer por don Esteban Ocampo, ordenando
que el Tribunal Correccional proceda con arreglo a ley.
VELARDE ALVAREZ.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, ocho de junio de mil novecientos cincuentisiete.
Vistos; de conformidad con la conclusin del dictamen del seor Fiscal;
y considerando: que de lo actuado no aparece el motivo por el que el Pre-
fecto de San Martn don Benjamn Stein Yacarini dict la orden de com-
parescencia de grado o fuerza del Tesorero Fiscal de dicho departamento
don Esteban Ocampo Vargas, como consecuencia de la cual se colocaron
guardias en el local que el mencionado Ocampo ocupa como domicilio y co-
mo oficina de la Tesorera, por lo que la naturaleza delictiva de los hechos
en que se funda el recurso de Habeas Corpus debe establecerse en el co-
rrespondiente juicio oral; declararon HABER NULIDAD en el auto recurrido
de fojas veintiocho vuelta, su fecha dos de febrero del presente ao, que
65
declara sin lugar el recurso de Habeas Corpus interpuesto por don Este-
ban Ocampo Vargas,- reformndolo: declararon fundado dicho recurso; man-
daron que el Tribunal Correccional de San )"1artn proceda de conformi-
dad con lo dispuesto en el artculo trescientos cincuentiocho del Cdigo
de Procedimientos Penales; v los devolvieron.- CISNE-
ROS.- TELLO VELEZ.- PONCE SOBnEVILLA.- V ALDERRAMA.-
ESPARZA.- Se public conforme a ley.- Walter Ortiz Acha.- Secretario.
Exp. NQ 1267/57.- Procede de San Martn.
AJ, 1957, pp. 167-169.
21
Al Juez Instructor slo le corresponde efectuar la investigacin
sealada en el Art. 352 del C. de P. P., y, en su caso ordenar w li-
bertad del detenido, elevando lo actuado al Tribunal Correccional,
siendo atribucin pronia de dicho Tribunal w resolucin del re-
curso de Habeas
DICTAMEN FISCAL
Seor:
El Tribunal Correccional de Ica, por auto de fs. 9 v., ha confirmado el
auto apelado que declara infundado el recurso de Habeas Corpus, plantea-
do por Augusta Huamn de Murga a favor de su marido Delfn Murga y
ha mandado archivar lo actuado con el carcter de definitivo.
Por los fundamentos del recurso de Habeas Corpus, investigacin prac-
ticada y desprendindose que Delfn Murga est complicado en el contra-
bando de lana de vicua, el recurso de Habeas Corpus deducido por Augus-
ta de Murga es infundado.
En consecuencia, estimo que NO HAY NULIDAD en el auto materia
del recurso.
PONCE SOBRE VILLA
RESOLUCION SUPREMA
Lima, primero de octubre de mil novecientos cincuentiocho.
Vistos; en lo expuesto por el seor Fiscal; y considerando: que confor-
me a lo dispuesto por el artculo trescientos cincuentids del Cdigo de
Procedimientos Penales, al Juez Instructor slo le corresponde efectuar
la investigacin sealada en dicho precepto legal y en su caso ordenar la
libertad del detenido, elevando lo actuado al Tribunal Correccional, siendo
atribucin propia de dicho Tribunal la resolucin del recurso de Habeas
Corpus segn se infiere de lo dispuesto por el artculo trescientos cin-
cuentisis del mismo Cdigo; que, por consiguiente, el auto de fojas seis,
en virtud del cual el Juez Instructor declara infundado el recurso de Ha-
beas Corpus interpuesto por Augusta Huamn de Murga resulta ineficaz,
66
por haber sido expedido por Juez que carece de jurisdiccin para ese efec-
to, siendo nulo el auto superior de fojas nueve vuelta que, al confirmar
aquel, convalida un acto ilegal; que, adems la investigacin practicada
por el Instructor es incompleta, pues no se ha presentado en autos copia
certificada de las piezas principales del proceso en que se acredita que
Delfn Murga se encuentre sometido a juzgamiento ante otra jurisdiccin,
no siendo suficiente la simple afirmacin de la autoridad poltica: decla-
raron NULO el auto recurrido de fojas nueve vuelta, su fecha treinta de
junio del presente ao, e insubsistente el de fojas seis, su fecha treintiuno
de mayo ltimo; mandaron que el Juez Instructor de Parinacochas com-
plete la investigacin, y hecho, eleve Jo actuado al Tribunal Correccional
para su resolucin; y los devolvieron.- GARMENDIA.- MAGUIiS1A.- LEN-
GUA.- VALDEZ TUDELA.- EGUREN.- Se public conforme a ley.- Wal-
ter Ortiz Acha.- Secretario.
Causa N9 618/58.- Procede de lea.
AJ, 1958, pp. 128-129.
f 22
Conforme a lo dispuesto en el arto 3529 del C. de P. P., al Juez Ins-
tructor, solo le corresponde efectuar la investigacin sealada en
dicho dispositivo, siendo atribucin del Tribunal Correccional pro-
nunciarse sobre el Habeas Corpus. -
DICTAMEN FISCAL
Exp. 311/59.- Procede de Cuzco.
Seor:
Conforme a lo dispuesto en el Art. 352 del C. de P. P., al Juez Instruc-
tor, en los recursos de Habeas Corpus, 5610 le corresponde efectuar la in-
vestigacin sealada en dicho dispositivo, elevando lo actuado al Tribunal
Correccional, siendo atribucin de este rgano judicial, la resolucin.
En el presente caso el Juez Instructor ha expedido resolucin decla-
rando improcedente el recurso planteado por el Dr. Aquiles Chacn; en tal
virtud, al no haberse dado cumplimiento a lo prescrito por la ley, se ha in-
currido en causal de nulidad.
Por esta razn, estimo que el auto recurrido es NULO, debiendo el
Juez Instructor y el Tribunal Correccional, proceder con arreglo a ley.
Ponce
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintisiete de agosto de mil novecientos cincuentinueve.
mentos se reproduce: declararon NULO el auto recurrido de fojas ocho,
67
su fecha cuatro de setiembre de mil novecientos cincuentiocho,
tente el de fojas seis vuelta, su fecha diecinueve de agosto del mismo ao,
en el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Aquiles Chamn Almanza;
mandaron que el Juez Instructor y el Tribunal Correccional procedan con
arreglo a ley; y los devolvieron.- BUSTAMANTE CISNEROS.- GARMEN-
DIA.- ALV A.- V ALDEZ TUDELA.- EGUREN.- Se public.- Walter Ortiz
Acha.- Secretario.
RJP, NO 193, febrero de 1960, pp. 203-204.
f 23
Aunque la Ley 12654 declara ertinguida la acci6n penal y la pena,
respecto de los condenados por los tribunales ordinarios por
sas poltico-sociales, no es mediante un recurso de Habeas Corpus
que deben interpretarse sus alcances.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Alfredo Tello Salavarra y Hctor Pretell Cabosmaln afirmando que
se encuentran detenidos en la Penitenciara Central de Lima sufriendo
na privativa de la libertad en virtud de sentencia pronunciada por el Pri-
mer Tribunal Correccional de Lima con fecha 5 de diciembre de 1949, que
los conden a veinte aos de penitenciara por delito de homicidio en
vio de don Francisco Graa Garland; y sosteniendo que dicha sentencia ha
quedado sin efecto por el mrito de la Ley NO 12654 de 28 de julio de 1956,
que concedi amnista e indulto poltico a todos los civiles y militares
procesados y condenados hasta esa fecha por Cortes Marciales, Fueros
Privativos, Consejos de Guerra de cualesquiera clase, militares, navales,
de aeronutica, de polica y de tribunales ordinarios por causas poltico
sociales; interponen recurso de Habeas Corpus para que se ordene su in-
mediata libertad.
El Primer Tribunal Correccional de Lima ha declarado infundada el
recurso de que se trata basndose en que este caso no es de competencia
del Poder Judicial.
Del examen de los autos resulta que dicho Tribunal no ha dado cumpli-
miento de lo dispuesto por los artculos 352 y 354 del Cdigo de Procedi-
mientos Penales, segn los cuales antes de cualquier pronunciamiento es
indispensable que se investigue por el Juez competente si son o no ciertas
las afirmaciones del recurso.
N o corre en efecto en el cuaderno examinado, constancia de la deten-
cin de los recurrentes, ni del lugar en que se encuentran; ni copia de la
sentencia o sentencias que puedan haber originado esa detencin y que ca-
lifiquen la naturaleza de la infraccin.
68
Todo esto es indispensable, pues slo con el conocimiento de hechos
comprobados puede pronunciarse la justicia.
N o es aceptable, por otro lado, la tesis de que existe alguna ley de la
que no puede conocer el Poder Judicial, por cuanto ello equivaldria a ne-
garle su razn de ser y a ignorar su prerrogativa y potestad esencial de
administrar justicia, dentro de la independencia de los tres poderes del
Estado y en conformidad con el artculo 220 de la Constitucin Nacional.
Es evidente, por todo lo expuesto, que la resolucin recurrida adolece,
de nulidad, en conformidad con lo dispuesto por los incisos 1 Y 11 del ar-
t\culo 293 del Cdigo de Procedimientos Penales.
Este mismo criterio ya ba sido establecido por la Suprema Corte en
numerosas ejecutorias pronunciadas en casos anlogos, entre las que pue-
den citarse la de 30 de junio de 1945 (Anales Judiciales p. 162); de 23 de
abril de 1947 (Anales Judiciales p. 439); de 10 de julio de 1950 (causa NQ
1116/49); de 10 de octubre de 1950 (causa NQ 148/50) Y de 19 de junio de
1951 (causa NQ 371/50).
En consecuencia, procede declarar nulo el recurrido a fin de que el
Tribunal Correccional proceda conforme a Ley.
Salvo mejor parecer.
Lima, 20 de agosto de 1959.
Luis Echecopar Carcia.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, catorce de setiembre de mil novecientos cincuentinueve.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; y considerando: que con-
forme al principio consagrado en el artculo, sesentinueve de la Constitu-
cin Poltica del Estado y lo prescrito en el artculo trescientos cuaren-
tinueve del Cdigo de Procedimientos Penales, el recurso extraordinario
de Habeas Corpus es una institucin destinada a garantizar la libertad de
los ciudadanos y amparar los derechos individuales y sociales reconocidos
por la Carta Fundamental que sean violados; que para que dicbo recurso
sea admitido y tramitado, debe reunir los requisitos que exige el artculo
trescientos cincuentiuno del Cdigo citado lo que no sucede en el presente
caso, pues del propio tenor del escrito de fojas dos, se desprende, que los
recurrentes se encuentran sufriendo condena de veinte aos de penitencia-
ra, por sentencia pronunciada por el Primer Tribunal Correccional de
esta Capital, con fecha cinco de diciembre de mil novecientos cuarentinue-
ve, por homicidio en la persona de Francisco Graa Garland; que si bien
la Ley nmero doce mil seiscientos cincuenticuatro, en su artculo segun-
do, declara extinguida la accin penal y la pena, respecto de los condena-
dos por los Tribunales ordinarios, por causas poltico sociales, disponien"-
do en el artculo quinto que sean puestos en inmediata libertad, no es en
el presente recurso extraordinario donde debe interpretarse sus alcances,
en relacin con los recurrentes, mxime cuando ellos mismos se limitan
a manifestar en el referido escrito que han hecho gestiones para obtener
69
su Jibertad, en las que han fracasado, sin precisar ante quienes realizaron
esas gestiones y sn nominar tampoco los funcionarios responsables con-
tra quienes ejercitan esta accin: declararon HABEH NULIDAD en el au-
to recurrido de fojas tres, su fecha cinco de febrero del presente ao, que
declara infundado el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Alfredo \
TelJo SaJavarra v Hctor Prdcll Cabosmaln; reformndolo: declararon
inadmisible el n{encionado recurso; debiendo archivarse definitivamente
el expediente; y los devolvieron.- GARMENDIA.- ALVA.- CEBHEHOS.-
VALDEZ TUDELA.
:Mi voto, de conformiebd con el dictamen del seor Fiscal, es porque
se declare Nulo el auto recurrido, a fin de que el Tribunal Correccional
proceda de conformidad con lo dispuesto en los artculos trescientos cin-
cuentidos y trescientos cincuenticuatro del Cdigo de Procedimientos Pe-
nalcs.- EGUHEN.- Se public.- \Val ter Ortiz Acha, Secretario.
RJP, N9 189, octubre de 1959, pp. 1126-1128 .

24
El recurso extraordinario de Habeas CorlJllS tiene que sujetarse
a 7as prescripciones del c. P. P. Es inadmisible que un inculpado
su;eto a la jurisdiccin del Juez instructor interpona Habeas Corpus.
DICTA.\IEN FISCAL
Seor:
Andrs Apolaya Montero recurre de la resolucin del Tercer Tribunal
Correccional de Lima, que declara improcedente el recurso de Habeas Cor-
pus que interpuso para que se sancionara las supueshs arbitrariedades
cometidas en su agravio por el Juez del Segundo Juzgado de Instruccin.
Al margen de las investigaciones ordenadas practicar por el Tribunal,
la improcedencia de ese recurso se desprenda de su propia redaccin,
puesto que se convena en que se hallaba sujeto l la jurisdiccin ordinaria,
provocada por la apertura de una instruccin.
Esta enunciacin que contrariaba expresamente el requisito contem-
plado por el arto ,351 del C. de P. P. relevaba al Tribunal de toda indagacin,
debiendo haberse procedido a rechazarlo de plano.
NO HAY NULIDAD en el auto de fs. 7, su fecha doce de enero ltimo,
que declara improcedente ese recurso de Habeas Corpus.
Lima, 11 de abril de 1960.
RESOLUCION SUPHEMA
Lima, doce de julio de mil novecientos sesenta.
Ponce.
Vistos; por los fundamentos del dictamen del seor Fiscal: declararon
HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas siete, su fecha doce de
70
enero ltimo, que declara improcedente el recurso de Habeas Corpus in-
terpuesto por Alejandro Apolaya Montero, contra el Juez del Segundo Juz-
gado de Instruccin, reformndolo: declararon inadmisible el referido re-
curso; debiendo archivarse definitivamente el expediente; y los devolvie-
ron.- GARMENDIA.- LENGUA.- CEBREROS.- GARCIA RADA.- Se pu-
blic6.- Walter Ortiz Acha.- Secretario.
RJP, NO 202, noviembre de 1960, pp. 1372-1373.
25
El Habeas Corpus es una medida de carcter urgente para resta-
blecer un derecho conculcado. El hecho de que la instrucci6n de
un inculpado se postergue por un lapso mayor que el previsto por
la ley debido a su propia accin no da lugar al recurso de Habeas
Corpus.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 1330/60.- Procede de Junn.
Seor:
El abogado Jos Edilbcrto Guerra Bravo recurre de la resolucin del
'Primer Tribunal Correccional de Huaneayo, que declara improcedente
al recurso de Habeas Corpus que interpuso con motivo de encontrarse de-
tenido ms de 24 horas sin que hubiera rendido su instructiva.
De la exhaustiva investigacin practicada por el Juez Instructor de
Huancayo, cuya acta corre a fs. 11, se desprende que cuando ese funciona-
rio se constituy en la ciudad de Huancavelica, el recurrente ya se en-
contraba disfrutando de libertad provisional bajo caucin.
Tanto histrico c..'omo doctrinaramente el Habeas Corpus ha represen-
tado una medida de carcter urgente para restablecer un derecho concul-
cado. En el presente caso, estas circunstancias han desaparecido con la
excarcelacin del abogado Edilberto Guerra Bravo.
El hecho de que su instructiva se postergara por un lapso mayor que
el previsto por la ley, Se ha debido a las propias articulaciones del incul-
pado, conforme se ha esclarecido en la diligencia practicada por el Juez
Instructor de Huancayo.
NO HAY NULIDAD en el auto de fs. 24 vta. su fecba seis de diciem-
bre ltimo, que declara improcedente este Habeas Corpus.
Lima, seis de febrero de 1951.
Ponce Sobrevilla.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diez de mayo de mil novecientos sesentiuno.
Vistos; de conformidad con el dictamen del Seor Fiscal: declararon
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas veinticuatro vuelta,
71
I
su fecha seis de diciembre ltimo, que declara improcedente el recurso de
Habeas Corpus interpuesto por Jos Edilberto Cuevara Bravo, contra el
Juez Instructor Suplente de Huancavelica, doctor Hildebrando Basto; con
lo dems que contiene; y los devolvieron.- GARMENDIA.- LENCUA.- TE-
LLO VELEZ.- VALDEZ TUDELA.- ECUREN.- Se public conforme a
ley.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
RJP, N9 213, octubre de 1961, pp. 1418-1419.
f 26
Declarado fundado un recurso de Habeas Corpus por detencin in-
debida, la situacin urdica del encausado slo puede determinar-
se en la audiencia, sin que se formule acusacin escrita por el Fis-
cal que debe intervenir en ese acto.
Exp. 78/61.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Doa Ignacia Castillo Manrique recurre de la resolucin del T. C. de
Ancash que corta la secuela del procedimiento de Habeas Corpus que se
segua contra el Comandante del Puesto de la Guardia Civil del Centena-
rio, con motivo de la detencin que decret contra J ulin Castillo.
Aparece de este cuaderno que a raz de haberse presentado el recur-
so de Habeas Corpus de fs. 1, el Juez Instructor de Huaraz se constituy
inmediatamente en el lugar de la detencin, comprobando que sta no ema-
naba de autoridad competente y que se haba prolongado por ms de 24
horas, por lo que dispuso la ,libertad de Julin Castillo. Remitidos los au-
tos al Tribunal Correccional, ste declar fundado el Habeas Corpus, y
orden que se llevara a efecto la audiencia correspondiente. En vsperas
de realizarse este acto, se inform6 que el citado Julin Castillo haba sido
condenado por delito de abigeato a ocho meses de prisin. Ante esta si-
tuacin, el Tribunal expide una resolucin por la que declara insubsistente
la que convoca para la audiencia.
Los motivos que invoca la recurrida para retractarse de su primera
disposicin de enjuiciamiento del culpable de detencin arhitraria, no son
atendibles, pues no cabe distinguir donde la ley no lo hace; de lo que debe
colegirse que es indiferente que el sujeto que sufri los efectos de esa de-
tencin resulte o no a la postre comprendido en una instruccin. Sin em-
bargo, es mantener en todo su vigor la resolucin impugnada, toda vez que
con arreglo a lo prescrito en el ar!. 356 del C. de P. P., solamente cabe pro-
cesar y sancionar a los responsables de estas injusticias, cuando stos se
desempeen como autoridades polticas, por 10 que es manifiesto el error
en que incurri el Tribunal al disponer la celebracin del juicio contra el
Cabo de la Guardia Civil que ejerca la Comandancia del citado Puesto.
72
NO HAY NULIDAD en el auto de fs. 6 vuelta, su fecha 14 de enero l-
timo, dejando a salvo el derecho de la recurrente para que lo haga valer
con arreglo a ley.
L. Ponce Sobrevilla.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diez de junio de mil novecientos sesentiuno.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; y CONSIDERANDO: que
declarado fundado el recurso de Habeas Corpus, la situacin jurdica
del encausado slo puede determinarse en la audiencia que debe celebrar-
se de conformidad con lo dispuesto en el art. 356 del C. de P. P., sin que se
formule acusacin escrita por el Fiscal que debe intervenir en el acto oral:
declararon NULO el auto recurrido de fs. 6 vta., su fecha 14 de enero l-
timo, y NULO todo lo actuado desde fs. 5; MANDARON que el T. C. de An-
cash proceda con arreglo a ley; en el recurso de Habeas Corpus interpues-
to por doa Ignacia Castillo Manrique; y los devolvieron.
SS.- Bustamante Cisneros.- Lengua.- Tello V lez.- Garca Rarla.- Egu-
ren B.
Seor:
RJ del P. ao XII, N9 1, enero-junio de 1961, pp. 226-227.
27
El recurso extraordinario de Habeas Corpus, es un remedo" que
tiende a conjurar una situacin infractoria de los derechos que la
Constitucin reconoce. Cuando el rlamnificado ha recuperado su
"status" legal, el Habeas Corpus deviene inoperante. Correspon-
de, al agraviado, ejercitar accin penal ordinaria, en su caso.
DICTAMEN FISCAL
Maximiliana Romecn de N alvarte, el 31 de agosto de 1961 fue impedi-
da por la polica de Tacna de continuar viaje al puerto de Arica, cumplien-
do rdenes superiores, por lo que interpuso el presente recurso de Habeas
Corpus con fecha 21 de setiembre del mismo ao. El Tribunal Correccio-
nal, despus de las investigaciones de ley. por auto de fs. 11, lo declar
sin lugar, por 10 que la seora Nalvarte recurre ante este Supremo Tribu-
nal.
De la investigacin practicada resulta que la polica de Tacna cumpla
rdenes del Director General de Gobierno, en vista de que Maximiliana de
N alvarte y su esposo estaban dedicados a la propaganda comunista. En
esto se ha basado el Tribunal para desestimar el recurso de Habeas Corpus.
El recurso de Habeas Corpus supone la existencia de un abuso co-
metido por un funcionario pblico o autoridad y tiene como finalidad poner
trmino a ese abuso; es decir, hacerlo cesar con la consiguiente responsa-
73
bilidad penal de su autor; pero cuando los bechos ya se han producido y el
agraviado ha recuperado su estatus ciudadano o su libertad, no queda en
pie sino el abuso, que en este C,lSO es un delito independiente y como tal
debe ser perseguido con las formalidades legales. En el caso de la Nal-
varte, no se le permiti viajar a Arica el 31 de agosto y slo el 21 de se-
tiembre formul el recurso de Habeas Corpus.
Por las consideraciones espuesttls, estimo que HA Y I\ULIDAD en el
auto recurrido v reformndolo debe ueclararse inaumisibk-' el recurso de
Habeas Corpus de fs. 1.
Lima, 29 de noviembre de 1962.
ESPARZA
HESOLUCION
Lima, cuatro de enero de mil novecientos sesentitrs.
Vistos; de conformidad con el dictamen del seor Fiscal, cuvos funda-
mentos se reproduce; declararon HABER NULIDAD en el aut recurrido
de fujas once, su fecha dieciocho de noviembre de mil novecientos scsenti-
uno, que dech"'.ra sin lugar el reCurso ele I-Ltbeas Corpus, interpuesto a fo-
jas una por doa Romacn de Nal\"arte, eontra don Luis Pezo
Jde Departamental de Investigaciones de Tacna; reformndolo, declararon
inadmisible el referido recurso, debiendo nrchivarse definitivamente el
expediente; y los devolvieron.- LENGUA.- TELLO VELEZ.- EGUREN
BRESANI.- VIVANCO MU]ICA.
:Mi voto con lo expuesto por el seor Fiscal; por Jos fundamentos de la
recurrida: es ponjue se declare NO HABEH NULIDAD en dicho auto, que
declara sin lugar el referido recurso de Habeas Corpus.-
Cisneros.- Se public conforme a Ley.- Lizandro Tudela Val derrama, Se-
cretario.
Causa NO 1294/62.- Procede de Tacna.
A], 1962, pp. 177-178 .
.f 28
No es necesario detallar las afirmaciones que debe contener la pe-
ticin jurada conforme al arto 351. del Cdigo de Procedi1nientos
Penales; basta invocar juratoricmente estar comprendido en dicha
disposicin legal para la procedencia del Habeas Corpus.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 518/64.- 2" 5ala.- Procede de Apurmac.
Selor:
Saturnino Valenzuela y Dora Marinea de VnIenzuela, interponen reCur-
so de nulidad contra el auto del Tribunal Correccional de Apurmac que,
declara inadmisible el recurso de Habeas Corpus, que han interpuesto pa-
ra conseguir su libertad.
74
La resolucin se funda en que, no se ha detallado las afirmaciones que
debe contener la peticin jurada conforme al arto .351 del C. P. P. necesa-
riamente; pero hay que considerar que, como aparecc del recurso de fs.
1, al invocarse juratoriamente estar comprendidos en dicha disposicin le-
gal, es suficiente para amparar el recurso interpuesto. El contenido del
oficio de fs. 6, se refiere a que los Valenzuela han sido puestos a disposi-
cin de la Tercera Zona Judichl de Polica con sede en Arequipa demm-
ciados por delito de ataque a fuerza <lrmada en agravio de los guardias ci-
viles Alejandro Pinares Lucero y otros. Pero de la investigacin practica-
da aparece que, se hallan detenidos desde el 16 de agosto ltimo, sin que
autoridad alguna del fuero privativo haya abierto instruccin y menos re-
cibido sus instructivas.
Por lo expuesto, el Fiscal opina, porque HAY NULIDAD en el recurri-
do y que es procedente el recurso de Habeas Corpus, ordenndose su li-
bertad.
Lima, 8 de octubre de ] 954.
Esparza
RESOLUC10N SUPREMA
Lima, trece de octuhre de mil novccientos sesenticuatro.
Vistos; de conformidad con el dictamen del scor Fiscal: declararon
HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas catorce, su fecha cuatro
de setiembre del presente ao, que declara inadmisible el recurso de Ha-
beas Corpus, interpuesto por Saturnino Va]enzuela y Dora ~ ' h r i a c a de Va-
lenzuela contra el Comisario de la Guardia Civil de Ab.:mcay; reformndo-
lo, declararon fundado el referido recUfs,! de Habeas Corpus; ordenaron
la inmediata libertad de los nombrados detenidos. pClsndoso al efocto el
telegrama respectivo; y los dcvolvieron.- V ALDEZ TUDELA.- EGUREN
BRESANI.- GONZALES.- MEDINA PINON.- ROLAN.- Se public6.- I1-
zandro Tudela Valderrama.- Secretario.
RJP, NQ 251, diciembre de 1964, pp. 1484-1485.
29
S se comprueba que existen personas det-enidas en crcel, sin que
contra ellas exista orden de detencin dictada con arreglo a las
disposiciones del Cdigo de P. P. ni del Cdif',o de Procedimientos
Aduaneros es fundado -el recurso de Habeas C.1fl'us y debe poner-
'>" en inmediata libertad a los detenidos.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 874/65.- 2
a
Sala.- Procede del Callao.
Seor:
Miguel N osar Camfucb y Ricardo Guzmn, aduciendo el hecho de en-
contrarse detenido en la Crcel del Callao, han interpuesto recurso de Ha-
75
beas Corpus por ante el Tribunal Correccional del distrito Judicial donde
se encuentran detenidos. Expresan estar detenidos, sin que exista instruc-
cin abierta contra ellos, ni se les haya tomado instructiva, y haciendo
presente que el Juez Instructor del Callao los tiene depositados a la orden
del Juez de Comisas del Callao. Ante este Juzgado Privativo, los recurren-
tes afirman se les ha seguido un sumario, con violacin de todo trmite,
en el que se ha expedido sentencia, sin que esta contenga mandamiento al-
guno de prisin ni en el procedimiento a que aluden se ha dictado orden o
mandamiento de prisin. Cumpliendo con los requisitos que establece el
arto 351 del C. de P. P. su recurso lo interpone contra ambos Jueces, a fin
de que sean puestos en libertad. Practicadas las diligencias de fs. 7 y 10
Y teniendo a la vista el expediente de comiso, acompaado, el Tribunal Co-
rreccional por resolucin de mayora de fs. 26 vta. ha declarado inadmisi-
ble el recurso interpuesto. Se ha interpuesto recurso de nulidad.
Por doctrina, es sabido que el Habeas Corpus es el medio jurdico que
tiene por fin amparar las seguridades jurdicas o tambin l1amadas garan-
tias que la ley fundamental de la repblica reconoce. Nuestra Constitu-
cin en su Ttulo Segundo y bajo los Capitulas Primero y Segundo esta-
blece cuales son las garantas o seguridades que reconoce y que por lo
mismo ninguna Autoridad del Estado puede violar. En el Per, a diferen-
cia de otros pases, en materia de libertad individual, la Constitucin ha
reconocido este derecho individual y adems ha asegurado que la deten-
cin solo puede proceder por mandamiento escrito y motivado del Juez com-
petente o de la autoridad encargada de conservar el orden pblico. Este
escrito de mandamiento escrito de prisin 10 establece an para el caso de
fragrante delito. Todo esto est contenido en el arto 56 de la Constitucin
Poftica del Per. Oc acuerdo con este dispositivo constitucional, queda
claramente establecido que para que una persona est detenida, en cual-
quier caso, requiere de mandamiento escrito y motivado que as lo ordene.
Este mismo dispositivo, infonna en materia de detencin las disposicio-
nes del C6digo de Procedimientos Penales y el C6digo de Procedimientos
Aduaneros, en su Captulo Quinto del Ttulo Sexto.
En el caso de autos, los recurrentes se encuentran detenidos en la cr-
cel del Callao, sin que contra ellos exista orden de detencin dictada con
arreglo a las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Penales ni del
Cdigo de Procedimientos Aduaneros, tal como aparece del expediente acom-
paado, y de las diligencias de fs. 7 y 10 de este cuaderno. Es de signi-
ficar, que el hecho de existir dictada sentencia de comiso en el sumario
instaurado. que se ba seguido con violaci6n del trmite que el Cdigo de
Procedimientos Aduaneros seala, y al no contener esta pena o mandamien-
to de prisin, su existencia no justifica ni convalida la situacin de los de-
tenidos, que en este caso estn amparados por el arto 56 de la Constitucin
Poltica del Per.
La resolucin recurrida, contiene el error de considerar que la situa-
cin de los recurrentes, debe ser considerada por el Superior Jerrquico
del Juez de Comisas, sin tener en cuenta, que el hecho de la detencin, sin
76
existir orden de detencin tipifica una violacin constitucional contra la
cual procede, de conformidad con el ar!. 69, de la Constitucin y 349 Y ss.
del C. de P. P. el recurso de Habeas Corpus.
Por estas consideraciones, este Ministerio, es de opinin se declare
HABER NULIDAD en la recurrida. reformndola declarar fundado el re-
curso de Habeas Corpus, disponindose la libertad de los encausados por
el Juez'Instructor que en este procedimiento se comisionar.
Lima, 2 de febrero de 1966.
Velarde Alvarez.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, cuatro de abril de mil novecientos sesentisis.
HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas veintisis vuelta, Su fe-
cha tres de febrero del presente ao, que declararon inadmisible el recur-
so de Habeas Corpns, interpuesto por don Miguel N osar Compuch y Ricar-
do Guzmn Guzmn; y mandaron archivar definitivamente el expediente
reformndola declararon fundado dicho recurso de Habeas Corpus, ordena-
ron la inmediata libertad de los referidos Nazar Compucha y Guzmn Guz-
mn, por el Juez Instructor del Callao, doctor Scamarone; a quien se le co-
misiona para que de cumplimiento al precitado mandato y asimismo dis-
pusieron que el Tribunal Correccional del Callao procede con arreglo a
ley; y los devolvieron.- VALDEZ TUDELA.- EGUREN.- ALARCON.- PE-
RAL.- VELASQUEZ DE VELASCO.- Se public.- Lizandro Tudela Valde-
rrama.- Secretario.
RJP, N9 268, mayo de 1966, pp. 684-686.
30 .
Si el Jefe del Departamento de Delitos contra el Patrimonio pro-
cede en el ejercicio de sus funciones, no comete violacin de de-
rechos individuales amparados por la Constitucin y, como conse-
cuencia, es improcedente el recurso de Habeas Corpus.
(Corte Suprema 2
a
Sala. Causa 75/67).
DICTAMEN FISCAL
Seor: el Primer Tribunal Correccional de Lima, por auto de fs. 6, ha
declarado improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por C-
sar Rojas Zevallos contra Alberto Yez Glvez, Oficial PIP, Jefe del De-
partamento de Delitos contra la Propiedad, por violacin del derecho indi-
vidual, garantizados por la Constitucin del Estado. El denunciante ha in-
terpuesto recurso de nulidad.
77
De la investigacin actuada por el Juez Instructor, aparece, lo siguiente:
Consuelo Berghusen, con fecha 27 de febrero ltimo, recurri al De-
partamento de Delitos contra la Propiedad de la Polica de Investigacio-
nes e interpuso denuncia contra el recurrente, sobre desaparicin de va-
rios bienes muebles de su propiedad, los que se encontraban al cuidado de
Luisa Alvarado Garrido, esposa del recurrente, la misma que ha fallecido.
Por el mrito de la denuncia citada, Alherto Yez Glvez, Jefe del
Departamento de Delitos contra el patrimonio, en ejercicio de su funcin
especfica de investigar los delitos, cit al recurrente para el 16 de marzo
ltimo, en cuya fecha se le tom su respectiva manifestacin, retirndose,
sin haberse producido incidente alguno.
Si el Jefe del Departamento de Delitos contra el Patrimonio proce-
di en ejercicio de sus funciones, no ha cometido ninguna violacin de los
derechos individuales amparados por la Constitucin y como consecuencia,
el recurso de Habeas Corpus interpuesto es improcedente.
Por el mrito de lo expuesto, cl Fiscal opina porque se declare NO HA-
BER NULIDAD en el auto recurrido de fs. 6, su fecha ,5 de abril ltimo
por encontrarse arreglado a ley. Lima, 12 de junio de 1967.- MIANO.
RESOLUCION SUPREMA
Vistos: de conformidad con el dictamen del seor Fiscal: declararon
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido, que declara improcedente el
recurso de Habeas Corpus interpuesto por Csar Rojas Zevallos contra
Alberto Y ez Glvez; y manda archivar definitivamente el expediente; y
los devolvieron,- LENGUA.- EGUREN.- ALARCON.- PALACIOS.-
PORTOCARRERO.- Tude1a, Secretario.
RJ del P. ao XVIII, N Ill, julio-setiembre 1967, pp. 179-180.
f 31
Es improcedente el recurso interpuesto a favor de quien se encuen-
tra procesado por delito de ataque a la Fuerza Armada, con man-
miento de detencin definitiva.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 45/67.- 2da. Sala.- Procede de Apurmac.
Seor:
El Tribunal Correccional de Apurmac, por auto de fs. 12 v. ha decla-
rado improcedente el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por Esther
Carranza Robles, en favor de su hermano Humberto Carranza Robles, afir-
mndose que ste, al tiempo de interponerse el recurso de fs. 1, se encon-
traba detenido indebidamente, en la Comisara de Abancay. La denuncian-
78
dal Camacho Trujillo, contra el Prefecto de ese Departamento. El denun-
ciante, ha interpuesto recurso de nulidad contra esta resolucin.
El efecto de autos aparece que, el doctor Vidal Camacho Trujillo, in-
vocando disposiciones constitucionales, por recurso de Is. 1 interpone Re-
curso de Habeas Corpus, contra el Prefecto del Departamento de Apur-
mae, manifestando que, se ha dictado, en su contra, orden de captura, en
forma del todo arbitraria, ya que no ha cometido delito ni falta alguna que
justifique tal medida. Sin embargo, de la investigacin practicada se ad-
vierte que, el denunciante, doctor Camacho Trujillo, en estado de relativa
embriaguez, ha injuriado al Prefecto denunciado, Jo que motiv una orden
de detencin por 24 horas. De consiguiente, el Recurso de Habeas Corpus,
resulta inadmisible, puesto que, estando las autoridades, por ministerio
de la ley, facultadas para ordenar la privacin de la libertad, hasta por
24 horas, cuando de por medio hay alguna falta como la que ha motivado
la orden, contra la que se reclama, no se ha incurrido por la mencionada
autoridad poltica en ningn acto arbitrario.
y al ser as, este Ministerio, es de parecer que, el Tribunal Supremo,
se ha de servir declarar NO HABER NULIDAD en el auto recurrido que
declara infundado el Recurso de Habeas Corpus, interpuesto a fs. 1.
Ami/las.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, catorce de febrero de mil novecientos sesentiocho.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas dieciocho, su fecha
treintiuno de octubre de mil novecientos sesentisiete, que declara infunda-
da el recurso de Habeas Corpus interpuesto por don Vidal Camacho Tru-
jillo, contra el Prefecto don Julio Calinda; con lo dems que contiene y los
devolvieron.- MACUIA.- ALARCON.- CARRANZA.- PORTOCARRERO.
NUEZ VALDIVIA.- Se public.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secre-
tario.
RJP, N 295, agosto de 1968, pp. 987-988.
J 33
Es inadmisible el recurso de Habeas Corpus planteado directamen-
te ante la Corte Suprema, desde que el procedimiento para su tra-
mitacin est regido por lo dispuesto en el arto 350 del Cdigo de
Procedimientos Penales.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 11/68.- 2. Sala.- Procede de Lima.
Seor:
El reo rematado, Rmulo Leyva Prez, a fs. 1, interpone Recurso de
Habeas Corpus, contra el Tribunal Correccional del Callao, a efecto de
80
que, se modifique la sentencia que le ha impuesto, sin observar las dispo-
siciones de la Ley, sobre refundicin de la pena. Y, del propio texto de su
recurso se advierte que, el nombrado sentenciado, al escuchar la lectura
de su sentencia se conform con ella, determinando con su respuesta que
tal sentencia pasara a ser un fallo con autoridad de cosa juzgada. Pues,
lo que el referido sentenciado persigue con este recurso, es propiamente,
la anulacin de la sentencia impuesta, lo que no puede efectuarse, sin que
antes, el condenado no haya hecho valer los recursos que, en su oportuni-
dad, le franqueaba la ley.
Por tales razones, este Ministerio, es de parecer que, el Tribunal Su-
premo, se ha de servir declarar, IMPROCEDENTE, el recurso de Habeas
Corpus interpuesto a fs. 1, contra el Tribunal Correccional del Callao.
Ami/las.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintiuno de agosto de mil novecientos sesentiocho.
Vistos; con lo expuesto por el Seor Fiscal; y considerando: que de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo trescientos cincuenta del Cdigo
de Procedimientos Penales el recurso de Habeas Corpus se interpone, se-
gn el caso, nicamente ante el Juez Instructor o ante el Tribunal Correc-
cional, regla a la que estn sometidos todos los casos de Habeas Corpus,
protegido por el artculo trescientos cuarentinueve del mismo cdigo; que,
en el caso de autos don Rmulo Leyva Prez, ha interpuesto el recurso de
fojas una sobre Habeas Corpus directamente ante la Corte Suprema: decla-
raron inadmisible el recurso interpuesto por Rmulo Leyva; y los devol-
vieron.- LENGUA.- EGUREN.- PERAL.- PORTOCARRERO.- NUKrEZ
VALDIVIA.- Se public.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
RJP, N9 296, setiembre de 1968, pp. 1112-1113.
81
TI
LIBERTAD DE REUNION
f 34
El eercicio del derecho de reunin est condicionado a la reunin
pacifica, sin armas y sin comprometer el rden pblico. La ausen-
cia de la ley que debe regular este eercicio, no implica hacerle va-
riar su naturaleza y que adquiera carcter irrestricto, violatorio
de la Constitucin y en abierto desafio de la autoridad, sin espe-
rar el pronunciamiento udicial.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Viene a conocimiento de esta FiscaJia, el recurso de Habeas Corpus
presentado por don Guillermo Sheen Lazo y don Marciano Vsquez Mr-
quez, Secretario Central y Secretario de Defensa, respectivamente, de la
Central Sindical de Empleados Particulares del Per, con referencia a la
resolucin dictada por la Prefectura de Lima y el Comunicado expedido por
la Direccin de Gobierno, sobre la reunin pblica convocada por dicha
Central, que estiman viola torios de la garanta constitucional relativa al
derecho de reunin establecida por el artculo 629 de la Constitucin del
Estado, recurso que declara improcedente el Primer Tribunal Correccional
de Lima.
El Tribunal Correccional, por su resolucin de 7 de agosto del presen-
te ao, corriente a fs. 55, estima que el recurso de Habeas Corpus, por su
naturaleza, y de conformidad 'con el espritu y texto de los artculos 69
9
de la Constitucin Poltica del Estado y 349
9
del Cdigo de Procedimientos
Penales, tiene por finalidad poner trmino inmediato a los actos o manda-
tos de la autoridad, en cuanto ellos resulten viola torios de las garantas
individuales o sociales que la Constitucin consagre, y que como el recur-
so fue presentado al Tribunal para su conocimiento, el da siguiente de la
fecha sealada para la manifestacin pblica organizada por la Central Sin-
dical de Empleados Particulares, cualquier decisin al respecto resultara
simplemente declarativa, sin que ella, en armona con los hechos pudiera
amparar el ejercicio. de un derecho ya frustrado, situacin sta que ya ha
sido materia de una Ejecutoria Suprema, que ha sentado como proceden-
85
te que "consumado el hecho que origin el recurso de Habeas Corpus, s-
te ya es improcedente, debiendo acudirse l una accin comn para el cas-
tigo del infractor". Estima adems el Primer Tribunal Correccional, que
la decisin simplemente declarativa, acerca de si es fundado o no el re-
curso importara resolver sobre si es o no constitucional el Derecho Su-
premo de 1947, que regula el derecho de reunin, para lo cual, no est fa-
cultado el Tribunal. Por todos estos fundamentos, declar improcedente el
reCurso de Habeas Corpus, de fs. 22 y su ampliatoria de fs. 24.
La Central Sindical de Empleados Particulares del Per, interpone en-
tonces el recurso de nulidad en los trminos que constan en el documento
de fs. 58 que es concedido por la resolucin de fs. 59, su fecha 9 de agosto
del presente ao.
El seor Director General de Gobierno, a su vez, interpone TCCUrso
de nulidad l fs. 57, que es concedido por resolucin de la vucha, tambin
de fecha 9 de agosto.
El articulo 629 de la Constitucin del Estado establece: "todos tienen
el derecho de reunirse pacficamente y sin armas, sin comprometer el or-
den pblico. La ley regular el ejercicio del derecho de reunin". En con-
secuencia, el ejercicio de este derecho constitucional debera estar su-
jeto a una ley reguladora que hasta al momento no ha sido dictada por el
Poder Legislativo, el que, segn el Inc. 1 Q del articulo 123 de la misma
carta constitucional tiene la facultad de dar leyes, interpretar, modificar
y derogar las existentes. Si esto es asi, el Poder Judicial slo le corres-
ponde aplicar las leyes dictadas por el Congreso, pero no interpretarlas
o declararlas inconstitucionales, porque aquello importara no slo crear
un conflicto de Poderes, sino invadir el campo de accin del Legislativo.
Bueno o malo, el Poder Judicial no tiene otro camino que aplicar la ley, de
acuerdo con lo categricamente establecido por el articulo XXI del Titu-
lo Preliminar del Cdigo Civil, que dispone que los Jueces no pueden de-
jar de aplicar las leyes.
Tratndose de Reglamentos, Resoluciones y Decretos, al articulo 133
de la Constitucin determino: "Hay accin popular ante el Poder Judicial
contra los reglamentos y contra las Resoluciones y Decretos Gubernativos
de carcter general, que infrinj:m la Constitucin o las leyes, sin perjui-
cio de la responsabilidad poltica de los Ministros. La ley establecer;
el procedimiento judicial correspondiente".
Como en el caso del artculo 629 el Poder Legislativo no ha dictado
hasta la fecha la ley a que se refiere este dispositivo constitucional, el
Poder Judicial no puede dar trmite a ninguna peticin relacionada con es-
te artculo, por no existir la ley procesal correspondiente.
Tratndose, sin embargo, del recurso de Habeas Corpus, el Poder Ju-
dicial puede declarar que no tiene eficacia legal los decretos y Resolucio-
nes Gubernativas, cuando ellos violan alguna de las garantas individua-
les y sociales reconocidas por la Constitucin. Y asi lo ha resuelto lti-
86
mamente la Corte Suprema de Justicia, en el recurso de Habeas Corpus
interpuesto por don Fernando de los Heros, contra las autoridades Ad-
ministrativas del Ministerio de Trabajo, en la causa N9 632-957.
Sostienen los recurrentes que la Autoridad Poltica, no tiene facul-
tad para "autorizar" una manifestacin, lo cual no compete a ella ni a nin-
guna autoridad, pues el ejercicio del derecho de reunin es amplio y de
orden fundamental; y que la Central cumpli con la nica obligacin que
tena, al avisar la fecha, lugar y hora del mitin.
En cuestiones como la surgida, hay que conjurar el indiscutible dere-
cho de reunin acordado por nuestra Carta Constitucional con la ineludi-
ble obligacin que al Supremo Gobierno imponen el Inciso 29 del artculo
154
9
, y el propio artculo 213 relacionado con la "Fuerza Armada", en cuan-
to atae a la obligacin de mantener el orden interno y a conservar el or-
den, con la inexistencia de una ley reguladora del ejercicio mismo del de-
recho de reunin que no es ni puede ser irrestricto desde el momento en
que el propio artculo que lo consagra, dispone que su ejercicio debe ser
regulado por la ley. De acuerdo, pues, con este lgico y elemental discer-
nimiento, la Central Sindical de Empleados del Per, no poda ad-libitum
considerarse autorizada para sealar el lugar donde deba verificarse la
reunin; y aunque el Poder Ejecutivo no poda prohibirla, ni dictar nor-
mas de carcter permanente que regulen el ejercicio de tal derecho, tiene
s, facultad, cuando existen graves motivos de por medio, para cambiar el
lugar en que debe cambiarse la reuni6n.
El oficio reservado que en copia fotosttica corre a fs. 33 y que diri-
giera el seor Ministro de Relaciones Exteriores al seor Ministro de Go-
bierno y Polica, poniendo en su conocimiento la informacin recibida de
la Embajada de un pas amigo, con oficinas en la Plaza San Martn, acerca
de la posibilidad de demostraciones y manifestaciones hostiles contra las
Misiones Diplomticas y Consulares de ese pas, as como la peticin que en
dicho oficio hace el seor Ministro de Relaciones Exteriores, a fin de que
se adopte las medidas precautorias conducentes a evitar esos posibles su-
cesos, justifican en concepto de este Ministerio la medida adoptada por la
Direcci6n de Gobierno, cumplida por cI Prefecto del Departamento, para
cambiar el lugar de reunin, por otra igualmente central, como lo fuera la
Plaza Grau.
El anteproyecto de declaraci6n de los derechos y deberes internacio-
nales del hombre, formulado en 1946, por el Comit Jurdico Interna-
cional, de acuerdo con lo resuelto en la Conferencia de Chapultepec, dispo-
na en su artculo 59, que ,toda persona tiene el derecho de reunirse pa-
cficamente con otras como un medio para dar expresin a opiniones sobre
asuntos de inters comn"; que el Estado tiene el deber de permitir el uso
de los lugares pblicos para fines de reunin general. Tiene el derecho
de ser informado de los lugares a ser ocupados en sitios pblicos y de im-
poner condiciones en cuanto al uso de dichos lugares, en el inters del or
den y la seguridad pblica".
87
La declaracin de los derechos humanos esenciales del American Law
Institute, en su arto 4
Q
, proclama: La libertad de reunirse pacficamente
con los dems"; y aclara que este artculo proteje asambleas con fines po-
lticos, econmicos, religiosos, sociales, culturales y de otra indole, Com-
prende reuniones al aire libre o locales cerrados, particulares o pblicos.
En el inters de la seguridad y conveniencias pblicas, el Estado puede
imponer ciertas exigencias respecto del tiempo y lugar de las reuniones".
En todas las Constituciones en que se reconoce el derecho de reunin,
se establece simultneamente las condiciones de su ejercicio refirindolo
a una ley reguladora o estableciendo como la del Brasil que "todos podrn
reunirse sin armas, no interviniendo la polica sino para asegurar el or-
den pblico. Con ese fin la polica podr asignar el local para la reunin,
con tal que con este proceder no la frustre o imposibilite".
De acuerdo con estos enunciados, la Direccin de Gobierno hubiese
procedido contra la Constitucin, si hubiera prohibido la verificacin de
la reunin pblica convocada por la Asociacin recurrente. Pero no ha co-
metido ningn acto infractorio de la ley fundamental al sealar otro lugar,
tan cntrico como el escogido por los organizadores, en consideracin a los
graves motivos existentes. La Central Sindical de Empleados Particulares
no puede atribuirse por su parte el derecho inalienable e irrestricto de
proceder ad-libitum. No poda enfrentarse a la autoridad encargada de la
conservacin del orden pblico sin otro argumento que el de su propia
decisin y voluntad.
Por todas estas consideraciones, este Ministerio opina: porque se de-
clare infundado el recurso de Habeas Corpus interpuesto a fs. 22, ya que
no ha existido la infraccin constitucional que se atribuye al Director de
Gobierno y al Prefecto de Lima, pues no puede estimarse como tal, en guar-
da a los graves motivos que existan y a la falta de una ley reguladora,
de carcter permanente, la decisin del primero, cumplida por el segundo,
de cambiar el lugar de la reunin.
El recurso ampliatorio de fs. 24 debe ser rechazado por inadmisible.
Habindose sometido por medio del recurso de fs. 22 la cuestin surgida
a la decisin del Poder Judicial, la Asociacin recurrente debi postergar,
sino la aceptaba, la reunin proyectada, hasta que se resolviese el recurso
de Habeas Corpus. En lugar de hacerlo, sin esperar el pronunciamiento
judicial, decidi llevar adelante su propsito, dando as origen a los graves
sucesos que ocurrieron el 23 de julio ltimo. El hecho que realiz en abier-
to desafo a las autoridades encargadas por la Constitucin de la conserva-
cin del orden pblico, que result alterado, constituyen acto ilcito, y ese
acto ilcito, o sea, ese hecho propio, no puede ser invocado para fundar
un recurso de Habeas Corpus que, como queda dicho, debe ser rechazado
por inadmisible.
En conclusin opino:
Que se declare HABER NULIDAD en la resolucin del Tribunal Co-
'rreccional de fs. 55, su fecha siete del actual que declara improcedente el
88
recurso de Habeas Corpus formulado por la Central Sindical de Empleados
Particulares del Per a fs. 22 y su ampliatoria de fs. 24, contra la Prefec-
tura de Lima y la Direccin de Gobierno, por tratarse de hecho consuma-
do; y reformndolo declarar infundado el recurso de fs. 22 inadmisible
el ampliatorio de fs. 24. Salvo mejor parecer.
Ponce
RESOLUCION SUPREMA
Lima, primero de octubre de mil novecientos cincuentiocho.
Vistos; por los fundamentos pertinentes del dictamen del seor Fiscal,
y considerando adems: que el artculo sesentinueve de la Carta Polti-
ca, prescribe con todos los derechos individuales y sociales reconocidos
por la Constitucin dan lugar a la accin de Habeas Corpus; que sostenin-
dose por la Central Sindical de Empleados Particulares del Per, que ha
sido violado el derecho de reunin por el Director de Gobierno y por el
Prefecto de Lima, y teniendo por objeto el recurso de Habeas Corpus in-
terpuesto, que se restablezca el imperio del derecho que se considera vul-
nerado, y la sanci6n de los infractores, remitido a un caso concreto y par-
ticular, corresponde mediante resolucin judicial, precisar si en la deter-
minacin gubernativa, de designar la plaza Grau, como lugar para que se
efectuase la concentracin solicitada por la recurrente, y no la Plaza San
Martn, como se haba sealado por los peticionarios, existe violacin
constitucional al derecho de reunin, y en caso afirmativo aplicar la ley
penal a los responsahles; que el mismo artculo sesentids de la Consti-
tucin del Estado, que consagra este Derecho, condiciona su ejercicio a
reunirse pacficamente y sin armas, sin comprometer el orden pblico, y
dispone su regulacin por medio de la ley; que la ausencia de la legislacin
expresada no puede desnaturalizar el principio constitucional, de modo que
el derecho de reunin adquiera un carcter rrestricto, violatorio de la
propia ley fundamental, y su falta exige, precisamente la intervencin de
las autoridades polticas, en cada caso determinado, en guarda del inters
social; que el artculo ciento cincuenticuatro de la Constitucin, en su in-
ciso segundo, en forma imperativa, seala como obligacin del Poder Eje-
cutivo, la de mantener el orden interna y la seguridad exterior de la Re-
pblica, y el inciso dcimo sexto siguiente, la de dirigir las relaciones in-
ternacionales; que la intervencin practicada en autos, el oficio que en co-
pia fotosttica obra a fojas treintitrs, cursado por el Ministerio de Rela-
ciones Exteriores al Ministro de Gobierno, as como los documentos de fo-
jas treinticuatro, treinticinco y treintisis, acredita que la reunin que se
proyectaba realizar en la Plaza San Martn, iba a ser aprovechada por ele-
mentos organizados, extraos a la Central Sindical de Empleados del Pe-
r para perturbar el orden pblico y afectar las relaciones internaciona-
les; que el sealamiento de la Plaza Grau cama sitio destinado para que se
llevase a cabo la concentracin indicada, por sus condiciones de ubicacin
89
y amplitud, no importa la negaclOn al ejercIcIO del derecho de reunin que
la ampara; que, dadas tales circunstancias, la medida adopta-
da por las autoridades polticas, con la finalidad de mantener el orden p-
blico y las buenas relaciones internacionales, resulta justificada en el pre-
sente caso: declararon HABER NULIDAD en la resolucin recurrida de
fojas cincuentiocho, su fecha siete de agosto dcl presente ao, que declara
improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto a fojas veintids,
ampliado a fojas veinticuatro por la Central Sindical de Empleados Par-
ticulares del Per; reformndola: declararon infundados dichos recursos;
y los devolvieron.- GARMENDIA.- CEBREROS.- EGUREN.- I\IAGUI1'IA
SUERO.- LENGUA.- Se public.- Walter Orliz Acha.- Secretario.
J 35
La declaracin de una autoridad poltica que pretende impedir el
derecho de reunin, no puede considerarse como violacin de una
garanta constitucional desde que la intencin no es punible ni me-
nos 7Jllede constituir el desconocimiento de un derecho.
DICTA.\IEN FISCAL
Exp. 426/63.- Procede de La Libertad.
Seor:
El Prefecto del Departamento de La Libertad, por oficio que en copia
corre a fs. 7, comunic a los secretarios de los partidos polticos, su deci-
sin de que, a partir de 24 de junio de 196.3, su despacho "no aceptar avi-
sos ni solicitudes para realizar manifestaciones polticas, en vista de ha-
ber sido ya proclamados los representantes a Congreso ... ". Con este mo-
tivo, el Secretario General del Comit Ejecutivo Departamental del Parti-
do Aprista Peruano y diputado electo, don Rmulo Len Ramrez, interpu-
so recurso de Habeas Corpus, que ha sido declarado improcedente por el
Tribunal Correccional de la Libertad, dando lugar al de nulidad de fs. 17.
El oficio en refercncia contiene una declaracin o un propsito que,
aunque emana de una autoridad poltica, no reune las caractersticas pro-
pias de la violacin de garantas constitucionales sobre la libertad de reu-
nin. La intencin no es punible y menos puede constituir el desconoci-
miento de un derecho. Si como tiene establecido este Supremo Tribunal
que el recurso de Habeas Corpus resulta inoperante cuando los hechos se
han consumado -tratndose de la libertad de reunin- menOs puede serlo
cuando no se ha iniciado. De otro lado, si el recu_rrente consideraba ilegal
la posicin del Prefecto, tena expedito su derecho para hacer valer los
recursos de ley ante la autoridad superior.
Por estas consideraciones estimo que NO HAY NULIDAD en el auto
recurrido.
Esparza.
90
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintinueve de abril de mil novecientos sesenticuatro.
NO HABER NULIDAD en el auto recorrido de fojas trece vuelta, sus fe-
chas veintisiete de junio ltimo, que declara improcedente el recurso de
Habeas Corpus, interpuesto por Rmulo Len Ramrez contra el Prefec-
to del Departamento de La Libertad; y manda archivar definitivamente el
expediente; con lo dems que contiene; y los devolvieron.- GARMENDfA.-
LENGUA.- VALDEZ TUDELA.- ALARCON.- GONZALES.- Se public6.-
Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
RJP, NQ 244, mayo de 1964, pp. 613-614.
91
lIT
LIBERTAD DE ASOCIACION
J 36
1. Para establecer un sindicato de trabajadores y que sus directi-
vOs gocen de las garantas que les acuerda la R. S. de 18 de fe-
brero de 1957 es indispensable seguir los trmites que leyes y
reglamentos establecen.
2. El sindicato slo puede surgir como consecuencia de una mani-
festacin mayoritaria de los trabajadores expresada en una en-
cuesta; y mientras esta no se produzca es ilegal todo reconoci-
miento de directivos, aunque sea en forma provisional.
3.. En consecuencia, la R. M. de 20 de febrero de 1959 constituye
una evidente imposicin gubernativa a la voluntad 1TUlyoritaria
de los de "Cayalt y Anexos", violatoria de la ga-
ranta constitucional que reconoce la libertad de asociarse.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
La Negociacin Agrcola Aspllaga Anderson Hnos. S. A. interpone re-
curso de nulidad contra el auto expedido por el Tercer Tribunal Correc-
cional de Lima, con motivo de haber declarado improcedente el recurso
de Habeas Corpus que planteara contra el Ministerio de Trabajo y Asun-
tos Indgenas.
Se remontan los antecedentes de esta' accin al mes de enero de 1958.
En aquella poca un grupo de trabajadores de la Hacienda de Cayalti se
aperson ante el Ministerio de Trabajo para solicitar la apertura del pro-
cedimiento respectivo a fin de lograr la constitucin y reconocimiento ofi-
cial del Sindicato Unico de Trabajadores de esa hacienda y anexos, tal
como aparece del escrito de fojas 1 del expediente letra A, que se tiene a
la vista. Tras algunas incidencias, lo actuado fue remitido a la Inspeccin
Regional de Chic1ayo, cuya autoridad a pedido de Rigoberto Snchez y otros
obreros, dispuso que se confeccionaran los respectivos padrones, que se
depurasen stos y que se delinease el trmite a seguir en el acto del ple-
biscito, llenndose estas diligencias conforme Se lee a fojas 537 del mismo
cuaderno.
95
Verificado el nmero de votantes, se procedi a realizar la votacin
con arreglo a las disposiciones y actuaciones que constan de fs. 541 a 549
y 596, cuyos resultados arroj un pronunciamiento adverso a la fonnacin
del Sindicato. En este Estado, el Ministerio de Trabajo dict la resolucin
de fs. 815 que anulaba el plebiscito. Denegada la reconsideracin a fs. 820,
la firma Aspllaga presenta una demanda ordinaria ante el 59 Juzgado en
lo Civil de esta capital con el objeto de que el Poder Judicial revoque esa
actitud segn se ve en la copia certificada que corre a fs. 28 de este cua-
derno. Mientras se daba curso a esta demanda, se expidi por el Ramo de
Trabajo con fecha 20 de febrero ltimo, la Resolucin que en copia fotos-
ttica corre a fs. 1, en virtud de la cual se reconoce, en fonna provisional
la existencia del Sindicato y la representacin de los dirigentes de los ya
citados trabajadores para que pudiesen defender los derechos de sus pa-
trocinados.
Paralelamente a los hechos anotados y a raz de decretarse un paro
por los gestores del Sindicato, la firma AsplIaga despidi a los obreros
enunciados cuya reposicin en sus empleos se orden con la Resolucin que
en copia fotosttica corre a fs. 4.
Tales son los dos aspectos en que incide el Habeas Corpus propuesto
por la Negociacin AsplIaga Anderson.
El seor Ministro de Trabajo y Asuntos Indgenas en el acta de fs. 19,
expone las razones y circunstancias que dieron lugar a las resoluciones
reclamadas, manifestando, asimismo, que ellas fueron dictadas en armona
con la funcin tuitiva de su Despacho y de conformidad con las disposicio-
nes legales que enumera en forma detallada, todas las cuales concuerdan
con los artculos 45 y 60 de la Constitucin y justifican la intervencin de
ese Ministerio en las reclamaciones colectivas del trabajo. La Resolucin
.Ministerial del 20 de febrero del ao en curso, no es en efecto implicante
con la demanda que interpone la mencionada Negociacin por ante el 59
Juzgado en lo Civil de esta Capital, desde que aqueIla reconoce, nicamen-
te con el carcter de provisional la representacin de los dirigentes de los
trabajadores de la Hacienda Cayalt y Anexos. EIIa se sustenta en lo de-
terminado por el artculo 19 del Decreto Supremo de 31 de agosto de 1957
que faculta expresamente al Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas
para promover de oficio o a solicitud de parte toda medida conducente a
mantener y fomentar la armona en las relaciones de trabajo. En conse-
cuencia, no existe la alegada usurpacin de funciones, ni menos an la vio-
lacin de lo dispuesto en los artculos 43, 44 Y 45 de la Constitucin del
Estado. Por el contrario, el seor Ministro de Trabajo y Asuntos Indge
nas, al dictar la mencionada resolucin ha procedido dentro de sus' atri-
buciones y en uso de las facultades que le confiere el referido Decreto Su-
premo concordante, como queda dicho con los precitados artculos 45 y 60
de la Carta Poltica del Estado.
Las diversas actividades de una Nacin se desenvuelven a travs de
disposiciones legales especiales, integrando as el ordenamiento jurdico
96
del pas. Su observancia tiene obligatoriedad general; y esta nocin devie-
ne aplicable a todo cuanto compete a las relaciones obrero-patronales, an
cuando el Derecho de Trabajo constituya un derecho en formacin. De don-
de resulta evidente la facultad del Ministerio de Trabajo para promover
soluciones conducentes a mantener y fomentar la armona entre esas clases.
En cuanto concierne a la Resolucin Directoral de 18 de febrero de
este ao, as como a las resoluciones inferiores, en virtud de las cuales se
dispone que la recurrente reponga en el trabajo a 3 empleados y 1 obrero
despedidos, ellas han sido dictadas en el procedimiento administrativo co-
rrespondiente, con intervencin de la firma Aspillaga Anderson S. A., ha-
cindose valer por sta todos los recursos que la ley le franquea. La or-
den de reposicin, por lo dems, se ampar en las Resoluciones Supremas
de 18 de febrero de 20 de abril de 1958 que garantizan la estabilidad en
el trabajo a los que desempean cargos representativos en las Juntas Di-
rectivas de los Sindicatos en proceso de formacin y de los miembros de
las Juntas Directivas de los Sindicatos ya establecidos. Estos Decretos
Supremos son compatibles con nuestro rgimen Constitucional que deter-
mina un claro orden social de tutela en cuanto concierne a los trabajado-
res en general garantizando el derecho de libre asociacin, reconocido,
ignalmente, por nuestra Constitucin, ya que de contar los empleadores
con la facultad de despedir a sus trabajadores por el simple ejercicio de
sus actividades sindicales aquel derecho resultara ilusorio.
Si el ordenamiento jurdico de una Nacin descansa y fundamental-
mente se afinna en el respeto a los sistemas legales; y si el sometimiento
a ellos de toda actividad poltico-social resulta, en consecuencia, necesa-
ria para alcanzar el nivel correspondiente a esa equilibrada organizacin
estatal, es evidente que no puede reputarse trasgresin constitucional cual-
quier medida que sin apartarse de tales principios, se dicte por los orga-
nismos gubernamentales legalmente autorizados, para ello. Las medidas
dictadas no pueden, pues, ser calificadas de arbitrarias y menos ser sus-
ceptibles de ser atacadas mediante el recurso de Habeas Corpus.
Por todo lo expuesto, este Ministerio es de opinin que procede decla-
rarse la NO NULIDAD del auto recurrido, dejndose a salvo el derecho
de los recurrentes para que lo hagan valer con arreglo a ley.
Ponce
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintiuno de noviembre de mil novecientos cincuentinueve.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal y considerando: que de los
cuadernos administrativos acompaados aparece, que bajo la direccin y
control de funcionarios del Ministerio de Trabajo y Asuntos Indigenas, se
llev a cabo el empadronamiento, depuracin, encuesta y escrutinio y acta
final del plebiscito, tendiente a la formacin del "Sindicato Unico de Tra-
bajadores de la Hacienda Cayaltl y Anexos"; que este plebiscito tuvo re-
97
sullado adversa a la pretensin de los organizadores, porque la mayoria
de los trabajadores se pronunci en el sentido de que no era su voluntad
constituir el Sindicato; que planteada la NULIDAD del empadronamiento
y plebiscito, fue resuelta favorablemente en todas las instancias adminis-
trativas y, en consecuencia, declarada nula la referida encuesta; que ago-
tada la va administrativa y para destruir los efectos jurdicos de estas
resoluciones, la firma Aspllaga Anderson Hermanos, Sociedad Annima,
propietaria del fundo Cayalt y Anexos, recurri al Poder Judicial deman-
dando la nulidad de las resoluciones administrativas por, las que se des-
conoca la voluntad mayoritaria de los obreros; que sin esperar el resul-
tado de la decisin Judicial, con fecha veinte de febrero del presente ao,
el Ministerio de Trabajo dict una resolucin reconociendo, en forma pro-
visional, la representacin de Jos dirigentes de Jos trabajadores de Cayalt
y Anexos; que conforme a nuestro ordenamiento laboral, para establecer
un sindicato de trabajadores y que sus directivos gocen de las garantas
que les acuerda la Resolucin Suprema nmero veintitrs, de dieciocho de
febrero de mil novecientos cineuentisiete es indispensable seguir los tr-
mites que leyes y reglamentos establecen; que, en consecuencia, no puede
reconocerse ninguna representacin, ni siquiera en forma provisional, sin
que previamente un plebiscito as lo acuerde; que declarada administrati-
vamente la nulidad de la encuesta, a sus promotores no les quedaba otro
camino legal a seguir, que recurrir a nueva consulta y; si el resultado fue-
ra favorable, elegir directivos quienes por estas circunstancias estaran
amparados en la permanencia en el trabajo; que el sindicato slo puede
surgir como consecuencia de una manifestacin mayoritaria de los traba-
jadores expresado en una encuesta y, mientras csta no se produzca, es ile-
gal todo reconocimiento de directivos, aunque sea en forma provisional;
que en consecuencia la resolucin de veinte de 'ebrero ltimo, constituye
una evidente imposicin gubernativa a la voluntad mayoritaria de los tra-
bajadores de "Cayalt y Anexos", violatoria de la garanta constitucional
que reconoce la libertad de asociarse; que en cuanto al segundo punto del
presente recurso relativo al despido de los servidores cabe considerar
que el Estado ejerce funciones tutelares en todo lo concerniente al tra-
bajo y a la defensa de los empleados y trabajadores, segn disposicin de
los artculos veintisiete, cuarenticin"co y cuarentisis de la Constitucin;
que el artculo cuarentids de dicha Carta Fundamental declara que el Es-
tado garantiza la libertad de trabajo, de lo que se concluye que ninguna lo-
cacin de servicios puede mantenerse contra la voluntad de las partes y
que es derecho de las mismas darle trmino cuando as convenga a sus in-
tereses; que el artculo mil quinientos cincuenta del Cdigo Civil declara
que cuando no hay plazo estipulado en el contrato de locacin de servicios,
cualquiera de las partes, puede, a su arbitrio, rescindirlo, dando a la otra
el aviso correspondiente; que las leyes especiales sobre el trabajo, como
los nmeros cuatro mil novecientos diecisis, ocho mil cuatrocientos trein-
tinueve, diez mil doscientos once y dems, al mismo tiempo que otorgan
diversos beneficios al trabajador, confieren al empresario el derecho de
98
despedir al servidor y, recprocamente, a ste el de retirarse voluntaria-
mente, con las consiguientes consecuencias legales en cuanto a los bene-
ficios sociales, segn los casos; que la Resolucin Suprema que establece
medidas protectoras en favor del trabajador que por eleccin de sus com-
paeros, desempea funciones directivas, tiene como finalidad defenderlo
contra posibles represalias del principal y del abuso del derecho de des-
pido que la ley no ampara; que esta resolucin por su aplicacin destinada
a amparar a quienes desempean cargos sindicales se fundamenta en el
artculo cuarenticinco fine- de la constitucin y constituyendo excep-
cin al principio de la libertad de trabajo es de aplicacin restrictiva; que,
en el presente caso no puede ser aplicada dicha resolucin porque en el
momento del despido los trabajadores no eran directivos, puesto que no
exista sindicato constitudo en forma legal; que una resolucin ministe-
rial no puede dar vida a una organizacin gremial inexistente puesto que
sta no poda existir mientras en nueva encuesta no contara con la apro-
bacin mayoritaria de los trabajadores; que no existiendo sindicato, tam-
poco podan existir directivos amparados por la resolucin Suprema an-
tes mencionada; que en consecuencia las resoluciones administrativs por
las que se ordena la reposicin en el centro de trabajo de los empleados
Camilo Medina Becerra, Arturo Rabines Infante y Manuel Ordoez Mar-
chena y del obrero Jos Mart Rodrguez, importan imposicin de parte
de la autoridad y es violatoria de la Constitucin; de conformidad con el
articulo sesentinueve de la Carta Politica del Estado y del artculo tres-
cientos cuarentinueve del Cdigo de Procedimientos Penales: declararon
HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas treinticuatro, su fecha tre-
ce de abril de mil novecientos cincuentinueve, que declara improcedente
el recurso de Habeas Corpus formulado por "Aspllaga Anderson Herma-
nos, Sociedad Annima" en su escrito de fojas ocho y siguientes; reformn-
dolo: declararon fundado dicho recurso y, en consecuencia, que la Resolu-
cin Ministerial nmero setenticoho D. T.", de veinte de febrero del pre-
sente ao, que reconoce en forma provisional la representacin de los diri-
gentes de los trabajadores de la Hacienda Cayalt y Anexos de la Negocia-
cin recurrente y la Resolucin Directoral de dieciocho de febrero ltimo,
que confirma la resolucin de la Sub-Direccin Regional de Trabajo del
Norte, y ordena la reposicin de los servidores despedidos, carecen de
eficacia legal y no obliga su cumplimiento; y los devolvieron.- GARMEN-
DIA.- ALVA.- LENGUA.- GARCIA RADA.
Con lo opinado por el seor Fiscal; y considerando: que el recurso ex-
traordinario de Habeas Corpus, por su naturaleza y origen histrico es
una institucin destinada a garantizar la libertad de los ciudadanos; que
conforme al artculo sesentinueve de la del Estado y segunda
parte del artculo cuarentinueve del Cdigo de Procedimientos
Penales dan lugar tambin a dicha accin todos los derechos individuales
y sociales re.conocidos por ella que sean violados; que la propia Constitu-
cin, en su artculo ciento treintitrs contempla y prev los casos en que
la Administracin en ejercicio de sus facultades regladas o discreoionales
99
dicte reglamentos, resoluciones y decretos de carcter general, que infrin-
jan los principios constitucionales o las leyes y la accin que procede con-
tra los mismos; que la circunstancia de no haberse dado la ley que esta-
blezca el procedimiento judicial correspondiente, para hacer efectiva la
accin a que se refieren las disposiciones acotadas, no puede suplirse con
la de Habeas Corpus, para la declaratoria de nulidad o ineficacia de esos
actos administrativos, por su carcter sumario, cuyo objeto es el amparo
inmediato de los derechos vulnerados y por que a ttulo de garanta jurdi-
ca, no podra oponerse a los decretos o resoluciones gubernaNvas, por el
solo hecho de haber sido dictadas; que cuando los actos administrativos
afectan el inters subjetivo o particular, la accin es la prevista en el ar-
tculo noven ti cuatro de la Ley Orgnica del Poder Judicial; que las reso-
luciones expedidas por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas, re-
lativas al reconocimiento, en forma provisional,' de la representacin de
los dirigentes de los trabajadores de la Hacienda CayaIt y Anexos de la
Negociacin Agrfcola AsplIaga Anderson Hermanos, Sociedad Annima
y reposicin de servidores de la misma Negociacin, en aplicacin de la Re-
solucin Suprema de dieciocho de febrero de mil novecientos cincuentisie-
te y Decreto Supremo de treintiuno de agosto del mismo ao y en ar-
mona con el principio constitucional consagrado en el artculo cuarenti-
cinco, se refieren a cuestiones que afectan a la interpretacin y aplicacin
de las relaciones contractuales de trabajo, que tienen un contenido exclu-
sivamente social y han sido objeto, especialmente, la ltima de revisin
de los diversos organismos jerarquizados de esa reparticin, causando es-
tado; que si las referidas resoluciones se consideran infractoras de algu-
na garanta constitucional, en perjuicio de la recurrente, no es en esta va
donde procedera declararse su ineficacia, como se pretende, con mayor
razn si no consta ni se aduce que su cumplimiento se haya exigido por
medios compulsivos. Mi voto es porque se declare que NO HAY NULI-
DAD en el auto recurrido que declara improcedente los recursos de Ha-
beas Corpus formulados por Aspllaga Anderson Hermanos, Sociedad An-
nima, en su escrito de fojas ocho y siguientes.- CEBREROS.- Se public.
- Walter Ortiz Acha, Secretario.
J 37
Es improcedente el recurso, cuando no se luzn vulnerado los dere-
chos individuales y sociales que debe amparar el Habeas Corpus,
en la creacin de un organismo sindical, que no se luz realizado.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 508/64.- 2 ~ Sala.- Procede de Lima.
Seor:
Eduardo Mogolln y otros, interponen recurso de nulidad contra el au-
to del Quinto Tribunal Correccional de fs. 40 que declara improcedente el
100
de Habeas Corpus que han interpuesto contra la Direccin General de Tra-
bajo, que ha ordenado se realice un plebiscito de los empleados de la fir-
ma Richard O'Custer S. A.
Aparece de la investigacin realizada y los recaudos acompaados que
algunos empleados de la firma en referencia solicitaron del Ministerio de
Trabajo el registro del Sindicato que haban formado, lo que fue denegado
por la Sub-Direccin de Prewsin Laboral por no haber cumplido con las
disposiciones reglamentarias; apelada esta Resolucin, se solicit se rea-
lizara un plebiscito secreto, a lo que accedi el Director General del Tra-
bajo; es por esto que otro grupo de empleados ha interpuesto recurso de
Habeas Corpus.
Se trata de la creacin de un organismo, lo que no se ha realizado y
que no se advierte se haya vulnerado los derechos indiwduales y sociales
que deba amparar el Habeas Corpus.
NO HAY NULIDAD en el recurrido.
Esparza.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, dos de diciembre de mil novecientos sesenticuatro.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas cuarenta su fecha
veintiseis de agosto del presente ao, que declara improcedente el recurso
de Habeas Corpus interpuesto a fojas una por Eduardo Mogoyn Reyes y
otros contra la Direccin General del Trabajo; y manda archivar defini-
tivamente el expediente; y los devolvieron.- LENGUA.- VALDEZ TUDE-
LA.- EGUREN.- GAZATS.- DEL CASTILLO.- Se public.- Lizandro Tu-
dela Valderrama.- Secretario.
RJP, N9 255, abril de 1965 p. 485.
101
IV
LIBERTAD DE PRENSA
J 38
La Ley de Emergencia no confiere a /as autoridades facultad pa-
ra impedir la aparicin de peridicos.
Dado el aviso por el editor don Alfredo Quezada de que iba a publicar
y dirigir el peridico Naoin Libre", trascurri ms de un mes sin que
se expidiera la constancia de tal acto, ni se le hiciera saber decreto ninguno.
Entonces, el propio Alfredo Quezada, interpuso Habeas Corpus para que se
amparase la libertad de imprenta, fundndose en que sin esa constancia,
quedara aquella a merced de la autoridad. El seor. Prefecto, al ser exa-
minado por el Vocal comisionado doctor Delgado, expuso que el seor Sub-
prefecto, encargado accidentalmente de la Prefectura, haba denegado el
recurso en virtud de una orden telegrfica del Ministerio de Gobierno para
que las autoridades no permitan la salida de nuevos peridicos. Requeri-
do para que dejara expedita la constancia de la ley, manifest que no se
haba acompaado la partida de nacimiento para la mayor edad, ni se haba
especificado la clase del peridico.
RESOLUCION SUPERIOR
Arequipa, agosto 14 de 1933
Autos y vistos; y considerando: que aunque es cierto que entre las
medidas precaucionales que pueden adoptar las autoridades polticas se-
gn la ley de emergencia para la conservacin del orden pblico, no figura
la de prohibir la aparicin de revistas o de peridicos nuevos y aunque
es cierto as mismo que ni an el Poder Ejecutivo tiene esa facultad, pues
ella no figura entre las garantas individuales que el Gobierno puede sus-
pender total o parcialmente cuando lo exija la seguridad del Estado confor-
me al arto 70 de la Constitucin vigente, motivos por los cuales no es legal
la prohibicin que hizo el Prefecto accidental seor Mario Dvila fundada
en slo la orden telegrfica que le imparti el Director de Gobierno, tam-
bin lo es que alegando, como ha alegado el seor Prefecto Titular, don Ale-
jandro Saco Arenas que no haba podido decretar la solicitud de fs. 1 por
no haberse indicado en ella la clase de peridico que se pretenda publi-
car, o sea, si ha de ser literario, cientfico, poltica, de crtica social, etc.,
105
y siendo esa atingencia legal, pues expresamente la prescribe el art. 8
9
de
la Ley de Imprenta, el cual prescribe, adems, que en la solicitud inicial
debe indicarse tambin la cIase publicacin a que se dedica el editor y el
nombre de ellas, resulta evidente que el Recurso de Habeas Corpus, mate-
ria de esta resolucin es prematuro: lo declararon improcedente y deja-
ron a salvo el derecho de Alfredo Quezada para que repita su solicitud an-
te la autoridad poltica con estricta sujecin a ley.
Rbrica de los Seores : Chvez, Zcreceda, Delgado.- Pacheco, Secre-
tario.
No se interpuso recurso extraordinario de nulidad.
RT, N9 107,28 de octubre de 1933, pp. 368-369.
39
Procede el Habeas e orl'us, ante In clausura ilegal de dos peridi-
cos, efectuado por la autoridad poltica.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Don Manuel J. Solano, redactor responsable del peridico "La Tribuna"
y don Antenor Orrego, de "Antorcha", han interpuesto recurso de Habeas
Corpus, para que se levante la clausura de estos peridicos, ordenada por
la Prefectura de Lima.
Tramitado el recurso, el Tribunal Correccional por resolucin de 8 de
Febrero ltimo, ha dispuesto "dar por terminado el procedimiento y archi-
var el expediente",
Si el procedimiento ha terminado ccma lo dice la Corte, ha llegado la
oportunidad de que esta se pronuncie, motivada mente, sobre el fondo del
recurso, declarndolo fundado o infundado, procedente o improcedente;
pero no le es dable eludir una decisin categrica al respecto en la forma
que aparece dcI auto recurrido.
Esto es nulo. El Tribunal Correccional debe pronunciar nueva resolu-
cin con arrcglo a ley.
Lima, mayo 12 de 1934
ARAUJO ALVAREZ
RESOLUCION SUPREMA
Lima, junio 19 de 1934
Vistos; con 10 expuesto por el Seor Fiscal; y considerando: que de
las actuaciones practicadas con motivo del I-Ltbeas Corpus presentado a fs.
1, aparece que el seor Prefecto del Departamento de Lima al clausurar los
diarios "La Tribuna" y "La Antorcha", no procedi sujetndose a disposicin
legal alguna, que para ello lo autorizara: declararon HABER NULIDAD en
106
RESOLUCION SUPREMA
Vistos; en discordia concordada en parte al tiempo de la votacin, por
lo que es innecesaria la intervencin del seor Vocal dirimente ltimamen-
te llamado; con lo expuesto por el seor Fiscal, y considerando: que inter-
puesto recurso de Habeas Corpus por el doctor Luis Antonio Eguiguren
ante el Primer Tribunal Correccional de esta capital, reclamando de la
clausura de la imprenta periodstica "Editorial Ahora", ordenada por el se-
or Ministro de Gobierno, expresando que dicha medida era atentatoria a
su derecho de propiedad y a la Constitucin del Estado, fue resuelto decla-
rndolo sin lugar, en atencin a la ley N9 7479; que los actos practicados
por los Ministros de Estado en ejercicio de sus funciones estn sujetos a
la ley de responsabilidad de funcionarios pblicos, por lo que es de aplica-
cin lo dispuesto en el art 55 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, que
establece el fuero privativo por los actos comprendidos en dicha ley; que
segn lo prescrito en el art 179 de la Constitucin vigente, los Ministros
son civil y criminalmente responsables por los actos practicados en el
eejrcicio de sus respectivas funciones ya sea particular o solidariamente;
y que la circunstancia que el Congreso Constituyente en sesin 16 de agos-
to del ao prximo pasado, debati y resolvi en dicha sesin el asunto re-
lativo a la clausura de la imprenta Ahora" prestndole la debida apI."oba-
cin a los procedimientos del seor Ministro de Gobierno, lo que excluye
el ejercicio de la jurisdiccin comn, segn los principios generales que
norman esta materia y los especialmente fijados en la Constitucin del Es-
tado: declararon NULO el auto recurrido de fs. 18, su fecha 22 de octubre
ltimo, y en consecuencia, improcedente el recurso de Habeas Corpus, in-
terpuesto a fs. 1 por el doctor Luis Antonio Eguiguren; y los devolvieron.-
Firma de los seores: Elas.- Valdivia,- Zavala Loaiza.- Crdenas,
Considerando: que segn el art 69 de la Constituoin del Estado pro-
mulgada en 9 de abril de 1933, todos los derechos individuales y sociales
reconocidos por ella dan lugar a la accin de Habeas Corpus; que la Ley
de Emergencia N9 7479 promulgada en 9 de enero de 1932, ha quedado de-
rogada, por lo dispuesto en el artculo acotado, no pudiendo, en consecuen-
cia, ser aplicadas sus disposiciones sin contrariar los preceptos de la Car-
ta Fundamental: mi voto, con lo expuesto por el seor Fiscal, es porque
se declare HABER NULIDAD en la resolucin recurrida: y reformndola,
se declare fundado el recurso de Habeas Corpus interpuesto por la Empre-
sa Editorial "Ahora" y en consecuencia se devuelvan estos actuados al Tri-
bunal Correccional de Lima para que proceda con arreglo a ley,- Firma
del seor Umeres,
Nuestro voto es por la NO NULIDAD del auto recurrido, de conformi-
dad con el dictamen del Seor Fiscal y por los fundamentos en que se apo-
ya.- Firma de los Seores: Santa Gadea.- Chvarri,
Considerando: que por tener los jueces la potestad de aplicar las leyes
en los casos particulares sometidos a su decisin, se hallan facultados tam-
108
bin para resolver las antrinomias que pudieran presentrseles teniendo en
cuenta, entre otras reglas, que ninguna ley puede prevalecer sobre la fun-
damental, o Constitucin del Estado: que la que nos rige consagra, como
lo hiciera la de 1920, el recurso de Habeas Corpus, y lo ampla en el sen-
tido de amparar todas las garantas que ella reconoce y cuya suspensin
slo permite restrictiva y transitoriamente, en circunstancias extraordinarias;
que las infracciones constitucionales que motivan el recurso de fs. 1 y que
han resultado comprobadas con las diligencias de fs. 2 y 10, se refieren a
garantas que no se suspenden ni durante el estado de sitio, y no pueden
por tanto justificarse con la resolucin ministerial invocada por sus ejecu-
tores, que no los libra del enjuiciamiento, segn el arto 350 del C. de P.
en M. C.; por estas razones y siendo el fin primordial del recurso de Habeas
Corpus, el inmediato restablecimiiento de las garantas violadas: mi voto
es por la nulidad del auto recurrido por el que el Tribunal Correccional
de Lima, declara sin lugar el interpuesto por el doctor don Luis A.
Eguiguren, y porque reformndose dicho auto se declare fundado el referi-
do recurso y en consecuencia: que debe devolverse en el da al recurren-
te la Editorial "Ahora" y permitirse la publicacin del peridico del mismo
nombre; sin perjuicio de seguirse en su caso, el procedimiento estableci-
do por los arts. 349 y 351 del Cdigo citado.- Firma del seor Villa Gar-
da.- Se public conforme a ley.- M. Arnillas O. de V., Secretario.
Cuaderno NQ 1444 - Ao 1934
Procede de Lima.
Seor:
RT, N9 178, 31 de agosto de 1935, pp. 256-258.
J 41
Denegado el recurso dR Habeas Corpus, no procede la acci6n civil
de daos y peruicios derivada del ';'ismo hcho que origin6 dicho
recurso.
DICTAMEN FISCAL
El Fiscal opina que NO HAY NULIDAD en la sentencia de vista con-
firmatoria de la apelada que declara fundada en parte la demanda del doc-
tor Luis A. Eguiguren y, al Gobierno civilmente responsable de los daos
y sufridos por el actor con motivo de la clausura de la Impren-
ta Ahora.
ARAUJO ALVAREZ
RESOLUCION SUPREMA
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; y considerando: que clau-
surada, el 14 de agosto de 1934, la Imprenta en donde se editaba el diario
Ahora", se mterpuso por el doctor don Lnis Antonio Eguiguren, Presiden-
109
te del Directorio de la Empresa, el 18 del mismo mes, el recurso extraor-
dinario de Habeas Corpus, que, sustanciado por sus trmites legales, fue
denegado por la ejecutoria Suprema de 19 de agosto de 1935, corriente a
fs. 20 de los autos acompaados que pendiente esta accin, entabl el men-
cionado doctor, en octubre de 1934, la demanda de fs. 1, para que el Supre-
mo Gobierno le indemnice los daos y perjuicios que ]e ha irrogado la re-
ferida medida: que todos los derechos individuales y sociales reconocidos
por la Constitucin del Estado, dan lugar a la accin de Habeas Corpus,
confonne al art. 69: que practicado un hecho contra la libertad personal o
que se estime vioIatorio de cualquiera otra garanta constitucional, puede
ejercitarse la accin reparadora por la va del fuero comn civil o penal,
o la ms rpida y severa del Habeas Corpus: que elegida esta ltima, que
es por su naturaleza privilegiada, no est expedita la otra destinada a idn-
tico fin: que por la misma razn, resuelto el recurso extraordinario de ha-
beas corpus, afirmativa o negativamente, no puede la autoridad culpabJe,
en el primer caso, o el agraviado en el segundo, conforme a Jos principios
generales, proseguir un procedimiento contradictorio para dejar sin efec-
to la resolucin que puso fin a dicho recurso: que si sc admitiera la de-
manda, resultara condenado el Supremo Gobierno a pagar dafios y perjui-
cios por consecuencias de un hecho de que ha sido declarado irresponsa-
ble por la ejecutoria Suprema antes citada: y que es prohihido reabrir proce-
sos fenecidos: declararon HABER NULIDAD en la sentencia de vista de
fs. 325, su fecha 5 de abril del ao en curso: reformndola, y revocando la
de primera instancia de fs. 251, su fccha 29 de agosto anterior y el auto
complementario de fs. 258 vta., su fecha :31 del mismo mes y ao, declara-
ron infundada la demanda de fs. 1, de la que absolvieron al Supremo Go-
bierno, sin costas; y los devolvieron.- BARRETO.- VALDIVIA.- BALLON.
PASTOR.- GARCIA Se public conforme a ley.- M. Ami-
nas O. de v., Secretario.
Cuaderno N 285 - Ao 1941.
Procede de Lima.
RT. No 4.34, 13 de setiembre de 1941, pp. 300-302.
f 42
Habiendo sido impuesto a un rgano de prensa, una multa previs-
ta en la Ley de Seguridad Interior, no procede el recurso de Ha-
beas CorJUs interpuesto para dejarla sin efecto, ya que no compe-
te al Supremo Tribunal debatir la constitucionalidad de dicha lel/,
pues la 'facultad de impugnar los actos del Poder Eecutivo estdn
circunscritos al mbito del attculo 133 de la Carta Poltica.
DICTAMEN FISCAL
Causa No 909/949.- Procede de Lima.
Seor: El diario "La Repblica" de esta capital, del cual es Director-
Propietario el Doctor Felipe Barreda Laos, en el nmero 114 correspon-
110
diente al 18 de noviembre ltimo, censur las medidas financieras adopta-
das por la Junta Militar de Gobierno, la que sin previo estudio del informe
emitido por la Comisin presidida por don Julius Klein, lo convirti en De-
creto-Ley tan pronto le fue presentado; aduca "La Repblica" como fun-
damento de su censura el hecho de que, tratndose de cuestiones de tanta
importancia no se hubiera publicado ampliamente ese informe, para dar
oportunidad a la ciudadana para expresar su opinin. En igual forma cen-
sur "La Repblica" el procedimiento que se estaba siguiendo con el pro-
yecto de ley sobre concesione, petroleras. Cabe hacer notar que "El Co-
mercio" cuya adhesin a la poltica de la Junta Militar de Gobierno, es no-
toria, se ocup editorialmente de las dos importantes cuestiones tratadas
por "La Repblica" coincidiendo ahsolutamente, no en los trminos, pero
si en el fondo de la crtica producida por "La Repblica", con relacin al
informe de la Misin Financiera y al proyecto de ley sobre concesiones de
petrleo, afirmando que no se poda por medio de decretos leyes sugne-
ris, modificar leyes como las del petrleo dictadas por el Congreso Cons-
titucional y que era en la misma forma en que dichas leyes deban ser mo-
dificadas.
Con motivo de la publicacin hecha por "La Repblica" el Prefecto de
Lima expidi el 21 del mismo mes de noviembre de 1949, el decreto cuyo
texto corre a fs. 3 ,imponiendo al Director del mencionado diario la multa
de diez mil soles, en aplicacin del Decreto Ley titulado "Ley de Seguridad
Interior de la Repblica", Esta medida origin el recurso de Habeas Cor-
pus presentado por el Doctor Barreda al Segundo Tribunal Correccional
de Lima, el que lo declar infundado, concediendo el recurso de nulidad
interpuesto por el demandante, por lo que viene el e ,.podiente 11 conocimien-
to de la Corte Suprema.
Sorprende la Resolucin del Segundo Tribunal Correccional de Lima,
porque justifica un acto atentatorio de disposiciones claras, precisas y ter-
minantes de la Constitucin del Estado, como es el Decreto Ley N9 11049.
Bastar el examen de las disposiciones legales sobre la materia para com-
probar que el recurso interpuesto por el Director de "La Repblica" es fun-
dado y que por consiguiente, la Resolucin que lo deniegue es nula.
El artculo 63 de la Constitucin garantiza la libertad de prensa y la
libre emisin del pensamiento, bajo la responsabilidad que concierne a los
autores y editores de las publicaciones, responsabilidad que conforme al
artculo 64 de la misma Constitucin, corresponde hacer efectiva a los Tri-
bunales Ordinarios. Pues bien, la Junta Militar de Gobierno, invocando las
facultades legislativas de que ella se invisti al derrocar el rgimen cons-
titucional en octubre de 1948, ha suprimido la libertad de prensa y ha arre-
batado a los Jueces y Tribunales Ordinarios la jurisdiccin que les corres-
ponde, invistiendo de la facultad de conocer de los delitos de prensa a las
autoridades polticas, quienes sin ms que una investigacin policial, pue-
den imponer las penas que juzguen procedentes. Basta el enunciado de lo
que en el fondo es la llamada Ley de Seguridad Interior de la Repblica,
111
para adquirir el convencimiento de que sus disposiciones son violatorias
de la Constitucin del Estado. Es muy grave el hecho de que desaparezca
la garanta ms preciada de que disponen los ciudadanos en el ejercicio de
sus derechos, no slo polticos, sino simplemente humanos. Cuando slo
puede publicarse lo que es grato a los hombres que ejercen el poder, se
entra francamente en el camino de la dictadura, la democracia se convierte
en una palabra sin sentido. Por comunicado que corre en la primera foja
de este expediente, se ve que tambin se ha impuesto una fuerte multa al
diario "Jornada" y que se ha prohibido la impresin de los semanarios "Ya"
y "Pan", Y estas medidas se adoptan en los momentos en que se convoca
al pas para elecciones generales .. de representantes a Congreso y de Pre-
sidente y Vice-Presidentes de la Repblica, para encausar a la Nacin
dentro de las normas constitucionales, resultando paradjico el empleo de
medidas violatorias de la Constitucin, cuando se est enunciando el pro-
psito de restablecer la Constitucionalidad.
Examinemos las disposiciones de la Constitucin y veremos como la
llamada Ley de Seguridad Interior de la Repblica no puede subsistir por-
que es violatoria de ellas. Adems de los artculos 63 y 64 citados, tene-
mos el 236, que exige la ratificacin por una segunda legislatura de la ley
con que se intenta modificar la Constitucin, y con la Ley de Seguridad In-
terior de la Repblica se modifica la Constitucin porque virtualmente se
suprime las garantas contenidas en los artculos 6,3 y 64. Y no tiene la
aplicacin que se quiere dar al articulo 229 que determina que la ley fijar
la organizacin y atribuciones de los Tribunales Militares y de los dems
Tribunales y Juzgados especiales que se establezca por la naturaleza de
las cosas, porque esta disposicin slo puede entenderse con relacin a los
Tribunales y Juzgados establecidos por leyes que armonicen sus precep-
tos con los de la Carta Fundamental del Estado.
Para darse cuenta de la trascendental importancia que la Constitucin
confiere a la libertad de prensa, basta observar que al autorizar en su ar-
tculo 70 la suspensin parcial o total de detenninadas garantas indivi-
duales, por un brevisimo periodo de tiempo, cuando lo exija la seguridad
del Estado, excluye de las que pueden ser suspendidas la referente a la li-
bertad de prensa.
La Junta Militar de Gobierno, para expedir el Decreto Ley NQ 11049,
dice en el primer considerando: "que las disposiciones de las leyes pena-
les comunes y privativas no contemplan las nuevas formas de la delin-
cuencia poltico-social o no establecen sancin suficiente para reprimirla,
ni dan al procedimiento la celeridad necesaria para una pronta y eficaz pu-
nicin". Si se examina el Cdigo Penal se ve que todos los delitos estn
contemplados ampliamente en sus disposiciones y que la severidad y pron-
titud en la represin depende exclusivamente de la diligencia con que pro-
ceden los jueces y tribunales y tambin las autoridades de poli cia. Pero
an siendo exacta la cita que se hace en el considerando trascrito literal-
mente) esta sera una razn para que el Congreso constitucionalmente
112
constitudo, expidiera las leyes que amplen o modifiquen las existentes,
pero no justifica en manera alguna que la autoridad del Poder Ejecutivo,
an cuando no se tratara de un Gobierno de facto, sino de uno emanado del
sufragio popular, se atribuya facultades que slo al Congreso pertenecen
mxime si se procede como en el Decreto Ley NQ 11049, desconociendo
preceptos de la Carta Fundamental del Estado.
El articulo 29 del Cdigo Penal establece que "Nadie ser condenado
a sufrir pena alguna que no est sancionada en la ley, ni a sufrir pena dis-
tinta de la que la ley seala para la infraccin juzgada". Se desconoce pues
lo mandado en esta disposicin del Cdigo Penal, cuando se convierte en
punib1e la simple expresin de las ideas y se establece penas como las de
multa de crecidas sumas, que en el fondo' persiguen la finalidad de impedir
la circulacin de rganos periodsticos que no estn de acuerdo con la po-
ltica de la Junta Militar de Gobierno. Y esto es un grave error en que se
,incurre, dndose una nota que en el exterior tiene que producir la misma
resonancia ingrata que estn produciendo las medidas dictadas por el Go-
bierno en la Argentina contra la prensa independiente, debiendo tenerse
presente que el Per. tiene pendiente una importante cuestin ante un Tri-
bunal Internacional, y que la supresin de la libertad de prensa, puede ser
invocada en contra de la Junta Militar de Gobierno y en dao del prestigio
del pas.
Yo seor que en la modesta capacidad de mi persona, al prestar al Es-
tado mis servicios durante casi treinta aos en la administracin de jus-
ticia, he defendido invariablemente el imperio de la Constitucin y de las
leyes, cumpliendo as el deber propio de mi funcin como representante
del Ministerio Pblico, no puedo dejar de poner igual fervor en la defensa
que requiere el mantenimiento de la Carta Fundamental del Estado. He
tenido la suerte de que me cupiera el gran honor de defender las atribucio-
nes del Poder Judicial, como en el caso de Lina Medina, cuando por el uso
de las facultades legislativas, conferidas por el Congreso Constituyente,
el Gobierno del entonces General Benavides, expidi una ley privando de
la patria potestad al padre de dicha menor. Y tambin en la poca del mis
l
roo Gobierno ampar con entereza y decisin el recurso de Habeas Corpus
interpuesto por el Director; propietario del Peridico "La Hora" Dr. Luis
Antonio Egiguren, hoy distinguido miembro de la Corte Suprema, cuando
fue embargado por el Poder Ejecutivo e impedida su impresin. Y estoy
seguro que la Corte Suprema, haciendo honor a sus honrosas tradiciones,
no podr sancionar con su alta autoridad, la supresin de la libertad de
prensa en el Per, en esta hora en que todas las conferencias internacio-
nales adoptan resoluciones que revelan la gran importancia que esos orga-
nismos atrihuyen a la libertad de expresin por medio de la prensa, porque
especialmente en la situacin de crisis institucional que el pas atraviesa,
corresponde a la Corte Suprema impedir que la Constitucin del Estado
sea puesta de lado, y se impida a los ciudadanos el libre ejercicio de sus
derechos. En el Per es tradicional la devocin por la libertad de prensa;
la libre emisin del pensamiento es uno de los postulados de toda nacin
113
que est democrticamente organizada y para slo citar el ltimo aconte-
cimiento, rememoro en este instante la pica jornada del 7 de diciembre de
1945, cuando la juventud y el pueblo derramaron generosamente su sangre
en el Parque Universitario, para impedir el intento del Apra de dictar una
ley que amordazara a la prensa independiente. Estoy pues seguro, tengo
la conviccin ntima de que la Corte Suprema amparar el recurso de Ha-
beas Corpus que es materia de este expediente, porque si as no fuera asu-
mira una grave responsabilidad ante la Historia.
El artculo 220 de la Constitucin establece, que el poder de adminis-
trar justicia se ejerce con las garantas y segn los procedimientos esta-
blecidos en la Constitucin y en las leyes. La Ley de Seguridad Interior
de la Repblica, vioJando la norma constitucional contenida en el artculo
220, establece procedimientos y penas que encierran la supresin de una
de las ms caras garantas ciudadanas, la de expresar el pensamiento por
medio de la prensa. Es sta la razn legal por la que conforme al artculo
349 del Cdigo de Procedimientos Penales, es procedente el recurso de Ha-
beas Corpus interpuesto por el Director de "La Repblica". Si este perio-
dista ha delinquido, yo me abstengo de calificar apriori su actitud, que se
le juzgue y sancione su delito, dentro de las normas constitucionales, pero
no por medios que se apartan de la Constitucin y de las leyes expedidas
por el Congreso. Y no puede olvidarse que, si como argumenta el Tribu-
nal Correccional, el Poder Judicial no tiene la facultad que en otros pases
se confiere a la Corte Suprema, para declarar la inconstitucionalidad de
las leyes, tambin es verdad que cuando se trata de la aplicacin de la ley
en casos concretos como el presente, el artculo XXII del Ttulo Prelimi-
nar del Cdigo Civil, seala la norma al declarar textualmente: "Cuando
hay incompatibilidad entre una disposicin constitucional y una legal, se
prefiere la primera". Si esta norma se aplica a las leyes dictadas por el
Congreso en legtimo ejercicio de sus atribuciones, con mayor razn cabe
aplicarla a los decretos leyes de la Junta Militar que gobierna al pas, co-
mo consecuencia del derrocamiento del Gobierno constitucional.
. Por todas las consideraciones expuestas, el Fiscal concluye opinando
que HAY NULIDAD en el auto del Segundo Tribunal Correccional de Lima,
que deniega el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el Doctor Feli-
pe Barreda Laos, el que debe declararse fundado ordenndose que se deje
sin efecto la multa de Diez Mil Soles que se le ha impuesto a fin de que no
se impida el ejercicio del derecho que dicho ciudadano tiene de editar una
publicacin periodstica, bajo la responsabilidad que determina la ley.
Villegas
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veinticuatro de marzo de mil novecientos cincuenta.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal, y considerando: que inter-
puesto Habeas Corpus por el Director del semanario "La Repblica" por
114
las sanciones a que dieron lugar las infracciones contra la tranquilidad y
la seguridad pblicas denunciadas por el Director de Gobierno, aparece de
la diligencia de fojas diez realizada por el Juez Instructor comisionado por
el Tribunal Correccional, que aqullas fueron impuestas por el Prefecto de
Lima en ejercicio de las funciones concedidas por el Decreto Ley once mil
cuarentinueve; que dicho Decreto Ley tiene el mismo valor o eficacia que
los otros decretos leyes emanados de la. misma fuente, al estar investida
la Junta Militar dc Gobierno de funciones legislativas, nica forma como
un gobierno de facto puede dirigir la vida poltica, econ6mica y juridica
del pais; que no puede servir de fundamento al recurso de Habeas Corpus
ni debatirse en eC actual proceso la anticonstitucionalidad de la Ley de Se-
guridad Interior de la Repblica, pues nuestra Carta Politica s610 intro-
duce el juzgamiento por el Poder Judicial de los miembros del Poder Eje-
cutivo que expidan, resoluciones, reglamentos y decretos contrarios a las
leyes fundamentales, concediendo al efecto, en su artculo ciento treintitrs,
lo' acci6n popuhr que no se ha proyectado a la realidad juridica por no ha-
berse expedido la ley procesal a que se refiere el mismo dispositivo y que
no puede suplirse con los preceptos veintids y veintitrs del Ttulo Pre-
liminar del C6digo Civil, como lo ha dejado claramente establecido el Tri-
bunal Supremo en los acuerdos de Sala Plena de catorce de enero de mil
novecientos cuarentiocho y de diecisiete de agosto del mismo ao, con mo-
tivo de las denuncias formuladas contra el Presidente seor Bustamante y
Rivera, en las que se adelantaba aquella tesis; que fuera de ese esbozo
para limitar las funciones del Poder Ejecutivo, no se ha otorgado a la Cor-
te Suprema, como en otros paises, la facultad de enjuiciar y condenar de-
terminadas leyes, dada la independencia en que se han mantenido los Po-
deres Pblicos, asegurando asi la intangibilidad de las ejecutorias supre-
mas asi como la de las leyes dadas por el Poder Legislativo, cualquie-
ra que sea su naturaleza, las que slo pueden interpretarse y derogarse
en la forma como fueron hechas; que al margen de esos principios consti-
tucionales, el Fiscal y el recurrente tratan, por las f6rmulas del referido
Titulo Preliminar del C6digo Civil, no ya de suplir los vacios de un pro-
cedimiento sino de hacer funcionar un instituto que no existe en el pas, des-
conociendo asimismo los alcances del recurso de nulidad pendiente, conce-
dido por el inciso octavo del articulo doscientos noventid6s del C6digo de
Procedimientos Penales, en cuya resolucin este Tribunal slo es de casa-
ci6n, sin poder entrar al fondo del asunto como lo vuelve a insinuar el re-
clamante al pedir que en aplicaci6n del articulo trescientos uno del C6di-
go procesal citado se le absuelva de la sentencia condenatoria, que no pue-
de ser otra que la dictada por el Prefecto, cuya eficacia desconoce en su
primitiva argumentacin; que por todos los elementos compulsados no re-
sulta amparado el recurso de Habeas Corpus por la segunda parte del ar-
tculo trescientos cuarentinueve del C6digo de Procedimientos Penales al
haberse afectado los derechos invocados por una autoridad judicial con
mandato correspondiente: declararon NO HABER NULIDAD en el auto re-
currido de fojas veintiocho, su fecha veintitrs de diciembre de mil nove-
115
cientos cuarentinueve, que declara sin lugar el recurso de Habeas Corpus
interpuesto por el doctor Felipe Barreda: con lo dems que contiene; y
los devolvieron.
Zavala Loayza.- Fuentes Aragn.- Cox.- Pinto.- Len y Le6n.
Se public conforme a ley.- Jorge Vega Garca, Secretario.
El Secretario que suscribe que los fundamentos del voto del
seor Len y Len son los de la resoluci6n y adems los siguientes: que
la doctrina de esta decisin es la misma sustentada por la Segunda Sala en
la Ejecutoria inserta en la pgina setecientos setentinueve de la Revista
de Jurisprudench Peruana de y octubre de mil novecientos eua-
rentinueve, que por otra p:utc, el dcsquici<lmiento general del pas fue tan
grave que en mil novecientos cuarcntisietc no funcionaba el Congreso, y en
mil novecientos cuarentiocho no fue posible su instalacin por la cual se
expidi el Decreto de seis ue agosto de mil novecientos cuarcntiocho con-
vocando a una Nacional al margen de la Constituci6n; que el es-
tado catico de la Repblica origin la revolucin militar de octubre de
mil novecientos cuarentiocho, y IJ. Junta 1v1ilitar asumi los poderes legis-
lativo y ejecuti\'o; y ha conyoC'.1do a elecciones para nornYI.1izar el pas;
que dentro del perodo de un Gobierno de facto, no cabe la facticidad de
preceptos de nna Carta irreal.
Se public conforme a ley.- Jorge Vega Carca, Secretario.
RJP, NO 74, marzo de 1950, pp. 34J -,347,
43
1. La accin de amaro de las libertades lj derechos bsicos regla-
da )Jor el D, L. 17083, Sll))011e con ineludible necesidad un acto
arbitrario del Poder lj la lesin consiguiente de un derecho sub-
etivo.
2. Que orientndose en el ]Jresente ca<>o al restablecimiento efec-
tivo de los derechos violados, as como a la cesacin inmedia-
ta de efectos concul.catorios del Poder, en virtud de una ins-
trumentacin oportuna y breve, deviene a todas luces evidente
que el Habeas C or]Jlls no es procedente contra las leyes ni con-
tra los estatutos de igual jerarqua, considerados en abstracto,
por trasgresiones constitucionales de ndole formal o normativo.
RESOLUCION DE VISTA
Lima, ocho de ene'!'o de mil novecientos setenta.
Autos y Vista; y, CONSIDERANDO; que aunque el principio de la in-
validez de las leyes inconstitucionales vive en la teora de la Constituci6n
vigente, el Poder Judicial no puede declarar nulo y sin efecto un Decreto
Ley en va de accin de Habeas Corpus, porque, seg!1 el artculo primero
del Ttulo Preliminar del C6digo Civil ninguna ley se deroga sino por otra
ley y porque el Poder Judicial no tiene la facultad de declarar nulas las
116
leyes ni los Decretos Leyes; el artculo dcimo segundo de la Ley Org-
nica del Poder Judicial salvaguardando precisamente, la Constitucin y las
leyes contempla la accin contra los actos que constituyan despojo o las
desconozcan o las violen; que, fuera de la abrogacin o derogacin de las
leyes, la solucin consiste en la potestad conferida a los jueces por el ar-
tculo veintids del mencionado Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, con-
cordante con el artculo octavo de la precitada Ley Orgnica del Poder
Judicial, potestad segn la cual no son de aplicacin en la administracin
de justicia, las leyes inconstitucionales en 10s- casos sometidos a sta; que,
en el presente caso, 10 que se solicita es, propiamente, que en abstracto,
el Tribunal declare sin valor el Decreto Ley nmero diez y ocho mil sc-
tenticinco sobre Estatuto de la Libertad de Prensa, lo que no cabe; que el
Decreto Ley nmero diez y siete mil ochentitrs que legisla sobre la ac-
cin de Habeas Corpus cuando es de naturaleza civil, se refiere a cualquier
garanta constitucional distinta de la libertad personal, inviolabilidad de
domicilio y libertad de trnsito, como es el caso de la Libertad de Prensa;
que el amparo que de acuerdo con el citado Decreto Ley procede, se con-
trae, a los hechos o actos, que no constan en reglas de derecho, aunque pue-
dan pretender apoyarse cn reglas de derecho, hechos o actos de los que
se desprenda o que ocasionen una violacin de cualquiera de los derechos
individuales y sociales que la Constitucin consagra; que, por consiguien-
te no constituyendo el Decreto Ley materia del recurso, acto sino norma,
es evidente que confonne el artculo segundo del Decreto Ley nmero
diez y siete mil ochentitrs, la accin intentada no es susceptible de ser
admitida a trmite. DECLARARON: Improcedente la accin de Habeas
Corpus interpuesta a fs. tres por don Osear Daz Bravo y don Ral Bueno
y Tizn, presidentes de la Federacin de Periodistas del Per y de la Aso-
ciacin Nacional de Periodistas del Per, respectivamente; MANDARON:
que consentida que sea esto"1 resolucin, se archive por Secretara el pre-
sente cuaderno.- CHIRINOS.- GADEA.- VALENZUELA.
RESOLUCION SUPREMA
Exp. 208/69.- Tercera Sala.- Procede de Lima.
Lima, treinta de enero de mil novecientos setenta.
Vistos; por sus fundamentos pertinentes; y Considerando: que la ac-
cin de amparo de las libertades y derechos bsicos, reglada por el De-
creto Ley diecisiete mil ochentitrs, supone con ineludible necesidad un
acto arbitrario del Poder y la lesin consiguiente de un derecho subjetivo
garantizado por la Constitucin; que, as se infiere no slo del espritu
de la ley fundamental y de todo y cualquier quehacer hermenutico de las
normas reguladoras del Habeas Corpus inscritas en nuestro ordenamiento
legal, sino tambin de una necesaria concordancia entre la justicia y la
necesidad jurdica y, muy en particular, de los fundamentos de derecho
y de doctrina con los que aquel enunciado guarda la ms cabal adecuaci6n;
que, consiguientemente y orientndose la accin que se examina, al resta-
117
blecimiento efectivo de los derechos violados, as como a la cesaClOn in-
mediata de los actos conculcatorios del Poder, en virtud de una instrumenta-
cin oportuna y breve, deviene a todas luces evidente que semejante ac-
cin no est dada contra las leyes ni contra los estatutos de igual jerarqua,
considerados en abstracto, por transgresiones constitucionales de ndole
formal o nonnativo; que, por lo tanto, resulta, pues, legtimo el procedi-
miento del Tribunal a-quo al rechazar de plano la demanda por su falta de
correspondencia jurdica entre sus fundamentos y la finalidad legal de la
accin propuesta, la que, por ser precisamente de Derecho Pblico requie-
re de aquella relacin -idneamente pIanteada- como requisito necesario
y previo para su admisin a trmite; que, finalmente concepta oportuno
este Supremo Tribunal dejar bien establecido que la bondad y amplitud de
nuestro sistema legal franquea en cada caso particular los medios adecua-
dos de planteamiento y defensa del principio de supremaca constitucio-
nal frente a las leyes que las desconocen o vulneran, cuya es, sin duda al-
guna, la ms alta funcin del Poder Jurisdiccional: declararon NO HABER
NULIDAD en la resolucin superior de fojas cinco, su fecha ocho del mes
en curso, que declara improcedente la demanda de habeas corpus inter-
puesta por los presidentes de la Federacin de Periodistas del Per y la
Asociacin Nacional de Periodistas del Per contra el Gobierno Revolu-
cionario de la Fuerza Armada, por la dacin del Estatuto de la Libertad
de Prensa (Decreto Ley nmero dieciocho mil setenticinco) y los devol-
vieron.- ALZAMORA VALDEZ.- VELASCO GALLO.- SANTOS.- GA-
LINDO.- NUGENT.- Se public conforme a ley.- Ricardo La Hoz Lora.
Secretario General.
RJP, NO 312, enero de 1970, pp. 120-122
118
v
LffiERTAD DE TRABAJO
44
Habindose solicitado la nulidad de una Resoluci6n Ministerial en
la propia va administrativa, mientras no se agote dicha va, resul-
ta improcedente interponer recurso de Habeas Corpus.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
El Tribunal Correccional de Vacaciones de Lima, en el auto que es
materia del recurso, ha declarado infundado el recurso de Habeas Corpus
interpuesto por J ohn William Margan y otros optometristas residentes en
esta Capital.
Margan y las dems personas que hacen valer el recurso de Habeas
Corpus de fs. 21, venan ejerciendo la optometra, correccin de la refrac-
cin del ojo humano y formulacin de la respectiva receta, a mrito de au-
torizaciones concedidas, en cada caso, por el Ministerio de Salud Pblica,
a quienes exhiban ttulo expedido por colegios extranjeros.
El Supremo Gobierno, con fecha 19 de octubre de 1957 expidi el De-
creto Supremo N9 68-STN, reglamentando el funcionamiento de los esta-
blecimientos dedicados a la venta de lentes correctores de la visin. El 23
del mismo mes y ao, el Ministerio de Salud Pblica expidi la Resolucin
Ministerial N9 77, declarando que el ejercicio de la Optometra no est
reconocida en el pas, dejando sin efecto las autorizaciones concedidas has-
ta el 19 de octubre de 1957 para el ejercicio de ella.
Contra los efectos de la Resolucin ltimamente citada se ha plan-
teado recurso de Habeas Corpus, porque se dice, que "contiene una arbi-
traria y por lo mismo inaceptable limitacin a la libertad de trabajo y al
libre ejercicio profesional",
Los recurrentes sostienen que la Optometra "no est comprendida
dentro de los mbitos de la Medicina, sino que constituye una rama especia-
lizada de las ciencias fsicas", Contra esta opinin se han pronunciado la
Sociedad Peruana de Otorinolaringologa y Oftalmologa y la Facultad de
Medicina de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos que concluyen
121
que "el examen de la refraccin es un acto mdico". En el Per no se otor-
gan ttulos de Optometristas. El Poder Ejecutivo, por medio del rgano
respectivo, en este caso, el Ministerio de Salud Pblica, est encargado de
velar y adopar las mcdidas necesarias en bien de la salud pblica, artculo
50 de la Constitucin; y si las ms altas autoridades, como son la Facultad
de Medicina y la Sociedad antes nombrada, en la materia, sostienen que la
medida de la refraccin del ojo humano slo puede hacerla un mdico con
ttulo otorgado conforme a las leyes, no cabe la menor duda que el Supre-
mo Gobierno, al dictar la Resolucin contra la que se hace valer el Habeas
Corpus, no ha hecho sino cumplir un mandato de la Constitucin.
De otro lado la Resolucin no atenta contra la libertad de comerciar.
Pueden los optmetros vender los cristales correctivos previa receta de
un mdico-oculista.
N o es dems hacer presente que los recurrentes no han agotado la va
administrativa contra la Resolucin Ministerial de 23 de noviembre de 1957.
El auto recurrido est arreglado a ley.
NO HAY NULIDAD.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, once de junio de mil novecientos cincuentiocho.
Velarde Alvarez.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; y considerando: que de la
investigacin practicada por el Juez Instructor y que en autos corre de fo-
jas veinticuatro a fojas veintisis, aparece que ante las autoridades admi-
nistrativas se ha solicitado la nulidad de la Resolucin Ministerial expedi-
da en fecha veintitrs de noviembre de mil novecientos cincuentisiete por
el Ramo de Salud Pblica y Asistencia Social, y que es materia del presen-
te recurso de Habeas Corpus, no habindose expedido resolucin definitiva
que de trmino a la reclamacin interpuesta; que abierto el procedimiento
anulatorio ante fuero privativo, slo pueden las partes ocurrir al Poder Ju-
dicial agotada que sea la va administrativa ejercitando la facultad conce-
dida por el artculo noventicuatro de la Ley Orgnica del Poder Judicial:
declararon HABER NULIDAD en la resolucin recurrida de fojas cuaren-
tiocho, su fecha once de febrero del presente ao, que declara infundado el
recurso de Habeas Corpus interpuesto por John Williams Margan, William
Amold Margan y otros; reformndola: declararon improcedente el mencio-
nado recurso; debiendo archivarse definitivamente el expediente; y los de-
volvieron.
Garmendia.- Maguia Suero.- Cebreros.- Valdez Tudela.- Eguren.
El Secretario que suscribe, certifica que los fundamentos del voto del
seor Cebreros son los siguientes: que cuando una resolucin o decreto
gubernativo viole alguno de los derechos individuales o sociales garanti-
zados por la Constitucin, el recurso extraordinario de Habeas Corpus no
122
procede contra los mismos, por el solo hecho de haberse dictado, porque
importara una declaracin de inconstitucionalidad, que slo puede hacer-
se en el modo y forma que la ley establezca, sino contra las 6rdenes expe-
didas en cumplimiento de dichas resoluciones; que en el presente caso, si
bien por la Resolucin :Ministerial de veintitrs de noviembre del ao pr-
ximo pasado, se declara que el ejercicio de la optometra no est reconoci-
do en el pas y deja sin efecto las autorizaciones concedidas hasta el tren-
tiuno de octubre del mismo ao, para el ejercicio de dicha profesi6n, no se
ha dictado ninguna medida restrictiva o prohibicin directa contra los re-
currentes para el ejercicio de su profesin de optmetras; que, por otra
parte, las resoluciones gubernativas que afectan la libertad de industria
o profesi6n, dictadas en ejercicio de las facultades discrecionales de la
administracin, no dan mrito al recurso de Habeas Corpus, desde que
pueden ejercitarse contra ellas los recursos legales correspondientes.- Se
public6.- Walter Ortiz Acha, Secretario.
R. del F. N9 2, mayo-agosto de 1958, pp. 391-392.
45
1 .. ,La jurisdiccin administrativa slo est expedita para conocer
los conflictos derivados de las reclamaciones colectivas de los
. sindicatos y otras agrupaciones jurdicas semejantes.
2. Los yanaconas aunque se agrupen formando' sociedades, aso-
ciaciones u otras entidades anlogas no constituyen legal ni ju-
rdicamente personas colectivas y su vnculo con el yanaconi-
zante es individual, debiendo sus problemas solucionarse al am-
paro de la Ley 10885. .
3. La falta de farmalidad escrita del contrato de yanaconaje no pue-
de facultar al Ministerio de Trabajo para resolver diferencia.,
de naturaleza contenciosa entre yanaconas y hacendados. En
consecuencia, el D.S. N9 2 D. T. de 26 de julio de 1957 carece de
eficacia legal y la Resolucin al Ministerio de Trabajo D. T. de
27 de julio del mismo ao no es obligatoria. (')
RESOLUCION DEL TRIBUNAL CORRECCIONAL
Autos y Vistos, con el expediente administrativo y legajos que se de-
volvern y atendiendo: que originariamente, 36 yanaconas de las Haciendas
Bujama y Salitre del Valle de Mala de propiedad de don Fernando, doa
Graciela y doa Consuelo de los Heros, se presentaron en forma individual
ante el Juez Privativo del Trabajo, solicitando el otorgamiento para cada
(O) La misma Ejecutoria, con distinta sumilla, ha sido repetida en RJP, NQ 196, mayo
1960, pp. 605-609.
123
uno de los demandantes del respectivo contrato de yanaconaje; que trami-
tados con arreglo a la ley dichas demandas, el Juez procedi a citar a com-
parendo, que es el primer trmite legal correspondiente; que al no haber-
se dirigido los indicados acciones contra los dueos de las referidas Ha-
ciendas, sino contra la Tcstamentera de los Beros Hermanos, el Tribunal
del Trabajo, por resolucin del 9 de abril de 1957, declar insubsistente el
auto de fojas 10, su fecha 19 de enero ltimo, y nulo todo lo actuado, dejn-
do a salvo el derecho de los recurrentes para que 10 hagan valer con arre-
glo a ley, y por resolucin de 17 de abril del presente ao, el Juez Privati-
vo del Trabajo, en cumplimiento de lo ejecutoriado, declar igualmente, la
nulidad de lo actuado, dejando a salvo el derecho de los reclamantes; que
as las cosas, los demandantes, regularizando el procedimiento, debieron
solicitar que las acciones que hahan interpuesto se entendieran con los
copropietarios de las indicadas Haciendas, pues ya haban instancias abier-
tas: que a pesar de 10 expuesto, el Sindicato de Yanaconas del Val1e de
la, por intermedio de la Inspeccin de Yanaconaje de la Direccin General
del Trabajo se present al :Ministcrio de Trabajo y Asuntos Indgenas, con
el fin de que se les otorgara a cada uno de los yanaconas sus contratos res-
pectivos, por considerar que en los existentes no se les haba dado dere-
cho para disponer del sohrante de la cosf'cha, cuya liquidacin solicitan, en
lo que se refiere al pago, de parte de la Hacienda, del teniendo en
cuenta, no el prC'cio pactado, sino el de plaZ'.l; C]ue existiendo disposiciones
legales expresas que establecen la jurisdicci6n que corresponde al conoci-
miento de los reclamos de yanaconajc, como son las leyes 10885 y 9483 Y el
Decreto Supremo de 10 de julio de 1948, compete al Fuero Privativo del
Trabajo intervenir en todo lo que se relaciona con el otorgamiento del con-
trato y al Juez del Trabajo o de Primera Instancia en lo Civil respecto al
precio del producto a tenor de lo que precepta el artculo 17 de la preci-
tada ley 10885; que entendindolo as y acatando las disposiciones legales
antes citadas, las autoriuades del trabajo, el Jefe de la Divisin de Regme-
nes Especiales, el de la Direccin de Inspecciones y el propio Director del
Ramo se inhibieron de conocer en los reclamos a que se refieren las Re-
soluciones de 5 de noviembre de 1956, de 17 de abril y 29 del mismo mes
del corriente ao, que en copia fotosttica corren a fojas 5, 6 Y 6 del ex-
pediente, por carecer de competenctl, que corresponde, como se tiene di-
cho, al Fuero Privativo del Trabajo; que ello no obstante, el Ministerio,
amparando el recurso de revisin, expidi la Resolucin de fe-
cha 16 de mayo del presente ao que en copia corre a fojas 8 en la que a pe-
sar de reconOcerse que con arreglo el artculo 21 de la ley 10885, corres-
ponde al Fuero Privativo del Trabajo, conocer las acciones sobre otorga-
miento de contrato de yanaconajc, invocndose una medida precautoria, in-
dica que las Autoridades Administrativas de Trabajo, ejerciten su facul-
tad tuitiva para cautelar los intereses de yanaconas y yanaeonizantes revo-
cando la Resolucin Directoral de 29 de abril ltimo y que la Direccin del
Trabajo, por intermedio de la Inspeccin de Yanaconaje, dicte las medidas
que se solicitan con arreglo a los dispositivos legales correspondientes;
124
Exp. 632/57.
Seor:
DICTAMEN FISCAL
El 29 Tribunal Correccional de Lima, en la resolucin que es materia
del recurso, ha declarado improcedente el recurso de Habeas Corpus in-
terpuesto por don Fernando de los Heras y hennanos, propietarios de las
Haciendas Salitre y Bujama, del valle de Mala.
Los Hermanos de los ReTOS invocando las disposiciones constituciona-
les y reglamentarias que se citan en el escrito de fs. 20, ocurren ante el
29 Tribunal Correccional de Lima, haciendo valer recurso de Habeas Cor-
pus, para que se declare que no estn obligados a cumplir las resoluciones
ministeriales y directorales del ramo de Trabajo que se indican, porque
esas resoluciones que establecen la forma en que los propietarios de las
haciendas Salitre y Bujama deben pagar a los yanaconas de esos fundos
el precio del algodn que estn obligados a entregar, se han dictado inva-
diendo las atribuciones del Poder Judicial, que conforme a la ley 10885 es
el nico que puede decidir sobre la materia. El Tribunal Correccional, en
el auto recurrido, ha declarado la improcedencia del Habeas Corpus.
El Seor Ministro de Trabajo y Asuntos Indgenas en el acta de fs.
29 expone las razones que justifican la dacin de las resoluciones objeta-
das. Sostiene que conforme a disposiciones legales que cita, y en mrito
de la inexistencia legal de las demandas ante el juez para resolver la di-
ferencia entre propietarios y yana canas, respecto al precio del producto
de las tierras cultivadas por estos ltimos, corresponde a su Despacho, dic-
tar las medidas tuitivas y precautorias que eviten un conflicto social; y,
adems, porque los contratos presentados por los propietarios no estaban
aprobados por la Direccin del Trabajo, y urgua la liquidacin de entregas
de algodn de dos campaas agrcolas.
En concepto de este Ministerio, no est expedita la va del Habeas
Corpus para detener los efectos de las resoluciones impugnadas, los propie-
tarios de Salitre y Bujama puede ocurrir al juez de Trabajo ejercitando la
facultad que les confiere el arto 17 de la ley 10885, o pueden ocurrir a los
Tribunales de acuerdo con lo dispuesto en el art. 94 de la L. O. del P. J.
NO HAY NULIDAD.
VELARDE ALVAREZ.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintiseis de julio de mil novecientos cincuentiocho.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; CONSIDERANDO: Que
la jurisdiccin administrativa slo est expedita para conocer y resolver
los conflictos derivados de las reclamaciones formuladas por los Sindica-
tos y otras agrupaciones jurdicas semejantes, cuyos individuos trabajan
126
en comn al serVICIO de personas fsicas o morales de las cuales dependen,
interviniendo el Estado en sus relaciones para regular las condiciones de
trabajo y la remuneracin de los trabajadores; que los yanaconas, aunque
se agrupen formando sociedades, asociaciones u otras entidades de carc-
ter anlogo, no constituyen legal ni jurdicamente personas colectivas de
aquella clase, y, por el contrario, el nexo que los vincula convencionalmen-
te con el hacendado o yanaconizante es exclusivamente individual; que, por
lo anteriormente expresado, los diferencias de rden contractual que sur-
gen entre yanaconas. y yanaconizantes, se solucionan, de conformidad con
lo que disponen los artculos veintiuno y diecisiete de la Ley diez mil ocho-
cientos ochcnticinco, por el Juez de Trabajo, o en defecto de ste, por el
Juez de Primera Instancia en lo Civil; que el citado artculo diecisiete
establece, preceptivamente, el procedimiento que debe seguirse para resol-
ver las cuestiones que se susciten "cuando las partes no conviniesen en el
precio de las cosas" y el artculo veinte de la misma ley seala
mente la intervencin del Ministerio de Trabajo en materia de yanaconaje,
por lo que la falta de la formalidad escrita del contrato no puede facultar
a dicho Ministerio para resolver diferencias de naturaleza contenciosa co-
mo la que es objeto del Habeas Corpus, y tanto ms, si se considera que la
falta de esa formalidad est prevista y sancionada en el segundo apartado
del artculo segundo de la Ley diez mil ochocientos ochenticinco; que el
proceder del Ministerio de Trabajo no puede justificarse tampoco, como
se pretende por dicho Despacho, por la circunstancia de no existir
versia ,judicial sobre la materia de la reclamacin, ya que si esto se admi-
tiese, ello importara reconocer al Ejecutivo, en contravencin a 10
cido por el artculo doscientos veinte de la Constitucin, la facultad de
tervenir en cualquiera situacin de derecho cuyo quebrantamiento,
to o real, no se encontrase sometido al poder de administrar justicia; que,
por consiguiente, la intervencin del Ministerio de Trabajo en las reclama-
ciones de algunos de los yanaconas de las haciendas "Salitre" y "Bujama",
sobre fijacin del precio del algodn correspondiente a determinadas cose-
chas, y la resolucin expedida por ese Despacho para solucionarlas, es
latoria del rgimen de derecho establecido por los artculos diecisiete,
veintiuno y veinte de la Ley diez mil ochocientos ochenticinco; de confor-
midad con lo que dispone la segunda parte del artculo trescientos cuaren-
tinueve del Cdigo de Procedimientos Penales, concordante con lo esta-
tudo por el artculo sesentinueve de la Constitucin: declararon HABER
NULIDAD en el auto recurrido de fojas ciento diecinueve, su fecha dieci-
siete de setiembre de mil novecientos cincuentisiete, que declara impro-
cedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por don Fernando de
Los Heros; reformndolo: declararon que el Decreto Supremo nmero vein-
tisiete D. T. de veintisis de junio de mil novecientos cincuentisiete, ,ca-
rece de eficacia legal; y que la Resolucin del Ministerio de Trabajo n-
mero quinientos setentinueve D. T. de veintisiete de julio del mismo ao,
expedida de acuerdo con ese Decreto Supremo en la reclamacin de los ya-
naconas de "Salitre" y "Bujama" del Valle de Mala, por la cual se ordena que
127
los propietarios de cstas haciendas cumplan con liquidar la cosecha de al-
godn ccrrcspondiente a la campai'a agrcola de mil novecientos cincuen-
tisis a mil noyecientos cincuentisi::tc, con sujccin a lo dispuesto por el
artculo segundo del mencionado Decreto Supremo no es ohligatoria; y los
devolvieroll.- LENGUA.- TELLO VELEZ.- VALDEZ TUDELA.- EGU-
REN BRESANI.- Ortiz Acha, Secretario".
De conformidad con lo opinado por el seor Fiscal; y considerando que
el recurso de Habeas Corpus presentado a fojas yeinte por don Fernando
de los Heros, tiende a que se deje sin efecto la resolucin c'\pec1ida por el
Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas con fecha dicciseis de mayo de
mil novecientos cincuentisiete, que en cnpia fotosttica corre a fojas ocho
y las dems a que se refiere, recadas eu las reclamaciones formuladas por
los yanacon':1.s de los "Buiama" y "Salitre", del Valle de rvIala, que han
hecho suyas la Federacin de y'anaconas y Campesinos del Per, solicitando
la ntervencin de las autoridades de trabajo, para que se haga cumplir
las disposiciones de la Ley nmero uiez mil ochoc:entos och::nticinco; que
aunque los funcionarios inferiores de Trabajo se inhihif'ron en el conoci-
miento de la reclamaci6n, el !\1inistro, cuyo rgano superior es una jerar-
qua jurisdiccional y especial de carcter administrativo, revocando las
resoluciones inferiores expidi la resolucin referida, por la que se dispo-
ne que la Direccin General de por intermedio de la Inspeccin
de Yanaconaje dicte las [nedidas precautorias que se solicitan, con arreglo
a las disposiciones legales correspondientes, siendo las posteriores las que
en copb fotosttica corren a fojas nueye, catorcc, quince y diecisiete,
dictadas para el mejor cumplimiento ele la misma; que no se trata de los
casos contemplados en los artculos diecisiete y veintiuno de la citada Ley,
puesto que lo que ha solicitado los yanaconas es que se les garantice en la es-
tahilidad de las conducciones en que haban funcionauo de hecho su r-
gimen laboral y se haga cumplir lo dispuesto en el inciso a) del artculo
cuarto de la misma Ley; que la menc.i:D<.Hla Resolucin se ex-
pidi en armona con lo dispuesto en el artculo veinte de la misma Ley
citada, que da intervencin a las autoridades de Trabajo en los contratos
de yanaconaje para revisarlos, cuiuanclo de que estn ajustados a ley, em-
padronar a los yanaconas, detallando las condiciones de trahaio, etc.; con
mayor razn en el presente caso en que media una reclamacin colectiva;
que se trata pues, de la interpretacin y aplicacin de las normas genera-
les de trabajo; especialmente de yanaconas, que tienen un c:ucter propia-
mente social, por representar la intervencin del Estado, en funcin de tu-
tela, sobre uno de los elementos fundamentales del contrato de vanacona-
je que en las resoluciones expedidas no se han vulnerado ning;' derecho
individual o social reconocido por la Constitucin: voto por que se de-
clare NO HABER NULIDAD en el auto recurrido que declara improceden-
te el recurso de Habeas Corpus.- CEBREROS.- Walter Ortiz. Secretario".
De conformidad en parte con el dictamen del seor Fiscal; y conside-
rando: Que la accin de Habeas Corpus requiere, como condicin necesa-
ria para su ejercicio, la existencia de un avance ilegal del Poder Pblico,
128
intromisin que anule o perturbe los derechos individuales o las garantas
constitucionales, siendo necesario acreditar que este proceder de la admi-
nistracin, carezca de justificacin por haberse producido fuera de todo
cauce legal y ocasione evidente perjuicio al particular; que en el caso de
autos se trata de interponer los alcances de Ley diez mil ochocientos ochen-
ticinco, pues mientras el Ministerio de Trabajo sostiene proceder de acuer-
do con determinado arlculo de esta Ley, los actores afirman que la auto-
ridad pblica se ha excedido en sus atribuciones, invadiendo la esfera del
P?der Judicial; que, en consecuencia, no se da el caso de manifie'ita ilega-
lidad de la accin del Ejecutivo, sino de interpretar los verdaderos alcan-
ces de la referida ley; por lo que la accin interpuesta no puede prosperar:
Mi voto es por que se declare NO HABER NULIDAD en el auto recurrido
que declara improcedente el recurso de Habeas Corpus.- CARCIA RA-
DA.- Ortiz Acha. Secretario.
RJP, N
9
175, agosto de 1958, pp. 883-889.
f 46
El Ministerio de Trabajo est autorizado, en ejerc,elO de las fun-
ciones tutelares que la Constitucin le confiere en todo lo concer-
niente al trabajo y a la defensa de los trabajadores, para fijar un
rgimen de turnos en la industria de panadera, a fin de garantizar
el derecho de trabajo de los obreros desocupados.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Juan Devoto, por su propio derecho y el derecho de otros, sin acredi-
tar la representacin que tiene, fonnula recurso de Habeas Corpus contra
el Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas, afirmando que por resolu-
cin ministerial de 23 de setiembre de 1959, se pretende obligar a las pa-
naderas a utilizar el servicio de los obreros panificadores que fonnan
parte de la Sociedad "Unin de Obreros Panaderos", etc. Denegado el recur-
so de Habeas Corpus por el Segundo Tribunal Correccional de Lima, se ha-
ce valer el de nulidad.
De acuerdo con la exposicin del seor Ministro de Trabajo y Asuntos
Indgenas de fs. 7, y la resolucin suprema de 26 de agosto de 1942, no
es verdad que se pretenda, indiscriminadamente, obligarse a las panaderas
a recibir como obreros a los miembros de la Unin indicada, sino que se
trata de un rgimen de tumos pre-establecido por la resolucin menciona-
da, a fin de garantizar el derecho al trabajo de los obreros desocupados de
la industria. La resolucin impugnada, expresamente, ordena, "la reincor-
poracin en los tumos rotativos de los canchadores Octavio Romn" y
129
otros. En consecuencia, no se ha violado la nonna constitucional sobre la
libertad de contratacin.
Por lo expuesto, estimo que NO HAY NULIDAD en el auto recurrido.
Ponce Sobrevilla.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintiocho de mayo de mil novecientos sesenta.
Vistos; de conformidad con lo opinado por el seor Fiscal; y consi-
derando adems: que en ejercicio de las funciones tutelares que la Cons-
titucin le confiere en todo lo concerniente al trabajo y a la defensa de
los trabajadores, el Ministerio de Salud Pblica, Trabajo y Previsin Social
con fecha veintisis de agosto de mil novecientos cuarentids, dict una Re-
solucin Suprema disponiendo que en reemplazo de los obreros panaderos
que se encontraren enfermos, de vacaciones o licencia, los industriales pa-
naderos llamarn en forma rotativa a los denominados "CANCHADORES"
para que reemplacen a los titulares; que para su normal funcionamiento,
la rotacin exige una relacin de los "CANCHADORES" desocupados en-
tre los cuales, respetando los turnos, debern hacerse la designacin co-
rrespondiente, la que corre a cargo de los propios industriales, pero si omi-
tieran esta obligacin, el Ministerio podr hacerla; que ejercitando esta
funcin tutelar la Direccin de Denuncias Colectivas y Sindicales dict la
Resolucin de treintiuno de marzo de mil novecientos cincuentinueve, que
es materia del recurso, y de la cual se afinna que va contra el principio
constitucional que consagra la libertad de traba jo; que como resultado de
lo antes expuesto, aparece que esta disposicin gubernativa tiene su fun-
damento en el artculo cuarentisis de la Constitucin, por cuanto es la
aplicacin del principio all declarado, que proclama como obligacin del
Estado el legislar sobre la organizacin general del Trabajo: declararon NO
HABER NULIDAD en la resolucin recurrida de fojas diez vuelta, su fe-
cha diecisiete de setiembre ltimo, que declara improcedente el recurso de
Habeas Corpus interpuesto a fojas cuatro por Juan Devoto, y manda ar-
chivar definitivamente el expediente; y los devolvieron.- GARMENDIA.-
ALVA.- LENGUA.- CEBREROS.- GARCrA RADA.- Se public conforme
a ley.- Walter Ortiz Acha.- Secretario.
RJP, NQ 199, agosto de 1960, pp. 945-947.
130
J 47
Es improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto contra
el Ministerio de Traba;o con motivo de una Resolucin
cuya licitud competera declarar al Juzgado del Traba;o.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 1264/61. Procede de Lima.
Seor:
El Sindicato de Trabajadores Manuales de Edificios Particulares, Ca-
sas Comerciales y Compaas de Seguros, recurre de la resoluci6n pronun-
ciada por el Tercer Tribunal Correccional de Lima, que declara impro-
cedente el recurso de Habeas Corpus de Lima, interpuesto contra el Minis-
tro de Trabajo y Asuntos Indgenas, con motivo de haber expedido la Re-
solucin de fecha 29 de agosto de 1961, confirmatoria de la evacuada por
la Direccin General de Trabajo de fecha nueve del mismo mes y ao.
Los antecedentes de estos pronunciamientos se remontan a la oportu-
nidad en que los dirigentes del citado Sindicato, mediante su escrito de
fs. 113 de los autos administrativos acompaados, plantearon ante la Sub-
Direccin de Regmenes Especiales la nulidad de la liquidaci6n formulada
por el Contador don Roberto Caoto, por considerar que no se haba ope-
rado una correcta liquidacin sobre el monto de los salarios dominicales
insolutos y los devengados con posterioridad al 22 de mayo de 1958. En
esa solicitud recay el provedo de fs. 123 que ordenaba rehacer dicho in-
forme de manera que comprendiese una liquidacin individual de los obre-
ros con contrato vigente al 22 de mayo de 1958, otra relativa a los ausentes
voluntarios y una tercera entre el mes de enero de 1949 y el 18 de julio
de 1961. Apelado este decreto por la Ca de Seguros "Sud-Amrica", fue
revocado por Resolucin Directoral corriente a fs. 134, que aprob la li-
quidacin presentada por dicho Contador y desestim las observaciones
deducidas por el mencionado Sindicato contra esa operacin. Por ltimo,
interpuesto recurso de revisin, fue declarado sin lugar por la Resolucin
Ministerial de fs. 136, que confirm la Directora\.
Esta exposici6n revela que el problema materia de este Habeas Cor-
pus, incide sobre la ejecucin de la Resolucin Ministerial NQ 326 D. T. de
fecha 22 de mayo de 1958, interpuesta por la del mismo gnero de fecha
15 de marzo de 1961. Es obvio que la parte considerativa de esta ltima Re-
solucin constituye el origen de los reclamos promovidos por los miembros
del nombrado Sindicato. Sin embargo, este pronunciamiento resulta inid6-
neo para determinar la licitud o ilicitud de la interpretacin efectuada por
esa Resolucin sobre los alcances de h nmero 326 D. T., toda vez que en
el mejor de los casos, esa declaracin competera al Juzgado de Trabajo,
de conformidad por analoga con lo que dispone el arto 29 de la ley NQ 7190
Y el art. nico de la ley NQ 8930, cuya remisin al arto 1146 del C. de P. C.
sugiere la posibilidad de esa intervencin judicia\. Empero, lo fundamen-
131
tal en cuanto a la inoperancia del Habeas Corpus para resolver los puntos
propuestos, estriba en que no se vislumbra cual de las garantas constitu-
cionales sera menester, a fin de que cumpliera los fines que el ordenamien-
to jurdico nacional lo confiere.
Por las consideraciones anotadas, este Ministerio es de opinin que la
Corte Suprema puede servirse declarar NO HABER NULIDAD en el auto
de fs. 26, su fecha 12 de diciembre ltimo, que declara improcedente el re-
curso de Habeas Corpus interpuesto por el Sindicato de Trabajadores Ma-
nuales de Edificios Particulares, Casas Comerciales y Compaas de Se-
guros.
Lima, 28 de febrero de 1962
Ponce Sobrevilla.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintiuno de octubre de mil novecientos sesentids.
cal: declararon NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas de
veintisis, su fecha doce de diciembre de mil novecientos sesentiuno, que
declara improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el Sin-
dicato de Trabajadores Manuales de Edificios Particulares, Casas Comer-
ciales y Compaias de Seguros, contra el Ministro de Trabajo y Asuntos
Indgenas; y manda archivar definitivamente el expediente; y los devolvie-
ron.- GARMENDIA.- BUSTAMANTE CISNEROS.- LENGUA.- EGUREN
BRESANI.- VIVANCO.- Se public.- Lizandro Tudela Valderrama.- Se-
cretario.
RJP, N9 229, febrero de 1963, pp. 237-238
f 48
el Jefe de la Divisin de Denuncias Colectivas y Sindicales de la
Direccin General de Trabao, que en un procedimiento laboral de-
neg una oposicin al pago, deducida extemporneamente, as como
la apelacin subsidiaria interpuesta.
Causa 287/62
Seor:
DICTAMEN FISCAL
Don Carlos Benavides interpuso el recurso de Habeas Corpus de fs.
2 contra el Jefe de la Divisin de Denuncias Colectivas y Sindicales de la
Direccin General de Trabajo, porque declar sin lugar la oposicin que
formul al pago de 27,113.29 soles ordenado por auto expedido con fecha
21 de marzo de 1962, y adems, porque desestim la apelacin subsidiaria
132
que interpuso para el caso de no aceptarse su oposicin. El Primer Tribu-
nal Correccional de Lima, por auto de fs. 7, declar improcedente el Habeas
Corpus mencionado, por lo que Benavides recurre ante este Supremo Tri-
bunal.
En la reclamacin formulada por Guillermo Vargas contra el propie-
tario del Cine "Libertad", seor Benavides, se expidi el auto de 21 de mar-
zo de 1962, mandando pagar la suma indicada. No obstante estar consen-
tido el auto, en forma extempornea, se formula oposicin al pago. Su de-
negatoria no puede reputarse como violacin de las garantas individuales
y sociales que la Constitu_cin garantiza, porque el recurrente tuvo opor-
tunidad, de hacer valer su derecho en los principales y porque, denegada
la oposicin, pudo recurrir en va de queja ante el superior jerrquico.
La denegatoria de la apelacin en forma subsidiaria es perfectamente
procedente como lo tienen establecido los Tribunales de la Nacin y ello
no puede considerarse como vulneracin de las garantas constitucionales.
Finahnente es atendible la razn que da el Jefe de la Divisin doc-
tor Ruz al decir que por aplicacin analgica del Ar!. 1154 del C. de P. C.,
que prohibe al juez ejecutor admitir recurso alguno que entorpezca la eje-
cucin, no admiti la oposicin tantas veces mencionada.
Por lo expuesto estimo que NO HAY NULIDAD en el auto recurrido,
que declara improcedente el recurso de Haheas Corpus.
Esparza
RESOLUClON SUPREMA
Lima, quince de julio de mil novecientos sesentitrs.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas siete, su fecha vein-
ticinco de mayo de mil novecientos sesentids que declara improcedente el
recurso de Habeas Corpus interpuesto por don Carlos Benavides contra
la Direccin General de Trabajo y manda archivar definitivamente el ex-
pediente; y los devolvieron.
Seores: LENGUA.- VALDEZ TUDELA.- EGUREN BRESANI.-
ALARCON.

Mi voto es porque se conozca del fondo del recurso de Habeas Corpus.
Seor: BUSTAMANTE ClSNEROS.
SJ. Ao l, N9 8, agosto de 1963, pp. 118-119.
133
J 49
Para la procedencia del recurso de Habeas Corpus, es necesario
que se agote la va administrativa, especialmente si se trata de una
resolucin ministerial que ordena aplicar el rgimen de una indus-
tria general, a los obreros de una rama especializada. (.)
DICTAMEN FISCAL
Seor:
La Asociacin de Industriales en Pastelera y de Elaboracin de Pan
de Lujo y de Labranza interpone a fs. 1, recurso de Habeas Corpus por ha-
berse expedido la Resolucin Ministerial N 297 de 27 de febrero de 1962,
mandando que los obreros que elaboran pan en los centros de trabajo de
Lima, Callao y Balnearios, cualquiera que sea la denominacin de stos o
la licencia que tengan de la Municipalidad respectiva, estarn comprendi-
dos dentro del Rgimen salarial y de condiciones de trabajo que rigen en
la industria de panificacin en las referidas localidades (ver fs. 3); que es-
ta resolucin afecta la libertad de industri::t y de comercio y que, como conse-
cuencia es inconstitucional. Tramitado el recurso, el Tercer Tribunal Co-
rreccional de Lima, por auto de fs. 32 y considerando que se trataba de in-
tereses opuestos de industriales panaderos y pasteleros y que no haban
agotado la va civil, ni la administrativa, declar improcedente el recur-
so, por lo que se ha hecho valer el de nulidad.
Interpretando el recurso de Habeas Corpus de fs. 1, que en su texto
se remite a hechos y fundamentos espuestos en otros expedientes, se obser-
va con claridad que de lo que se trata es de la nulidad de la resolucin 297 re-
ferida, por ser contraria a la Constitucin. En este concepto se ha desna-
lnralizado la institucin del Habeas Corpus, y tratndose de hechos como
los alegados, el procedimiento es distinto segn los arts. 26
Q
y 133Q de la
Constitucin del Estado.
Por lo expuesto, estimo que HAY NULIDAD en el auto recurrido, re-
fonnndolo, debe declararse iuadmisible el recurso.
Esparza.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintisiete de julio de mil novecientos sesentitrs.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; por los fundamentos de la
resolucin recurrida: declararon NO HABER NULIDAD en dicha resolu-
(") La misma Ejecutoria ha sido repetida, con distinta sumilla, en RJP, N9 234, julio
de 1963 pp. 1065-1067.
134
ci6n de fojas treintid6s, su fecha veinticuatro de noviembre ltimo, que de-
clara improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por' la Aso-
ciacin de Industriales en Pastelera y Elaboracin de Pan de Lujo y de La-
branza; y manda archivar definitivamente el expediente; con lo dems que
contiene; y los devolvieron.- LENGUA.- VALDEZ TUDELA.- EGUREN
BRESANI.- ALARCON. .
Con lo expuesto por el seor Fiscal; y considerando: que la '''Asocia-
cin de Industriales en Pasteleria y Elaboracin de Pan de Lujo y de La-
branza", legalmente inscrita en el Registro de Personas Jurdicas, inter-
pone recurso de Habeas Corpus para que se declare nula la Resolucin Mi-
nisterial nmero doscientos noventisiete de veintisiete de febrero de mil
novecientos sesentids, por ser anticonstitucional e ilegal; que esta resolu-
cin administrativa, aclaratoria de la anterior Resolucin Ministerial de
fecha ocho de enero del citado ao, establece que a partir de su expedicin,
los obreros que elaboran pan en los centros de trabajo de Lima, Callao y
Balnearios, estarn comprendidos dentro del rgimen salarial y de condi-
ciones de trabajo que rigen la industria de panificacin en las referidas
localidades; que, asi, la materia del Habeas Corpus se concreta a estable-
cer si la precitada resolucin tiene valor y eficacia jurdica para enervar
el derecho a la libertad de industria que garantiza el articulo cuarenta de
la Constitucin, el mismo que en el caso subjudice ha sido explicitamente
reconocido por la Resolucin Suprema nmero ciento ochentitrs de ocho
de julio de mil novecientos cincuenta, la cual autoriza a las Pasteleras de
Lima, Callao y Balnearios para que efecten la elaboracin de pan comn
y toda otra clase de este artculo alimenticio; que al respecto los indus-
triales pasteleros con licencias otorgadas por las Municipalidades respec-
tivas vienen elaborando pan de lujo y de labranza, lo que no perjudica el
inters del pblico consumidor del pan corriente, ni esas modalidades afec-
tan el monto de los salarios que perciben los obreros que trabajan en las
panaderas, ni alteran los precios o acuerdos celebrados con sus emplea-
dores y, finalmente, es notorio que el pan de lujo y de labranza tiene un
volumen de produccin muy reducido con relacin a la del pan comn; que,
por otra parte, industriales y obreros pasteleros aducen los unos haber
efectuado apreciables inversiones de capital para la adquisicin del utilaje
necesario en la industria que desarrollan, y los otros, los derechos adqui-
ridos a travs de las regulaciones de la divisin del trabajo y de la efi-
ciencia que confiere una labor especializada; que precisa establecer que
los industriales pasteleros no han celebrado ningn convenio, pacto o
acuerdo con los obreros panaderos de otros centros de panificacin y, por
consiguiente, no procede que administrativamente se les compe1a a some-
terse a las mismas estipulaciones de rgimen salarial y condiciones, de tra-
bajo en las panaderias, comprometindose la estabilidad salarial de los
obreros pasteleros especializados con menoscabo de la promocin industrial
y del natural inters del pblico consumidor; por estas razones, con
arreglo a lo que dispone el articulo cuarenta de la Constitucin que reco-
noce y garantiza la libertad de comercio e industria: mi voto es porque se
135
declare procedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por la "Aso-
ciacin de Industriales en Pastelera y Elaboracin de Pan de Lujo y de
Labranza"; con los efectos consiguientes sobre el valor y eficacia jurdica
de la Resolucin Ministerial nmero doscientos noventisiete de veintisiete
de febrero de mil novecientos sesentids, expedida por el Ministerio de Tra-
bajo y Asuntos Indgenas.- BUSTAMENTE CISNEROS.- Se public.- Li-
R JP, NQ 236, setiembre de 1963, pp. 1274-1276.
50
El arto 42 de la Constitucin garantiza la libertad de trabajo, cuan-
do no se oponga a la moral, a la salud ya la seguridad pblica.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 607-63.- Procede de Lima.
Ser:
Nicols Higa Uema apoderado de Riochi Kuwae interpone recurso de
Habeas Corpus contra el Prefecto de Lima por la imposicin de multas por
contravencin del Reglamento de Licencias Especiales por considerarlas
arbitrarias e ilegales los embargos, as como el monto de las mismas pide
que se declaren nulas las referidas multas.
De ]0 actuado aparece que dichas multas le fueron impuestas a Riochi
Kuwae, conductor del Hotel Comercial sito en el barrio de la Victoria de
esta Capital, por permitir el ejercicio de la prostitucin clandestina, sien-
do un reincidente. :Manifestando en la investigacin la autoridad referida
que hubo error al seialar el art. del Reglamento y que el pertinente es el
31 que seala multas de mayor monto.
Conforme al art. 17 del Reglamento si el multado estim injustifica-
das las sanciones impuestas, tena su derecho expedito para interponer
apelacin.
No se ha violado ningn derecho que ampara la constitucin y antes
por el contrario el arto 42 garantiza la libertad de trabajo cuando no s e
oponga a la moral, a la salud y a la seguridad pblica.
El Fiscal opina porque NO HAY NULIDAD en el auto recurrido expe-
dido por el Segundo Tribunal Correccional de Lima que declara improceden-
te el recurso de Habeas Corpus interpuesto.
Esparza.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, quince de octubre de mil novecientos sesentitrs.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas quince, su fecha die-
136
ciocho de diciembre ltimo, que declara improcedente el recurso de Ha-
beas Corpus interpuesto a fojas una por Nicols Higa Uema en representa-
cin del propietario del Hotel Comercial Riochi Kuwae contra la Prefec-
tura de Lima; y manda archivar definitivamente el expediente; con lo de-
ms que contiene; y los devolvieron.- LENGUA.- VALDEZ TUDELA.-
EGUREN BRESANI.- ALARCON.- GONZALES GARCIA.- Se public.-
R JP, NQ 242, marzo de 1964, pp. 333-334.
51
Las resoluciones administrativas del Ministerio de Trabao, que
no importen violacin de derechos garantizados por la Constitu-
cin, no pueden dar margen al "Habeas Corpus".
Causa 322/63.-Lima
Seor:
DICTAMEN FISCAL
El Primer Tribunal Correccional de Lima, por auto de fs. 200 ha decla-
rado improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Andes
Trading S. A., por lo que sta ha interpuesto el de nulidad, con cuyo moti-
vo viene este expediente a conocimiento del Supremo Tribunal.
Los hechos que han dado origen al recurso mencionado se concretan a
que el Ministerio de Trabajo, segn las resoluciones de 11 de octubre de
1962 y 29 del mismo mes, ha admitido la personera de parte de los servi-
dores de la recurrente constitudos en Sindicato y que han formulado un
pliego de reclamos. Cualquiera que sean las razones que se invoquen pa-
ra impugnar dichas resoluciones, no interesan para pronunciarse sobre el
recurso de Habeas Corpus; pues, ellas no constituyen violacin de garan-
tas constitucionales susceptibles de amparo mediante este recurso como
lo prevee el ar!. 69 de la Carta Fundamental. Se trata de una cuestin de
procedimiento administrativo que debe resolverse siguiendo sus cauces
normales.
Por las consideraciones expuestas, estimo que NO HAY NULIDAD en
el auto recurrido.
Lima, 23 de octubre ~ e 1963
Esparza Horna
RESOLUCION SUPREMA
Lima, quince de noviembre de mil novecientos sesentitres.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas doscientas, su fecha
siete de junio del presente ao, que declara improcedente el recurso de Ha-
137
beas Corpus, interpuesto por Andes Trading, Sociedad Annima, contra el
Director y Subdirector del Ministerio de Trabajo; y manda archivar de-
finitivamente el expediente; con lo dems que contiene; y Jos devolvieron.
Seores: LENGUA.- VALDEZ TUDELA.- EGUREN BRESANI.-
ALARCON.- GONZALES GARCrA.
Se public.- Tudela Valderrama
SJ. ao r, N9 26, diciembre de 1963, p. 412
52
Carece de eficacia legal la resolucin directoral de Trabaio por la
que se manda reponer en el empleo a quien ha sido despedido por
su principal.
SEGUNDO TRIBUNAL CORRECCIONAL DE LIMA
Lima, 15 de noviembre de 1963; con los pedidos que se devolvern; y
CONSIDERANDO: que don Juan Salgado Laines por carta de fecha 19 de
febrero ppdo. solicit un empleo en el Banco de Crdito del Per y admiti-
do en prueba, el 30 de abril del mismo ao fue notificado por el Banco con
su decisin de prescindir de sus servicios; que con este motivo, el Secre-
tario General de Defensa del Centro Federado de Empleados Bancarios de
los Balnearios del Sur, acudi ante el Ministerio de Trabajo formulando
queja, por considerar que la actitud del Banco responda a una represalia
y hostilidad por el simple hecho de haberse federado el postulante, termi-
nando por solicitar su reposicin en el empleo; que practicadas las inves-
tigaciones del caso, la Divisin de Denuncias Colectivas y Sindicales, por
resolucin de 26 de junio del ao en curso -fs. 10 del cuaderno administra-
tivo- declar infundada la denuncia, la que posterionnente fue confirmada
por la Subdirectoral de fs. 19 del mismo cuaderno; que apelada sta, por
resolucin directoral de fecha 5 de agosto, fue revocada y como consecuen-
cia se mand que el Banco de Crdito reponga en sus labores habituales a
don Juan Salgado dentro del tercero da; que con este motivo, el Banco de
Crdito del Per ha interpuesto el recurso de Habeas Corpus de fs. 4 por
estimar que se han desconocido las garantas individuales y sociales que
la Constitucin garantiza y afirmando en relacin con los hechos que el
Banco prescindi de los servicios de Salgado dentro del perodo de prueba
y en vista de haber rendido ste en forma deficiente el examen a que fue
sometido; que por la naturaleza del recurso interpuesto, cabe slo referir-
se a los alcances y validez de la resolucin directoral impugnada; que en
este orden, la resolucin referida, de acuerdo con disposiciones constitu-
cionales y generales, no slo vulnera la libertad de contratar sino que tam-
bin obliga a hacer lo que la ley no manda y por quien no tiene competen-
cia legal para ello. En efecto, segn el Art. 27 de la Constituci6n, el Estado
reconoce la libertad de contratar; que por contrato se entiende el concier-
to de voluntades por el que dos o ms personas se obligan recprocamente
138
sin ms condiciones que las que la ley seala para su validez de manera
general y en particular, tratndose del contrato de trabajo, las que las le-
yes especiales preveen en resguardo de los derechos laborales; pero de
ninguna manera constriendo la voluntad de las partes, condicin esencial
de todo contrato; que el incumplimiento por una de las partes del contrato
de trabajo da lugar a las sanciones previstas por las leyes sociales, pero
sin que pueda obligarse a mantenerlo vigente y menos por quien no tiene
ingerencia; que, por tanto, resolver en sentido contrario importa mandar
que uno de los contratantes haga lo que la ley no manda o deje de hacer lo
que ella no prohibe, olvidando que los contratos son obligatorios en todo
lo que se haya expresado en ellos y deben ejecutarse segn las reglas de
la buena fe y la comn intencin de las partes; que si bien las autoridades
administrativas de Trabajo tienen funciones tutelares en relacin con el
Derecho Laboral, tambin 10 es que entre ellas no figura la de obligar a ce-
lebrar un contrato o a rescindirlo o a mantener vigente uno que se ha res-
cindido por haberse producido alguna de las condiciones legales o por su
simple incumplimiento; que por esta razn y respetando la libertad de con-
tratar, el Estado ha dado leyes que permiten la intervencin de tribunales
arbitrales para solucionar los conflictos colec:ivos de trabajo y no que los
funcionarios del Ministerio del ramo den soluciones autoritarias, obligando.,
como en el caso de autos, la reposicin en el empleo a quien ha sido sepa-
rado dentro o fuera del periodo de prueba; que, finalmente, segn el art.
5,5 de la Constitucin, a nadie puede obligarse a prestar trabajo personal
sin su libre consentimiento y sin la debida retribucin; y si la Constitu-
cin y las leyes protegen y obligan por igual a todos los habitantes de la
Repblica. -Art. 23-, consecuentemente tampoco a nadie debe obligarse
a dar trabajo sin su libre consentimiento. Por estos fundamentos y por
mayoria de votos; DECLARARON fundado el recurso de Habeas Corpus
interpuesto por el Banco de Crdito del Per a fs. 4; DECLARARON que
carece de eficacia legal la resolucin directoral N 315, de fecha 5 de agos-
to ppdo., por la que se manda reponer en el empleo a don Juan Salgado Lai-
nes; hgase saber y archvese.
VALENZUELA.- TORRES MALPICA.
CONSIDERANDO; que el recurso de Habeas Corpus tiene por objeto
cautelar los derechos individuales y sociales violados por las autoridades,
que no es el caso a que se contrae el recurso de fojas cuatro, planteado
por el Banco de Crdito del Per, quien puede hacer uso de su derecho en
la via legal correspondiente, solicitando la nulidad de las resoluciones ad-
ministrativas, que lesionan su justificado derecho: Mi voto es porque se
declare improcedente el citado recurso de Habeas Corpus.
ROGGERO MONTJOY
Luis Mendoza Secretario
SJ, ao 1 ,N9 22, noviembre de 1963, pp. 350-352
139
53
Es improcedente el recurso de Habeas Corpus, interpuesto con-
tra el Ministerio de Traba;o con el ob;eto de obtener la nulidad de
un Resolucin Directoral que ordena reponer a traba;adores que
desempean cargos representativos en sus gremos.
RESOLUCION DEL SEGUNDO TRIBUNAL CORRECCIONAL
"Lima, octubre veintiseis de mil novecientos sesentitrs.- VISTOS:
dado cuenta con los pcuidos para resolver por auto de fojas diecisiete vuel-
ta sobre reposicin en el trabajo de Segundo L. Das Espinales y Numilio
Heath Herrera y con el de refrendacin del pacto colectivo de primero de
mayo de mil novecientos scscntiuno, seguidos por el Sindicato Unico de
Trabajadores de Autobuses por ante el Ministerio de Trabajo y Asuntos
Indgenas; y no as con el de dirigentes sindicados por no c.-dstir dicho ex-
pediente, como es de verse del oficio de fojas ycintiocho y la aclaracin
que se hace en el escrito de fojas treinta, cuyos expedientes sern devuel-
tos oportunamente, como se pide en el referido escrito; y CONSIDEHAN-
DO: a que la Resolucin Directoral nmero noventitrs, de fecha ocho de
mayo del ao prximo pasado, corriente a fojas cuarcntiocho del expedien-
te sobre reposicin nmero treintinuevc-sesentids D. T. materia de la
presente accin de Habeas Corpus a fin de que se declare nula e inoperan-
te, no importa una tr::msgresin del artculo veintisiete de la Constitucin
del Estado, puesto que dicha resolucin ha sido expedida teniendo en cuen-
ta no s6lo la obligacin del Colegio de La Salle de asegurar la estabilidad
en el trabajo a sus servidores, conforme a la clasula quinta del pacto co-
lectivo de fojas seis y aprobado l fojas ocho del e\pediente nmero sesen-
tiocho-sesentiuno D.T., sino tambin lo que dispone el artculo primero de
la Resolucin Suprema de dieciocho de febrero de mil novecientos cincuen-
tisie;-e; corriente a fojas veintisds de este expediente, que establece la im-
procedencia del despido de los trabajadores que desempei.an cargos repre-
sentativos en sus gremios en situacin como la de Segundo L. Daz Espi-
nales y Numilio HeatIl Herrera; que, asimismo, la mencionada Resolucin
Directoral recurrida, no contiene como es de apreciar de sus propios con-
siderandos un pronuncbmiento como el fondo de la reclamacin planteada
por el Sindicato Unico de Trabajadores en Autohuscs, ni un rechazo en sus
instancias inferiores a las alegaciones formuladas por el Colegio de La Sa-
lle, desde que ha dispuesto una investigacin prcvia tendiente a esclarecer
definitiva la exacta situacin de los reclamantes,. reponindose en tanto en
annona con la Resolucin Suprema ya expresada slo l los servidores
Daz Espinales y Heath Herrera ya indicados, dada su indiscutible calidad
de dirigentes sindicales acreditada recientemente en los autos que, por
consiguiente, no habindose desconocido en forma alguna la naturaleza de
los contratos de trabajos celebrados por la Direccin del Colegio La Sane
con sus servidores, por cuanto no se trata de una decisin administrativa
de carcter definitivo, ni menos que se h,-lya infringido alguna disposicin
140
de nuestra Carta Constitucional, el recurso Habeas Corpus de fojas uno
no tiene asidero legal: DECLARARON improcedente el referido recurso
de Habeas Corpus interpuesto por el Director del Colegio La Salle, Reve-
rendo Hermano Hilario Carca Laveaga contra el Ministro de Trabajo y
Asuntos Indgenas- y mandaron que ejecutoriada que quede esta resolucin
se archive definitivamente el presente expediente.- DEL CASTILLO.- LI-
NARES Y ALVAREZ B.- Secretario.- L. Mendoza V.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
El Director del Colegio La Salle, por su escrito de fs. 1, interpuso re-
curso de Habeas Corpus para que sc declare nula e inoperante la Resolu-
cin Directoral NQ 93 de 8 de mayo de 1962, por la que se manda reponer
en el empleo a los choferes Segundo Daz y Numilio Heath. El Segundo
Tribunal Correccional de Lima por auto de fs. ,31, declar improcedente
dicho recurso, por lo que se ha interpuesto el de nulidad de fs. 33.
En rellidad no cabe analizar los fundamentos del recurso ni la compe-
tencia de las autoridades del Trabajo; pues lo que se pide es, concretamen-
te, la declaracin de nulidad de la resoluci6n mencionada, lo que en buena
cuenta obligara a revisar el procedimiento administrativo seguido, que
no puede hacerse mediante el recurso de Habeas Corpus, cuya finalidad es
poner trmino a un acto arbitrario que atenta contra las garantas indivi-
duales y sociales establecidas por la Constitucin.
Por las razones expuestas, estimo que NO HAY NULIDAD en el auto
recurrido.
ESPARZA.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, catorce de enero de mil novecientos sesenticuatro.
Vistos; por los fundamentos pertinentes del dictamen del seor Fiscal:
declararon NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas treintiuna,
su fecha veintisis de octubre ltimo que declara improcedente el recurso
de Habeas Corpus interpuesto por el Director del Colegio de La Salle con-
tra el Ministerio de Trabajo; y manda archivar definitivamente el expe-
diente; con lo dems que contiene; y los devolvieron.
LENGUA.- VALDEZ TUDELA.- EGUREN BRESANI.- ALARCON.
Se public6.- Lizandro Tudela Valderrama, Secretario.
RJP, NQ 243, abril de 1964, pp. 457-459.
141
Seor:
f 54
Las ,resoluciones de las autoridades de Trabato, en materia de re-
clamaciones individuales, no pueden dar margen al ejercicio del
1ecurso extraordinario de Habeas Corpus.
DICTAMEN FISCAL
El Director-Gerente de la firma Promecan Ingenieros S. A. don Rena-
to Hildebrandt, ha interpuesto recurso de nulidad contra el auto del Pri-
mer Tribunal Correccional de Lima que, declara improcedente el Habeas
Corpus que ha interpuesto contra el Director de Trabajo y Asuntos Ind-
genas.
De lo actuado aparece que, la firma en referencia rescindi el contra-
to verbal de trabajo al obrero Carlos Herrera Moreno imputndole fre-
cuentes y reiteradas faltas de desacato, este hecho di motivo para que el
Sindicato de Obreros de la empresa lo denunciara ante la Inspeccin Re-
gional de Trabajo del Callao, denuncia que esta autoridad la desestim por
Resolucin 4263, la que fue confirmada por Resolucin Subdirectoral N9
132 de 9 de julio de 1963, contra la que se interpuso revisin para el Direc-
tor General de Trabajo que la revoc ordenando la reposicin en el trabajo
del obrero Herrera Moreno y es por esto que S ~ ha interpuesto recurso
de Habeas Corpus, alegndose la violacin del ar!. 42 de la Constitucin
para que se declare que dicha Resolucin Directoral carece de eficacia y
no obliga a su cumplimiento. Realizada la investigacin, el Director Gene-
ral de Trabajo ha manifestado que, del expediente respectivo consta que
el despido del servidor Herrera se produjo sin causa que lo justificara y
cuando se estaba tramitando un pliego de reclamos contra vinindose a lo
que dispone el Decreto Supremo de 30 de mayo de 1939, lo que determin
la revocatoria, sin que esto importe la violacin del precepto Constitucional.
Se trata de un conflicto individual cuya resolucin, ante alegaciones
contradictorias, no puede resolverse por el procedimiento extraordinario
del Habeas Corpus.
El Fiscal opina, porque NO HAY NULIDAD en el recurrido.
RESOLUCION SUPRE.\IA
Lima, veintiuno de mayo de mil novecientos sesenticuatro.
ESPARZA
Vistos; de conformidad con el dictamen del seor Fiscal; declararon
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas ocho, su fecha veinti-
siete de junio ltimo, que declara improcedente el recurso de Habeas Cor-
pus, interpuesto a fojas una por la firma Promecan Ingenieros Sociedad
142
Annima contra el Director de Trabajo y Asuntos Indgenas; y manda ar-
chivar definitivamente el expediente; y los devolvieron.- LENGUA.- VAL-
DEZ TUDELA.- EGUREN.- GONZALEZ GARCIA.- MEDINA PINON.
Se public6 confonne a ley.- Lizandro Tudela Valderrama, Secretario.
Causa 136/64.- Procede de Lima
A J. 1964, pp. 298-299.
f 55
Las resoluciones ministeriales que ordenan la lubilacin de traba-
ladores del Servicio Maritimo, cuya expedicin est suieta a la ley
y a las resoluciones gubernamentales que rigen la materia, no pue-
den modificarse por el procedimiento del Habeas Corpus.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 139/64.- 2" Sala.- Procede de Lima.
Seor:
Desiderio Gonzles y otros trabajadores del serVICIO Martimo han
interpuesto recurso de Habeas Corpus contra el Ministerio de Marina pa-
ra que declare sin valor las resoluciones ministeriales que reglamentan la
jubilaci6n de dichos trabajadores y especialmente las expedidas jubiln-
dolos con una pensin disrninuda a la que creen les corresponde.
La expedici6n de jubilaciones estn sujetas a la ley y a las resolucio-
nes gubernamentales; las reclamaciones sobre el monto de las mismas no
pueden modificarse por el procedimiento de Habeas Corpus. NO HAY NU-
LIDAD en el recurrido.
Esparza.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, tres de julio de mil novecientos sesenticuatro.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas treinticuatro, su fecha
veintitrs de abril del presente ao, que declara infundado el recurso de
Habeas Corpus interpuesto a fojas siete por Desiderio Gonzles y otros,
contra el Ministerio de Marina; y manda archivar definitivamente el expe-
diente; y los devolvieron.- MAGUlA SUERO.- LENGUA.- VALDEZ TU-
DELA.- GONZALES.- MEDINA PINON.- Se public6.- Lizandro Tudela
Valderrama.- Secretario.
R JP, NQ 249, octubre de 1964, p. 1199.
143
56
Slo procede el recurso de nulidad contra los autos que deniegan
el de Habeas Corpus.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 546/64.- 2
a
Sala.- Procede de Arequipa.
El Jefe de Divisin dc Trabajo de Arequipa y Eduardo Gonzales Huay-
ta, interponen recurso de nulidad contra el auto del Primer Tribunal Co-
rreccional de Arequipa, que declara fundado el recurso de Habeas Corpus
formulado por don Pedro P. Das y en consecuencia, que las Resoluciones
254-64 expedida por el Jefe de la Divisin de Inspeccin y la confirmatoria
NQ 84-64 de la Sub-Direccin Regional de Trabajo que adems impone una
multa equivalente a cinco salarios a la vez que se ordena la reincorpora-
cin de Eduardo Gonzales al centro de trabajo, carecen de eficacia legal y
no obligan a su cumplimiento.
Conforme al inciso 89 del art. 292 del C. P. P., slo procede el recurso
de nulidad contra los autos que deniegan el de Habeas Corpus.
En esta virtud, es improcedente el recurso de nulidad que se ha inter-
puesto.
Esparza.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, dos de diciembre de mil novecientos sescnticuatro.
IMPROCEDENTE el recurso de nulidad corriente a fojas veintitrs; en el
recurso de Habeas Corpus, interpuesto por Fbricas "Amrica" Pedro P.
Daz, Sociedad An6nima, contra la Subdireccin Regional del Trabajo; y
los devolvieron.- LENGUA.- VALDEZ TUDELA.- EGUREN BRESANI.-
GAZATS.- DEL CASTILLO.- Se public6.- Lizandro Tudela Valderrama.-
Secretario.
R JP, N9 264, enero de 1966, p. 134.
f 57
N o procede el recurso de Habeas Corpus, interpuesto contra fun-
cionarios administrativas de las reparticiones del Estado que en
cumplimiento de sus obligaciones expidieron resoluciones que han
quedado consentidas. Las resoluciones administrativas no pueden
ser modificadas por un Habeas Corpus.
DICTAMEN FISCAL
El Banco Popular del Per, ha interpuesto recurso de nulidad contra
el auto del Segundo Tribunal Correccional de Lima, que, en mayora deda-
144
ra improcedente el de Habeas Corpus que ha interpuesto contra los fun-
cionarios del Ministerio de Trabajo para que se declare que no tiene efi-
cacia la resolucin N9 52 de 12 de noviembre de 1961 que declara fundada
en parte la reclamacin del empleado Osear Augusto Arrasco.
Aparece de la investigacin y del expediente acompaado que Osear
Agustn Arrasco empleado del Banco Popular del Per, comunic telef-
nicamente a su principal de que, un primo suyo haba perecido en la tra-
gedia del Estadio el 24 de mayo de 1964, y que por este motivo no poda
concurrir el da 25, esto no obstante al volver a su trabajo se le entreg la
carta notarial por la que se le despeda del empleo.- Esto dio motivo para
que la Federacin de Empleados Bancarios se presentara al Servicio Cen-
tral de Denuncias Colectivas denunciando el hecho para que se le reponga
en el empleo y se le abone sus haberes y seguidos los correspondientes
trmites se expidi la resolucin de fs. 31 del acompaado que ordena la
reposicin en el empleo y le deniega resolver sobre el pago de los haberes.
El Banco por su parte ocurre al Juez de Segundo Juzgado de Trabajo para
que entable la contienda de competencia que es resuelta por la Sala de la
Corte Superior fs. 66v., declarando que el conocimiento de la reclamacin
corresponde a las autoridades del Ministerio de Trabajo, resolucin que el
Supremo Tribunal declara sin nulidad, fs. 69.- El Banco apela de la reso-
lucin del Servicio Central de Denuncias que la Subdireccin de Relacio-
nes de Trabajo, declar sin lugar y la Direccin General infundada la que-
ja, en atencin de haberse interpuesto la apelacin fuera del plazo de ley.
Estas resoluciones han quedado consentidas y no pueden ser modificadas
por un Habeas Corpus. NO HAY NULIDAD en el recurrido.- Lima, a 13
de Enero de 1966.- ESPARZA.
Vistos; de confonnidad con el dictamen del seor Fiscal, declararon
NO HABER NULIDAD, en el auto recurrido de fojas cuarentids, su fe-
cha seis de diciembre de mil novecientos sesenta y cinco que declara im-
procedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el Banco Popu-
lar del Per y mand archivar definitivamente lo actuado, con lo dems que
emiten, y los devolvieron.- EGUREN.- ALARCON.- CARRANZA.- V. DE
VELASCO.- ROLDAN.- Lizandro Tudela Valderrama, Secretario.
RJ del P. ao XVIII, N9 III, julio-setiembre de 1967, pp. 176-177.
f 58
1. En el caso de autos, se plantea acci6n de Habeas Corpus contra
la autoridad laboral, la que ha fallado en contra del actor, orde-
nndole la reposici6n de un obrero, dirigente sindical, despedi-
do por falta grave que no ha podido acreditarse.
2. La e arte Suprema estim6 improcedente el recurso planteado
contra el Ministerio de Trabajo y orden6 su archivamiento de-
finitivo.
145
(Corte Suprema. Ua. Sala. Causa NQ 417/64).
DICTAMEN FISCAL
Seor: El Dr. Ernesto Delgado Gutirrez, propietario de la Clinica
Delgado, recurre de nulidad contra el auto del Cuarto Tribunal Correccio-
nal de Lima, que declara improcedente el recurso de Habeas Corpus que
ha interpuesto contra el Ministerio de Trabajo.
Aparece de la investigacin y del expediente acompaado que, la Cli-
nica Delgado despidi del empleo al obrero Dara Cahuancama, imputndo-
le falta grave, lo que dio motivo para que la Federacin de Trabajadores
y Ramos Similares reclamara su reposicin ante los funcionarios del Mi-
nisterio de Trabajo, expidindose la Resolucin Divisional NQ 318, fs. 12,
que declar fundada la denuncia y orden la reposicin en sus labores a
Dara Cahuancama, la que apelada por Resolucin Subdirectoral NQ 012
de 15 de enero de 1964 fue revocada declarndose infundada la denuncia,
de la que reclam la Federacin alegando haber error al no considerar al
obrero como representante sindical y de no haberse comprobado la falta
grave motivo del despido, fundamentos que determinaron para expedirse
la Resolucin Directoral N9 13 de 21 de enero siguiente (fs. 22) que decla-
ra insubsistente la anterior y ordena la reposicin en sus labores del obre-
ro en referencia, lo que se ha cumplido por la empleadora, pero que ha da-
do motivo para la interposicin del Habeas Corpus. No aparece de autos
cual ha sido la falta grave imputada al obrero despedido y se ha compro-
bado que tena la calidad de delegado sindical y que en consecuencia no po-
da ser despedido, segn la R. S. de 18 de noviembre de 1957.
Por lo expuesto, el Fiscal opina porque NO HAY NULIDAD en el recu-
rrido. Lima, 11 de febrero de 1966.- ESPARZA.
RESOLUCION SUPREMA
Vistos; por los fundamentos pertinentes del dictamen del seor Fiscal:
declararon NO HABER NULIDAD en el recurrido, que declara improce-
dente el recurso de Habeas Corpus, interpuesto a fojas cinco, por don Er-
nesto Delgado Gutirrez contra el Ministerio de Trabajo y Asuntos Indge-
nas; y manda archivar definitivamente lo actuado; y los devolvieron.- VAL-
DEZ TUDELA.- EGUREN.- CARRANZA.- VASQUEZ DE VELASCO.-
PALACIOS.
146
RJ del P. ao XVIII, NQ II, abril-junio de 1967, pp. 125-126.
f 59
No tiene eficacia legal y vulneran los Arts. 27, 42 Y 55 de la Cons-
titucin del Estado, WS resoluciones dictadas por la Direccin Ge-
neral del Trabajo, cuando existen disposiciones expresas que nor-
man la relacin laboral.
Exp. 880 /66.- 2 ~ Sala.
Procede de Lima.
Seor:
DICTAMEN FISCAL
El Banco Wiese Ltdo. mediante carta notarial de 24 de junio de 1964,
despidi' a su empleado Jorge Zapata Cuadra, dirigente sindical de la Fe-
deracin de Empleados Bancarios, que haba dejado de concurrir a sus la-
bores, desde el 25 de mayo del citado ao, sin acatar las disposiciones del
Gobierno. Cinco meses despus de producida la despedida, el Centro Fe-
derado de Empleados del Banco Wiese, recurre a las autoridades del traba-
jo, se organiza el expediente administrativo, NQ 7 A-195-64, Y se expide la
resolucin NQ 51-65, de 4 de agosto de 1965, que en copia corre a fs. 2, que
apelada es confirmada por la Resolucin Directoral NQ 133 R. T. de 10 de
junio de 1966, que en copia corre a fs. 3. Estas resoluciones originan el
recurso de Habeas Corpus, interpuesto por la entidad bancaria nombrada
a fs. 13, para que se declare que.. no tienen eficacia legal y no son de obli-
gatorio cumplimiento las citadas resoluciones.
Practicada la diligencia de investigacin, el Tercer Tribuna] Correc-
cional de Lima, ha expedido el auto de fs. 47 que, por mayora, declara in-
fundado el Habeas Corpus interpuesto por el Banco Wiese, dejando a salvo
el derecho de la citada entidad comercial, motivando el recurso de nulidad
concedido a fs. 51 v.
De la investigacin practicada, as como del expediente administrativo
acompaado, aparece clara e inconfundiblemente, que las resoluciones con-
tra las que se ha hecho valer el recurso de Habeas Corpus, han sido dic-
tadas en un proceso administrativo, con sujecin a la legislacin de] tra-
bajo, o sea que se trata de resoluciones administrativas de carcter par-
ticular dictada por autoridades competentes, que no dan lugar al recurso
de Habeas Corpus, establecido por el arto 69 de la Constitcin, el mismo
que, por su naturaleza, tiende a ser efectivas las garantas individuales y
sociales que reconoce aquella ley fundamental, y que eS deber del Poder
Judicial ampararlo, cuando realmente se produzca violaciones de las cita-
das garantas.
Si las mencionadas resoluciones administrativas, constituyen un des-
pojo o desconocimiento de los derechos de la entidad bancaria recurrente,
sta tiene expedito su derecho para demandar su nulidad ante el Poder Ju-
dicial, de conformidad con el art. 11 de la Ley Orgnica del Poder Judicial;
pero no para interponer el recurso de Habeas Corpus.
Por las consideraciones precedentes, el Fiscal opina porque el recur-
so de Habeas Corpus, interpuesto por el Banco Wiese Ltdo. es improceden-
te, y que por tanto, NO HAY NULIDAD en el recurso trado.
I
LIma, 8 de mayo de 1967.
Miano.
147
RESOLUCION SUPREMA
Lima, doce de agosto de mil novecientos sesentisiete.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; y considerando: que el Po-
der Ejecutivo, por Decreto Supremo de veintitrs de mayo de mil novecien-
tos sesenticuatro, declar ilegal la huelga acordada por la Federacin de
Empleados Bancarios, autorizando a las autoridades Bancarias para res-
cindir los contratos de trabajo de sus empleados que no concurrieran a sus
labores, a partir del da veinticinco del indicado mes; que ejercitando el
derecho que le conceda esa disposicin legal el Banco Wiese Limitado, se-
par de su empleo a don Jorge Zapata Cuadra, con fecha veintinueve de ju-
nio del expresado ao, en razn de que el indicado servidor, no haba cum-
plido con reincorporarse a sus labores, no obstante el dilatado tiempo
transcurrido desde la dacin del Decreto Supremo citado; que del expe-
diente administrativo seguido ante la Direccin General de Trabajo que
se tiene a la vista resulta que Zapata Cuadra no se encontraba imposibili-
tado de concurrir a su trabajo por causa de enfermedad, en la fecha en que
fue expedido, pues consta de los documentos en el Seguro Social del Em-
pleado, que en ningn momento se le prescribi descanso en sus activi-
dades, o necesidad de guardar cama, lo que explica que el nombrado servi-
dor, no pusiere en conocimiento de su principal el encontrarse enfermo;
que en esta virtud, es de aplicacin lo dispuesto en el artculo treintids
de la Ley trece mil setecientos veinticuatro; en consecuencia, las resolu-
ciones administrativas expedidas por la Direccin de Trabajo, corrientes
a fojas treinta y cincuentiuno del expediente administrativo, acompaado,
que ordena al Banco Wiese Limitado reponer en el trabajo a don Jorge Za-
pata Cuadra, son violatorias de lo dispuesto en los artculos veintisiete,
cuarentids y cincuenticinco de la Constitucin del Estado: declararon HA-
BER NULIDAD en el auto recurrido de fojas cuarentisiete, en fecha cinco
de enero del presente ao, que declara infundado el recurSO de Habeas Cor-
pus, interpuesto a fojas trece por el Banco Wiese del Per contra la Direc-
cin del Trabajo; reformndolo, declararon fundado el expresado recurso,
deducido por el Banco Wiese Limitado; y en consecuencia que las resolucio-
nes administrativas expedidas por la Direccin de Trabajo, corrientes a
fojas treinta y cincuentiuno, no obligan a la nombrada institucin banca-
ria; y los devolvieron.- LENGUA.- ALARCON.- EGUREN.- PALACIOS,-
De conformidad con la conclusin del dictamen del seor Fiscal; y conside-
rando: que conforme el artculo treintids de la ley trece mil setecientos
veinticuatro, mientras el empleado recibe prestaciones del Seguro Social
del Empleado por causa de enfermedad, no puede ser despedido de su em-
pleo; que la constancia expedida por el Seguro Social del Empleado, Caja
de Enfermedad Matemidad-Direccin Mdica de Control, que obra a fojas
veinticinco vuelta del expediente administrativo, acompaado, acredita que
don Jorge Zapata Cuadra, recibi prestaciones mdicas en las fechas que
en la misma se indica, las que abarca la poca, en que el citado Zapata Cua-
dra, fue despedido del empleo; que consiguientemente dicho acto del princi-
148
pal, constituye violacin de lo prescrito en la mencionada ley; que la au-
torizacin contenida en el Decreto Supremo nmero cero nueve de veinti-
trs de mayo de mil novecientos sesenticuatro, para que los principales
sustituyan a sus servidores, en el caso previsto en el mismo, no puede in-
vocarse para enervar la prohibicin contenida en la predicha ley trece mil
setecientos veinticuatro; que por tanto, habindose acatado por resolucio-
nes administrativas impugnadas el precepto de la mencionada ley con pre-
ferencia sobre el aludido Decreto Supremo de fecha veintitrs de mayo
de mil novecientos sesenticuatro, respetando la jerarqua del ordenamien-
to juridico de la Repblica no se ha infringido ninguna garantia constitu-
cional que pueda requerir el amparo del recurso de Habeas Corpus: mi vo-
to, es porque se declare NO HABER NULIDAD en el auto recurrido que
declara infundado el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el Banco
Wiese Limitado, contra la direccin de Trabajo.- PORTOCARRERO.- Se
public conforme a ley.- Lizandro Tudela Valderrama, Secretario General.
R. del F. N9 3, julio-diciembre de 1967, pp. CXCI-CXCIII.
60
La accin de Habeas COTpUS es pracedente contra los actos arbi-
trarios cometidos por persona que ejerce autoridad y que son vio-
latorias de las garantas constitucionales y no contra las resolucio-
nes dictadas por rgano competente, en el desempeo regular y or-
dinario de SU8/ atribuciones. Para la declaracin de invalidez de
{as decisiones del Poder Ejecutivo, la ley prev y autoriza las ac-
ciones civiles a que se refieren los arts. 79 Y 129 de la L. O. del
P. ].
RESOLUCION SUPREMA
Causa N 955-70. Segunda Sala.
Procede de Lima.
lima, veintids de julio de mil novecientos setenta.
Vistos; y CONSIDERANDO: Que, la Administracin Para Municipal de
Transportes de Lima ha interpu'esto accin de Habeas Corpus para que el
Poder Judicial deje sin efecto la Resolucin nmero ciento setentids su
fecha veinticuatro de octubre de mil novecientos sesentiocho, expedida por
la Subdireccin de Regimenes Especiales del Ministerio de Trabajo y Co-
munidades, que confirmando la expedida por' la Direccin de Transportes
nmero ochcntids su fecha diecisiete del mismo me"s y ao, dispone la
reposicin de los veintin servidores de la accionante, despedidos sin ob-
servar las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo de veintids de
agosto de mil novecientos cincuentitrs; por considerar que tal resolucin
es violatoria de la libertad de contratar, protegida por el articulo veinti-
siete de la Constitucin del Estado; Que la accin de Habeas Corpus es
149
procedente contra los actos arbitrarios cometidos por persona que ejerce
autoridad y que son violatorios de las garantas constitucionales y no con-
tra las resoluciones dictadas por rgano competente, en el desempeo re-
gular y ordinario de sus atribuciones; Que para la declaracin de invalidez
de las decisiones del Poder Ejecutivo, la ley prev y autoriza las acciones
civiles a que se refieren los articulas sptimo y duodcimo de la Ley Or-
gnica del Poder Judicial; y estando a lo dispuesto en el artculo segundo
del Decreto Ley nmero diecisis mil ochentitrs: declararon HABER NU-
LIDAD en la resolucin del Tribunal Superior de fojas veintiocho su fecha
veinte de febrero de mil novecientos sesentinueve, que declara fundada la
accin de Habeas Corpus interpuesta por Administradora Para Municipal
de Transportes de Lima; reformndola declararon inadmisible la referida
accin; y los devolvieron.- CORDOBA.- VELASCO GALLO.- SANTOS.-
GALINDO.- NUGENT.- Se public conforme a ley.- Ricardo La Hoz Lora.-
Secretario General.
R JP, NQ 318, julio de 1970, pp. 870-871.
150
VI
LIBERTAD DE EJERCICIO
PROFESIONAL
f 61
El eferclclo ilegal de la abogaca, lefos de constituir un derecho
constituye una infraccin de la ley y por lo mismo no puede ser
amparada ni por la e onsttucin, ni por la ley penal.
RESOLUCION DE LA CORTE DE AREQUIPA
Exp. 2265/43.
Arequipa, dieciocho de noviembre de mil novecientos cuarentitrs.
Puesto a despacho en la fecha con demora en la devolucin de lo ac-
tuado y considerando: que el Inferior se constituy primero en la Secre-
taria de la Prefectura; en donde se le inform que la clausura de la ofici-
na jurdica se resolvi a pedido del Colegio de Abogados; que con fecha
diez de noviembre se ampli la comisin a fin de que el seor Juez se cons-
tituyera en la Prefectura y recibiera la informacin del seor Prefecto; que
como esta autoridad reprodujo lo afirmado por el seor Secretario de la
Prefectura, manifestando que la exactitud de esas informaciones estaba de
acuerdo con los oficios y documentos, el Tribunal por mayora ampli por
segunda vez la comisin para que se elevaran los documentos a que se re-
fera el comisionado y para esclarecer la naturaleza de los hechos imputa-
dos y dems circunstancias de su realizacin lo que no apareca ni del re-
curso ni del informe del comisionado; que el ejercicio ilegal de la aboga-
ca lejos de constituir un derecho constituye una infraccin de la ley y que
por lo mismo no puede ser tal infraccin amparada, ni por la Constitucin,
ni por la Ley Penal; que la oficina jurdica fue clausurada el dieciocho de
setiembre ltimo por primera vez sin que se formulara reclamo alguno;
que con posterioridad a esas medidas, volvi a funcionar la oficina jurdi-
ca y que a mrito de una nueva solicitud del Colegio de Abogados, la autori-
dad Poltica con fecha treinta de octubre ltimo se dispuso su clausura,
que si en la oficina jurdica hubiera alguna otra actividad lcita perturba-
da indirectamente, su posesin o tenencia debera perseguirse en la va
legal correspondiente; por estos fundamentos: declaramos: por mayora;
sin lugar el recurso de Habeas Corpus, que no se halla comprendido en los
artculos pertenecientes al Ttulo noveno del libro cuarto del Cdigo de
Procedimientos Penales, especialmente del apartado segundo del artculo
trescientos cuarcntinueve; dispusieron se archive definitivamente ejecutoria-
da que sea esta resolucin.
153
Tmese razn y hgase saber.
SS. Bailn Landa, Cornejo, Mostajo.
Mi voto es porque se declare fundado el Habeas Corpus y se ampare
a don Roberto Lazo en la garanta constitucional a que se refiere y que se
proceda conforme al artculo trescientos cincuenta y seis del Cdigo de
Procedimientos Penales. !v1is fundamentos son los siguientes: Que el recur-
so de Habeas Corpus debe resolverse inmediatamente, por el solo mrito
del informe de la Autoridad, como se ha patentizado en el voto singular de
fojas cuatro vuelta, sin que por lo mismo deban tomarse en cuenta las co-
pias certificadas de fojas cinco vuelta a nueve vuelta sobretodo si se atien-
de a que constituyen prueba escrita, la cual solo es procedente dentro de
la diligencia del artculo trescientos cincuenta y seis del Cdigo de Pro-
cedimientos Penales; que adems constituye prueba actuada sin citacin
de quien ha interpuesto el recurso y sin que ste haya tenido oportunidad
de ofrecer y actuar tambin prueba: que sin embargo las pruebas referi-
das no han variado la situacin planteada por el informe prefectural de fo-
jas dos vuelta siendo de advertir que aunque en la providencia de fojas
tres se habla de ampliacin, no lo es en el fondo ya que se trat simplemen-
te de que el juez comisionado enmendara su procedimiento de haberse en-
tendido con los empleados y no con la autoridad personalmente, como lo
requiere la ley; que el doble informe documentado por copias, pone de
manifiesto que se ha procedido a la clausura de un Agente de Pleitos, el
bachiller Roberto Lazo, por la simple afirmacin del Colegio de Abogados,
la cual es una institucin muy respetable, pero en el orden dd derecho pri-
vado la igualdad ante la ley, que preconiza el artculo verntitrs de la Cons-
titucin no tiene ninguna preeminencia, sobre todo habiendo de por medio
una garanta constitucional; que del informe y an de las copias no apare-
ce que la autoridad ordenara ni practicara ninguna investigacin para com-
probar que dicha oficina de Agencia de Pleitos fuese contraventora del or-
den pblico, de las buenas costumbres o de las leyes nica base sobre la
cual habra podido proceder la Autoridad; que del informe y an de las co-
pias tampoco aparece que en tal oficina se practicara el ejercicio ilegal de
la abogada comprobadamente tanto ms que un agente de pleitos tiene ml-
tiples actividades, como la de gestor, apoderado, defensor en Juzf(ados de
Paz, etctera; que si hubiera abogados que prestasen sus firmas 10 proce-
dehte era ejercer, sobre ellos las facultades disciplinarias que tiene el Co-
legio confonne a su ley institucional y a Reglamento, como dice, que ya lo
ha hecho con el Doctor Ramos, pero no cegar las dems actividades de la
agencia referida; que la clandestinidad en general que se menciona no se
compadece con las <1ctividades que se atribuyen a la agencia, ni con la cir-
cunstancia de funcionar en el local en que un abogado tuvo su estudio y
hoy tiene otro y respecto a la clandestinidad legal, o sea la falta de licen-
cia municipal, no se manifiesta en los informes que se haya hecho inves-
tigacin, ni comprobacin; aparte que por la omisin nicamente corres-
pondera accin a la autoridad municipal; que el que no se hiciera valer
el recurso de Habeas Corpus no ha extinguido el derecho y menos lo ha
154
extinguido si el subprefecto ha manifestado que no se procedi a la clausu-
ra efectiva por haberse ausentado Lazo a Lima.
Sr. Mostajo.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
A pedido del Colegio de Abogados de Arequipa, el Prefecto del Depar-
tamento orden el cierre de una llamada "Oficina Jurdica" que funcionaba
en la calle de San Francisco de esa ciudad, y en la que ejerca el tinterilIa-
je, segn el Decano de aquella Instituci6n. Esa medida dio lugar al recur-
so de Habeas Corpus interpuesto por Roberto Lazo, Jefe de esa oficina,
alegando que en ella atenda sus negocios de agricultura y diversas repre-
sentaciones comerciales e industriales.
En el recurso de fojas una se invoca algunos artculos de la Constitu-
cin, pero los nicos -entre los que se citan- que podran tener cierta apli-
caci6n son el 40 y el 42; - el primero se refiere a la libertad de comercio
e industria y el segundo a la libertad de trabajo. Es del caso estudiar si la
IL'Ullada "Oficina Jurdica" estaba en condiciones de ser respetada como de-
ben serlo todas las personas individuales o colectivas que desarrollan sus
actividades dentro del marco de la ley. Cuando se sale de ste, no es po-
sible admitir que se invoquen las reglas que el Estado dict6 para el nor-
mal desenvolvimiento de las actividades. Esa "Oficina Jurdica", para quie-
nes conocen el medio, no puede ser tomada en serio, porque si en Arequi-
pa hay Juristas; y de ello no cabe duda; quienes tienen derecho a ser ca-
lificados COmo tales, no se han de anunciar al pblico con una placa de esa
naturaleza. Se comprende que, COn el pomposo ttulo de "Oficina Jurdica"
lo que se ha estado haciendo es amparar el ejercicio de la Abogaca por
persona carente de derecho para ello, y quien desgraciadamente, ha conta-
do con profesionales que no respetan su noble profesi-n, y han puesto su
firma al servicio de aquella, para aparentar defensas legales, que no ha-
can por s mismos.
Como muy bien se dice en el auto recurrido, el ejercicio ilegal de la
Abogaca lejos de constituir un derecho es una infracci6n de la ley, que,
por lo mismo, no puede ser amparada por la Constitucin.
Cuando la Carta Poltica habla de comercio, industria y trabajo, se re-
fiere al comercio honrado, a la industria til y al trabajo que dignifica. El
TinterilIaje -por mucho que se trate de encubrir- no es honrado, no es til
ni dignifica a quien lo ejerce; basta considerar que tiene que buscar am-
paro en quienes careciendo, seguramente de clientes, alquilan su nombre
y su firma para autorizar defensas que en muchos casos, resultan contra-
producentes a los intereses que aparecen defendiendo.
La oportunidad es propicia para recordar que el Colegio de Abogados
de Arequipa tiene, conforme a sus Estatutos, facultad suficiente para im-
pedir que quienes ostentan el honroso diploma profesional colaboren pres-
155
tanda su firma en las actividades de personas como Roberto Lazo, que ni
siquiera ha presentado autorizacin para el funcionamiento de lo que llama
su oficina de negocios, ni ha acreditado el pago de la patente que pudiera
corresponderle.
Por las consideraciones que preceden soy de opinin que la Corte Su-
prema puede servirse declarar que NO HAY NULIDAD en el auto recu-
rrido que, resolviendo negativamente la instancia de fojas una ordena que
se archive el expediente en forma definitivJ..
Salvo mejor parecer,
Lima, enero diez de 1944.
Sr, Calle
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintisiete de enero de mil novecientos cuarenticinco.
Vistos; de conformidad con lo dictaminado por el seor Fiscal: decla-
raron NO HABER NULIDAD en la resoluci6n que declara sin lugar el re-
CurSo de Habeas Corpus interpuesto a fojas una por don Roberto Lazo y
manda archivar el expediente; y los devolvieron.
Sres. Valdivia.- Zavala Loaiza.- BaII6n.- Pastor,- Benavides Canseco.
RJP, N9 4, marzo de 1944, pp. 37-40.
62
No se puede hacer valer el recurso de Habeas Corpus contra el
acuerdo que tiende a impedir el eiereicio ilegal de In abogaca, por
cuanto tal recomendacin no imporla la violacin del precepto cons-
titucional que garantiza la librtad de trabaio.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 645/55.- Procede de Hunuco.
Seor:
El Tribunal Correccional de Hunuco, en la resolucin que es mate-
ria del recurso, ha declarado sin lugar el recurso de Habeas Corpus in-
terpuesto por Gregario Sotelo Maldonado.
El Colegio de Abogados de Hunuco en acuerdo de Junta Directiva
recomend a sus miembros para que no utilizaran los servicios de Juan
Andrade, Adolfo Coz y Gregario Sotelo, como amanuense, apoderado o pro-
curador, por cuanto se haba comprobado que dichas personas ejercan
el tinterrillaje. Contra ese acuerdo han hecho valer recurso de Habeas
Corpus, porque dice que importa la violacin del precepto constitucional
que garantiza la libertad de trabajo; recurso que ha sido desestimado en
el auto que ha sido recurrido.
156
La ley reprime el delito de tioterilIaje. El Colegio de Abogados, por
propio inters de sus asociados, no atenta contra ninguna garanta cons-
titucional al recomendar a sus miembros que no utilicen los servicios de
las personas antes nombradas. Esa recomendacin que puede o no acep-
tarse por los abogados que integran la constitucin, no puede dar lugar al
recurso de Habeas Corpus que ha sido desestimado en el auto recurrido.
NO HAY NULIDAD.
Velarde Alvarez
RESOLUCION SUPREMA
Lima, quince de octubre de mil novecientos cincuenticinco.
Vistos; de confonnidad con el dictamen del seor Fiscal: declararon
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas cuatro, su fecha ca-
torce de' junio del presente ao, que declara improcedente el recurso de
Habeas Corpus a fojas una por Crogorio Sotelo Maldonado contra el Co-
legio de Abogados de Hunuco, con lo dems que contiene; y los devolvie-
ron.- SAYAN ALVAREZ.- MACUIA SUERO.- ALVA.- PONCE.- CA-
ZATS.- Se public.- Walter Ortiz Acha.- Secretario.
RJP, NQ 142, noviembre de 1955, pp. 597-598.
63
1. El funcionamiento de los Colegios de Abogados y el e;ercicio de
la abogaca estn regulados por las leyes 1367 y 11363.
2. Para e;ercer la abogaca es necesario estar inscrito en el Cole-
gio de Abogados del Distrito Judicial correspondiente.
3. Las leyes Nos. 1367 y 11363 no violan los arts, 27 y 42 de In
C onstituci6n del Estado.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 23/59.- Procede de Tacna.
Seor:
El Doctor Alberto Valdivia Morn, por su escrito de fs. 1, interpuso
recurso de Habeas Corpus contra el decreto del Juez de Primera Instan-
cia de Tacna, doctor Jimnez, por el que no admite su intervencin como
abogado por no estar inscrito en el Colegio de Abogados de Tacna. El Tri-
bunal Correccional, por auto de fs. 2, declar infundado dicho recurso por
lo que, se ha hecho valer el de nulidad.
La resolucin superior impugnada se funda en que los abogados no
inscritos en su respectivo Colegio estn impedidos de ejercer la defensa
judicial de conformidad con lo acordado por esta Suprema Corte en fecha
30 de octubre de 1919; pero el Tribunal Correccional no ha tenido en cuen-
157
ta la ltima parte del arto 4Q de la ley 1367, en que se funda dicho acuer-
do. El prrafo en referencia, expresa que "los abogados, en actual ejerci-
cio, quedan de hecho, como miembros de sus respectivos colegios de aho-
gados ... "; perfectamente aplicable al caso del Doctor Valdivia, porque, se-
gn se afirma, el Colegio de Abogados de Tacna es de reciente creacin y
su primer personal directivo ha sido tachado y es materia de reclamacio-
nes judiciales.
De otro lado, el arto 42 de la Constituci6n v i ~ c n t e y posterior a la
ley mencionada e inclusive a la Ley Orgnica del Poder Judicial, garanti-
za la libertad de trabajo. "Pueden ejercerse, dice, libremente toda profe-
sin, industria, etc. que no se oponga a la moral, a la salud ni a la seguri-
dad pblica", En consecuencia, no puede invocarse ninguna ley anterior
ni posterior contra la indicada norma constitucional. Las leyes y regla-
mentos o estatutos de las corporaciones de abogados, deben sujetarse a
las reglas de la Carta fundamental. Algo ms, la ley 1367 es anterior a la
L. O. del P. J. y sta ltima, en su art. 137 establece los requisitos para
ejercer la abogaca, sin que se haya puesto como condicin la necesidad de
pertenecer al Colegio de Abogados, y en el art. 138 establece los casos en
que no puede ejercerse la abogaca. El recurrente no est comprendido
en ninguno de dichos casos.
Por las consideraciones expuestas, estimo que hay nulidad en el auto
recurrido y reformndolo, procede declarar fundado el recurso de Habeas
Corpus interpuesto por el doctor Valdivia Morn, salvo mejor parecer.
Ponce
RESOLUCION SUPREMA
Lima, cinco de mayo de mil novecientos cincuentinueve.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; y considerando: que el ar-
tculo veintisiete de la Carta Fundamental al mismo tiempo de reconocer
la libertad de asociarse y la de contratar tambin estatuye que las condi-
ciones de su ejercicio estn regidas por la ley; que en armona con esta
disposicin constitucional y b del artculo cuarcntids de la misma Carta
Politica, el funcionamiento de los Colegios de Abogados y el ejercicio de
la profesin de la abogaca estn reguladas por las leyes mil trescientos
sesentisiete y once mil trescientos sesentitrs; que el artculo cuarto de
la ley nmero mil trescientos sesentisiete, dispone que los abogados para
ejercer la profesin se inscribirn en las Cortes Superiores y que para
inscribirse en el Colegio de Abogados respectivo basta presentar el ofi-
cio de la Corte en que se da aviso de la inscripcin y pagar los derechos
correspondientes; que en su segundo prrafo este artculo cuarto autori-
za el traslado de un Colegio de Abogados a otro, entonces de modo expre-
158
so declara que el abogado estar obligado a inscribirse en el nuevo Cole-
gio, de donde se deduce que si existe obligacin de matricularse en el se-
gundo Colegio, tambin existe igual obligacin con respecto al primero, cu-
ya inscripcin es la que va a ser objeto del traslado; que esta interpreta-
cin fue la que inform la resolucin de la Corte Suprema en acuerdo de
Sala Plena de treinta de octubre de mil novecientos diecinueve que decla-
ra que siendo obligatoria la inscripcin de los abogados en los respecti-
vos Colegios de Abogados, los jueces no admitirn recursos autorizados
por letrados no inscritos; que posteriormente la ley nmero once mil tres-
cientos sesentitrs en su artculo dcimo declara que es atribucin de
los Colegios de Abogados remitir a los jueces una nmina de los inscri-
tos en sus registros, que son los nicos facultados para ejercer la aboga-
ca, y el artculo noveno del Reglamento de esta ley exige como requisi-
to para la validez de la firma de los abogados, que autorizan escritos, que
deben consignar un sello con su nombre y nmero de inscripcin respec-
tiva en el Colegio de Abogados; que en el caso de autos, del propio tenor
del recurso de fojas una aparece qtie el doctor Valdivia Morn no ha cum-
plido con inscribirse en la matrcula de Abogados de Taena, y en cumpli-
miento de la ley, el Juez del referido Distrito Judicial, doctor Jos Jim-
nez, no ha aceptado los escritos por l autorizados; que sin hacer uso de
los recursos impugnatorios que la ley procesal concede contra las reso-
luciones judiciales, el doctor Valdivia Morn ba entablado el presente re-
curso de Habeas Corpus aduciendo violacin de determinadas garantas.
constitucionales; que el recurrente tampoco ha usado la va administra-
tiva que la tena expeditq para recurrir del procedimiento del Juez de Tac-
na; que el Habeas Corpus es un recurso que la ley concede cuando existe
violacin de una garanta constitucional, lo que no sucede en el presente
caso, en que se trata de interpretar las leyes que regulan el ejercicio de
la profesin de abogado, sin que la aplicacin de las mismas, an cuando
fuere equivocada, puede constituir violacin de los derechos humanos, cu-
yo respecto garantiza la Constitucin: declararon NO HABER NULIDAD
en la resolucin recurrida de fojas dos vuelta, su' fecha doce de febrero l-
timo, que declara infundado el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por
el doctor Alberto Valdivia Morn; con lo dems que contiene; y los devol-
vieron.- CARMENDIA.- ALVA.- CEBREROS.- CARCrA RADA.
Considerando que dentro de nuestra sistemtica jurdica, las reclama-
ciones que se formulan labre los procedimientos observados o resolucio-
nes pronunciadas por los (llncionarios judiciales en uso de sus atribiIcio-
nes, al conocer de un caso concreto y particular, dan lugar a la interpreta-
cin de los recursos que la ley franquea ante el superior jerrquico, y no
al ejercicio de la accin de Habeas Corpus; mi voto es porque se declare
improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el doctor Al-
berto Valdivia Morn.- ECUREN.- Se public.- Walter Ortiz Acha.- Se-
cretario.
R JP, N9 184, mayo de 1959, pp. 571-574.
159
J 64
Es inadmisible el recurso de Habeas Corpus interpuesto directa-
mente ante la Corte Suprema.
DICTAMEN FISCAL
Asuntos Varios 3/59.- Procede de Tacna.
Seor:
El doctor Sebastin Vega Silva, formula recurso de Habeas Corpus,
contra la Sala Civil de la Corte Superior de Tacna, por no admitirle sus
recursoS en causa propia en razn de que no est inscrito en el Colegio
de abogados del Distrito Judicial mencionado.
El recurso ha sido interpuesto directamente ante la Corte Suprema
de Justicia. Segn las disposiciones contenidas en el Ttulo IX del Libro
IV del C. de P. P., resulta inadmisible; pues, slo puede hacerse uso de
l ante los Jueces Instructores y ante los Tribunales Correccionales.
Por estas razones, estimo que el recurso de Habeas Corpus formula-
do, es INADMISIBLE; as se servir declararlo el Tribunal Supremo, de-
jando a salvo el derecho del recurrente, para hacerlo valer conforme a ley.
PODee.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veinte de junio de mil novecientos cincuentinueve.
inadmisible el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el doctor Sebas-
tin Vega Silva; y archvese.
Garmendia.- Alva.- Lengua.- Cebreros.- Garcia Rada.- Se public.-
Walter Ortiz Acha.- Secretario.
160
R. del F. N 2, mayo-agosto de 1959, pp. 340-341.
J 65
1. El funcionamiento de los Colegios de Abogados y el eercicio de
la abogaca estn regulados por las leyes 1367 y 11363, que exi-
gen estar inscrito en el Colegio de Abogados del Distrito Judi-
cial correspondiente.
2. Las leyes N9 1367 Y 11363 no violan los arts. 27 y 42 de In Cons-
titucin del Estado.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 1238/59.- Procede de Tacna.
Seor:
El abogado don Sebastin Vega Silva recurre de la resolucin del Tri-
bunal Correccional de Tacna, que declara improcedente el recurso de Ha-
beas Corpus que present a fin de que el Juzgado de Primera Instancia
de esa ciudad que despacha el Dr. Jorge Rivas, admita sus escritos sin el
requisito de la inscripcin en el Colegio de Abogados respectivo.
Este caso importa una reedicin del suscitado con motivo de un pro-
blema anlogo que confront el doctor Alberto Valdivia Morn, en cuya
oportunidad el Supremo Tribunal sent la tesis de que no procedia el
ejercicio de la profesin de abogado sin que previamente se hubiese cum-
plido con la inscripcin en el Colegio de Abogados, de la jurisdiccin.
Expedida la ejecutoria suprema de fecha cinco de mayo de 1959, es in-
eludible considerar zanjada la discusin sobre el imperativo de la inscrip-
cin en esas organizaciones, para el efecto de conceder facultad a los le-
trados en las tareas propias de su profesin ante los Jueces y Tribunales
de la Repblica.
Pero, consecuentemente con el punto de vista, sostenido por el suscri-
to, en anteriores dictmenes emitidos en los recursos de Habeas Corpus,
venidos por recursos de nulidad a este Supremo Tribunal, estimo que HAY
NULIDAD en el auto recurrido y reformndolo procede declarar fundado
el recurso de Habeas Corpus formulado por el doctor Vega Silva.
ponce
RESOLUCION SUPREMA
Lima, tres de junio de mil novecientos sesenta.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; y considerando: que el
artculo cuarto de la ley mil trescientos sesentisiete, dispone que los a bo-
gados para ejercer la profesin deben inscribirse en el Colegio de Aboga-
dos del Distrito Judicial respectivo; que esta prescripcin guarda confor-
midad con lo ordenado por los articulos dcimo de la ley once mil tres-
cientos sesentitrs y noveno de su reglamento, al establecer este ltimo
la obligacin de consignar en los escritos autorizados por letrados el n-
mero de su inscripcin en el Colegio de Abogados de la que son miembros
declararon NO HABER NULIDAD en la resolucin recurrida de fojas cua-
tro vuelta su fecha cuatro de noviembre ltimo que declara improceden-
te el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el doctor Sebastin Vega
Silva; y manda archivar definitivamente el expediente; y los devolvieron.-
GARMENDIA.- ALVA.-LENGUA.- CEBREROS.- GARCIA RADA.- Se
public.- Walter Ortiz Acha.- Secretario.
RJP, NQ 201, octubre de 1960, pp. 1236-1237.
161
f 66
Es improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el
Decano del Colegio de Abogados de Puno, contra el Mayor Comisa-
rio de dicha localidad, quien orden co7ocar avisos en la Comisa-
ra en los que se dice "que por orden Superior queda prohibida In
intervencin de abogados y tinterillos en los trmites policiales".
DICTAMEN FISCAL
Exp. 1217/60.- Procede de Puno.
Seor:
El Segundo Tribunal Correccional de Puno, por auto de fs. 10, ha de-
clarado improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el De-
cano del Colegio de Abogados y ha ordenado el archivamiento definitivo
de lo actuado.
El simple hecho de que el Mayor Comisario de esa localidad Csar
Flores Zevallos haya ordenado colocar avisos en la Comisara en los que
se dice "que por 6rden superior queda prohibida la intervenci6n de aboga-
dos y tinterillos en los trmites policiales", no importa la violacin de nin-
guna disposicin Constitucional, . mxime que en este recurso de Habeas
Corpus no se hace referencia de ningn hecho concreto que implique la
violacin de ninguna garanta amparada por la Constitucin.
El Decano del Colegio de Abogados de Puno, ha debido poner en co-
nocimiento del superior jerrquico del citado Mayor Comisario, tal irre-
gularidad, ya que si es atribucin de los abogados defender y hacer res-
petar cualquier derecho lesionado, pero no lo es interponer recurso de Ha-
beas Corpus con el objeto de que cese dicha disposici6n policial.
Es por estas razones, estimo que la resolucin del Tribunal Correc-
cional que ha motivado el presente recurso de nulidad, se e:bcuentra arre-
glado a ley.
NO HAY NULIDAD.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, trece de julio de mil novecientos sesentiuno.
Ponce Sobrevilla.
mentos se reproducen: declararon NO HABER NULIDAD en el auto recu-
rrido de fojas diez, su fecha cinco de octubre ltimo, que declara impro-
cedente el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por el Decano del Cole-
gio de Abogados de Puno, doctor Vicente Mendoza Daz, contra el Mayor
Comisario Csar Flores Zevallos; con lo dems que contiene; y los devol-
vieron.- BUSTAMANTE CISNEROS.- LENGUA.- TELLO VELEZ.-
GARCIA RADA.- EGUREN BRESANI.- Se public6.- Lizandro Tudela
R JP, N9 212, setiembre de 1961, pp. 1276-1277.
162
Vil
LffiERTAD DE TRANSITO

J 67
1. El simple hecho de considerarse a un ciudadano incurso, en la.
disposiciones de la Ley de Seguridad Interior de la Repblica
n'o autoriza su expatriacin como medida preventiva.
2. El arto 31 de la Ley le Seguridad Interior de la Repblica se en-
cuentra en pugna con el arto 68 de la Constitucin del Estado.
RESOLUCION DEL TERCER TRIBUNAL CORRECCIONAL
"Lima, veinticuatro de diciembre de mil novecientos cincuenta y cinco.
Autos y Vistos; considerando: que el artculo sesenta y siete de la Cons-
titucin del Estado, prescribe, que es libre el derecho de entrar, transi-
tar y salir del territorio de la Repblica, con las limitaciones que esta-
blezcan las leyes penales, sanitarias y de extranjera; que el artculo se-
senta y ocho de la expresada Carta Fundamental establece, que nadie pue-
de ser extraado del territorio de la Repblica, ni separado del lugar de
su residencia, siDO por sentencia ejecutoriada o por aplicacin de l ~ ley
de extranjera; que las informativas que obran en autos, de los funciona-
rios de los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Gobierno aparece
que contra el Mayor de Ejrcito Vctor Villanueva Valencia, se hubiera
seguido proceso que concluyera con sentencia ejecutoriada condenatoria
a la pena de expatriacin; que el simple hecho de considerarse a un ciuda-
dano incurso en las disposiciones de la Ley de Seguridad Interior de la
Repblica, nmero once mil cuarenta y nueve, no autoriza su extraamien-
to del pas, como medida preventiva pues la expatriacin constituye una
pena contemplada por el artculo segundo de la Ley citada, y no puede lle-
varse adelante, en consecuencia, sin que exista sentencia ejecutoriada pre-
via condenatorin; que de trmino al juicio correspondiente; que, en todo
caso, de sostenerse que artculo treinta y uno de la expresada ley, faculta
a las Autoridades del Gobierno, aplicar, como medida preventiva, el ex-
traamiento del territorio de la Repblica, dicho precepto carecera de
eficacia jurdica por encontrarse en pugna con el dispositivo constitucio-
165
nal sesenta y ocho, a que se ha hecho referencia, y es un principio gene-
ral de Derecho, incorporado a nuestro Cdigo Civil en el numeral veinti-
ds del Ttulo Preliminar, que cuando existe incompatibilidad entre una
disposicin constitucional y una legal, se prefiere la primera; que el ar-
tculo sesenta y nueve de la Carta Poltica, establece que todos los dere-
chos individuales y sociales reconocidos por la Constitucin, dan lugar a
la accin de Habeas Corpus; DECLARARON fundado el recurso de Ha-
beas Corpus, interpuesto en el escrito de fojas una; y, por lo tanto, que el
Mayor del Ejrcito Vctor Villanueva Valencia, tiene su derecho expedito
para ingresar al territorio de la Repblica, debiendo las autoridades com-
petentes dictar las disposiciones del caso a fin de que se de cumplimien-
to a esta resolucin; y de conformidad con lo dispuesto en el artculo
trescientos cincuenta y ocho del Cdigo de Procedimientos Penales; dispu-
sieron se de cuenta del proceso a la Cmara de Diputados.- Firma de los
seores Vocales EGUREN.- VASQUEZ DE VELASCO.- LINARES.- Aya-
la Noriega, Secretario".
VOTO SINGULAR DEL Sr. VOCAL Dr. VASQUEZ DE VELASCO
"Certifico: que fundamentos del voto del seor Vocal doctor Vsquez
de Velasco, son los siguientes: atendiendo a que doa Elena Chvez de Vi-
llanueva interpone a fojas una recurso de Habeas Corpus a fin de que el
Cnsul General del Per en Santiago, otorgue al esposo de la recurrente,
don Vctor Villanucva Valencia, peruano, radicado en Chile y que desea
regresar al Per la visacin que requiere su pasaporte y que el citado fun-
cionario consular se niega a hacerle; a que el artculo sesenta y siete de
nuestra Carta Fundamental no reconoce de modo irrestricto el derecho
de entrar al territorio nacional sino que expresamente establece que tal
derecho est limitado por las leyes penales, sanitarias y de extranjeras;
a que la ley nmero once mil cuarenta y nueve, de Seguridad Interior de
la Repblica, es una ley penal quc califica como delitos determinados actos
de carcter poltico y seala las penas que a esos delitos corresponden en-
tre ellas la pena de expatriacin; que no aparece de lo actuado por el Juez
Instructor de Turno que el mencionado Villanueva haya sido enjuiciado
ni condenado a pena de expatriacin con arreglo a la ley nmero once mil
cuarenta y nueve; a que, en consecuencia, no est limitado por la citada ley
penal el derecho de don Vctor Villanueva Valencia reconocido y garan-
tizado por la Constitucin del Estado, a ingresar al territorio nacional; y
a que el artculo sesenta y nueve de la Constitucin establece que todos
los derechos individuales reconocidos por ella dan lugar a la accin de
Habeas Corpus; mi voto es porque se declare fundado el recurso de Ha-
beas Corpus interpuesto a fojas una por doa Elena Chvez de Villanue-
va, se mande extender por el Cnsul del Per en Santiago a don Vctor
Villanueva Valencia, la vsacin que ste requiere para volver al pas y
se proceda con arreglo a lo dispuesto en el artculo trescientos cincuen-
ta y seis del Cdigo de Procedimientos Penales.- Firmado: Ayala Noriega".
RJP, N9 143, diciembre de 1955, pp. 744-746
166
68
La ley de Seguridad Interior de la Repblica no est en contradic-
cin con la Constitucin del Estado. En tal virtud el Habeas Cor-
pus interpuesto para hacer cesar las medidas tomadas a su ampa-
ro, debe declararse improcedente.
RESOLUCION DEL SEGUNDO TRIBUNAL CORRECCIONAL
Lima, veinticinco de noviembre de 1955.
AUTOS Y VISTOS: y Considerando que el recurso de Habeas Corpus,
interpuesto por el doctor Luis Bedoya Reyes, Apoderado del doctor Jos
Luis Bustamente y Rivera, se funda en el hecho de que el Gobierno Pe-
ruano se niega a autorizar el ingreso del recurrente al pas, lo que entra-
a una violacin de los artculos sesentisiete, y sesentiocho de la Consti-
tucin del Estado; que frente a esa afirmacin, el seor Ministra de Go-
bierno ha manifestado que no se permite el ingreso del doctor Bustaman-
te como una medida preventiva necesaria para garantizar la tranquilidad
social y evitar la consumacin de otros delitos, invocando como anteceden-
te que justifica esa medida la propia conducta del doctor Bustamante y
Rivero al haber publicado un Mensaje en el que atacaba al Gobierno legal-
mente constitudo haciendo declaraciones daosas al prestigio del pas,
y al reclamar, mediante el Habeas Corpus, la imperativa concesin de un
permiso que an no le haba sido denegado; que planteado as el proble-
ma, corresponde al juzgador examinar si la medida tomada al impedir el
ingreso al 'pas del doctor Bustamante, por tiempo indefinido, y como me-
dio de prevenir una nueva alteracin del orden pblico, esti comprendi-
da dentro del artculo treintiuno de la Ley once mil cuarentinueve o so-
brepasa los alcances de esta disposicin; que conforme al artculo trein-
tiuno de la Ley once mil cuarentinueve: "Para los fines de esta ley y por
la conveniencia de prevenir la consumacin de los delitos que trata, que-
da facultado el Ministro de Gobierno, para adoptar las medidas preven-
tivas que crea necesarias a fin de garantizar la tranquilidad poltica y so-
cial de la RepbJica", que de acuerdo con esa facultad y no obstante el ca-
rcter especial y restrictivo de la Ley, se confiere al Ministerio de Go-
bierno una facultad amplia para aplicar, sin determinacin ni especifica-
ci6n alguna, las medidas que segn su criterio y la gravedad de la situa-
cin juzgue necesarias para los fines que la Ley contempla; que, dado el
carcter penal de la Ley once mil cuarentinueve, puede considerarse que
el derecho de entrar y salir del pas, amparado por el artculo sesentisie-
te de la Constitucin, es susceptible de una limitacin preventiva, ya que
esa ley restringe, mientras dure su vigencia, los derechos que la garanta
constitucional consagra; que en cuanto al artculo sesentiocho de la Cons-
titucin, no es de aplicacin en este caso, porque la medida adoptada cons-
tituye una limitaci6n al derecho que protege el artculo sesentisiete, pero
no la imposicin de la expatriacin, como pena sin juicio previo; que, ante
167
estas disposiciones legales, amplias y terminantes, no estando el Tribunal
facultado para derogar leyes vigentes ni para discutir la constitucionali-
dad de sus disposiciones tiene la obligacin ineludible de aplicarlas; que,
en estas circunstancias, siendo el recurso de Habeas Corpus, un medio
destinado a sancionar el imperio de la Ley, cuando sta ha sido violada no
puede ser admitido para desautorizar actos practicados con las facultades
que la misma ley establece; por estas consideraciones, POR MAYORIA DE
VOTOS, declararon IMPROCEDENTE EL RECURSO DE HABEAS COR-
PUS, interpuesto a favor del doctor Jos Luis Bustamante y Rivero; y
mandaron archivar definitivamente este cuaderno.
Firma de los seores Vocales: Garca Rada.- Santa Gadea Arana.- Pa-
gador Blande!.
(Fdo.) Francisco Ayala N oriega.- Secretario.
VOTO SINGULAR DEL SEOR VOCAL DOCTOR DOMINGO GAR-
CIA RADA: Certifico: Que el voto del seor Vocal, doctor Garca Rada,
es como sigue: CONSIDERANDO: Que el recurso de Habeas Corpus es
una institucin reconocida en el Derecho Universal y se encuentra con-
siderada en el artculo sesenta y nueve de la Constitucin Nacional y en
el Ttulo Noveno del Libro Cuarto del Cdigo de Procedimientos Penales,
como el medio legal concedido para hacer cesar las violaciones de los de-
rechos esenciales de la persona humana; que los casos especiales en que
no procede el uso de este Recurso, estn expresamente sealados por la
Ley de Seguridad Interior de la Repblica, ley de excepcin al Derecho
Comn peruano y que, como tal, debe s ~ r aplicada en forma restringida
es decir solamente cuando de manera indubitable el hecho controvertido
se encuentre dentro de la esfera de su ordenamiento; que el artculo se-
sentisiete de la Constitucin del Estado garantiza el derecho de entrar,
transitar y salir del territorio de la Repblica.
En consecuencia es del caso examinar si el doctor Bustamante y Ri-
vero a cuyo favor se interpone el presente recurso de Habeas Corpus se
encuentra amparado por la Constitucin del Estado o se halla comprendi-
do dentro de las limitaciones que contempla la Ley de Seguridad Interior
de la RepbJica; e:<.:aminando la ley once mil cuarentinueve aparece lo si-
guiente: que el Artculo 31 concede amplias facultades al Ministerio de
Gobierno y Polica para prevenir, la comisi6n de los delitos contempla-
dos en los artculos primero y segundo, para cuyo juzgamiento crea orga-
nismos judiciales, que constituyen fuero privativo, y establece un proce-
dimiento especial que es materia del captulo quinto. De 10 anterior resul-
ta que el conocimiento y el juzgamiento de los deJitos contra la seguri-
dad y tranquilidad de la Repblica y contra la organizacin y paz inter-
na de la Repblica corresponde a un fuero privativo, cuya existencia au-
toriza la Constitucin en el artculo doscientos veintinueve.
Pero para estar sometido a fuero privativo se requiere proceso, y ha-
biendo declarado el seor Ministro de Gobierno que el doctor Bustaman-
168
te y Rivero no se encuentra procesado es del caso deducir, que faltando
el emplazamiento ante la autoridad respectiva el referido doctor Bustaman-
te no se encuentra comprendido dentro de los alcances de la ley especial
denominada de seguridad interior de la Repblica. Aunque el mismo ar-
tculo treintiuno autoriza al Ministerio de Gobierno, a dictar las medidas
que crea oportunas a fin de prevenir la realizacin de hechos delictuo-
sos, como el Seor Ministro de Gobierno sostiene que el doctor Bustaman'
te al publicar su mensaje ha cometido el delito previsto en el inciso B
del articulo primero de la leyes inoperante ya aplicar medidas preventi-
vas, puesto que, segn esa afirmacin se trata de delito consumado en lo
que no hay nada que prevenir.
Por consiguiente no habiendo sido enjuiciado el doctor Bustamente
por ese hecho no puede considerrsele incurso dentro de los preceptos
que contiene la ley once mil cuarentinueve.
N o estando comprendido el caso sub-jurdice, dentro de los alcances
precisos de la Ley Especial de Seguridad Interior de la Repblica, debe
entenderse que los preceptos constitucionales que garantizan el derecho
al libre trnsito en el territorio de la Repblica tiene pleno vigor.
Por estas consideraciones: MI VOTO es porque se declare FUNDADO
EL RECURSO DE HABEAS CORPUS, interpuesto a fojas ocho, por el doc-
tor Luis Bedoya Reyes, procedindose en la forma de Ley.- (Fdo.) Fran-
cisco Ayala NOliega.- SECRETARIO.
DICTAMEN FISCAL
Exp. N 1038/55.- Lima.
Seor:
El Segundo Tribunal Correccional de Lima, por mayora de votos, en
la resolucin que es materia del recurso, ha declarado improcedente
el Habeas Corpus hecho valer en nombre del seor doctor Jos Luis Bus-
tamante y Rivero, alegndose que por disposicin gubernativa no se le
permite reingresar al pas.
Est en plena vigencia la ley N9 11049 de Seguridad Interior de la Re-
pblica. Esa ley determina quienes son los organismos encargados de su
aplicacin. El arto 31 otorga al Ministerio de Gobierno y Polica la facul-
tad de adoptar las disposiciones preventivas que crea necesarias a fin de
garantizar la tranquilidad poltica y social y la organizacin y paz inter-
na de la Repblica; no pudiendo intervenir la autoridad judicial, sino cuan-
do quienes sufren el rigor de la ley han sido puestos a su disposicin.
No es del caso examinar la anticonstitucionalidad de la ley N9 11049.
La Corte Suprema no tiene, al presente, la facultad de declarar la anti-
constitucionalidad de las leyes, de otro lado al arl. 360 del C. de P. P. es-
tablece que no se aplicarn las disposiciones del ttulo correspondiente
169
al Recurso de Habeas Corpus respecto de las medidas que ejecuten las
autoridades del Gobierno en ejercicio de las leyes 7479 y 8505. La ley
11049 tiene el mismo contenido penal que stas.
El Gobierno, como resulta de las investigaciones practicadas, sostie-
ne que el doctor Bustamante y Rivero est incurso en la Ley de Seguri-
dad Interior de la Repblica. Al Poder Judicial no le corresponde mien-
tras est vigente la ley 11049 y su ,ut. 31, examinar si estn bien o mal
aplicadas sus disposiciones con relacin a la persona del doctor Busta-
mante y Rivera.
El recurso de Habeas Corpus que se ha ejercitado en favor del doc-
tor Bustamante y Rivera es, pues, improcedente. NO HAY NULIDAD en
la resolucin del 29 Tribunal Correccional de Lima que as lo declam.-
Velarde Alvarez.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, siete de enero de mil novecientos cincuentiseis.
cal; y considerando: que la resolucin judicial que se pronuncie en el
recurso de Habeas Corpus, planteado a nombre del doctor Jos Luis Bus-
tamante y Rivero, con motivo de hlberse negado la visa de su pasaporte
para ingresar al pas, tiene que definir como cuestin sustancial, si la ley
nmero once mil cuarentinueve, llamada Ley de Seguridad Interior de
la Repblica, en que se justifica dicha negativa, es una ley inconstitucio-
nal, por violar el artculo sesentisiete de la Constitucin del Estado, y si
el Pode- Judicial tiene la facultad necesaria para formular tal declaracin,
anulando la vigencia de la mencionada ley; que, por tanto, procede dilu-
cidar primero, si existe el invocado conflicto de leyes en que se funda-
menta el Habeas Corpus y que se pretende encontrar entre el artculo se-
sentisiete de la Constitucin del Estado, que declara libre el derecho de
entrar, transitar y salir del territorio de la Rephlica, y la ley nmero
once mil cuarentinueve ('n cuyo artculo treintiuno se apoya el Poder Eje-
cutivo para neg2.r la visa del paSi1.porte del recurrente, medida en la cual
incide expresamente el presente Habeas Corpus, sin hacer referencia a
que se haya impuesto pena de extraamiento, dictada en aplicacin de
la misma ley; que el referido artculo sesentisiete de la Constitucin, que
garantiza el libre ingreso al territorio nacional, lo hace segn su propio
texto con las limitaciones que establezcan las leyes penales, sanitarias y
de extranjera", limitacin e\prcsa que admite por norma de la misma
Constitucin, la coexistencia legal del mencionado precepto sesentisiete
con la ley once mil cuarentinueve, que es de orden penal, porque define
los llamados delitos poltico-sociales, porque fija las penas correspon-
dientes, y porque establece los Tribunales y personas a quienes compe-
te su aplicacin facultando, por su mencionado artculo treintiuno, al Mi-
170
nisterio de Gobierno, con el fin de prevenir la consumaClOn de los deli-
tos de que se trata, a fin de garantizar la tranquilidad politica y social y
la organizacin y paz interna de la Repblica"; que la mencionada ley,
que fue sancionada por el Congreso de la Repblica, est vigente y ope-
ra como tal de pleno derecho, con eficacia legal incontestable vigencia que
ha sido reconocida recientemente, tanto por distintos sectores polticos
como por ambas ramas del Parlamento, al reclamar su derogatoria por
otra ley o al presentar diversas iniciativas con este fin, o con el de modi-
ficar algunas de sus disposiciones; que el articulo veintids del Titulo
Preliminar del Cdigo Civil, en que se pretende sustentar la facultad ju-
dicial para no aplicar las leyes, no puede regir sino en el campo restrin-
gido del derecho civil, ya que dicho Cdigo no es un Estatuto Constitucio-
nal, sino una ley que norma las relaciones de la vida civil, en cuyas con-
troversias cuando interviene el Estado, lo hace como sujeto de derecho
privado, sino que ninguna disposicin legal posterior haya extendido su
aplicacin a otros rdenes del campo jurdico, en que aqul acta como Su-
jeto de derecho pblico; que para que el Poder Judicial pudiera aplicar la
facultad que se le atribuye, sera necesario que ella emergiera consigna-
da en forma expresa o inequvoca de le. propia Constitucin, formando par-
te del Derecho Constitucional positivo como acontece en los contados pa-
ses cuyas Cartas Fundamentales consagran tal prerrogativa; que nues-
tra Constitucin Poltica crea y organiza los Poderes Pblicos, seala sus
atribuciones y delimita su funcionamiento, con el fin de que, actuando ca-
da cual dentro de su propia rbita, concurran a realizar los fines superio-
res del Estado, estructura en la que no se consagra la facultad del Poder
Judicial para declarar la inconstitucionalidad de una ley, que es la forma
ms amplia de participar en la funcin legislativa, la que, en cuanto a
este Poder se refiere, est restringida por el artculo ciento veinticuatro
de la Constitucin, a la iniciativa de sus miembros en materia judicial
ejercitada por intermedio de la Corte Suprema: declararon NO HABER
NULIDAD en la resolucin recurrida de fojas treinta, su fecha veinticin-
co de noviembre de mil novecientos cincuenticinco, que declara IMPRO-
CEDENTE el recurso de Habeas Corpus interpuesto a favor del doctor
Jos Luis Bustamante y Rivera, y manda archivar definitivamente el ex-
pediente; y los devolvieron.- SAYAN ALVAREZ.- LENCUA.- TELLO VE-
LEZ.- PONCE SOBREVILLA.- CAZATS.- Se public conforme a ley.-
El Secretario de la Corte Suprema de Justicia que suscribe, certi-
fica: que los fundamentos de los votos de los seores Sayn Alvarez y Ca-
zats, adems de los consignados en la resolucin precedente, son los si-
guientes: que los puntos de derecho concretados en los fundamentos de
la resolucin al dilucidarse el recurso de Habeas Corpus del Dr. Busta-
mante y Rivera, resuelvan la cuestin debatida en el terreno jurdico en
que se ha planteado, sin que el sentido y el valor permanente de las nor-
mas constitucionales y legales, tal como quedan definidas, puedan ser opa-
cadas por las interpretaciones circunstanciales que se han generado so-
171
bre tan delicado asunto; que no es incompatible reconocer la vigencia de
la ley once mil cuarcntinueve con el concepto general opuesto a que su
contenido en todo o en parte siga rigiendo, pues, algunas de sus disposi-
ciones carecen hoy de los fundamentos que seala la filosofa jurdica pa-
ra que las leyes reflejen el sentimiento de la colectividad; y que la decla-
racin que se formula acerca de la improcedencia del recurso no envuel-
ve opinin judicial algull2. en cuanto a las medidas dictadas con relacin
al viaje del doctor Bustamente y Rivero porque este punto, dado los fun-
damentos de la controversia y sobre todo los de la resolucin que se dic-
ta, no es materia del estudio y pronunciamiento de la 5a1a.- Walter Or-
tiz Acha.- Secretario.
El Secretario de la Corte Suprema de Justicia, que suscribe, certi-
fica: que los fundamentos del voto del seor Vocal doctor Tello Vlez, ade-
ms de los consignados en la resolucin precedente, son los siguientes:
que el libre derecho de entrar, transitar y salir del territorio de la Rep-
blica se ejercita, segn el propio texto del artculo sesentisiete de la Cons-
titucin, "con las limitaciones que establezcan las leyes penales" que el
inciso sptimo del artculo trescientos cuarenta del Cdigo Penal, ley
primaria y fundamental de ese carcter, al reprimir, de acuerdo con la ci-
tada disposicin constitucional al "funcionario pblico que fuera de los ca-
sos sealados en la ley obligue a una persona a salir del pas, o a cambiar
de residencia dentro del pas, o a permanecer en un lugar determinado
limita, de modo inequvoco, el amparo legal de ese derecho a las situa-
ciones que enumera. y, por consiguiente, a solo los individuos que sufran
la coaccin, hallndose dentro del territorio de la Repblica. \Valter Or-
tiz A.
RJP, N9 144, enero de 1956, pp. 97-103
69
La expatriacin de los naciona7es constituye una pena que s070 pue-
de ser impuesta por 70S Tribunales de la Renblica. En caso con-
trario, el agraviado debe ser amparado mediante el recurso de Ha-
beas Corpus.
Lima, abril veintiocho de mil novecientos sesentinueve.
Autos y Vistos; aparece de lo actuado que a fojas tres doa Delia
de la Fuente de Ravines interpone recurso de habeas corpus l fin de lo-
grar que se declare expedito el derecho de su esposo Eudocio Ravines
Prez para retornar al ps, por haber sido extraibdo indebidamente; que
tramitado el recurso en el modo y forma que prev la ley, y produci-
do a fojas treintitrs el informe del seor Ministro de Gobierno -hoy de]
Interior-, es oportuno expedir resolucin; y considerando: que el artculo
sensetiocho de la Constitucin del Estado establece que "nadie puede
ser extraado del territorio de la Repblica, ni separado del lugar de su
172
nadie puede ser extraado del territorio dc la Repblica sino por senten-
cia judicial ejecutoriada o en aplicaci6n de la ley de extranjera; que
la expatriacin slo puede ser impuesta por sentencia expedida por los
Tribunales de la Repblica en aplicaci6n del artculo dcimo del C-
digo Penal y el Decreto Ley diecisiete mil cicntosctentiocho; que en tal
virtud la expatracin es una pena y no una medida administrativa o
poltica aplicable indiscriminadamente; que la medida de expatriacin a
que se contrae este expediente no ha sido dictada en procedimiento ju-
dicial o administrativo alguno segn se desprende de la informativa del
Ministerio del Interior ni de los Comunicados que corren a fojas cuatro
y cinco; que estableciendo el Decreto-Ley Nmero uno, Estatuto del Go-
bierno Revolucionario el reconocimiento de las garantas constitucionales
y sociales, su violacin constituye una infraccin que da lugar a la accin
del Habeas Corpus conforme al artculo scsentinueve de la Constitucin
y artculo Trescientos Cuarentinueve del Cdigo de Procedimiento Pena-
les: DECLARARON FUNDADO el recurso de Habeas Corpus de fojas
uno; y, en consecuencia, queda expedito el derecho de don Enrique Zileri
Gibson para reingresar al Territorio Nacional; MANDARON que esta reso-
lucin se ponga en conocimiento de las autoridades competentes para los
fines legales respectivos. CARRANZA LUNA; OSORES VILLACORTA;
ROMERO D. C.- Rodrguez.
El secretario del Segundo Tribunal Correcc"mal de Lima, que sus-
cribe certifica; que un voto singular del Selor Vocal doctor Luis Osores
Villa corta es como sigue;
CONSIDERANDO: que la efectividad del extraamiento de don
Enrique Zileri Gibson el 2.3 de Ylayo ltimo, por disposicin del seor
Ministro del Interior, ha sido reconocido por dicho funcionario en su in-
formativa de cuatro del actual, corriente a fojas seis, y mediante el co-
municado nmero veintisiete de Veinte de r..fayo ltimo, siendo adems
de dominio pblico su realizacin; que por v i ~ t u d de los mismos resul-
ta igualmente que tal medida no ha sido adoptada en virtud de sen-
tencia ejecutoriada o por aplicacin de la ley de extranjera, tal como
lo prescribe el artculo sesentiocho de la Constitucin Poltica del Esta-
do; pues con respecto a esto ltimo no ha sido negada la condicin de pe-
ruano del referido Zileri ni se ha invocado el cumplimiento de esta ley;
que la expatriacin constituye una pena o una medida de seguridad
que slo puede imponerse por virtud de una condenaci6n, de confor-
midad con los artculos primero y dcimo del Cdigo Penal, la misma
que corresponde a la justicia ordinaria, salvo lo que corresponde al fue-
ra militar segn su propia ley, conforme lo determinado por los artcu-
los primero cuarto y sexto de la Ley Orgnica del Poder Judicial; que
tampoco las garantas selaladas en el artculo setenta de nuestra Carta
estaban suspendidas entonces de conformidad con sus disposiciones, ni lo
estn actualmente; que habiendo el selor Ministro del Interior aducido
en va de informe al Juez Instructor que los comunicados que sealaba
174
de tres de junio y de Veintids de mayo del ao en curso, eran lo
suficientemente explicativos de la medida tomada cuya copia corre en
autos, es preciso pronunciarse sobre su mrito en este recurso; que el D e ~
creto-Iey diecisiete mil sesentitrs, de tres de octubre de mil novecientos
sesentiocho, que determina el Estatuto del Gobierno Revolucionario, dispo-
ne que la Fuerza Armada actuar conforme a las disposiciones del E s ~
tatuto y a las de la Constituci6n del Estado y demis disposiciones en
cuanto sean compatibles con los objetivos del gobierno Revolucionario;
el mismo que no ha asumido la funcin judicial; que ninguno de ta-
les objetivos, precisados en el artculo segundo de dicho Decreto-ley, pres-
cribe o autoriza la facultad de extraa:t:' a una persona sin previo jui-
cio, y, bien por su inciso d, se consigna el respecto a la ley y el im-
perio de la justicia; que, por otra parte, el Decreto-ley diecisiete mil
ochentitrs, de veinticuatro de octubre de mil novecientos sesentiocho con-
firma y precisa los alcances de la acci6n de Habeas Corpus para garan-
tizar el respecto de la persona humana, en cuanto a la libertad personal,
inviolabilidad de domicilio, y libertad de trinsito, sujetndola a las normas
que contempla el C6digo de Procedimientos Penales, accin que establece el
artculo sesentinueve de la Ley fundamental, que, en consecuencia, no e.xiste
disposicin legal ni resolucin valedera alguna que amparen o justifiquen el
extraamiento de don Enrique Zileri Gibson; MI VOTO es porque declarin-
dose fundado el recurso de Habeas Corpus de fojas uno, interpuesto por doa
Daphne Dougall de Zileri y doa Daris Gibson, se disponga que el
Gobierno debe dejar sin efecto la medida de expatriacin empleada con-
tra don Enrique Zileri Gibson y que a tal fin le expida la autoriza-
ci6n que corresponde, en cuanto sea pedida, segn ley.- OSORES.
175
VilI
LffiERTAD DE COMERCIO
E INDUSTRIA
Seor:
J 71
La violacin de los derechos reconocidos po, el arto 40 de la C ons-
titucin del Estado, da lugar al eercicio del recurso de Habeas
Corpus.
DICTAMEN FISCAL
El arto 29 de la Constitucin del Estado garantiza la inviolabilidad de
la propiedad, estableciendo que a na<\ie se puede privar de la suya, sino
por causa de utilidad pblica probada legalmente y previa indemniza-
cin justipreciada y el 40 reconoce y garantiza la libertad de comercio
e industria, dando ,lugar al ejecicio del recurso de habeas cotpus la vio-
lacin de estos derechos y ms que la Constitucin citada garantiza, se-
gn lo dispone la segunda parte del arl. 349 del Cdigo de P. P.
Pues bien segn se expresa por el recurrente Vctor Lozano a fs. 1,
la policia de seguridad de Trujillo ha atentado contra sus derechos de
propiedad e industria, penetrando durante su ausencia a su taller de
soldadura autgena, situado en la casa N9 137 de la calle Unin de la
ciudad de Trujillo e incautndose de los tiles que indica costitutivos de
ese taller y trasladndolos a un depsito de la Comisara, lo que mo-
tiv el recurso de habeas corpus interpuesto que el Tribunal Correccio-
nal deneg en auto recurrido de fs. 1 vta. por no estar detenido el recu-
rrente y por no haberse llenado en la solicitud los requisitos del arl.
351 del Cdigo de Procedimientos citado.
La denegatoria es indebida: primero porque no se trata en este ca-
so de detencin personal y luego porque los requisitos que se esti-
man no cumplidos corresponde aplicarse nicamente al habeas corpus
por detencin y no al de violacin de otros derechos como ocurre al
presente.
No ha debido pues el Tribunal Correcional denegar como lo ha he-
cho ese recurso, estando obligado a tramitarlo con arreglo a ley, por lo
que opino que el Tribunal Supremo se sirva declarar que HAY NULI-
179
DAD en el recurrido y reformndolo mandar que el Correccional de La
Libertad proceda como corresponde legalmente.
Lima, enero 1 de 1946.
Sotelo.
RESOLUCION SUPREMA
Vistos; de conformidad con el dictamen del Seor Fiscal, cuyos fun-
damentos se reproduce: declararon NULO el auto recurrido de fojas una
vuelta, su fecha treintiuno de octubre ltimo; mandaron que el Tribunal
Correccional de La Libertad tramite con arreglo a ley el recurso de ha-
beas corpus interpuesto por don Vctor Lozano; y los devolvieron.-
ZAVALA LOAIZA.- FRISANCHO.- NORIEGA.- FUENTES ARAGON.-
LAINEZ LOZADA.- Se public conforme a ley.- Jos Merino Reyna.
Cuaderno N92195 del 45.
RJP, N9 30-31, julio-agosto de 1946, pp. 421-422
f 72
Solo procede recurso de nulidad contra los autos que deniegan el
de Habeas Corpus.
RESOLUCION DE LA SUPERINTENDENCIA DEL
COMERCIO EXTERIOR
Vistos los antecedentes relativos a las Licencias para Importar y Ex-
portar presentados por la firma Gildemeister y C9 S. A.;
CONSIDERANDO;
Que la firma citada no ha cumplido en entregar las divisas a que
se se obligara con la Superintendencia del Comercio Exterior;
Que ha aplicado la suma retenida a sus importaciones, sin la auto-
rizacin respectiva de este Despacho, como aparece del oficio que han
dirigido a esta Dependencia el 28 de abril ltimo estableciendo compen-
saciones entre sus operaciones de importacin y exportacin simultneas,
que constituyen un acto punible y, se evita en esa forma un ingreso al
Fondo Nacional de divisas;
Que por tal circunstancia le son de aplicacin las sanciones estable-
cidas por los artculos 129 y 19 de los Decretos Supremos de 21 de ene-
ro y 15 de octubre de 1947, respectivamente, toda vez que es manifiesta
la burla de las disposiciones del control del comercio exterior, por inter-
medio de su Gerente, a quien tambin le alcanzan los efectos de san-
cin de los acotados Decretos;
180
De conformidad con lo opinado por la Procuradura de esta Super-
intendencia;
SE RESUELVE:
Mltense a la firma Gildemeister y C9 S. A., y a su Gerente don
Hugo Cohen con las sumas de Sj. 100.000.- y SI. 10.000.- respectiva-
mente, que deben consignar dentro del trmino de 72 horas en la Caja
de Depsitos y Consignacipnes (Departamento de Recaudacin), rete-
nindose todo trmite de sus Licencias de Importacin y Exportacin
que tengan presentadas en esta Superintendencia, mientras no cumpla
en depositar el monto de las multas; y hgase saber adems de esta re-
solucin a los Bancos de esta capital que han intervenido en los com-
promisos de la firma mencionada.
Emilio Castan Pasquel
Superintendente del Comercio Exterior.
INTERPOSIClON DEL RECURSO DE HABEAS CORPUS
Seor Presidente del Tercer Tribunal Correciona!.
Gildemeister y Cia. S. A., NQ 235, jir6n Azogaro, decimos: que ejer-
citando la facultad que conceden el articulo 69 de la Constitucin del
Estado y la segunda parte del articulo 349 del Cdigo de Procedimien-
tos Penales, interponemos recurso de habeas corpus para que se declare
nula la Resolucin del Superintendente del Comercio Exterior del 11 de
mayo pasado e insubsistente la multa que nos ha impuesto, por
SI. 100.000.00 Y tambin la multa a nuestro Gerente, don Hugo Cohen,
por S j. 10.000.00, porque violan los artculos 27 y 40 de la Constitucin del
Estado, que garantizan la libertad de contratacin, de comercio e industria.
El 28 de abril de este ao, comunicamos al Superintendente del Co-
mercio Exterior, que para atender necesidades impostergables de nuestra
industria, en vista de las demoras existentes para el otorgamiento de li-
cencias, habamos adquirido un lote de 800.000 sacos de yute, por un va-
lor aproximado de US$ 395.000, y asimismo, que para conservar nuestro
buen nombre comercial y sin esperar que se nos otorgara las divisas, por
el Banco Central de Reserva del Per, solicitadas desde el 18 de marzo
de 1948, pagaramos la cantidad de US$ 267.010.00, equivalentes de
.e 66.132.2.2, saldo del valor de un embarque de 594.000 sacos de yute,
importados, en conformidad con las licencias autoritativas Nos. 233951 y
19859 expresando, en la misma carta, que, oportunamente, solicitaramos la
licencia para el nuevo lote de sacos y que descontaramos el importe del
crdito cancelado, de las divisas que entregamos al Banco Central de Re-
serva del Per.
E! Superintendente del Comercio Exterior, fundado, nicamente, en
los datos informativos contenidos en la carta del 28 de abril a que hace-
mos referencia, a la que l, indebidamente, no di respuesta, invocando
181
el articulo 12 del Decreto del 21 de enero de 1947 y el articulo 1
9
del
Decreto del 15 de octubre del mismo ao 1947, nos aplic multas, por
SI. llD,DDD.OO, manifestando que las compensaciones efectuadas, entre
nuestras importaciones y nuestras exportaciones, constituyen acto punible,
por no observar las disposiciones del control del comercio exterior.
El proceder del Superintendente del Comercio Exterior es arbitrario e
ilegal, no slo porque no hemos infringido las disposiciones del llamado
sistema de control de cambios, sino tambin porque los decretos guber-
nativos, en que pretende sustentarse la medida dictada por l, no tie-
nen apoyo en ley alguna y violan los principios constitucionales.
N o son infracciones de las medidas dictadas para regular el comer-
cio de divisas, ni son tampoco actos punibles, el haber comunicado la ad-
quisicin de sacos y la prxima cancelacin del saldo de obligaciones,
si, al mismo tiempo, expresamos que solicitaramos la licencia y que de-
duciriamos, llegado el momento, el importe de esos pagos de las divi-
sas, que cedemos al Banco Central de Reserva del Per.
El articulo 12 del Decreto del 21 de enero de 1947 y el articulo 1
9
del
Decreto del 15 de octubre del mismo ao 1947, citados por el Superinten-
dente del Comercio Exterior, castigan al importador que, en cualquiera
fanna, pretenda introducir mercaderas al pas sin tener la licencia respec-
tiva" y al "exportador que pretenda exportar cual,uier producto o articu-
lo sin tener permiso de la Superintendencia".
No hemos importado, seor, sin licencia, ni tampoco hemos exportado
sin permiso.
Ante la arbitrariedad comprobada en los actos de la Superintenden-
cia del Comercio Exterior, nosotros, pnldentemcnte, conocedores de nues-
tras necesidades, frente a las postergacin de las solicitudes para que
se nos otorgara licencias y divisas, avisamos a la Superintendencia del
Comercio Exterior haber celebrado un negocio lcito y escribimos que
pediramos licencia, vale decir que no importamos sin licencia y para
resguardar nuestra reputacin, amparados en licencias vigentes, con crdi-
tos vencidos cuyo incumplimiento es causa de desprestigio, hicimos sa-
ber al Superintendente del Comercio Exterior, tambin por escrito, que
tendramos que pagar y que, a su tiempo, descontaramos la cantidad pa-
gada, lo que quiere decir, si se hubiera mirado con buena fe nuestro
proceder que pedamos anticipadamennte, el asentimiento de la Superin-
tendencia del Comercio Exterior para deducir las divisas. Est a la vista,
seor, que es injustificada la medida adoptada por el Superintendente del
Comercio Exterior, an en el supuesto de que estuviera facultado para
imponer sanciones.
El Superintendente del Comercio Exterior debi contestar nuestra car-
ta. Pudo denegar las solicitudes. Prevenirnos de que nuestro negocio no
contara con licencias para importar ni con divisas para pagar compromi-
sos, no obstante la inaplazable necesidad de adquirir sacos y de pagar.
182
Este es el nico proceder lgico conforme a normas administrativas cau-
tas y honestas.
En nuestro proceder no hay actitud punible.
La Superintendencia del Comercio Exterior, ha buscado publicidad,
con afn exhibicionista, en un caso que ni siquiera merece censura den-
tro de las mismas discutibles normas gubernativas, hiriendo nuestro buen .
nombre comercial y cuando, al mismo tiempo, en forma que en nuestro
concepto s es punible, numerosas entidades extranjeras, tienen un rgimen
de autocontrol de sus divisas, gozando de permisos globales de impor-
tacin, con autorizaciones para hacer compensaciones, mientras a los na-
cionales se nos somete a todo gnero de restricciones.
La moral base y sustentacin del derecho y de los mandatos guber-
nativos no existe en este supuesto sistema de control de cambios. N os
hallamos, an, en la etapa experimental, al margen de la ley, someti-
dos a disposiciones desarticuladas, en que se halla la prueba de que no
se domina en el Gobierno el problema del cambio y en que, por la
inexperiencia administrativa, se pretende que los exportadores mantenga-
mos la vida del comercio de importacin, siendo nosotros obligados a en-
tregar el valor integro de nuestros productos, al tipo de cambio oficial
para que despus las divisas se distribuyan al capricho de la Superinten-
dencia del Comercio Exterior, a fin de abastecer un notorio mercado ne-
gro en el que obtienen apreciables beneficios ilcitos, gente sin antece-
dentes comerciales, que cuentan, al parecer, con especiales relaciones.
Analizado nuestro caso y demostrada la ilegalidad del proceder del
Superintendente del Comercio Exterior, ante el atropello cometido, nos
amparamos en las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Penales pa-
ra pedir que el Poder Judicial, declare la nulidad de las multas Im-
puestas, ordene la devolucin de la cantidad pagada e imponga las san-
ciones legales sobre el Superintendente del Comercio Exterior don Emi-
lio Castan Pasquel, reservndonos, al mismo tiempo, el derecho de ejer-
citar la accin pertinente contra el llamado sistema de control de cambios.
E! rgimen del control de cambios en nuestro pais no se apoya en
la ley.
No existe la ley que haya creado la Superintendencia del Comer-
cio Exterior y el decreto gubernativo del 21 de enero de 1947 que esta-
bleci ese cargo es nulo.
Dentro de nuestro rgimen constitucional, la ley N9 8951, dictada el
3 de setiembre de 1939, no est vigente y es de ella de la que se ha-
ce emanar las principales disposiciones para incautarse el Gobierno del im-
porte de los productos que exportamos.
La ley NQ 8951, se dict por el Gobierno, que estaba investido con
facultades legislativas, otorgadas por el Congreso, en la ley NQ 8463 del
14 de noviembre de 1936. Pero esta ley N9 8463 Y las leyes que se
183
ellas se derivaron son anticonstitucionales porque de conformidad con
nuestra Carta Poltica, no funciona la delegacin de atribuciones hecha
por el Congreso en el Gobierno. Fu, por eso, que se reform la Cons-
titucin Poltica de 1933, con la ley N9 8929 del 24 de julio de 1939.
La refonna constitucional de 1939, no ha hecho convalidar la ley
N9 8463, que fu anticonstitucional y de aqu fluye que carece de efica-
cia la ley N9 8951 y, por ineludible consecuencia, las resoluciones guber-
nativas sustentadas en la ley N
9
8951.
Esa situacin legal, qued definida, dentro del criterio enunciado, en
la ley N9 10334 del 29 de diciembre de 1945, que determin que "el
plebiscito realizado el 18 de junio de 1939, con el fin de reformar la
Carta Poltica de 1933, estaba fuera del rgimen constitucional, declaran-
do la ley, no obstante, "vlidas las consecuencias jurdicas y de hecho de
aquel plebiscito", hasta la promulgacin de la ley N9 10334. Tal reco-
nocimiento, limita los efectos de las disposiciones inconstitucionales, nica-
mente a los actos realizados bajo ese irregular imperio. Y esto mismo ha-
ce ms resaltante la ilegalidad de un rgimen, llamado de control, que
pretende la vigencia de la ley N9 8951 Y que coma es pblico, tam-
poco respeta el Gobierno, pues h, celebrado pactos con entidades ex-
tranjeras, reconocindoles derechos, que evadiran las pautas legales, si real-
mente hubiera control de cambios. Esto consta por ejemplo, en la reso-
luci6n suprema, dictada el 27 de febrero de 1948, publicada en "La Pren-
sa" del da 4, cuyo ejemplar adjuntamos a este escrito para ilustracin de
los seores del tribunal.
El inciso 9
9
del artculo 123 de la Constitucin, estatuye que corres-
ponde al Congreso crear y suprimir empleos pblicos y asignarles el co-
rrespondiente haber.
El artculo 156 de la Constituci6n, dispone que la ley determinar el
nmero de Ministerios, sus denominaciones y los Departamentos de la ad-
ministracin correspondiente a cada Ministerio.
Conforme a esos preceptos constitucionales, el cargo de Superintenden-
te del Comercio Exterior, creado por el Decreto gubernativo del 21 de
enero de 1947, no tiene existencia legal ni an cuando este cargo figure
en el Presupuesto por no existir la ley de su creacin. El puesto de
Superintendente del Comercio Exterior, con atribuciones ministeriales, es
contrario a la Constitucin y a la ley que establece la responsabilidad
ministerial, personal e indelegable. Los actos del Superintendente del Co-
mercio Exterior, quien desempeia el cargo sin nombramiento emanado
de ley Ir contra la Constitucin, son actos nulos, que no producen efec-
tos jurdicos. Asi detennina el artculo 19 de la Constitucin del Estado,
que dice: "Son nulos los actos de los que usurpan funciones pblicas y
los empleos conferidos sin los requisitos que prescriben la Constitucin y
las leyes".
La ley N9 8951, dictada el 3 de setiembre de 1939, no respalda los
decretos gubernativos del 27 de enero de 1947 y del 15 de octubre del
184
mismo ao 1947, ni las dems medidas gubernativas, contenidas en otros
decretos y en comunicados oficiales, en lo que' el Gobierno ha llegado
al extremo de afirmar que realiza experimentos para regular el cambio.
Fu la ley N9 8951 ley de excepcin, por tiempo y para objeto de-
terminados y ella, como tal, debe interpretarse restrictivamente. Esta ley
limitada en su vigencia y en sus efectos al tiempo de la ltima guerra,
restringa los preceptos fundamentales de la Constitucin, que garantizan
las libertades pblicas a que hemos hecho referencia y no puede invo-
carse hoy, despus de haber transcurrido varios aos de la terminacin
de la guerra, ni menos, para limitar el desarrollo normal de las indus-
trias, con dao de la economa nacional y del capital privado,
Las multas impuestas, son penas a las que nadie puede ser conde-
nado si no estn calificadas en la ley, de manera expresa e inequvoca,
corno infraccin punible, conforme al articulo 57 de la Constitucin del
Estado y al artculo 39 del Cdigo PenaL No es, ni puede considerarse
como infraccin punible, el acto lcito practicado de disponer de parte
del precio de nuestros productos, que es nuestro patrimonio y que no
puede confiscarse por el Estado,
Admitido que la ley N9 8951 que se invoca, estuviera vigente, ella
no autoriza la facultad que se arroga el Superintendente del Comer-
cio Exterior, ni menos las penas que se nos ha impuesto. La ley N9 8951
se limita a prohibir el aumento del precio de las subsistencias, de las
manufacturas nacionales y de los materiales de construccin, la disminu-
cin de los sueldos y de los salarios, la exportacin de :frtculos de pri-
mera necesidad y las combinaciones tendentes a producir el alza de los
precios en el pas. Entre las medidas enumeradas no se halla alguna
que se refiera al control de cambios.
Esta demostrado que es inaplicable la ley N9 8951 dictada con las
facultades limitativas que el Congreso confiri al Gobierno del General
Benavides por duracin determinada, durante el receso del Poder Legis-
lativo. En ella no se establece el titulado control de cambios y las pe-
nas impuestas por el Superintendente del Comercio Exterior. Este cargo
no ha sido creado por ley. Las multas son ilegales y violatorias de las
disposiciones constitucionales.
Invocamos el precepto del artculo N9 69 de la Carta Poltica del
Estado que autoriza la accin de habeas corpus para que el Trihunal res-
tablezca el imperio absoluto de las garantas sociales de la Constitucin
y ampare nuestros derechos en el libre ejercicio de la industria.
Otros: Que acompaamos el oficio en el que la Superintendencia
del Comercio Exterior nos comunic la aplicacin de las multas.
M. Yrigoyen
Gildemeister & C9 S. A. Rugo Cohen. Gerente.
185
Lima, quince de junio de mil novecientos cuarentiocho.- Autos y
Vistos; Considerando: que segn los artculos sesentinuc\'c de la Constitu-
cin del Estado, y segunda parte del trescientos cuarentinueve del C-
digo de Procedimientos Penales, todos los derechos individuales y socia-
les reconocidos y garantizados por aquella, dan lugar a la accin de
Habeas Corpus; que invocando tales preceptos, la firma Gildemeister y
Compaa, Sociedad Annima, por medio de su Director Gerente don
Rugo Cahen, ha interpuesto ante este Tribunal, el recurso de fojas tres,
de fecha siete de Jos corrientes, reclamando de las multas y dems san-
ciones impuestas por la Superintendencia del Comercio Exterior, en la re-
solucin de fecha once de mayo ltimo, que corre agregada a fojas una,
por considerarla violatoria de los artculos veintisiete y cuarenta de la
Constitucin; que sustanciado el recurso por sus debidos trmites, con el
resultado que aparece del acta de fojas siete y siguientes, debe resolverse
sobre su procedencia o improcedencia, apreciando los fundamentos lega-
les en que se apoya, as como los que sustentan las medidas dictadas
por la Superintendencia del Comercio Exterior, que por ley nmero ocho
mil novecientos cincuentiuno, de tres de setiembre de mil novecientos
treintinueve, se autoriz al Gobierno para establecer limitaciones o reser-
vas a la libertad del comercio y de la industria y dictar medidas para
el abaratamiento de la subsistencia, mientras existiera el estado de guerra
mundial, o subsistiera por efecto de la misma, la anormalidad de la vi-
da econmica y social; que usando de esa autorizacin, el Gobierno hi-
zo pblica su decisin de intervenir en el mercado legal de divisas, en
la nota pasada por el .'vlinisterio de Hacienda al Banco Central de Re-
serva, con fecha veintitrs de enero de mil novecientos cuarentieinco,
acompaada del memorndum respectivo; que desde entonces ha veni-
do dictndose varios decretos supremos de los que conviene sealar el
de veintiuno de enero de mil novecientos cuarentisiete, por el que se
cre el Consejo Nacional del Comercio Exterior, con la principal funcin
de supervigilar la aplicacin del control del comercio exterior y del mo-
vimiento de divisas y la Superintendencia respectiva, como una depen-
dencia del Ministerio de Hacienda y Comercio, con la declaracin ex-
presa de que las atribuciones de sta, se ejercern segn las instruccio-
nes que imparta el Consejo, o en la aplicacin de las disposiciones le-
gales vigentes; que en el artculo doce del referido decreto, se estable-
ci por primera vez, la pena de multa de un mil a diez mil soles oro,
que, en caso de reincidencia, poda scr elevada progresivamente hasta
cien mil soles oro, para los importadores que habiendo obtenido licen-
cias a su favor, las vendan o transfieran l otras o a terceras personas,
para los adquirientes de dichas licencias, para los que introduzcan mer-
caderas en el pas sin la respectiva autorizacin, y para los explotado-
res que traten de exportar cualquier producto o artculo sin permiso de
la Superintendencia; que con fecha diecinueve de junio del mismo ao,
186
se expidi otro decreto, ampliando las facultades del Consejo Nacional
del Comercio Exterior y reformando determinados artculos del decreto
anterior, pero manteniendo las multas ya establecidas y autorizando al
Consejo para imponerlas hasta por diez mil soles oro, en todos los casos,
no contemplados; que por Decreto Supremo de quince de octubre de
mil novecientos cuarentisiete, y teniendo en cuenta la necesidad de re-
primir severamente todos los casos de infracciones no previstas en las dis-
posiciones anteriores y que sean calificadas como tales por el Consejo N a-
cional, se modific nuevamente, el artculo doce del decreto de veinti-
uno de enero, conservando las mismas multas, con la salvedad de que
las sanciones no se aplicaran en los casos de importaciones expresamen-
te liberadas en licencias por el citado Consejo Nacional del Comercio Ex-
teror, y facultando a la Superintendencia para imponerle pena de mul-
ta hasta por cien mil soles oro, en todos los casos de infracciones de las
disposiciones relacionadas con el comercio, segn su gravedad; que, final-
mente por decreto supremo de trece de abril ltimo se declar que el
Consejo Nacional del Comercio Exterior actuar como organismo consul-
tivo del Ministerio de Hacienda para la mejor orientacin de la poltica
sobre el control del comercio exterior y como instancia superior para la
revisin de las relaciones dictadas por la Superintendencia; que adems
ese Decreto autoriz al Ministerio de Hacienda para dictar las normas
reglamentarias que estime oportunas para el debido funcionamiento de la
Superintendencia del Comercio Exterior, derogando el decreto supremo
de veintiuno de enero de mil novecientos cuarentisiete, en lo que se
oponga a la nueva resolucin; que el artculo tercero de la ley ocho mil
novecientos cincuentiuno que ha dado origen a los decretos mencionados,
se declara textualmente que los infractores de las disposiciones conteni-
das en el artculo diecisis de la Constitucin, de las prohihiciones esta-
blecidas en dicha ley, y de las medidas que se dicten por el Gobier-
no, limitando la libertad del comercio y de la industria sern penados
con prisin de treinta das a cinco aos y multa de cincuenta a vein-
te mil soles oro; y que en consecuencia, las multas sealadas en los decre-
tos a que se ha hecho referencia, excedindose de los lmites fijados
por esa ley, carecen de base legal y como tales, no pueden surtir efecto;
que atentos estos antecedentes resulta obvio que la Superintendencia del
Comercio Exterior, no es una entidad independiente ni autnoma con fa-
cultades ilimitadas y absolutas, sino una dependencia del Ministerio de
Hacienda y Comercio; y que, al expedir la resolucin de once de mayo
ltimo, multando a la firma Gildemeister y a su Gerente, don Rugo
Cohen, con las sumas de cien mil y diez mil soles oro, respectivamente,
e imponiendo, adems, otras sanciones, ha incurrido en violacin de los
artculos cuarenta y cincuentisiete de la Constitucin y de las garan-
tas que ellas reconocen, porque dichas penas no estn autorizadas por nin-
guna ley y porque los actos que ha querido sancionar no estn conside-
rados de manera expresa e inequvoca como infracciones punibles; que
segn los considerandos de la resolucin de once de mayo ltimo, la fir-
187
ma Gildemeister no cumpli con entregar las divisas a que se obligara
con la Superintendencia del Comercio Exterior, reteniendo detenninada
suma de doIlars, para establecer compensaciones entre sus operaciones de
importacin y exportacin, incurriendo en acto punible, sancionado por los
artculos primero y doce de los decretos de quince de octubre y vein-
tiuno de enero de mil novecientos cuarentisiete, respectivamente; que efec-
tivamente, la firma Gildcmeistcr, en oficio dirigido a la Superintenden-
cia, con fecha de veintiocho de abril ltimo, scgm la copia fotosttica
de fojas cuarentiocho, puso en su conocimiento que se haba presentado
la oportunidad de adquirir un lote de ochocientos mil sacos de yute por
un valor aproximado de trescientos noventicinco mil doIlars, para embar-
que inmediato, sujeto a aceptacin cablegrfica y apertura inmediata del
crdito bancario respectivo; que en tales circunstancias y para no expo-
nerse a perder la oportunidad de adquirir ese lote de sacos indispensa-
bles para su industria, haba procedido a descontar la cantidad aludida
de los dollars que estaba recibiendo por sus embarques de azcar, con
cargo de presentar oportunamente, la respectiva solicitud de licencia, in-
dicando el valor exacto del embarque, a fin de que el Banco Central de
Reserva pudiera aplicarlo a sus compromisos pendientes de entrega de
divisas; que en la misma comunicacin la firma Gildemeister hace pre-
sente que se ha vencido el pago de una s u m ~ l de libras esterlinas, por
valor de un embarque de quinientos noventicuatro mil sacos vacos de
yute, importados segn las licencias que expres,l y cuyo pago estaba so-
licitando al Banco Central de Rcserva, desde el dieciocho de marzo, sin
haber obtenido las divisas necesarias por lo que, y en guarda de su cr-
dito haba tenido que abonar ciicha cantidad, descontando de las divisas
por entregar al Banco como producto de sus ventas de azcar; que co-
mo es de verse de la copia fotosttica de fojas cuarentisiete, la finna
Gildemeister, en carta de ocho de mayo del presente ao, envi a la
Superintendencia copia de l factura proforma respecto de la adquisicin
de los ochocientos mil sacos de yute y adjuntando la respectiva solici-
tud de licencia de importacin; que basta la lectura de esas comunica-
ciones para convencerse que la firma Gildemeister procedi en circuns-
tancias excepcionales y apremiantes con el propsito de mantener el nor-
mal funcionamiento de su industria, evitando trastornos y paralizaciones
cuyas inevitables proyecciones y consecuencias, en la produccin y en la
economa nacional, son fciles de suponer; que por consiguiente, la finna
Gildemeister no ha practicado ningn acto doloso ni oculto ni ha reali-
zado maniobras ilcitas para aprovecharse en beneficio propio con des-
medro del inters colectivo, faltando en consecuencia, los elementos o pre-
supuestos que son esenciales para configurar el acto punible que es lo que
la ley reprime y sanciona; que an en el supuesto de ser legales las
multas impuestas a la firma Gildemeistcr y a su Gerente, resultara que
la Superintendencia ha procedido a sancionar hechos que no fueron ca-
lificados previamente como infracciones por el Consejo N acianal del Co-
""rcio Exterior, presidido por el Ministro de Hacienda; que al haberse
188
multado al mismo tiempo, a la firma Gildemeister y al Gerente don Hu-
go Cahen, se ha duplicado la pena, en forma que no se concilia con
los principios de justicia; que los jueces tienen la potestad de aplicar las
leyes en los casos particulares, sometidos a su conocimiento y decisin, y
estn facultados para apreciar y resolver antinomias e implicanoias que
pudieran presentarse, teniendo en consideracin que por encima de to-
das las leyes est la Constitucin, que es la Ley Fundamental; que la
garanta constitucional reconocida en el artculo cincuentisiete, es de tal
naturaleza e importacia que no puede ser suspendida por el Poder Eje-
cutivo, eri el caso extraordinario a que se refiere el artculo setenta; que
el fin primordial del recurso de Habeas Corpus es el restablecimiento in-
mediato de la garanta violada. Por estos fundamentos: DECLARARON
fundado el recurso presentado a fojas tres por la firma Gildemeister y
Compaa, Sociedad Annima; y en consecuencia, sin efecto las multas
de cien mil y diez mil soles oro, impuestas respectivamente a dicha fir-
ma y su Gerente don Hugo Cohen; y sin efecto tambin la retencin
de todo trmite de las licencias de exportacin e importacin que ten-
ga presentadas en la Superintendencia, conforme a la resolucin expedi-
da por sta con fecha once de mayo ltimo; MANDARON que se haga
las notificaciones respectivas; y que oportunamente se archiven estos ac-
tuados. Seores Mares.- Diez Canseco.- Paz Soldn.- L. Garda Fras,
Secretario".
RESOLUCION RECAIDA EN EL RECURSO DE NULIDAD
INTERPUESTO POR EL SEOR PROCURADOR DE LA
REPUBLICA
Lima, diecisiete de junio de mil novecientos cuarentiocho.- N o es-
tando comprendido el recurso que se interpone en ninguno de los casos
del artculo doscientos noventids del Cdigo de Procedimientos Penales:
NO HA LUGAR.- Tres rbricas de los seores Vocales: Mares.- Diez
Canseco.- Paz soldn.- Garca Fras, Secretario".
Voto singular del doctor Mares.- Mi voto es porque procede el re-
curso de nulidad, y debe ser concedido teniendo en cuenta la naturale-
za y trascendencia del asunto.- Lima, diecisiete de junio de mil nove-
cientos cuarentiocho.- Firmado: Mares.- L. Garca Fras, Secretario".
VISTA DEL SEOR FISCAL DE LA CORTE SUPREMA EN
LA QUEJA INTERPUESTA POR EL SEOR PROCURADOR
GENERAL DE LA REPUBLICA
Seor: Para hacer frente a la situacin creada por los efectos de la
Segunda Guerra Mundial, en lo que respecta a la economa y finanzas
de la Nacin, se ha expedido por el Congreso leyes y por el Poder Ejecuti-
vo decretos y resoluciones, estableciendo normas a las que debe sujetarse
toda actividad comercial, industrial o de cualesquiera otra ndole que
189
tenga relacin con las funciones del Estado referentes a la marcha eco-
nmica del pas.
Inspirado en el propsito de conjurar la grave crisis que sufre este
pas, como todos los del mundo y en especial los de Amrica, crisis que
se manifiesta en las dificultades crecientes para la vida en todo orden
de cosas y muy especialmente en lo relativo a la adquisicin de los
elementos indispensables para la subsistencia de los asociados, el Poder
Ejecutivo con el voto consultivo del Consejo de Ministros, expidi el De-
creto Supremo del 21 de enero de 1947, estableciendo el Consejo Nacio-
nal de Comercio Exterior, uno de cuyos miembros es el Superintendente,
a quien se encarga la aplicacin de las normas establecidas para regular
el comercio de importacin, el de exportacin y las cuestiones concer-
nientes a la moneda.
En uso de sus atribuciones el Superintendente del Comercio Exterior
doctor don Emilio Castan Pasquel, ha impuesto a la firma Gildemeis-
ter y Compaa Sociedad Annima y a su Gerente don Hugo Cohen,
multas por infraccin de las normas que rigen el comercio de exporta-
cin y el de importacin, as como las relativas a la entrega de divisas
al Banco Central de Reserva.
La firma citada interpuso recurso de Habeas-Corpus pidiendo que se
declare la nulidad de la Resolucin de la Superintendencia del Co-
mercio Exterior de 11 de mayo del ao en curso y sin lugar las multas
impuestas a la firma y a su Gerente. Invoca como fundamento del re-
curso las disposiciones contenidas en los artculos 27 y 40 de la Constitu-
cin del Estado que garantizan la libertad de contratacin de comer:
cio e industria.
El Tercer Tribunal Correccional de Lima ante el que se interpuso el
recurso, lo ha declarado fundado y como ha denegado el recurso de nulidad
interpuesto por el Procurador General de la Repblica este funcionario
recurre en queja ante la Corte Suprema pidiendo se declare fundada
y se ordene al Tribunal Correccional admitir el recurso de nulidad y elA-
var el expediente a la Corte Suprema.
Emitiendo el dictamen que corresponde el Fiscal dice: hay evidente
error en la demanda y en la resolucin. T,mto la libertad de asociarse,
como la de contratar, de ejercer el comercio y la industria, constitu-
yen derechos que estn sujetos en su ejercicio a las limitaciones deriva-
das de las disposiciones del Poder Ejecutivo que reglamentan y norman
dichos derechos, como consecuencia de las propias disposiciones constitu-
cionales que los reconocen. De manera especial el artculo 40 se ocupa
de estas restricciones establecidas por razones de inters pblico.
Ahora bien, se arguye por la firma Gildemeister, que la resolucin
del Superintendente del Comercio Exterior cuya nulidad solicita es viola-
toria de la Constitucin y de la Ley. Pues bien, aceptando la exactitud
de la tesis de Gildemeister, el camino expedito y harlo conocido por
190
cierto, no es la va penal, sino la civil, pues con arreglo al artculo 94 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial, corresponde a los jueces de Pri-
mera Instancia de Lima, conocer en Primet.:a Instancia, de los despojos
que infiera el Gobierno y de las demandas que contra l se interponga
sobre derechos que hubiese violado o desconocido ejerciendo funciones
administrativas. De esta manera dentro de un verdadero juicio, con las
amplias garantia, que la ley establece para la defensa del derecho, tan-
to el demandante Gildemeister como el Poder Ejecutivo demandado, po-
drn aportar todos los elementos que lleven al criterio de los jueces la
conviccin de lo fundado o infundado de la demanda. Pero declarar
por un simple acto, en la via penal, la nulidad de resoluciones de fun-
cionarios del Poder Ejecutivo sin haberse verificado la controversia judi-
dal que la ley establece para tales casos, es notoriamente errneo y
violatorio de los propios principios constitucionales que se invoca por el
rlemandante, ya que anula las atribuciones que corresponden al Poder
Ejecutivo para establecer las reglas a que debe sujetarse el ejercicio dp
los derechos de los asociados reconocidos en la Constitucin.
En el presente caso es de extraordinaria trascendencia la decisin
adoptada por el Tribunal Correccional, porque priva al Gobierno de atr-
huciones que le son indispensables para cumplir su misin de cautelar
la marcha econmica dpl pas, en los momentos de la grave crisis de t0-
dos conocida.
Se funda la mayora del Tribunal Correccional, para denegar el re-
curso de nulidad del Procurador General de la Repblica, en el hecho
dA no estar comprendido en ninguno de los casos puntualizados en el
articulo 292 del Cdigo de Procedimientos Penales. Esto resuelven los se-
ores Diez Canseco y Paz Soldn, contra la opinin del Seor Mares
quien sostiene. que procede el recurso de nulidad en atencin a la na-
turaleza y trascendencia del asunto.
Para corroborar lo expuesto sobre la improcedencia del Habeas Cor-
pus en el presente caso, basta observar que el Tribunal Correccional, no
ohstante el hecho de no tratarse de interposicin del recurso por deten-
cin ilegal, en aplicacin de los establecido para tales casos por el ar-
ticulo 354 del Cdigo de Procedimientos Penales, comisiona al Juez Ins-
tructor doctor Ibarra Samanez, para que se constituya en la oficina del
Superintendente del Comercio Exterior para comprobar las afirmaciones
del demandante Gildemeister. Y con este simple trmite y sin atender
a la serie de hechos y circunstancias que aparecen en la exposicin del
Superintendente, declara fundado el recurso de Habeas Corpus y nulas
las resoluciones de que reclama Gildemeister y sin lugar las multas im-
puestas.
Lgica consecuencia del error procesal de tratar en la via penal,
cuestinl que debe ventilarse en la via civil, es el hecho, cuya gravedad
nn puede desconocerse, de que por el voto de dos miembros de un Tri-
191
bunal Correccional, queda ejecutoriada una resolucin de enorme tras-
cendencia, y negado al Estado el derecho de que la Corte Suprema el
ms alto Tribunal de Justicia de la Repblica, ejerza su funcin reviso-
ra y establezca con la mxima autoridad que le corresponde la verda-
dera doctrina legal en caso como el presente cuya vinculacin con la
marcha del pas en todo orden y particularmente en el econmico, es
innegahle.
y el auto del Tribunal Correccional es incompleto, porque conforme
al artculo 356 del Cdigo de Procedimientos Penales, cuando el recurso
de Habeas Corpus se declara fundado debe. previo el trmite en dicho
artculo establecido, dictarse una sancin contra el funcionario responsa-
bJp, lo que no ha hecho el Tribunal Correccional por la notoria impro-
cedencia del recurso planteado por Gildemeister. Adems, el inciso 8Q
del artculo 292 del Cdigo de Procedimientos Penales, declara que proce-
de el recurso de nulidad contra los actos que deniegan el recurso de
Habeas Corpus, y no establece lo mismo para los que lo amparan,
porque al dictarse la sancin a que hace referencia el artculo 356 el
demandado tiene oportunidad de interponer todos los recursos pertinen-
tes, inclusive el de nulidad, con lo cual la ley ha cautelado su derecho.
N o tratndose pues del caso que contempla el artculo 354 la denegato-
ria del recurso de nulidad interpuesto por/ el Procurador General de la
Repblica, se funda en disposicin legal inaplicable.
Por todas las consideraciones aducidas y por las razones en que fun-
d:l su voto el seor Vocal doctor JvIares, sto es la naturaleza y trascen-
dencia del asunto, el Fiscal concluye opinando porque se declare FUN-
DADA la queja y se ordene al Tribunal Correccional admitir el recurso
de nulidad interpuesto por el Procurador General de la Repblica y ele-
var el expediente a la Corte Suprema.
Villegas.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diecinueve de julio de mil novecientos cuarentiocho.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal, y considerando: que el
inciso octavo del artculo doscientos noventids del Cdigo de Procedi-
mientos Penales slo concede recurso de nulidad contra los autos que
deniegan el de habeas corpus: declararon INFUNDADA la queja inter-
puesta con motivo del recurso de habeas corpus planteado por Gilde-
meister y Compaa Sociedad Annima; contra el Superintendente de
Comercio Exterior; trascribindose esta resolucin a la Corte Superior de
Lima.
Zavala Loaiza.- Frisancho.- Fuentes Aragn.- Lainez Lozada.- Checa.
RJP, NQ 52-53, mayo-junio de 1948, pp. 394-405.
192
73
Carece de obeto el recurso de Habeas Corpus cuando el Supremo
Gobierno deroga sus anteriores disposiciones contrarias a las nor-
mas constitucionales que garantizan W libertad de Comercio e 1 n-
dustria.
Lima, veinte de febrero de mil novecientos cincuentiocho.
Autos y vistos; con el expediente administrativo pedido, que Se de-
volver; y considerando: que como aparece del Memorndum de fojas
cuarenticinco de dicho expediente administrativo, la Resolucin Supre-
ma nmero cero once, de ventinueve de octubre de mil novecientos cin-
cuentisiete, contra la cual se ha interpuesto el Recurso de Habeas Cor-
pus, fue dictada para el cumplimiento del punto sexto del Pacto Colec-
tivo de dos de mayo de mil novecientos cuarentiseis, que rige las con-
diciones de trabajo de la Industria de Panificaci6n, y establece que to-
do tipo de pan debe ser laborado por obreros panificadores y en los
Centros de Panificaci6n (panaderas); que este pacto colectivo que crea-
ba desde el ao de mil novecientos cuarentiseis las condiciones respecto
de las cuales reclaman ahora los Industriales Pasteleros, no fu motivo
de Habeas Corpus, ni, de ningn Recurso Judicial o Administrativo, pues
no aparece de autos que se ejercitara; que la Resolucin Suprema cero
once, se conforma con lo previsto en el inciso octavo del artculo ciento
cincuenticuatro de la Constitucin del Estado que faculta al seor Presi-
dente de la Repblica a dictar decretos y resoluciones sin transgedir ni
desnaturalizar la libertad de Comercio e Industria pero sujeta a los re-
quisitos que seala la ley y garantiza igualmente en su artculo cuaren-
tid6s, la libertad de trabajo; que estas libertades no han sido vulnera-
das en forma alguna, pues la Resoluci6n Suprema impugnada adems
de tener la base legal ya indicada, no prohibe a los industriales paste-
leros que vendan pan en sus pasteleras, sino que lo fabriquen, pudien-
do elaborarlo, desde luego, en panaderas que tuvieran o que encomenda-
se tal trabajo; y que finalmente, las disposiciones laborales para el gre-
mio de obreros panaderos son distintas que para el gremio de obreros
pasteleros, segn aparece del expediente administrativo, justificndose as
que para evitar conflictos que afecten un servicio indispensable para la co-
lectividad, el Ejecutivo adopte las medidas reglamentarias requeridas, que
no infrinjan la Constituci6n: DECLARARON infundado el Recurso de
Habeas Corpus interpuesto por don Lino Batillana y otros en su escrito
de fojas veintiseis, su fecha ocho de enero del ao en curso,- Tres rbricas
de los seores Vocales.- ViIlar Vicua, Secretario.
193
Exp. NQ 105/58.
Seor:
DICTAMEN FISCAL
El Primer Tribunal Correccional de Lima, en los autos que es mate-
ria del Recurso, ha declarado sin lugar el recurso de Habeas Corpus
interpuesto por Lino Batnana y otros.
Por Resolucin Suprcma N9 010, de 29 de octubre de 1957, expedi-
da por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas se estableci que
el pan en cualquiera de sus tipos, inclusive el denominado de lujo, se-
r elaborado exclusivamente en los establecimientos de panadera, y por
obreros panaderos; y que las pasteleras slo podran elaborar, aparte de
los productos propios de su actividad, el pan pullman o molde con ta-
pa. Esa Resolucin se dict no l peticin de los industriales en pana-
dera, sino a solicitud y bajo amenaza de huelga de los obreros pana-
deros. Contra esa Resolucin hicieron valer Recurso de Rcconsidcraci6n
la Asociacin de Industriales en Pastelera y Elaboracin de Pan de Lu-
jo y Labranza, que ha sido denegado por Resolucin Suprema N 021
de 7 de enero de este ao. Es con este motivo que don Lino Batillana
y dems, que constituyen la nombrada Asociacin, que ocurren al Poder
Judicial haciendo valer recurso de Habeas Corpus para que se declare la
insubsistencia de esas resoluciones que contraran las disposiciones Consti-
tucionales que se dictan y sealadamente las del Artculo 40, que garan-
tiza la libertad de Industria y Comercio.
Los pasteleros, a mrito de las respectivas licencias, otorgadas por
las Municipalidades respectivas, segn aparece de las copias fotostticas
acompaadas, han venido elaborando el llamado pan de l u j ~ o de la-
branza. Esta elaboracin en nada perjudica. a los industriales panaderos,
que no han reclamado de ese hecho; tampoco perjudica el inters de
la gente del pueblo y que en rigor su consumo est circunscrita a la
gente pudiente que paga ms por ese artculo con ingredientes o mate-
riales de ms alta calidad y que no se utilizan en la elaboracin del
pan corriente. Los obreros panaderos tampoco pueden decir vlidamente
que es la elaboracin afecta en modo alguno sus salarios.
No hay estadstica o un clculo aproximado de la cantidad de Pan
de lujo o de Labranza que elaboran las Pasteleras. En concepto de es-
te Ministerio, debe ser muy escaso su volumen, que no llega al 1 o 2%
en relacin con el pan corriente, francs, etc.
La Resolucin expedida por el Ministerio de Trabajo en cuanto pro-
hiben a los pasteleros la elaboracin de pan de lujo y de labranza,
contrara la garanta constitucional de la libertad de industria y de co-
mercio.
En la fecha, el Supremo Gobierno, ha expedido por el Ramo de
Agricultura, una Resolucin Suprema por la que se autoriza a las paste-
194
lerias de Lima, Canao y Balnearios, la elaboraci6n del pan comn y de-
ms tipos de este alimento. Con la expedicin de esa Resolucin el Go-
bierno, en buena cuenta, ha derogado sus anteriores disposiciones y el Re-
curso de Habeas Corpus, carecera ya de objeto.
HAY NULIDAD en la recurrida; y reformndolo, la Corte Suprema
se servir declarar SIN OBJETO el Recurso de Habeas Corpus e inter-
puesto por la Asociacin de Industriales en Pasteleras y Elaboracin de
Pan de lujo y de Labrnza, en razn de que el Supremo Gobierno con
la daci6n de la Resoluci6n de la fecha, ha derogado las resoluciones
010 del Ramo del Trabajo, contrarias a las disposiciones constitucionales que
garantizan la libertad de comercio e industria.
VELARDE ALVAREZ.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, seis de agosto de mil novecientos cincuenta y ocho:
Vistos; por los fundamentos pertinentes del dictamen del seor Fiscal;
Declararon: que carece de objeto el recurso de Habeas Corpus, interpues-
to a fojas veinte y seis, por la Asociacin de Industriales en Pastelera
y Elaboraci6n de Pan de Lujo y de Labranza; y los devolvieron.
GARMENDIA.- MAGUIA.- LENGUA.- CEBREROS.- VALDEZ TU-
DELA.- Walter Ortiz Acha.- Secretario.
RJP, N9 175, agosto de 1958, pp. 890-892.
74
Es imprJcedente pedir en va de Habeas Corpus que se deie sin
efecto un Decreto Supremo por considerarlo anticonstitucional.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
La firma Sistemas Mecanizados" S. A. recurre de la resolucin del
Primer Tribunal Correccional de Lima, que declara sin el Habeas
que interpuso para que se dejara sin efecto lo dispuesto por el
Decreto Supremo de fecha nueve de enero de 1959.
Se sostiene por la recurrente que este Decreto que aument en
200% el recargo en los derechos de importacin correspondiente a la Par-
tida NQ 1297 de la Tarifa de Importaci6n que comprende el namado
"papel carb6n", es anticonstitucional, porque fomenta un monopolio y aten-
ta contra la libertad de industria y comercio.
195
Al margen de la efectividad o inefectividad de estos cargos contra
el referido Decreto Supremo, gravita una razn de orden procesal para
desestimar su impugnacin. En realidad, la nica forma permisible pa-
ra este propsito es mediante la accin popular, cuyo ejercicio an no
est expedito por la carencia de su reglamentacin. En su defecto, si se
considera que el Gobierno ha inferido un despojo, el arto 94 de la L. O.
del P. J. seala el modo de remediarlo. Pero, en ningn caso, procede a
travs del Habeas Corpus.
NO HAY NULIDAD en el auto de fs. 46, su fecha 13 de abril l-
timo.
Ponce,
RESOLUCION SUPREMA
Lima. veintiocho de octubre de mil novecientos sesenta.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas cuarentisis, su fe-
cha trece de abril ltimo, que declara sin lugar el recurso de Habeas
Corpus interpuesto por la Firma Sistemas rvlecanizados Sociedad AnI
ma: con lo dems que contiene; y los devolvicron.- GARMENDIA.-
ALVA.- LENGUA.- CEBREROS.- GARCIA RADA.- Se public.-
RJP, N9 205, febrero de 1961, pp. 224-225.
f 75
N o habindose violado las garantas nacionales y sociales a
que se refieren los arts. 17 IJ 40 de la Constitucin, el recurso
de Habeas Corpus interpuesto es improcedente.
Lima, nueve de junio de mil novecientos sesentidos.
Autos y Vistos; con los administrativos pedidos, que se devolvern;
con los instrumentos acompaados y con la resolucin dictada en el e x ~
pediente NI? 797-60, que en copia certificada corre agregada a estos
autos. no habindose tenido a la vista el referido expediente ofrecido co
mo prueba, por hallarse en trmite y haber sido remitido a la Corte
Superior del Callao; y CONSIDERANDO: a que, por el escrito de fojas
siete, Empresas Constructoras Asociadas, Contratistas Generales Sociedad
Annima, Constructora Antorsa Sociedad Annima y Antonio Ordez,
Ingenieros, expresan que en la licitacin internacional para la construc-
cin de la Carretera Pucallpa-Aguaytia, sector Neshuya-Aguaytia, se ha
violado las garantas nacionales y sociales, previstas por los artculos die-
196
cisiete y cuarenta de la Constitucin Poltica del Estado, por lo que in-
terponen recurso de habeas corpus a fin de que se ordene al Ministerio
de Fomento y Obras Pblicas para que sujete la licitacin al Reglamen-
to General de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, promulgado por
Decreto nmero treintiseis de dieciseis de octubre de mil novecientos
sesentiuno, que establece que toda obra estatal est regida por sus nor-
mas, pues en el caso de la materia, se ha eximido del cumplimiento de
lo dispuesto en el inciso tercero del Artculo seis punto cero dos que
ordena que los postores debern presentar una declaracin jurada conte-
niendo la relacin de las obras pblicas que los postores tengan pen-
dientes de ejecucin con el Estado o la declaracin de no existir ellas
en caso contrario. De antecedentes apar6ce: que, la licitacin Pblica In-
ternacional para la construccin de la carretera Pucallpa-Aguayta, sector
Neshuya-Aguayta, fue convocada con arreglo a las Especificaciones para
Construccin de Puentes y Carreteras de abril de mil novecientos sesen-
tiuno, las disposiciones para la construccin de la Carretera Neshuya-Aguay-
ta. de setiembre de mil novecientos sesentiuno, y las Leyes, Decretos y
Resoluciones vigentes, folletos agregados al expediente administrativo pedi-
do para mejor resolver anteriores al Decreto Supremo nmero treintiseis
del dieciseis de octubre de mil novecientos sesentiuno que aprob el Re-
glamento General de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas; que los
interesados se sometieron a esas bases y que si despus, durante la tra-
mitacin del expediente de licitacin, se puso en vigencia el Reglamen-
to General de Licitaci:les y Contratos de Obras Pblicas, su aplicacin
nI caso que nos ocupa no anul ni desvirtu lo estipulado en las ba-
ses del remate y ni siquiera hubo peticin alguna al respecto; que los
prstamos para financiar la obra a realizarse con el Banco Internacional
de Reconstruccin y Fomento y del Fondo de Prstamos para Desarro-
llo del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica y con aporte
dpl Estado, fueron hechos a base de las Especificaciones para la cons-
truccin de puentes y carreteras, las disposiciones para la construccin de
la carretera Neshuya-Aguayta antes aludidas y el Reglamento vigente
entonces sobre Licitacin de Obras Pblicas, y ni ste ni aquellas exigen
que en las propuestas se haga la declaracin jurada a que se refiere
f!l inciso tercero del artculo seis punto cero dos del nuevo Reglamento
r.eneral; que las Disposiciones de este Reglamento han sido aplicadas en
cuanto no desvirte las bases del remate que se ha aludido anterior-
mente; que, en consecuencia, ninguno de los postores estaba obligado a
"presentar una declaracin jurada conteniendo la relacin de obras p-
blicas que dichos postores tengan pendiente de ejecucin con el Esta-
do, segn lo exige el inciso tercero del artculo seis punto cero dos del
Reglamento vigente" como se dice en el escrito de fojas siete, "o la
declaracin de no existir ellas en caso contrario" como es expresa tam-
bin en dicho recurso, aun cuando el Reglamento no lo dice; que de-
bido a este concepto, o sea a la no obligatoriedad de la declaracin
jurada varias veces mencionada, la firma Brown & Roo! Sociedad Au-
197
nima, ingenieros consultores de la Direccin de Caminos, que prepararon
las Especificaciones para la construccin de Puentes y Caminos, absol-
vieron con fecha veinticuatro de febrero del ao en curso, la consulta
formulada por el Consorcio formado por H. D. Zachry y Company. Ci-
116niz-Olazbal-Urquiaga Sociedad An6nima. Constructora Bellavista So-
ciedad Annima y Edinsa, prccalificada en conjunto como una sola en-
tidad, expresando que los nicos documentos que se debera acompaar
:1 la propuesta eran los mencionados en las Especificaciones Generales
para la Construccin de Puentes y Carreteras y las Disposiciones para la
construccin de la carretera Neshuya-Aguayta y, entre esos documen-
tos no est el relacionado con la declaracin jurada de Contratos, Valo-
rizaciones, etc., a que se refiere el inciso tercero del artculo seis punto
cero dos del actual Reglamento; que, en tales condiciones el referido Con-
'jarcio fue precalificado como apto para presentar propuesta de acuerdo
con el Decreto Supremo de doce de mayo de mil novecientos sesenti-
uno, tanto como lo fue el impugnan te del remate, o sea el formado por
las firmas Empresas Constructoras Asociadas, Contratistas Generales Socie-
dad Annima, Constructora Antorsa Sociedad Annima V Antonio Ord6-
ez Ingcnieros, sin que se hubiera formulado reclamo aguno; a que to-
do esto, no obstante, los postores para la pre-calificacin, han ofrecido in-
formaciones sobre sus contratos, entidad de los mismos, que no tienen
contratos con el Estado, etc., con lo que el espritu de la disposicin rc-
glamentaria si hubiese sido necesario aplicarse a la Licitacin Interna-
cional lo dispuesto en el inciso tercero del artculo seis punto cero dos
del Reglamento, flue no lo es, como ya se ha expresado anteriormente
quedara cumplido; a que, el Consejo Superior de Licitaciones y Contra-
tos de Obras Pblicas, que por virtud de la ley nmero trece mil nove-
cientos ochenta debe resolver "las dudas que se susciten respecto de las
entidades que deben conformar la ejecuC'in de sus obras y las disposi-
ciones del Reglamento General de Licitaciones y Obras Pblicas", segn
acuerdo de veintisiete de febrero del ao en curso, declar "no haber
lugar a las reclamaciones interpuestas por el Consorcio de Empresas Cons-
tructoras Asociadas Sociedad Annima, Contratistas Generales Sociedad
Annima, Constructora Antorsa Sociedad Annima y Antonio Ord'ez
sobre nulidad de la propuesta presentada por las firmas Zachry Com-
pany, Cill6niz-Olzabal-Urquiaga. Constructora Bcllavista y Edinsa en la
licitaci6n de las obras del tramo Neshuya-Aguayta, de la carretera Hu-
nuco-Pucallpa, efectuada el veintisiete de febrero del ao en curso y
que fue convocada por la Direccin de Fomento y Obras Pblicas"; a
que con esta resolucin qued agotada la va administrativa, segn el
artculo dos puntos cero seis del Reglamento que tiene fuerza de ley,
segn la Ley nmero trece mil novecientos ochenta ya citada; que el
Consorcio formado por H. D. Zachry Company. Cill6niz-Olazhal-Ur'1uia-
ga Sociedad An6nima, Constructora Bella vista Sociedad An6nima y Edin-
sa se someti6 a las leyes y Tribunales de la Repblica e hizo renun-
cia expresa a toda reclamacin diplomtica, dando as cumplimiento a
198
lo establecido en el artculo diecisiete de la Carta Fundamental del
Estado; que, por todo lo expuesto, en la Licitacin Pblica Internacional
para la construccin de la carretera Pucallpa-Aguayta, sector Neshuya-
Aguaytia ,que concedi6 la buena pro al Consorcio formado por H. D.
Zachry Company, Cill6niz-Olazbal-U rquiaga Sociedad An6nima y otros
con una economia de cerca de tres millones de soles oro en favor del
Estado, en relacin a la postura del otro grupo, no se ha violado las
garantas nacionales y sociales a que se refieren los artculos diecisiete y
cuarenta de la Constitucin, que, en la resolucin expedida con fecha
veinte de diciembre de mil novecientos sesenta en el recurso de Ha-
beas Corpus interpuesto por Maximiliano Ramos Seminario y otros con-
tra la Junta de Obras Pblicas del Callao, que en el escrito de fs. siete
se invoca como precedente, no tiene relacin con este caso, pues mien-
tras que en aquel ,fueron violados derechos individuales y sociales, en es-
te no existe tal violacin como ya se ha expresado, por ]0 que 'las si-
tuaciones son totalmente distintas; por tales fundamentos: DECLARA-
RON improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Empre-
sas Constructoras Asociadas, Contratistas Generales Sociedad Annima,
Constructora Antorsa Sociedad Annima y Antonio Ordez, Ingenieros
y MANDARON se archive el expediente.- PORTOCARRERO.- VA-
LENZUELA.- CARRANZA.- Se public6.- Wenceslao Oyola.- Secretario
VOTO DEL SEOR VOCAL FILIX PORTOCARRERO OLAVE
El Secretario que suscribe, CERTIFICA: que el Voto del seor Vo.
cal doctor Portocarrero, es el siguiente: "CONSIDERANDO: que por escri-
to de fojas siete, ampliado a fojas veintidos, Empresas Constructoras Aso-
ciadas, Contratistas Generales Sociedad Annima, Constructora Antorsa
Sociedad Annima y Antonio Ord6ez Ingenieros, ocurren al Tribunal
interponiendo, al amparo del artculo sesentinueve de la Constitucin del
Estado, recurso de Habeas Corpus contra el Ministerio de Fomento y
Obras Pblicas, en razn de que ha violado las garantas constituciona-
les contenidas en los artculos diecisiete y cuarenta de la mencionada
Carta Fundamental; y a fin de que, aplicndose el Reglamento Gene-
ral de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, aprobado por Decreto
Supremo nmero treintiseis, de seis de octubre de mil novecientos sesen-
tiuno, que rige la licitacin de las obras de mejoramiento y pavimenta-
cin de la carretera Aguaytia-Pucallpa, en el sector Neshuya-Aguaytia, se
mande tener por no presentada en la expresada licitacin la propuesta
formulada por las firmas H. B. Zachry Company, Ci116niz-Olazbal-Urquia-
ga Sociedad An6nima y Constructora Bellavista Sociedad Annima y
Edinsa, de conformidad con los artculos seis punto cero dos, inciso ter-
cero, y seis punto cero cuatro del mencionado Reglamento General de
Licitaciones; y se declare que la nica propuesta vlida en dicha lici-
tacin es la formulada por los recurrentes, quienes se encuentran expe-
ditos para que se les adjudique la buena pro de dicha licitaci6n, por
reunir todos los requisitos y haber presentado una propuesta ms baja
199
que el presupuesto que sirvi6 de base para la Iicitaci6n; que por man-
dato del mencionado artculo sesentinueve de la Constituci6n del Esta-
do, todos los derechos individuales y sociales reconocidos por dicha Cons-
titucin, dan lugar a la accin de habeas corpus, recurso que por este
precepto fundamental protege la vigencia de las garantas constituciona-
les y la inviolabilidad de los derechos emanados de las mismas; que
las garantas constitucionales y las leyes y reglamentos administrativos, en
conjunto, constituyen el ordenamiento jurdico de la Nacin, cuyo acata-
miento por los funcionarios que ejercen el poder del Estado, de confor-
midad con lo ordenado por el artculo primero de la Carta Poltica,
configura el Estado de derecho; que la extensin conferida a la accin
de habeas corpus por el artculo sesentinueve de la Constitucin, tiene
como finalidad sustantiva mantener ese estado de vigencia jurdica, pro-
tegiendo la integridad de los derechos individuales y sociales reconoci-
dos por la Constitucin, y que, a mayor abundamiento, se amparan en
el artculo sptimo de la Ley nmero dos mil doscientos veintitres, de
diez de febrero de mil novecientos dieciseis, que dispone que todas las
gartmtas constitucionales darn lugar a recursos destinados a amparar a
los habitantes de la Repblica, ley cuya vigencia en sus artculos sp-
timo y octavo ha sido recordada por el Presidente de la Corte Supre-
ma de la Repblica, en su Memoria leda en la apertura del Ao Ju-
dicial de mil novecientos sesenta; que la amplitud de esta medida pro-
tectora ha sido consagrada por la Corte Suprema en la Ejecutoria de
dos de abril de mil novecientos cuarentiseis, estableciendo que <'el habeas
corpus procede no s610 para amparar los derechos de libertad corporal,
sino tambin los de propiedad y los dems que garantiza la Constitu-
ci6n del Estado", doctrina que ha sido aplicada por este mismo Tribu-
nal en la resolucin de treinta de diciembre de mil novecientos sesen-
ta, dictada en el expediente nmero setecientos noventisiete de mil no-
vecientos sesenta; que del estudio de la doctrina, de las disposiciones le-
gales y administrativas sobre la materia y de los motivos que inspiran
las normas universales del instituto de la licitacin pblica, resulta que
la licitacin es un procedimiento relativo al modo de celebrar ciertos
contratos con el Estado o con entidades de derecho pblico interno, cu-
ya finalidad es la determinaci6n de la persona que ofrece a la Admi-
nistracin propuesta ms ventajosa, dentro de precisas condiciones prees-
tablecidas, de ineludible cumplimiento; consiste en una invitacin a los
interesados para que, sujetndose a las bases preparadas (pliego de con-
diciones) formulen propuestas, de las cuales la Administracin seleccio-
na y acepta la ms ventajosa (adjudicaci6n), con lo que el contrato
queda perfeccionado, y todo el procedimiento se inspira, para alcanzar
la finalidad buscada, en estos dos principios esenciales: igualdad de to-
dos los Iicitantes ante el Administraci6n y cumplimiento estricto de las
clusulas del pliego de condiciones; que la primera fase de licitaci6n
tiene lugar cuando la Administracin resuelve contratar, a cuyo efecto
confecciona el pliego de condiciones, que es el conjunto de prescripciones
200
que especifican el objeto de la prestacin licitada y sus caractersticas,
y determinan los derechos y obligaciones de los que intervienen en la
licitacin, y con sujecin a cuyo tenor deber llevarse a cabo todo el
procedimiento; que adems de las prescripciones contenidas en el pliego
de condiciones, hay fuera de l muchas normas relativas al trmite de
la licitacin, adjudicacin, efectos, etc., que deben cumplirse estrictamen-
te. Estas normas, establecidas a veces por va legislativa, y ms comn-
mente por decretos de las autoridades administrativas, competentes
constituyen verdaderos Reglamentos, que determinan el modo de proce-
der en toda licitacin. Aunque en los pliegos de condiciones nada se
diga al respecto, hay que cumplir necesariamente todas las disposiciones
de los Reglamentos citados y otros anlogos. De no hacerse as, se in-
currira en insalvable nulidad; y si la Administracin se apartara de las
normas vigentes e imperativas al juzgar las ofertas, quedaran los licitan-
tes a merced de la arbitrariedad administrativa, desapareciendo la fun-
damental situacin de igualdad entre ellos; que I.'0r esta razn, los pro-
ponentes tienen que redactar sus ofertas de acuerdo en todo al pliego
y cumpliendo forzosamente las exigencias reglamentarias vigentes, sien-
do, en caso contrario, inadmisibles y debiendo tenrseles por no presen-
tadas; no pudiendo jams la Administracin resolver la adjudicacin en
favor de una propuesta deficiente por falta de sometimiento a las exi-
gencias estipuladas en el pliego y las normas establecidas en el Regla-
mento; que las clusulas del pliego de condiciones constituyen normas
de inters general, y por tanto obligatorias para todos, incluso la propia
Administracin; es este un principio fundamental de este instituto. Si el
licitante no respetara integramente las clusulas del' pliego o no cum-
pliera con todas y cada una de las exigencias contenidas en normaS le-
gales o reglamentarias que, an no estando inclu das en aqul, rigen los
procedimientos, sus ofertas no podrn ser consideradas, resolvindose la
adjudicacin en funcin exclusiva' de los licitantes que estuviesen en
condiciones; que la publicacin de avisos para la licitacin debe hacer-
se con antelacin suficiente para que los interesados puedan preparar
su ofertas y ajustarlas a las exigencias legales y reglamentarias vigentes
en el momento de dicha publicacin; que la licitacin de las obras en
el sector Neshuya-Aguaytia de la carretera Aguayta-Pucallpa fue convo-
cada con fecha primero de diciembre de mil novecientos sesentiuno, co-
mo aparece del aviso publicado en el diario oficial "El Peruano", corrien-
te a fojas veintiuna; que conforme al artculo veinte punto cero seis del
Reglamento General de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, las
licitaciones que hubiesen sido convocadas con anterioridad al Decreto
Supremo que aprueba dicho Reglamento, su fecha seis de octubre de
mil novecientos sesentiuno, se regirn por el Reglamento aprobado por el
Decreto Supremo nmero ocho del primero de abril de mil novecien-
tos cincuentiocho, y por el Decreto Supremo nmero quince, de cinco
de noviembre de mil novecientos cincuentinueve; de donde, contrario
sensu, resulta que las licitaciones que hubieran sido convocadas con pos-
201
terioridad al citado Decreto Supremo de seis de octubre de mil nove-
cientos sesentiuno, se rigen indefectiblemente por las disposiciones conte-
nidas en el Reglamento General de Licitaciones y Contratos de Obras
Pblicas, aprobado por el antedicho Decreto Supremo de seis de octubre
de mil novecientos sesentiuno; que en esta virtud, la licitacin de las
obras de mejoramiento y pavimentacin en el sector Neshuya-Aguayta
de la mencionada carretera a Pucallpa, convocada el primero de diciem-
bre de mil novecientos scscntiuno, se rige por el mencionado Reglamen-
to General aprobado con fecha seis de octubre de mil novecientos se-
sentiuno, puesto que, como se ha visto, la convocatoria es de fecha pos-
terior a la del Reglamento, desde que la convocatoria consiste en el
llamamiento que se hace mediante avisos, a tenor de lo dispuesto en el
artculo cinco punto cero cinco del precitado Reglamento; que hallndo-
se regida la licitacin materia del recurso que se conoce por el Regla-
mento General de Licitaciones aprobado por Decreto Supremo nmero
treintiseis, de seis de octubre de mil novecientos sesentiuno, como se ha
dejado anteriormente establecido, no tiene objeto examinar los Decretos
Supremos nmero ocho, de primero de abril de mil novecientos Cncuen-
tiocho, y nmero quince, de cinco de noviembre de mil novecientos Cn-
cuentinucve, que han sido derogados expresamente por el artculo vein-
tiuno punto cero dos del mencionado Reglamento General de Licita-
ciones y Contratos de Obras Pblicas de seis de octubre de mil nove-
cientos sesentiuno, vigente al tiempo de la convocatoria para la Jicita-
cin de que se trata; que la fuerza imperativa del Reglamento General
de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas nace no solamente de su
propia naturaleza de norma administrativa dictada por autoridad compe-
tente, sino tambin del mandato del artculo treintiseis de la Ley n-
mero trece mil seiscientos treintidos, reproducido por el artculo cu;renti-
tres de la Ley nmero trece mil novecientos sesenta, segn el cual las
propuestas en las licitaciones para obras pblicas deben reunir las condi-
ciones sealadas en las bases de la licitacin y estar de acuerdo con el
Reglamento General de Licitaciones que se halla en vigencia, sin q u ~
en ningn caso pueda omitirse la observancia de las normas reglamenta-
rias, salvo en cuanto se opongan a convenios que el Per haya celebra-
do con Instituciones de crdito extranjeras o entidades estatales igualmen-
te extranjeras, y siempre que unas u otras sean las que proporcionen los
fondos para la ejecucin de las obras licitadas; que en el caso de autos,
las normas del Reglamento General de Licitaciones y Contratos de Obras
Pblicas no se oponen a los convenios celebrados por el Per con el
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento y con el Fondo de
Prstamos para Desarrollo de los Estados Unidos de Norte Amrica con
el objeto de que coadyuven a financiar la ejecucin de las obras de
mejoramiento y pavimentaci6n del sector Neshuya-Aguayta de la citada
carretera a Pucallpa, de donde su aplicacin debe ser integral; que, asi-
mismo, como aparece del aviso publicado por el Ministerio de Fomento
y Obras Pblicas, corriente a fojas una, con fecha diez de marzo del
202
ao en curso, en cumplimiento de lo dispuesto por el articulo cuaren-
titres, segundo prrafo, de la Ley nmero trece mil novecientos sesenta,
la antedicha licitacin se" realiz conforme a lo prescrito por el Regla-
mento General de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, en vigen-
cia; que, en consecuencia, las disposiciones del Reglamento Genera] de Li-
citaciones y Contratos de Obras Pblicas son plenamente aplicables a la
licitacin de las obras del sector Neshuya-Aguaytia de la carretera a Pu-
calIpa, conjuntamente con las bases elaboradas para dicha licitacin; que
las mencionadas bases para la licitacin materia de estos autos, se origi-
nan en el articulo cinco punto cero ocho del citado Reglamento Gene-
ral, el cual dispone que las bases de lidtacin debern sujetarse en to-
do caso a las disposiciones del dicho Reglamento, con lo que invalida
cualquier exceso de las bases y, al mismo tiempo, mantiene vigente sus
propias pautas reglamentarias; que, con arreglo al artculo seis punto cero
dos, inciso tercero, del tantas veces mencionado Reglamento General de
Licitaciones, las propuestas debern contener, en un primer sobre, entre
otros documentos, "declaracin jurada de contratos, valorizaciones, buena
pr adjudicadas, licitaciones a que se hayan presentado y que estn por
adjudicar la buena pro"; que esta declaracin jurada no fue presenta-
da en la propuesta formulada por las firmas H. B. Zachry Company,
Cillniz-Olazbal-Urquiaga y Constructora Bellavista y Edinsa, segn hi-
zo constar el Presidente de la Comisin de Recepcin de Propuestas en
el acto mismo de abrir el mencionado primer sobre y revisar su conte-
nido, como aparece del acta que en copia certificada corre a fojas dos,
y reconoci el grupo postor constitudo por las firmas H. B. Zachry, Ci-
llniz-Olazbal-Urquiaga y Constructora Bellavista y Edinsa, segn cons-
ta igualmente de la misma acta, al pretender justificar esa omisin, que,
por otra parte, han reconocido tambin haberse producido, el Abogado
Jefe del Departamento Legal del Ministerio de Fomento y Obras P-
blicas y el Asesor Juridico del indicado Ministerio de Fomento y Obras
Pblicas, en el informe de fojas veintisiete y en el Memorndum de
fojas treintisietc, respectivamente, q.el expediente administrativo que se tie-
ne a la vista; que las normas y requisitos de los, Reglamentos de Lici-
taciones son esencialmente formales para hacer real y efectiva la garan-
tia de imparcialidad y beneficio pblico que con ellos se persigue, ra-
zn por la que el precitado artculo cuarentitres de la Ley nmero
trece mil novecientos sesenta previene rigurosamente la observancia del
Reglamento General de Licitaciones vigente; y los artculos seis punto ce-
ro uno y seis punto cero cuatro del Reglamento General de Licitacin
que rige la subasta de las Obras del Sector Neshllya-Aguaytia de la ca-
rretera a Pucallpa, disponen, el primero, que "la presentacin de una pro-
puesta a la licitacin convocada implica el sometimiento del postor a
todas las disposiciones y normas contenidas en las bases y documentos
anexos a ellas, as como a las disposiciones de este Reglamento, sin ne-
cesidad de declaracin expresa.- Las propuestas que no se cian a las
bases y a este Reglamento, se tendrn por no presentadas", y el segun-
203
do, sancionando especficamente la infraccin del artculo seis punto cero
dos del mismo Reglamento, ordena que "se tenga por no presentadas las
propuestas que carezcan de cualquiera de los documentos exigidos en el
mencionado artculo seis punto cero dos"; que la pretensa justificaci6n
que aducen las firmas H. B. Zachry Company, Cillniz-Olazbal-Urquia-
ga y Constructora Bellavista y Edinsa para cohonestar su omisin, y que
hacen consistir en el hecho de haber formulado una consulta a la Di-
reccin de Caminos del de Fomento, acerca de la obligacin
de presentar o no la susodicha declaracin jurada, segn la carta que
obra a fojas diez del expediente administrativo ya citado, y habrsele
manifestado por la firma Brown and Root Inc., Consultora de la Direc-
cin de Caminos, carta de fojas once del mismo expediente administra-
tivo, que de acuerdo con el Banco Mundial, la Direccin de Caminos y
los Consultores, "los nicos documentos que exigen para acompaar la
propuesta sern los detallados en seccin uno-dos punto cuatro de las
Especificaciones para la Construccin de Puentes y Caminos, de abril de
mil novecientos sesentiuno, y la expuesta en las Disposiciones Especiales,
en los nmeros dos punto dos", no prospera, porque los requisitos y con-
diciones que exige el Reglamento General de Licitaciones y Contratos de
Obras Pblicas no pueden dejar de cumplirse, por ms que una entidad
cualquiera, pblica o privada, opine en el sentido de que no es necesa-
rio acatar determinadas disposiciones, ya que, como se ha visto, la nica
excepcin legal es la que pudiera surgir de la oposicin entre el Regla-
mento General de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas y los con-
venios celebrados por el Per con entidades extranjeras que suministren
los fondos para la ejecucin de las obras que se licitan, y, de otro la-
do no existe disposicin legal o reglamentaria que faculte a la nombra-
da entidad Brown and Root Inc. para absolver consultas relacionadas con
la aplicacin del Reglamento General de Licitaciones y Contratos de
Obras Pblicas; pues la nica consulta que autoriza el artculo cinco pun-
to diez del Reglamento General de Licitaciones versa sobre materias de
orden tcnico, ajenas a los preceptos del mismo Reglamento, y, en todo ca-
so, deben plantearse dieciseis das antes de la fecha de la licitacin, ante
la autoridad licitante, v deben ser absueltas dentro de los siete dias si-
guientes a su recepciI;, o sea, nueve das antes de la fecha de la licita-
cin; y consta de las cartas mencionadas que las firmas H. B. Zachry Com-
pany, Cillniz-Olazbal-Urquiaga y Constructora Bellavista y Edinsa for-
mularon su consulta el veinte de febrero del ao en curso, al Director
de Caminos, y que la consulta fue absuelta por una tercera persona, la
firma Brown and Root Inc., o sea, que la consulta, en todo caso, resul-
tara extempornea y absuelta por entidad distinta a la sealada por el
Reglamento, sin que esto quiera decir que tal consulta pudiese tener el
efecto de suspender la vigencia del Reglamento General de Licitaciones,
en la parte consultada, debiendo sealarse que, adems, la presentacin
de esa consulta resulta inadmisible y prohibida por los articulo siete pun-
to cero cinco y cuatro punto doce del Reglamento de Licitaciones, que
204
determinan que "iniciada la licitacin y realizada la apertura del pri-
mer sobre de la primera propuesta presentada, no se aceptarn la pre-
sentacin de otros documentos, teniendo que resolverse en acto nicamen-
te de acuerdo con el contenido de los sobres y de los documentos pre-
sentados", y que, no se dar curso a las aclaraciones o modificaciones
que presenten los postores en el lapso comprendido entre el trmino del
acto de la licitacin y el otorgamiento de la buena pr", disposiciones
que tuvo en cuenta el Departamento Legal del Ministerio de Fomento y
Obras Pblicas para afirmar, en el punto dcimocuarto de su informe, in-
serto en el cuaderno administrativo, fojas veintisiete y siguientes, que las
firmas H. B. Zachry, Cillniz-Olazbal-Urquiaga y Constructora Bellavis-
ta y Edinsa no lograron obtener "respuesta oportuna" a su consulta; que
el informe producido por el Jefe del Departamento Legal del Ministerio
de Fomento y Obras Pblicas, opinando en el sentido de que deban de-
sestimarse las objeciones formuladas por las firmas Empresas Constructoras
Asociadas, Contratistas Generales Sociedad Annima, Constructora Antorsa
Sociedad Annima y Antonio Ordez, Ingenieros, cbntra la propuesta
formulada por las firmas del Grupo H. B. Zachry Company, reposa fun-
damentalmente en los siguientes argumentos: que las bases son la ley fun-
damental de toda licitacin, segn 10 reconoce el propio Reglamento vi-
gente, en su artculo seis punto cero uno; que las Disposiciones Especia-
les y las Especificaciones Generales forman parte de las bases; y que no
habindose contemplado las declaracin jurada a que se refiere el in-
ciso tercero del artculo seis punto cero dos del Reglamento vigente en
las mencionadas bases, Disposiciones Especiales y Especificaciones Gene-
rales, el Grupo H.B. Zachry Company no estaba obligado a presentar
dicha declaracin jurada; que aceptando dichos argumentos, y forman-
do las Disposiciones Especiales y las Especificaciones Generales parte de
las bases de la licitacin, como se ha dicho, aquellas debern estar des-
de luego sujetas a las mismas limitaciones, requisitos legales y reglamenta-
rios que gobiem'an estas ltimas; que el artculo cuarentitres de la Ley
nmero trece mil novecientos sesenta establece que la buena pr se otor-
gar a quien haya presentado la propuesta que rene las ms convenien-
tes condiciones dentro de las bases de la licitacin y de acuerdo con el
Reglamento General de Licitaciones que est en vigencia, o sea, que no
puede sustraerse ningn postor al cumplimiento de las disposiciones re-
glamentarias, ni puede adjudicarse buena pr a la propuesta que no est
de acuerdo con el Reglamento vigente; que, asimismo, el artculo cinco
punto cero ocho del Reglamento General de Licitaciones, al determinar
las estipulaciones que deben contener las bases de licitacin, precisa que
stas "deben sujetarse en todo caso a las disposiciones de este Reglamen-
to", es decir, que las bases no pueden suprimir requisitos sealados y exi-
gidos por el Reglamento, y que la mera circunstancia de no mencionar-
los ellas no exime de su cumplirniento, puesto que ~ l Reglamento de
Licitaciones rige total y plenamente, con severo rigor formaJista, por su
naturaleza y fines; que, refrendando este imperio irrestricto del Reglamen-
205
to General de Licitaciones, en su artculo seis punto cero uno detennina
que la presentacin de una propuesta a la licitacin convocada implica
el sometimiento del postor a todas las disposiciones y normas contenidas
en las bases y documentos anexos a ellas, as como a las disposiciones
del Reglamento, sin necesidad de declaracin expresa, y que las propues-
tas que no se cian a las bases y a este Heglamento se tendrn por no
presentadas; que, finalmente, el propio Asesor Jurdieo del Ministerio de
Fomento y Obras Pblicas, opina en ese sentido, cuando expresa en el
punto cuarto de su :Memorndum corriente :'1, fojas treintisiete del expe-
diente administrativo citado, que no es conforme a la conclusin duod-
cima del informe del Abogado Jefe del Departamento Legal del Minis-
terio de Fomento y Obras Pblicas, "en la parte que deja entender que
las Bases rigen exclusiva y predominantemente toda licitacin, puesto
que el mismo Reglamento establece que tanto las propuestas deben ce-
irse a las bases y al Reglamento, como que las propuestas que no se
cian a las Bases y al Reglamento se tendrn por no presentadas"; que, de
otra parte, el mismo asesor Jurdico del Ministerio de Fomento y Obras
Pblicas, en su acotado !\femorndum de doce de marzo del ao en
curso reconoce que las firmas H. B. Zachry y su grupo, "no presentaron
la declaracin jurada a que se contrae el artculo seis punto cero dos,
inciso tercero, del Heglamento, referente a contratos, valorizaciones, buena
pr adjudicadas, licitaciones a que se hayan presentado y estn por ad-
judicar la buena pr, y considera que puede suplirse esa declaracin con
las informaciones suministrad:ls para la precalificac::-n ordenada por el De-
creto Supremo nmero trece, de doce de mayo de mil novecientos se-
sentiuno; que los requisitos exigidos por el Reglamento General de Licita-
ciones no pueden ser objeto de suplencias, ni tampoco serviran para tal
propsito los informes suministrados por las firmas postoras para su precali-
ficacin, porque este acto, que en los considerandos del Decreto Supremo
nmero trece, de doce de mayo de mil novecientos scsentiuno, aparece co-
mo condicin seilalada para los postores en los convenios celebrados por
el Per con las entidades extranjeras financiadoras, tiene como nica y ex-
clusiva declarada finalidad, a tenor del tercer considerando y del nume-
ral segundo del indicado Decreto Supremo de doce de mayo de mil no-
vecientos sescntiuno, acreditar la solvencia econmica, experiencia y equipo
mecnico necesario para la obra, por lo que solamente se procede a la
inscripcin especial de los que hayan demostrado sol-
vencia econmica, capacidad tcnica, equipo mecnico, obras ejecutadas y
dems requisitos que se especifican en los formularios creados por el ar-
tculo primero del citado Decreto Supremo de doce de mayo de mil
novecientos sesentiuno, entre las cuales no figura el inciso tercero del ar-
tculo seis punto cero dos del Reglamento General de Licitaciones, muy
posterior a aqul, por lo que no puede confundirse una cosa con
siendo distinto su contenido y finalidad, como se comprueba con la re-
lacin de los datos e informaciones que debe contener la declaracin ju-
rada que ordena producir el inciso tercero del citado artculo seis cero
206
dos del Reglamento General de Licitaciones; ya que no es lo mismo la
enumeracin de obras ejecutadas, con sus indicaciones particulares, para
demostrar experiencia y capacidad tcnica, que la exposicin de relacio-
nes con el Estado para calificar la habilidad legal y los impedimentos
del postor, que es lo que busca el inciso tercero del articulo seis punto
cero dos del Reglamento de Licitaciones; que aunque no se ha acreditado
que la Cmara Peruana de la Construccin, tenga funcin pblica, sin em-
bargo, dado sus objetivos y calidades, es procedente considerar su opinin
como elemento ilustrativo; que, en el informe producido por la Comisin
Asesora de Obras Pblicas y por el Departamento Legal de dicha Cmara,
que fueron enviados con oficio C. P. C. ciento sesentitres-sesentidos, de
fecha veintidos de marzo del ao en curso, al Presidente del Consejo Su-
perior de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, y cuyas copias au-
tenticadas han sido presentadas a este Tribunal por las firmas recurren-
tes, se opina en el sentido de que la propuesta del Grupo H. B. Zachry y
otros "debe tenerse legalmente por no presentada"; que habiendo infrin-
gido, como queda demostrado, la propuesta del grupo H. B. Zachry, Cill-
niz-Olazbal-Urquiaga y Constructora Bellavista Sociedad Annima y
Edinsa lo dispuesto en el articulo cuarentitres de la Ley nmero trece
mil novecientos sesenta, y en los artculos seis punto cero uno y seis pun-
to cero dos, inciso tercero, del Reglamento General de Licitaciones, le es
aplicable la sancin establecida en el ltimo pargrafo del citado articulo
seis punto cero uno del Reglamento General de Licitaciones y en el ar-
tculo seis punto cero cuatro del mismo ordenamiento administrativo; que
la propuesta formulada por las firmas Empresas Constructoras Asociadas,
Contratistas Generales S. A., Constructora Antorsa S. A. y Antonio Ord6-
ez, Ings., en la lipitacin de las obras de mejoramiento y pavimentacin
varias veces referida, fue declarada conforme por la Comisin Receptora
de Propuestas, sin haberse formulado observacin alguna por los asis-
tentes al acto de la subasta cama consta del acta respectiva, que en copia
certificada obra a fojas dos de los autos corrientes, por lo que siendo di-
chas propuestas inferior al presupuesto base de la licitacin, es aplicable
el articulo ocho punto cero dos, inciso primero, ltima parte, del Regla-
mento General de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, debiendo,
en consecuencia, adjudicarse la buena pr de las mencionadas obras a las
firmas Empresas Constructoras Asociadas Sociedad Annima, Construc-
tora Antorsa Sociedad Annima y Antonio Ordez, Ingenieros, por ser la
suya la nica propuesta vlida que se ha presentado en la referida licita-
cin y por ser el monto de esa propuesta menor, como se ha dicho que en
el presupuesto base que sirvi para convocar a licitacin, garantizando
asi la seriedad de los actos pblicos y el derecho de los ciudadanos en sus
relaciones con los 6rganos del Estado. Por tales fundamentos, MI VOTO
es porque se declare fundado el recurso de habeas corpus interpuesto por
las firmas Empresas Constructoras Asociadas, Contratistas Generales So-
ciedad Annima, Constructora Antorsa Sociedad Annima y Antonio Or-
d6ez, Ingenieros, contra el Ministerio de Fomento y Obras Pblicas, y,
207
en consecuencia, que la propuesta formulada por las firmas H. B. Zachry,
Cill6iz-Olazbal-Urquiaga y Constructora Bellavista Sociedad Annima
y Edinsa se tenga por no presentada a la licitacin realizada el veintisiete
de febrero del ao en curso, para la ejecucin de las obras de mejoramiento
y pavimentacin del sector Neshuya-Aguayta, de ciento cinco kilmetros
de extensin de la carretera Aguayta-Pucallpa; y que la buena pr de las
mencionadas obras se otorgue a las firmas Empresas Constructoras Aso-
ciadas, Contratistas Generales Sociedad Annima, Constructora Antorsa
Sociedad Annima y Antonio Ordez, Ingenieros, de conformidad con la
propuesta presentada por ellas en la mencionada licitacin; ponindose es-
ta resolucin en conocimiento del seor 1vlinistro de Fomento y Obras P-
blicas para su debido cumplimiento.- Un sello de la Secretara del Pri-
mer Tribunal Correccional de Lima.- Wenceslao Oyola L.- Secretario.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Las Empresas Constructoras Asociadas, Contratistas Generales, Cons-
tructora Antorsa S. A. y Antonio Ordez, Ingenieros, recurren de la reso-
lucin expedida por el Primer Tribunal Correccional de Lima que, por ma-
yora, declara improcedente el recurso de Habeas Corpus que interpusieron
contra el Ministerio de Fomento y Obras PbliC:ls, a fin de tener por no
presentada en la licitacin de las obras de mejoramiento y pavimentacin
de la carretera Aguayta-Pucallpa en el sector Neshuya-Aguaytia, la pro-
puesta formulada por las firmas H. B. Zachry Company, Cillniz-Olazbal-
Urquiaga S. A. y Constructora Bellavista S. A. y "Edinsa", en virtud de no
haber acompaado la declaracin jurada de contratos, valorizaciones, buena
pr adjudicadas y licitaciones a que se hayan presentado, conforme lo exi-
ge el Reglamento General de Licitaciones; y con el prop6sito de que se
declare que la nica propuesta vlida corresponde a la de sus Firmas.
Si bien es cierto que no se ha cumplido con lo dispuesto en el inc. 39
del ar!. 6.02 del Reglamento General de Licitaciones, al haberse eximido
a las firmas H. B. Zachry Ca., Cillniz-Olazbal-Urquiaga S. A., Construc-
tora Bellavista S. A. y "Edinsa" de la obligacin de presentar la declara-
cin jurada a que se contrae este dispositivo, tambin lo es que esa de-
terminacin se fundamenta en la interpretacin del Decreto Supremo de
fecha 12 de mayo de 1961, que seala las normas conducentes a seleccionar
los postores que concurran a licitaciones y que asimismo regula sobre los
requisitos que deben reunir las propuestas que con esa finalidad se fonnulen,
aunque es evidente que sus trminos no se concilian con lo post-ordenado
por el precitado inc. 39 del ar!. 6.02 del Reglamento General de Licitaciones.
Es innegable que el ordenamiento jurdico nacional ofrece una nota-
ble dispersin y reservilidad en lo que respecta a las normas sustantivas
y adjetivas de naturaleza administrativa, que lo convierte en cmodo ins-
trumento de interpretaciones unilaterales para las autoridades de ese ran-
go y, en algunos casos, de eficaz medio para conculcar derechos. Sin em-
208
bargo, esa situacin, que tambin se presenta en este caso debido a la vi-
gencia simultnea y paralela del citado Decreto Supremo con el Regla-
mento Ceneral de Licitaciones, no puede dar lugar al recurso de Habeas
Corpus para conjurarla, toda vez que, en buena cuenta, importara ms
bien el ejercicio de la accin popular consagrada por el art. 133 de la Cons-
titucin del Estado, cuya reglamentacin an no se ha efectuado.
Por estos fundamentos, este es de opinin que la Corte Su-
prema puede servirse declarar que NO HAY NULIDAD en el auto recurri-
do de fs. 73, su fecha nueve de junio ltimo, quc declara improcedente el
recurso de Habeas Corpus interpuesto por los recurrentes.
L. Ponee Sobrevilla.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, dieciocho de octubre de mil novecientos sesentidos.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas setentitres, su fecha
nueve de junio del presente ao, que declara improcedente el recurso de
Habeas Corpus interpuesto por Empresas Constructoras Asociadas, Con-
tratistas Generales Sociedad Annima, Constructora Antorsa y Antonio Or-
dez Ingenieros, contra el Ministerio de Fomento y Obras Pblicas; y
manda archivar definitivamente el expediente; y los devolvieron.- CEBRE-
ROS.- VALDEZ TUDELA.- CARCIA RADA.- ECUREN BRESANI.
VOTO DEL SEOR VOCAL DOCTOR RICARDO
BUSTAMANTE CISNE ROS
Considerando: que son claras las disposiciones de los artculos seis
punto cero uno, seis punto cero dos, inciso tercero, cinco punto cero ocho
y veintiuno punto cero dos del Reglamento Ceneral de Licitaciones y Con-
tratos de Obras Pblicas que fuera aprobado por Decreto Supremo del
seis de octubre de mil novecientos sesentiuno, es decir, con dos meses
de anterioridad a la convocatoria para la licitacin de las obras del sector
Neshuya-Aguayta de la Carretera Hunuco-PucalIpa con fecha dos de di-
ciembre de mil novecientos sesentiuno, y licitacin efectuada el veintisie-
te de febrero de mil novecientos sesentidos; que est debidamente probado
que el grupo de firmas H.B. Zachry Company, Cillniz-Olazbal-Urquiaga,
Constructora Bellavista y Edinsa dej de presentar la declaracin jurada
de Contratos, Valorizaciones, Buenas Pro Adjudicadas, Licitaciones a que
se hubiesen presentado y estuvieren por adjudicar la buena pr, siendo
dicha declaracin obligatoria para todas las entidades licitadoras que se en-
cuentran sometidas sin restricciones a las leyes de la Repblica y, no obs-
tante, se ha otorgado la buena pr a dicho grupo de firmas; estando a lo
que preceptivamente disponen los artculos sptimo y octavo de la Ley
nmero dos mil doscientos veintitres, de diez de febrero de mil novecien-
209
tos dieciseis, y los artculos diecisiete y sesentinucvc de la Constitucin
del Estado; de conformidad con los fundamentos del voto en minoria del
seor Vocal doctor Portocarrcro; MI VOTO es porque se conozca del fon-
do del asunto, declarndose fundada la accin de Habeas Corpus
ta contra el Ministerio de Fomento y Obras Pblicas por las Empresas
constructoras Asociadas, Contratistas Generales, Constructora Artosa y
Antonio Ordez Ingenieros, apoyndose en actos de Administracin que
afectan sus intereses econmicos, los cuales se encuentran jurdicamente
protegidos por las garantas que acuerdan el Reglamento General de Lici-
taciones y Contratos de obras Pblicas y las normas establecidas en el
Captulo Segundo de la Ley nmero trece mil novecientos sesenta que ex-
presamente precepta la observancia de las disposiciones de dicho Regla-
mento.- BUSTAMANTE CISNEROS.- Se public conforme a ley.- Lizandro
Tudela Valderrama.- Secretario.
RJP. NQ 225. octubre de 1962, pp. 1273-1289
76
Si de la investigacin practicada por el Juez Instructor, aparece
no haberse materializado un atentado contra la libertad de indus-
tria y comercio, garantizados por la Constitucin del Estado, es
improcedente el recurso de nulidad interpuesto.
DICTAMEN FISCAL
2" SALA.- Instruccin NQ 377. Mo 1962.
Seor:
Don Moiss Silva recurre de la resolucin expedida por el Segundo
Tribunal Correccional de Lima, que declara improcedente el recurso de
Habeas Corpus que interpone contra el Concejo Provincial de esta Capi-
tal con motivo de haber otorgado una concesin a la Sociedad Agrcola In-
mobiliaria "San Jos", para la construccin de un Mercado Modelo, en la
Zona que actualmente ocupa el Mercado "Tres de Febrero".
Del propio tenor del recurso de fs. una, se desprende que el motivo
que ha inspirado la interposicin de este Habeas Corpus, es el mismo que
ha servido de fundamento a la demanda entablada ante el Cuarto Juzgado
en lo Civil; esta circunstancia revela que la discusin de los derechos que
pretenden hacer prevalecer los recurrentes, an se mantiene en un plano
terico, lo que se ha confirmado en la investigacin practicada por el Juez
Instructor, trascrita en el acta de fs. 62, al establecerse que dichas per-
sonas permanecen en sus puestos del Mercado "Tres de Febrero". Vale
decir, que no se ha materializado un atentado contra la libertad de indus-
tria y comercio, garantizada en el art. 40 de la Constitucin del Estado.
Por estos fundamentos, este Ministerio es de opinin que la Corte Su-
prema puede servirse declarar que NO HAY NULIDAD en el auto de fs.
210
81, su fecha 8 de junio del ao en curso, que declara improcedente este
recurso de Habeas Corpus.
L. PONCE SOBREVILLA
RESOLUCION SUPREMA
Lima, 29 de Octubre de 1962.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fs. 81, su fecha 8 de junio
de 1961, que declara IMPROCEDENTE el recurso de Habeas Corpus inter-
puesto por Flix Evaristo Evaristi y otros, contra la Municipalidad de Li-
ma, y manda archivar definitivamente el expediente; con lo dems que con-
tiene; y lo devolvieron.- BUSTAMANTE CISNEROS.- LENGUA.- TELLO
VELEZ.- GARCIA RADA.- EGUREN BRESANI.- Tudela.- Secretario.
R J del P. ao XIII, N9 IV, octubre-diciembre de 1962. p. 305.
77
No procede declarar mediante el Habeas Corpus, la inconsttucio-
nallad de un Reglamento de carcter generaL; contra el cual debe
eercitarse la accin popular que confiere el arto 133 de la Cons-
tituci6n.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 783/66.- 2da. Sala.- Procede de lea.
Seor:
El representante dePicaso Hermanos, recurre de nulidad contra el
auto del Tribunal Correccional de lea que, en mayora declara improceden-
te el habeas corpus que ha interpuesto contra la Divisi6n de Alcoholes Je-
fatura Departamental de Ica a fin de que se les permita la venta de lico-
res sin limitacin de volmenes mximos de cinco litros y el derecho de
movilizar sus productos para embotellamiento en otras plazas.
El habeas corpus se interpone contra empleados de la Caja de Dep6-
sitos y Consignaciones, Divisi6n de Alcoholes como ejecutores del Regla-
mento de la Ley 15387 sobre Timbres de la Bebida desnaturalizada y so-
brepasa los alcances de ella con infracci6n del inciso 89 del arto 154 de la
Constituci6n, ya comprendiendo en la ley a piscos y aguardientes que la
ley les excluye, imponiendo severas sanciones, ya limitando el contenido
de los envases y restringiendo la movilizacin de sus productos para ser
embotellados en otras plazas.
Se trata de la declaraci6n de inconstitucionalidad del Reglamento de
la Ley 15387 de carcter general y no de caso determinado que, no cabe
resolver en un recurso interpuesto contra meros empleados de una Re-
211
particin provincial, porque, conforme el art. 133 de la Constitucin la
accin es procedente ante el Poder Judicial, con responsabilidad poltica
de los Ministros y bajo el procedimiento judicial correspondiente el que
est establecido en el art. 79 de la L.O. del P.j., o sea en la va ordinaria,
de puro derecho y con intervencin del Procurador General de la Repblica.
Por lo expuesto, NO HAY NULIDAD en el recurrido.
Esparza
RESOLUCION SUPREMA
Lima, catorce de julio de mil novecientos sesentiseis.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas treintiocho, su fe-
cha de veinticinco de noviembre de mil novecientos sesenticinco, que de-
clara improcedente el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por M. Pi-
casso Hermanos contra la Caja de Depsitos y Consignaciones Departa-
mento de Recaudacin; manda archivar defininitivamente el expediente;
con lo dems que contiene; y los devolvieron.- VALDEZ TUDELA.- EGU-
REN.- CARRANZA.- VASQUEZ DE VELASCO.- PALACIOS.- Se publi,
06.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
R.J.P. NO 275, diciembre de 1966, pp. 1585-1586.
f 78
No est expedita la accin de Habeas Corpus cuando no se ha ago-
tado la va administrativa para conseguir la licencia para el fun-
cionamiento de un negocio.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 299/67.- 2da. Sala.- Procede de Lima.
Seor:
El Primer Tribunal Correccional de Lima, por auto de fs. 66, ha decla-
rado improcedente el Recurso de Habeas Corpus, interpuesto por la Com-
paa Vitivincola San Miguel S. A. contra la Comisin Inter-Ministerial
Permanente de Control de Alcoholes y Bebidas Alcohlicas, sobre la nuli,
dad de una resolucin. La denunciante ha interpuesto recurso de nulidad
contra esta resolucin.
Conforme es de verse del propio texto del recurso de fs. 44, la Com-
paa Vitivincola San Miguel S.A., en accin de Habeas Corpus, contra la
Comisin Inter-Ministerial Permanente de Control de Alcoholes y Bebidas
Alcohlicas, reclama de los inconvenientes que se le oponen para el otor-
gamiento de la respectiva licencia, para el funcionamiento de su negocio
en la Bodega Porras, ubicado en el distrito de Santiago de Surco. Sin em-
212
bargo, en toda la documentacin que ha presentado, no ha acreditado que
haya agotado la via administrativa, ni que se haya expedido, antes de la
interposicin de su recurso; resolucin alguna, la misma que ha sido dic-
tada con posterioridad, como aparece de la copia que corre a fs. 64. De con-
siguiente, con arreglo a lo expuesto, no est expedita la accin de Habeas
Corpus.
Por tales razones, este Ministerio es de parecer que se declare NO
HABER NULIDAD en el auto recurrido, que declara la improcedencia del
recurso, contenido a fs. 44.
Miano.
RESOLucrON SUPREMA
Lima, veintitrs de agosto de mil novecientos sesentisiete.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas sesentisis" su fecha
veinticuatro de junio del presente ao, que declara improcedente el Recur-
so de Habeas Corpus interpuesto a fojas cuarenticuatro, por la Compaa
Vitivincola San Miguel Sociedad Annima contra la Comisin rnter-Minis-
terial Permanente de Control de Alcoholes y Bebidas Alcohlicas y manda
archivar definitivamente el expediente; con 10 dems que contiene; y los
devolvieron.- LENGUA.- EGUREN.- ALARCON.- PALACrOS.- PORTO-
CARRERO.- Se public.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
R J P, N9 287, diciembre de 1967, pp. 1472-1473
f 79
Carecen de validez los Decretos expedidos por el Poder Eecutivo
que afectan los derechos adquiridos conforme a ley y garantizadas
por la Constituci6n del Estado. (')
Exp. 1278-67
Lima, julio veinticinco de mil novecientos sesentiocho.
Autos y Vistos; atendiendo: a que por escritura pblica de cinco de
abril de mil novecientos sesentiuno, modificada por la de diecinueve de
febrero de mil novecientos sesentitres, que en testimonio corren a fojas
una y fojas dieciocho, Refinera Conchan California Sociedad Annima ob-
tuvo del Supremo Gobierno, al amparo de la ley once mil setecientos ochen-
ta y Decreto Supremo reglamentario de diez de junio de mil novecientos
cincuentidos, concesin directa para manufacturar y refinar petrleo por un
plazo de cuarenta aos prorrogable por igual perodo; y, por escrituras p-
( (1-) La presente resolucin fue proporcionada gentilmente por el Dr. Guillermo Gul-
man Checa.
213
blicas de ocho de junio de mil novecientos sesentidos y su modificatoria
de diecinueve de febrero de mil novecientos ses en ti tres, que en testimonio
obran a fojas veintinueve y fojas treintisiete le fue otorgada a la misma
Compaila, por igual plazo, liberacin de derechos de importacin, adicio-
nales y consulares para la adquisicin de petrleo crudo pesado virgen de
las caractersticas "Boscan", destinado a la produccin de petrleo residual;
que en ejercicio de los derechos reconocidos en esos actos contractuales y
en uso de las facultades que otorgan las leyes vigentes, procedi la expre-
sada Compaa a operar en el mercado construyendo numerosos grifos para
el expendio de sus productos y celebrando contratos con terceros a quie-
nes concedi prstamos en dinero, maquinarias y equipo para la venta exclu-
siva de los mismos, a muy bajo o sin inters, conforme lo revela la documen-
tacin corriente a fojas ciento novcnticuatro a fojas doscientos treinticua-
tro; que vigente este rgimen se ha expedido los Decretos Supremos cua-
rentidos-F, cincuenta-F y setcntiuno-F, del Ramo de Fomento y Obras Pbli-
cas sus fechas doce de junio, cinco de julio y diez de noviembre de mil no-
vecientos sescntisiete, establecindose por el primero de ellos la obligacin
preferente de las estaciones de servicio y puestos de venta de combustihle
de expender los productos de la Refinera "La Pampilla", que las obligacio-
nes por hahilitacin que tuvieran las personas naturales o jurdicas conduc-
tores de tajes instalaciones a favor de terceros proveedores podrn ser asu-
midos por la Empresa Petrolera Fiscal, suspende por su artculo quinto, por
el plazo de dos aos, el otorgamiento de licencias para la construccin de
grifos y, por el artculo stimo, limita la importacin de gasolinas que no
se producen en el Pas, supeditndola a la produccin de la Refinera de
La Pampilla"; siendo Jos otros dos estatutos, complemento del anterior, al
disponerse, por el segundo, que aquellas estaciones de servicio que median-
te contrato se obliguen a expender los productos de dicha refinera estatal,
solo se erradicarn por causa de necesidad comprobada y previo infonne
de la Direccin de Petrleo y ellos sern reubicados por la Empresa Petro-
lera del Estado en forma inmediata; y, por el ltimo, se hace extensiva la
limitacin antes enunciada a las gasolinas sin terminar, naftas para la pre-
paracin de gasolinas y productos simibrcs, as como el petrleo residual
y combustibles que lo reemplacen o sustituyan a fin de dar salida adecua-
da en el mercado local a los productos de la Refinera "La Pampilla"; que
del enunciado suscinto de' los expresados Decretos Gubernativos se despren-
den con meridiana claridad que -ellos son atentatorios contra la libertad de
comercio industria, que violan el derecho de propiedad y establecen un r-
gimen especial de preferencia en favor de una empresa estatal, invadiendo
la esfera de la libre contratacin, resultando asi viola torios de los derechos
sociales reconocidos por los artculos veintitres, veintisiete, veintinueve y
cuarenta de la Constitucin Poltica de la Repblica; que, en efecto, si
las inversiones hechas por la Compaa recurrente para comercializar sus
productos, efectuando costosas construcciones para la instacin de surtido-
res de gasolina, habilitando a bajo ningn inters a los conductores, tu-
vieron por motivacin obtener la preferencia en el expendio del artculo
214
por ella refinado, constituye un evidente despojo el pretender que esa ac-
tividad comercial y tal inversin, adems de los logros obtenidos, resulten
a la postre capitalizados por una empresa estatal, quien, as, no slo evade
el cumplimiento de sus obligaciones contractuales sino que, adems, inter-
fiere convenios particulares libremente contrados al concederse a si mis-
ma la facultad de asumir unilateralmente las habilit.1.ciones pendientes de
pago de los conductores de grifos usufructuando ventajas concedidas a es-
tos por terceros, y que en esencia importa novar la obligacin por cambio
de deudor sin consentimiento del acreedor, lo que no est permitido por la
ley; que la disposiciones comentadas al prohibir la instalacin de nuevos
grifos por el trmino de dos aos, entraban el desarrollo de las empresas
que, como la recurrente, de acuerdo con las garantias y derechos que le fue-
ron otorgados realizaron cuantiosas inversiones para mejorar sus instala-
ciones en base a ampliar su produccin contando para ello con la autoriza-
cin ministerial correspondiente, vulnerndose de esta manera la concesin
que se le otorgara con infraccin de lo dispuesto por el artculo ciento die-
ciocho de la ley once mil setecientos ochenta; que disponiendo imperativa-
mente el artculo ventitres de la Carta Fundamental que no podrn e x p e d i r ~
se leyes especiales en funcin de las personas, comporta una violacin de
este dispositivo establecer un rgimen de excepcin en favor de la Empre-
sa Petrolera Fiscal al limitar la importacin de gasolina, hacindola exten-
siva a las naftas y productos similares supeditimdolos a la produccin de
la Pampilla, lo que en ltimo trmino equivale a que si sta produce todo
el consumo tendran que dejar de existir las empresas similares; que no
contempla tampoco la igualdad de derechos que reconoce la ley, la ventaja
que por Decreto se ofrece a los grifos que se obliguen a expender por con-
trato productos de la Refinera "La Pampilla" al disponerse que en tal ca-
so slo sern erradicados por causa de necesidad comprobada y de ser asi
les ser proporcionada reubicacin inmediata, pues los grifos en general
situados en la va pblica estn regulados por el Reglamento de la materia
elaborado por la Comisin nombrada por Resolucin Suprema nmero vein-
tiseis-DP de cuatro de junio de mil novecientos sesentitres y aprobado por
Decreto Supremo nmero treintidos-F de veintiseis de julio del mismo ao,
el mismo que en su Captulo Stimo al disponer la erradicacin paulatina
de los establecimientos en mencin contempla la forma de llevar a cabo es-
ta medida; que si bien es muy plausible el propsito del Estado de realizar
por si mismo todas las operaciones de exploracin, explotacin, manufactu-
ra, refinacin, transporte y almacenamiento de petrleo e hidrocarburos
anlogos, esa actividad no puede ser ejercitada de modo tal que invada de-
rechos adquiridos, vulnerando al mismo tiempo las garantas que la Cons-
titucin y las leyes conceden a los particulares y a las personas jurdicas
de toda condicin, por lo que los Decretos Supremos antes relacionados en
la forma en que estan propuestos carecen de validez y no pueden surtir
efectos jurdicos en cuanto afectan los derechos de la Compaa recurren-
te; que la accin interpuesta por Refinera Conchn Chevron Sociedad An-
nima se encuentra amparada por el artculo trescientos cuarentinueve del
215
Cdigo de Procedimientos Penales que en su segunda parte prescribe que
d igualmente lugar al ejercicio de habeas corpus la violacin de los dere-
chos sociales e individuales reconocidos por ~ a Constitucin sin que, por
]0 mismo, sea menester recurrir a procedimiento distinto como el de accin
popular a que se contrae el artculo stimo de la Ley Orgnica del Poder Ju-
dicial o al de despojo que legisla el artculo doce de la misma Ley, por es-
tar ambos referidos a situaciones jurdicas distintas: declararon fundada
la accin de habeas corpus interpuesta por la Refinera Conchan Chevron
Sociedad Annima contra el Supremo Gobierno, en consecuencia, queden
sin efecto los Decretos Supremos cuarentidos-F, cincuenta-F y setentiuno-
F sus fechas doce de junio, cinco de julio y diez de noviembre del ao
prximo pasado, en cuanto lesionan los derechos adquiridos por la Empre.-
sa recurrente; y hgase saber a las partes.- BUSTAMANTE UGARTE.-
BARCO MARTINEZ.- VASSALLO.- Secretario.- Meneses.
216
IX
LIBRE TRANSITO DE EXTRANJEROS
Seor:
J 80
Habeas Corpus improcedente: las autoridades de inmigracin pue-
den fiiar a su arbitrio el plazo de pernumencia en el pafs de los no
inmigrantes temporales, sin que tal medida iml'0rte transgresin
del Art. 67 de la Carta Poltica, toda vez que la garanta, que sta
consagra se eercita con las limitaciones que establecen las leyes
de extraneria.
DICTAMEN FISCAL
Vi cente Ni colich Barsovich recurre de la resolucin expedida por el
Segundo Tribunal Correccional de Lima, que declara infundado el recurso
de Habeas Corpus que interpuso contra las autoridades de inmigracin,
con motivo de haberle recortado el trmino de permanencia en el Per.
Consta de los pasaportes adjuntos que el Cnsul General del Per en
ciudad de ~ l x i c o D. F. otorg al recurrente y Su familia una visa, median-
te la cual se les autorizaba a permanecer en el territorio nacional un tr-
mino mximo de 90 d as contados a partir de la fecha de su ingreso. Asi-
mismo, que con ocasin de su rribo al Aeropuerto de Limatambo el 27 de
octubre ltimo, se les notific a fin de que abandonaran el pas el 3 de No-
viembre siguiente.
Esta medida no importa la transgresin de la norma constitucional
contenida en el Art. 67 de la Carta Politica, toda vez que la garanta que
consagra, se ejercita con las limitaciones que establ ecen las leyes de ex-
tranjera. En el presente caso los funcionarios de Relaciones Exteriores
se han ceido a tales disposiciones, pues han actuado con las facultades
que les confiere el punto b) del inc. 99 del Art. 26 y los Arts. 34 y 70 del
Reglamento de Inmigracin, de cuyo texto se deduce que pueden fijar a su
arbitrio el plazo de permanencia de los no inmigrantes temporales, que
es la clasificacin que corresponde al recurrente.
En esta virtud, no se trata de que el recurso de fs. 1 no se haya pro-
bado, sino que su solicitud no es atendible, por lo que este Ministerio es de
opinin que HAY NULIDAD en el auto de fs. 7 su fecha 9 de Noviembre l-
219
timo, en cuanto declara infundada la aCClOn de Habeas presentado
por don Vicente Nicolich, reformndolo se debe doclarar improcedente.
Lima, 5 de diciembre de 1960
PONCE SOBREVILLA
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diez de enero de mil novecientos sesentiuno
Visto; de conformidad con el dictamen del seor Fiscal, cuyos funda-
mentos se reproduce; declararon HABER NULIDAD en el auto recurrido
de fojas siete su fecha nueve de Noviembre ltimo, que declara infundado
el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Vicente Nicolich Barsovich
contra la Direccin General de Extranjera; reformndolo: declararon im-
procedente dicho recurso, debiendo archivarse definitivamente el expedien-
te; y los devolvicron.- BUSTAMANTE CISNEROS.- GARMENDIA.- AL-
VA.- CEBREROS.- GARCIA RADA.- Se public conforme a ley.- Walter
Ortiz Acha.- Secretario.
Causa NQ 1076/60.- Procede de Lima.
AJ. 1960, pp. 170-171.
f 81
Es fundado el recurso de Habeas Corpus interpuesto con motivo
de la detencin de extranieros que ingresaron al pas ilegalmente
con Documentos aienos. Conforme al arto 8 de la Ley 4145 debe
drseles un plazo para abandonar el territorio y en caso de no ha-
cerlo sern expulsados En consecuencia, su detencin es ilegal. (O)
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Hiplito, Manuel y Nicols Lau, interponen recurso de nulidad contra
el auto expedido por el Tribunal Correccional de Vacaciones de Lima, de
fs. 83 vta., que declara improcedente el recurso de Habeas Corpus que han
interpuesto para conseguir se les ponga en libertad, por encontrarse dete-
nidos en la carceleta de la Prefectura.
De la investigacin realizada aparece que, la detencin de Hiplito,
Manuel y Nicols Lau, cuyos verdaderos nombres son: Lau Son, Lau
Mang Kuay y Lau Ming Chau, respectivamente, han ingresado al Per ile-
galmente, lo que se ha comprobado debidamente en la investigacin reali-
zada por las Divisiones de Extranjera y de Seguridad del Estado de la Po-
((:1) La misma ejecutoria ha sido repetida, con distinta sumilla en RJP, NQ 236, setiem-
bre de 1963, pp. 1272-1273.
220
lica de Investigaciones; y para realizar su ingreso, Lau Mong Son se ha va-
lido de la documentacin perteneciente al peruano Hiplito Lau Arrizoaum,
nacido en la provincia de Pacasmayo, y que fue enviado por sus padres a la
China, donde falleci, y ha suplantado su nombre y consiguiendo pasaporte
y su ingreso al Pas, como si fuera peruano, y tambin consigui internar
a sus hermanos Lau Mang Son, Lau Mang Kuay y Lau Kok Voi, hacindolos
pasar como hijos suyos. Todos estos han conseguido documentacin que
les d nacionalidad peruana.
Descubierta la clandestinidad del ingreso de estos chinos, ha determi-
nado la expedicin de la Resolucin Suprema, que en copia se halla a fs. 4,
para que se ordene su expulsin del territorio nacional por aplicacin de
la Ley NO 4145.
Habiendo sido legal la detencin, la libertad de los recurrentes no pue-
de ser amparada por el Habeas Corpus.
El Fiscal opina, porque NO HAY NULIDAD en el auto recurrido.
ESPARZA
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diecisiete de setiembre de mil novecientos scsentitres.
Vistos; en discordia concordada al tiempo de la votacin, por lo que se
hace innecesaria la intervencin del seor Vocal dirimente; con lo expuesto
por el Seor Fiscal; y considerando: que de lo actuado con motivo del recurso
de Habeas Corpus, interpuesto por Hiplito Lau, Manuel Lau Chan y Nicols
Lau Chan, aparece que los precitados nombres corresponden a los sujetos de
nacionalidad china Lau Mang Song, Lau Mang Kuay y Lau Mang Kuong res-
pecto de quienes a mrito de los partes pertinentes de la Polica de Investiga-
ciones se ha expedido con fecha siete de febrero del presente ao, resolu-
cin gubernativa que autoriza a la Direccin General de Polica de Investi-
gaciones para que proceda a su expulsin del territorio nacional por va-
lerse de documentacin ajena para su ingreso al pas de conformidad con
lo que dispone el articulo sexto de la Ley nmero cuatro mil ciento cuaren-
ticinco; que, asimismo de lo actuado consta que los mencionados asiticos,
se encuentran detenidos en el local de la Prefectura de Lima, desde el da
tres de enero del ao actual, con inobservancia de 10 que expresamente dis-
pone el artculo octavo de' la citada ley, al establecer que en la orden de ex-
pulsin de extranjeros se conceder a stos un plazo de tres a quince das
para abandonar el territorio nacional, y si as no lo hicieran sern expulsa-
dos por las autoridades de Polica; que en consecuencia, en virtud del pre-
citado dispositivo legal la detenci6n de los recurrentes resulta ilegal; por
estas razones estando a lo que dispone el artculo sesentinueve de la Cons-
titucin del Estado: declararon HABER NULIDAD en el auto recurrido
de fojas ochentitrs' vnelta, su fecha trece de febrero del presente ao; refor-
221
mndolo, declararon fundado el recurso de Habeas Corpus interpuesto
a fojas dos por Hip61ito Lau o Lau Mong Siong, Manuel Lau Chang o Lau
Mang Kuay y Nicols Lau Chang o Lau Mang Kuang, quienes deben ser
puestos en inmediata libertad, cursndose los oficios respectivos; sin per-
juicio de que puedan ser notificados para que abandonen el territorio na-
cional, en el plazo que se les seale, conforme a la ley de la materia; y los
devolvieron.- CISNEROS.- LENGUA.- EGUREN BRESA-
Nl.- VIV ANCO.- Se public6.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
RJP, N9 241, febrero de 1964; pp. 210-212.
82
Es infundado el recurso de Habeas Corpus si fue planteado en for-
ma totalmente extempornea 1f mediante el cual se pretenda el re-
torno de un extranero extraado del pas.
DICTAMEN FISCAL
Corte Suprema 2g Sala
Instrucci6n N9 252. Ao 1963.
Seor:
Frida Manrique de Cristalli, interpone recurso de nulidad contra el
auto de fs. 26, expedido por el Tribunal Correccional de Lima, que decla-
ra infundada el recurso de Habeas Corpus, que planteara en favor de su
esposo Le6n Carlos Cristalli Previtera, de nacionalidad argentina, que fue-
ra extraado del pas, y cuyo retorno pretende, mediante el recurso de Ha-
beas Corpus.
Como se consigna en el auto recurrido, el recurso de Habeas Corpus,
por su misma naturaleza tiene el carcter de expeditivo, con el fin de ha-
cer cesar o impedir un acto arbitrario de la autoridad. En el presente ca-
so, el extraamiento de Cristalli, se realiz6 en el mes de julio de 1962, y el
recurso de Habeas Corpus, s610 se plantea en abril de 1963, o sea 8 mese,
ms tarde, es decir en forma totalmente extempornea.
No obstante lo expuesto, debo aclarar que el recurso de Habeas Cor-
pus, no debi6 ser declarado infundado como lo ha hecho el Tribunal Correc-
cional, sino improcedente, por extemporneo. Debe pues hac:ersc la rectifi-
cacin correspondiente.
Por las razones expuestas, opino, porque se declare HABER NULIDAD
en el auto recurrido, y reformndolo declarar improcedente el recurso de
Habeas Corpus de fs. 4.
ESPARZA
222
RESOLUCION SUPREMA
cal: y estando a lo dispuesto en la ley de Extranjera N9 4145: declararon
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas 26, su fecha 16 de ma-
yo ltimo, que declara infundado el recurso de Habeas Corpus interpuesto
a fojas 4 por doa Frida Manrique de Cristalli, contra la Junta Militar de
Gobierno: y manda archivar definitivamente el expediente; y los devolvie-
ron.- LENGUA. -VALDEZ TUDELA.- EGUREN BRESANI.- VIVANCO
MUJICA.- GONZALES GARCIA.
RJ del P. ao XIV, N9 IV; octubre-diciembre de 1963 pp. 318-319
83
Es improcedente el recUffso de Habeas Corpus interpuesto por un
extran;ero anteriormente expulsado del territorio nacional por in-
fraccin expresa de la ley, y que regres clandestinamente al pas.
DICTAMEN DEL FISCAL
Seor:
Pierre Roesch, extranjero, de nacionalidad francesa, con Pasaporte NQ
65 AE-82645, detenido en la Divisin de Extranjera de la Jefatura de In-
vestigaciones, por accin de fs. 2, aclarado a fs. 6, interpone recurso de
HABEAS CORPUS contra el Jefe de la Divisin de Extranjera Miguel Ruiz
Vsquez, alegando que se encuentra detenido indebidamente.
De la investigacin actuada por el Juez Instructor, acta de fs. 7 y de
la prueba instrumental acompaada aparece lo siguiente:
El extranjero recurrente Pierre Roesch Desclee, ingres clandestina-
mente al pas, el 26 de abril de 1966, con el nombre supuesto de Paul Reich
Bohning, amparado con el Pasaporte N9 K-lll-56 como de nacionalidad ale-
mana y durante su permanencia en el pas, se dedic a trabajar en la pro-
fesin de Publicista y Profesor de Idiomas, adoptando para este fin los
nombres supuestos de Juan Caillot, Schenider y Dr. John Beaven hechos
que le catalogaron como elemento indeseable y por esta razn, de conformi-
dad con el ar!. 6 de la Ley N9 4145, se expidi la Resolucin Suprema N9
14/66, de 13 de mayo de 1966, corriente a fs. 9, autorizando a la Direccin
General de Polica de Investigaciones, para que proceda a su expulsin del
pas, expulsin que se llev a cabo el 25 de octubre del ao citado, parte co-
rriente a fs. 10.
Encontrndose vigente la Resolucin de Is. 9, el extranjero recurren-
te, ingres nuevamente al pas el 25 de diciembre ltimo siendo detenido
por la Divisin de Extranjera.
223
Los artculos 6 y 8 de la Ley 4145, facultan al Poder Ejecutivo para
expulsar del pas a los extranjeros que hubieren ingresado fraudulenta-
mente y encontrndose vigente la Resolucin Suprema de 13 de mayo de
1966, corriente a fs. 9, es lgico que el reingreso del extranjero recurrente
al pas, como es natural, constituye infracciones de la Ley 4145 y en esa
condicin, el recurso de Habeas Corpus interpuesto no es procedente, por-
que en todo caso, de conformidad con el aIt. 9 de la Ley acotada, el recu-
rrente, slo est facultado para solicitar se declare sin efecto la Resolu-
cin Suprema de fs. 9, pero-no para interponer recurso de Habeas Corpus
como se ha hecho en el presente caso.
Por el mrito de lo expuesto, el Fiscal opina porque se declare NO HA-
BER NULIDAD en el auto recurrido de fs. 22, su fecha 24 de enero ltimo
por encontrarse arreglado a ley.
Miano.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, cuatro de mayo de mil novecientos sesentisicte.
Vistos; de conformidad con el dictamen del serior Fiscal: declararon
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas veintid6s su fecha
veinticuatro de enero del presente ao, que declara improcedente el recur-
so de habeas corpus interpuesto por Pierre Roesch, contra el jefe de la di-
visi6n de Extranjera Miguel Huiz Vsquez; y los devolvieron.- LENGUA.-
CARRANZA,- VASQUEZ DE VELASCO.- PALACIOS.- PORTOCARRE-
RO.- Se public6.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
RJP. NQ 283 agosto de 1967, pp. 947-948
224
x
RECLAMOS SOBRE RESOLUCIONES
JUDICIALES
f 84
Las impugnaciones legales que cahen oponerse para corregir una
tramitacin que se considera indebida, no pueden deducirse por In
va del Habeas Corpus.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 131/60.- Procede 'de Lima
Seor:
Rosa Ramrez y Elas Belevan interponen recurso de nulidad contra la
resolucin del Primer Tribunal Correccional de Lima, que declara impro-
cedente el Habeas Corpus, que presentaron para invalidar el procedimien-
to observado en el juicio de aviso de despedida que actualmente se le sigue
por ante el Juzgado de Paz Letrado de esta Capital.
Al respecto debe expresarse que, aparte de que el recurso de fs. 1 no
precisa Sus alcances petitorios,' las impugnaciones legales que caben opo-
nerse para corregir una tramitacin que se considera indebida, no pueden
deducirse por la va del Habeas Corpus. No hay nulidad en el auto de fs.
2 v. su fecha 20 de abril ltimo.
Ponce
RESOLUCION SUPREMA
Lima, siete de setiembre de mil novecientos sesenta.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas cuatro vuelta, su fe-
cha veinte de abril ltimo, que declara improcedente el recurso de Habeas
Corpus interpuesto a fojas tres, por Rosa Ramrez y EHas Belevan; y m a n ~
da archivar definitivamente el expediente; y los devolvieron.- GARMEN-
DIA.- ALVA.- LENGUA.- CEBREROS.- GARCIA RADA.- Se public.-
Waltcr Ortiz Acha.- Secretario.
RJP, N9 204, enero de 1961 p. 85
227
Seor:
f 85
Corresponde a las Cortes Superiores conocer de las causas por
actos delictivos que practiquen los jueces de Primera Instancia en
eiercicio de sus funciones; siendo, por tanto, inadmisible el recur-
so de Habeas Corpus para sancionar dichos actos.
DICTAMEN FISCAL
Don Sinforoso Pantoja recurre de la resolucin expedida por el Tri-
bunal Correccional de Hunuco, que declara infundado el recurso de Ha-
beas Corpus que interpuso a fin de que se suspendiera la orden de captu-
ra decretada por el Juzgado de Primera Instancia de esa ciudad, haciendo
efectivo el apercibimiento de detencin hasta que hiciera entrega de las
150 arrobas de caf al interventor designado.
La investigacin practicada por el Juez Instructor pone de manifies-
to la arbitrariedad que se ha consumado en el persona de Sinforoso Pan-
toja al hacerse efectivo el apremio de detencin. De la copia certificada
que corre a Is. 12 vta. se desprende que el citado recurrente no se hana
comprendido en ninguno de los casos que contemplan los Arts. 134, 187,
212, 448, 510 Y 644 del C. de P. C.
Tanto el Art. 184 de este cuerp" de leyes, como la uniforme jupruden-
cia de la Corte Suprema establecen que el apremio de detencin solamente
procede en los casos expresamente sealados por la ley y que no puede ha-
cerse extensivo a otro gnero de obligaciones sin cometer un abuso contra
la seguridad personal. En esta situacin se halla el recurrente, pues la mis-
ma Sala que confirm6 el apelado, reconoce que se trata de un tercerista, sin
otro ttulo que lo constria a entregar dicho producto.
Por estas consideraciones, este rvinisterio es de opinin que la Corte
Suprema se puede servir declarar que HAY NULIDAD en el auto de fs. 15
vts., su fecha 31 de diciembre ltimo. reformndolo. se declare fundado el
Habeas Corpus y se ordene la inmediata libertad de Sinforoso Pantoja, tele-
grafindose para este efecto a la Corte Superior de Hunuco.
PONCE SOBRE VILLA
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diez de mayo de mil novecientos sesentiuno.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal y considerando: que de con-
formidad con lo que dispone el inciso tercero del artculo ochenta de la
Ley Orgnica del Poder Judicial, corresponde a las Cortes Superiores el
conocimiento de las causas por los actos delictivos que practiquen los jue-
ces de Primera Instancia en ejercicio de sus funciones; que, en esta virtud,
228
no proceda, en el presente caso que el Tribunal Correccional en aplica-
cin de lo preceptuado en el artculo trescientos cincuenticuatro del Cdi-
go de Procedimientos Penales, hubiese comisionado al Juez Instructor pa-
ra la prctica de las diligencias a que se refiere el artculo citado de di-
cho Cdigo procesal: declararon NULO el auto recurrido de fojas quince
vuelta, su fecha treintiuno de diciembre ltimo; y nulo e insubsistente to-
do lo actuado en el recurso de Habeas Corpus formulado por Sinforoso Pan-
taja; y los devolvieron.- GARMENDIA.- LENGUA.- TELLO VELEZ.-
VALDEZ TUDELA.- EGUREN.- Se public conforme a ley.- Paz de Noboa,
Secretario Accidental.
Causa NQ 1372/60.- Procede de Hunuco.
AJ, 1961. pp. 197-198
J 86
Es improcedente el Habeas Corpus cuyo obeto es que las autori-
dades administrativas cumpwn con los mandatos udiciales. El ca-
mino legal es pedir la aplicacin del inciso 89 del arto 393 del C. P.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Don Cirilo Apaza recurre de la resolucin expedida por el Primer Tri-
bunal Correccional de Lima, que declara improcedente el recurso de Ha-
beas Corpus que interpuso en unin de otros propietarios, contra la Corpo-
racin Nacional de la Vivienda, con motivo de negarse a emitir los infor-
mes solicitados por los Jueces que ventilaban sus juicios de desahucio.
El simple enunciado del propsito perseguido por los recurrentes, po-
ne de manifiesto la inoficiosidad del Habeas Corpus, toda vez que no se pre-
tende conjurar una arbitrariedad que insuma la trasgresin de una garan-
t<l constitucional, sino simplemente que las autoridades administrativas
cumplan con los mandatos judicia1es.
La desnaturalizacin del procedimiento resulta ostensible si se tiene
en cuenta que los rganos jurisdiccionales estn facultados para dictar
los apremios correspondientes y en caso de que se mantenga la renuncia
a acatar sus requerimientos, tienen a su disposicin el instrumento legal
a que se contrae el inc. 89 del ar!. 393 del C. P.
Por estas consideraciones, este Ministerio es de opinin que la Corte
Suprema puede servirse declarar que NO HAY NULIDAD en el auto de fs.
16, su fecha seis de setiembre ltimo, que declara improcedente' el recur-
so de Habeas Corpus planteado por doa Consuelo Salas Rodrguez y otros.
Ponce Sobrevilw
229
RESOLUCION SUPREMA
Lima, seis de setiembre de mil novecientos sesentids.
Vistos; de conformidad con el dictamen del Seor Fiscal; declararon
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas dieciss, su fecha seis
de setiembre de mil novecientos sesentiuno, que declara improcedente el
recurso de Habeas Corpus, interpuesto por Consuelo Salas Rodrguez y
otros, contra la Corporacin Nacional de la Vivienda; y manda archivar
definitivamente el expediente; y los devolvieron.- GARMENDIA.- BUS-
TAMANTE CISNEROS.- LENGUA.- EGUREN BRESANI.- VIVANCO.-
Se public.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
Seor:
R JP. N9 229, febrero de 1963, pp. 233-234.
87
Los reparos opuestos a la actividad turisdiccional de los fueces,
no dan margen al eerecio del Habeas Corpus. No existe violacin
de garanta constitucional y hay recurso.i impugnatorios y otros
remedios procesales para conjurar la situacin lesiva a las partes.
DICTAMEN FISCAL
Don Alejandro Jarrn Vera recurre de la resolucin expedida por el
Segundo Tribunal Correccional de Lima, que declara improcedente el re-
curso de Habeas Corpus que interpuso contra el segundo y quinto Juzgado
de Instruccin de esta Capital, por considerar que no han atendido sus so-
licitudes enderezadas a recuperar a su menor hijo Luis Jarrn.
Basta leer el recurso de fs . .5, para llegar al convencimiento que sus
fundamentos no divulgan la trasgresin de ninguna garanta constitucio-
nal. Los reparos que opone a la actividad jurisdiccional de esos funciona-
rios, no pueden dar margen al recurso de Habeas Corpus, pues para corre-
gir o enmendar sus yerros existen los remedios procesales previstos en la
ley.
Por esta razn, este rvIinisterio es de opinin que la Corte Suprema
puede servirse declarar NO HABER NULIDAD en el auto de fs. 43, su fe-
cha siete de Agosto ltimo, que declara improcedente el Habeas Corpus.
L. PONCE SOBREVILLA
HESOLUCION SUPREMA
Lima, doce de setiembre de mil novecientos sesentidos.
Vistos; de conformidad con el dictamen del seilor Fiscal; declararon
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas cuarentitres, su fecha
230
siete de agosto de mil novecientos sesentiuno, que declara improcedente el
recurso de Habeas Corpus interpuesto por Alejandro Jarrn Vera contra
el Segundo y Quinto Juzgado de Instruccin; con lo dems que contiene;
y los devolvieron-- BUSTAMANTE CISNEROS,- CEBREROS,- VALDEZ
TUDELA,- CARCIA RADA.- ECUREN BRESANI.- Se public conforme
a Ley.- Lizandro i Tude1a Valderrama, Secretario.
Causa N9 602/61.- Procede de Lima,
AJ, 1962, pp. 169-170
88
Tratndose de actos procesales, no procede el recurso extraordina-
rio de Habeas Corpus.
Causa 882/62.- Lima
Seor:
DICTAMEN FISCAL
Agripino Benavides Cmez, afirmando que el Juez del Stimo Juzga-
do de Instruccin ha ordenado su detencin no obstante tener la calidad de
agraviado, interpone recurso de Habeas Corpus y al ser declaratlo este inad-
misible, hace valer el de nulidad.
No es menester investigar si los hechos en que se funda el Habeas
Corpus son ciertos o no; pues,_ tratndose de actos procesales, el recurso
debi ser rechazado de plano. Si el Juez se excede en sus atribuciones,
el recurrente debi6 hacer valer los recursos de ley.
Por lo expuesto estimo que NO HAY NULIDAD en el auto superior
de fs. 8.
Esparza
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintiseis de junio de mil novecientos sesentitres.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas ocho, su fecha treinta
de abril de mil novecientos sesentidos, que declara inadmisible, el recurso
de Habeas Corpus, interpuesto por Agripino Benavides Cmez, contra el
Sptimo Juzgado de Instruccin y manda archivar definitivamente el ex-
pediente con lo dems que contiene; y los devolvieron.
Seores: BUSTAMANTE CISNEIWS.- LENCUA.- VALDEZ TUDE-
LA.- ECUREN BRESANI.- ALARCON.
Se public.- Tudela
SJ, ao 1, N? 2, julio de 1963, pp. 20-21
231
f 89
Si en el procedimiento seguido ante un Juez Civil, se lesiona o des-
conoce el derecho de una parte var las autoridades administrati-
vas o policiales, lo procede"nte es" recurrir a dicho Juez Civil pa-
ra que dicte las providencias a que hubiere lugar, pero no preten-
der que por la va del Habeas Corpus se recorte la jurisdiccin
de los jueces.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Doa Elena P. de Prati, interpone el recurso de nulidad de fs. 72, con-
tra el auto expedido por el Segundo Tribunal Correccional de Lima, que
declara sin lugar el recurso de Habeas Corpus, deducido por la recurrente.
Del estudio de lo actuado, se concluye, que entre la recurrente y su
cnyuge existen varios juicios civiles, que versan sobre la propiedad de
un establecimiento de Bar-Restaurant y que como consecuencia de dichos
litigios, la autoridad de polica, no presta el auxilio de la fuerza pblica pa-
ra entrar en posesin de la administracin del Restaurant en referencia.
Como se ve se trata de una cuestin, que se ventila en la va civil, y
por consiguiente, resulta claro que compete a los Jueces que conocen de
dichos litigios, dictar las rdenes o mandatos, para que sean cumplidas por
la Autoridad de Polica. Si la recurrente estima que se lesiona o desconoce
su derecho, lo procedente es recurrir al Juez en lo Civil, para que dicte
la providencia a que hubiere lugar, pero no pretender que por la va del
Habeas Corpus, se recorte la jurisdiccin de los jueces que conocen de los
juicios civiles
Por las consideraciones expuestas, opino porque se declare NO HA-
BER NULIDAD en el auto recurrido.
Esparza
RESOLUCION SUPREMA
Lima, quince de octubre de mil novecientos sesentitres.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas setentinueve, su fe-
cha diecinueve de diciembre ltimo, que declara IMPROCEDENTE el re-
curso de Habeas Corpus interpuesto a fojas una por doa Elena de Prati; y
manda archivar definitivamente el expediente; con lo dems que contiene;
y los devolvieron.- LENGUA.- VALDEZ TUDELA.- EGUREN.- BRESA-
NI.- ALARCON.- GONZALES.- Se public.- Lizandro Tudela Valderrama.
- Secretario.
RJP. N9 245, junio de 1964, pp. 701-702
232
90
La tramitacin de las denuncias criminales estn su;etas a lo que
dispone el C. de P. P. y no puede ser enervada por la interposicin
del Habeas Corpus.
Causa 355/63.- Lima
Seor:
DICTAMEN FISCAL
Manuel Medina Paredes interpone recurso de Habeas Corpus contra la
resolucin expedida por el Juez del Sptimo Juzgado de Instrucdn Dr. Ru-
bn Palacios por la que se le abre instruccin conjuntamente con los inte-
grantes de la lista del Frente Unico Peruano.
La tramitacin de las denuncias criminales estn sujetas a lo que dis-
pone el C. de P. P. y no puede ser enervada, ni susceptible de ser amparada
por el recurso extraordinario de Habeas Corpus.
Por los fundamentos del recurrido opino, porque NO HAY NULIDAD.
Lima, 22 de octu bre de 1963.
Esparza H oma
RESOLUCION SUPREMA
Lima, dos de noviembre de mil novecientos sesentitres.
Vistos; de conformidad con el dictamen del seor Fiscal; declararon:
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas cuatro vuelta, su fe-
cha siete de junio del presente ao, que declara inadmisible el recurso de
Habeas Corpus interpuesto por Manuel Medina Paredes contra el Sptimo
Juzgado de Instruccin; y manda archivar definitivamente el expediente;
con lo dems que contiene; y los devolvieron.
Seoros: LENCUA.- VALDEZ TUDELA.- ECUREN BRESANI.-
ALARCON.- CONZALEZ CARerA.
Se public6.- Tudela Valderrama
S. J., ao r, NQ 26, diciembre de 1963, p. 411.
233
91
N o habindose violado las garantas que la Constitucin reconoce,
es improcedente el Habeas Corpus interpuesto para deiar sin efec-
to una orden de lanzamiento decretada por el fuez.
DICTAMEN FISCAL
Expd. 115/67. 2da. Sala. Corte Suprema
Seor:
Enrique Wadsworthe Delgado interpone el recurso de Habeas Corpus
de fs. 1, contra una resolucin judicial que ordena el lanzamiento de un
inmueble que le pertenece, considerando esta medida como una violacin
de su derecho de propiedad, reconocidos por el Art. 850 del C. C. y por
el arto 34 de la Constitucin del Estado. Practicada la investigacin, por
auto de fs. 21 el Tribunal Correccional la declara improcedente, lo que da
lugal al recurso de nulidad concedido a fs. 22 vts.
De la fundamentacin misma del recurso interpuesto, aparece que el
propsito del recurrente es que se deje en suspenso los efectos de una re-
soluci6n judicial expedida por el Dcimo Juzgado en lo Civil, con motivo del
juicio seguido por Manuel Villanueva con Lily Salazar Ortiz; no existiendo
ninguna violacin de las garantas nacionales y sociales que la Constitucin
reconoce, por lo que, evidentemente, el recurso es improcedente. Por las
razones expuestas, el Fiscal opina por la NO NULIDAD.- Lima, 23 de ma-
yo de 1967.- MIANO.
RESOLUCION SUPREMA
recurso de Habeas Corpus interpuesto por don Enrique Wadsworth Delga-
do contra el Dcimo Juzgado en lo Civil de Lima; y manda archivar defini-
tivamente el expediente; con lo dems que contiene; y los devolvieron.-
LENGUA.- EGUREN.- ALARCON.- PALACIOS.- PORTOCARRERO.-
Tudela, Secretario.
RJ del P. ao XVIII, NO IV, octubre-diciembre de 1967, pp. 245-246
234
Xl
RECURSOS CONTRA LOS MUNICIPIOS
Seor:
92
Afirmndose en un recurso de Habeas Corpus que ha habido vio-
lacin de las garantas constitucionales en las medidas adoptadas
por el Municipio para el cobro de una multa, debe el Tribunal, an-
tes de resolver el recurso, constatar la veracidad de la afirmacin.
DICTAMEN FISCAL
Jos Ladman, por la Compaia Omnibus Limitada, acude al Tribunal
Correccional de esta Capital, haciendo valer recurso de Habeas Corpus;
que fundamenta: en que, habiendo adquirido gasolina, en el Callao, fu con-
ducida a Lima, sin que se le exigiera pago alguno; pero que despus, la Mu-
nicipalidad, alegando que no ha pagado el impuesto de 4 centavos por galn,
le exigi ese pago, y adems, le ha impuesto la multa de 3,000 soles, que por
no haber pagado oportunamente, ha originado la nueva multa de 1,500 soles;
y conceptuando que ello es un atentado contra su propiedad, que la Constitu-
cin garantiza, por medio del Habeas Corpus, pide que se reponga el atro-
pello a su garanta individual, con las consecuencias consiguientes. Acom-
paa a su recurso, las esquelas que ratifican la exigencia del pago de la
multa y las dictadas coactivamente por la autoridad competente, as como
la esquela que contiene la notificacin de un auto dictado por el Juzgado
coactivo, y la copia del recurso presentado ante el mismo. El Segundo Tri-
bunal Correccional, resolviendo el recurso, lo declara sin lugar, en el au-
to de fs. 10 que es materia del recurso de nulidad de fs. 11, concedido a
su vuelta.
La Ley de Municipalidades de 14 de octubre de .1892, que es la vigente,
en su arl. 22, establece que los Inspectores, y por su omisin, los Alcaldes,
son los Jueces de las infracciones reglamentarias, Ordenanzas o disposi-
ciones de los Concejos, y compete a llos, la imposicin de las multas corres-
pondientes a dichas infracciones; concediendo a los interesados el apelar,
a los Concejos, por las injusticias o agravios que se les infiera; de modo
que si el impuesto cobrado al reclamante, lo concepta injusto, as como
la multa consiguiente, tiene el camino trazado por la ley para reclamar
ante las autoridades superiores, que no son por cierto, en el caso estudia-
237
do, los Tribunales Correcciouales. A esto se agrega, que la ley 4528, del
ao 22, en su arto 1
9
inciso "H", d facultades coactivas para el cobro de
las deudas a favor de las Municipalidades; el art. 2
9
, faculta para ejercer-
las a las entidades () funcionarios legalmente encargados de la recaudacin
respectiva, que las :\Iunicipalidades son los Tesoreros; y por ltimo, el arto
6
9
) prohibe, bajo responsabilidad, a cualquiera autoridad, suspender o em-
barazar el procedimiento coactivo, salvo los casos que all se mencionan y
que no son el estudiado; de todo lo cual se deduce, que s el Concejo ha exi-
gido el pago de un impuesto para el que cree tener derecho; si por negativa
del obligado, ha ejercitado quien debe recaudarlo, facultades coactivas,
acudiendo al Juez creado especialmente por la ley, ese procedimiento no en-
cuadra dentro de la de Habeas Corpus, que autoriza la Constitucin del Es-
tado, para casos que no son tampoco el estudiado.
Por estas consideraciones, y las que sirven de fundamento al auto re-
currido," opina el Fiscal que procede declarar que NO HAY NULIDAD en
el mismo.
Exp. 621/37.
Lima, julio 9 de 1937
PALACIOS
RESOLUCION
Lima, julio 23 de 1937
Vistos; con lo expuesto por el Seor Fiscal; y considerando: que la
Constitucin vigente al ocuparse de las garantas, establece, de manera ine-
quivoca, en su art. 69, que todos los derechos individuales y sociales, reco-
nocidos en ella, dan lugar a la accin de Habeas Corpus que por consiguien-
te, es indudable la filcuItad que tiene todo el que se considere lesionado en
sus derechos por un abuso de autoridad para ocurrir al Poder Judicial, ejer-
citando la referida accin en demanda de que le reconozcan las garantas
que acuerda la Constitucin del Estado; que la finalidad del recurso pre-
sentado, a fs. 8, ante el Trihunal Correccional, no es suspender o embara-
zar el procedimiento coactivo seguido por el Concejo Provincial de Lima,
sino que se esclarezca y se resuelva si alguna de las medidas adoptadas
con tal motivo son o n violatorias de las garantas individuales; y que, en
consecuencia, el Tribunal Correccional ha debido sustanciar el recurso de
Habeas Corpus de don Jos Ladman con arreglo a ley y no resolverlo sin
constatar previamente si son o no ciertas las afirmaciones que contiene so-
bre desconocimiento de las garantas constitucionales: declararon insub-
sistente el auto recurrido de fs. 10, su fecha 24 de junio ltimo; mandaron
que el segundo Tribunal Correccional proceda a tramitarlo y resolverlo
con sujecin a las disposiciones pertinentes del Cdigo de Procedimientos
en Materia Criminal; y los devolvieron.- SANTA GADEA.- ELIAS.- ARE-
NAS.- CHAVARRI.- BALLON.- Se public conforme a ley.- M. Arnillas O.
de V., Secretario.
RT. NQ 270, 13 de noviembre de 1937, pp. 389-391
238
f 93
Mientras no se haya agotado los recursos administrativos contra
una resolucin que daa el inters particular, no est expedito el
derecho para acudir al Poder Judicial.
DICTAMEN FISCAL
Procede de Lima.
Seor:
Pedro J. Matute y otros industriales artesanos, propietarios de Agen-
cias Funerarias, ubicadas en la Avenida "Santiago Luis Gonzlez" en Chi-
clayo, acuden al Instructor haciendo valer recurso de Habeas Corpus, por-
que el Concejo Provincial, por medio de su inspector de Polica, ha ordena-
do el traslado de sus establecimientos comerciales a lugar distinto, fundn-
dose en que afccta a los enfermos del Hospital del Carmen, la presencia de
aquellas agencias frente a ese nosocomio; y porque los Agentes, con el fin
de atraer clientela, se apersonan en el Hospital, practicando actos incon-
venientes para el mismo. El Instructor por el mrito de todos los documen-
tos que han sido exhibidos y el de las razones que aduce, declara fundado
el recurso, y ordena que el Concejo suspenda la orden dictada (fs. 33); y
apelado ese auto por los Sindicas (fs. 36), el Tribunal Correccional, por el
auto de fs. 42 vts., y por las razones que aduce, revoca el apelado; decla-
ra infundado el recurso de Habeas Corpus y manda archivar el expediente.
Contra este auto hacen valer recurso de nulidad, Matute y los dems inte-
resados, concedido a fs. 49 vta.
Se funda el Tribunal, en que apareciendo de los antecedentes que obran
en el expediente que el Concejo declar sin lugar la reconsideracin hecha
valer contra su acuerdo y consult a la Seccin Judicial la procedencia o
improcedencia de la revisin subsidiariamente planteada, estando pendien-
te esa revisin, es improcedente el recurso, ya que toca resolver, primero
al superior y que quede definitivamente terminado el incidente. Para in-
terponerse el recurso de nulidad sostienen los que lo traen, que se han desis-
tido ante el Concejo de la revisi6n, y aun en el recurso de fs. 51, se dice
que se acompaa copia duplicada del recurso de desistimiento, pero tal
no figura en los autos. Es evidente que si el desistimiento no se ha acre-
ditado, el auto superior est justificado, porque habiendo trmites esencia-
les establecidos por la ley, y autoridades con jerarqua superior, los intere-
sados deben agotar los recursos ante ellas, para despues acudir al Poder
Judicial; y si el desistimiento ha existido, tambin est justificado el au-
to superior, porque, entonces, ese apartamiento, deja subsistente lo resuel-
to por el Concejo, y al no haber agotado el ltimo recurso que da la ley,
no est expedito el Habeas Corpus.
Estas consideraciones fundamentan la opinin del suscrito en el sen-
tido de que procede declarar que NO HAY NULIDAD en el auto recurrido.
Lima, mayo 27 de 1941.
Palacios
239
RESOLUCION SUPREMA
Vistos; de confonnidad con lo dictaminado por el Seor Fiscal: decla-
raron NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fs. 42 vts., su fecha
8 de abril ltimo, que revocando el apelado de fs. 23, su fecha 15 de marzo
anterior, declara infundado el recurso de habeas corpus interpuesto a fs.
2 por don Pedro J. Matute y otros; con lo dems que contiene; y los devol-
vieron.- ELIAS.- SANTA GADEA.- ARENAS.- PASTOR.- BE NA VIDES
CANSECO.- Se public conforme a ley.- M. Arnillas O. de V., Secretario.
Procede Lambayeque.- Cuaderno 404/41
RT. N9 424, 5 de julio de 1941, pp. 178-179
f 94
El Juez Instructor no iJuede pronunciarse sobre la procedencia de
un recurso de Habea; Corps.
DICTAMEN FISCAL
Causa N9 820/948.- Procede de Taena.
Seor:
El Tribunal Correccional de Tacna, por auto de fs. 17, declara infun-
dado el recurso de habeas corpus interpuesto por doa Grimanesa Diez
Canseco de Vargas, por lo que sta recurre ante este Supremo Tribunal.
La recurrente, segn su escrito de fs. 1, fu multada por delito de es-
peculacin, por lo que interpone el recurso de habeas corpus contra el Al-
calde del Concejo Provincial de Moquegua y otros concejales. Tales he-
chos no son susceptibles de ser amparados por el recursO en referencia.
Por lo expuesto, el Fiscal opina que NO HAY NULIDAD en el auto re-
currido.
Villegas
RESOLUCION SUPREMA
Lima, nueve de abril de mil novecientos cuarentinueve.
Vistos; de conformidad en parte con el dictamen del seor Fiscal, y
considerando: que al Juez Instructor slo corresponde realizar las inves-
tigaciones de ley y poner en libertad al reclamante, que hubiera sido inde-
bidamente apresado, sin pronunciarse sobre la procedencia del recurso de
habeas corpus; declararon NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de
fojas diecisiete, su fecha veinte de setiembre de mil novecientos cuaren-
tiocho que declara infundado el recurso de habeas corpus interpuesto por
doa Grimanesa viuda de Vargas, eontra el alcalde de Moquegua Luis T.
240
Puente; declararon insubsistente el auto de fojas nueve, su fecha veintisie-
te de agosto de mil novecientos cuarentiocho en cuanto da por interpuesto
el recurso de habeas corpus, y los devolvieron.
Zavala Loayza.- NoTiega.- Linez Lozada.- Eguigul'en.- Checa.
Se public conforme a Lcy.- Jorge Vega Garda, secretario.
RJP. NQ 68-69. setiembre-octubre de 1949, pp. 775-776
95
Las Resoluciones de los Conccas Municipales susceptihles de afec-
tar algn derecho, estn subordinadas, si es que se considera que
no deben aplicarse, al ejercicio de los recurSDS de reconsideracin
y con los cuales queda agotada la va administrativa; no
habindose hecho uso de estos recursos, no est expedita la accin
uc1icial.
DICTAMEN FISCAL
Exp. N9 27-56.- Procede de Lima.
Sefir:
La resolucin de fs. 19 se expidi el 22 de febrero ltimo. Se ha hecho
valer recurso do nulidad de fs. 20, el 28 del mismo mes, o sea fuera del tr-
mino que seala la ley.
La Corte Suprema, se seryir declarar que es IMPROCEDENTE, por
extemporneo, el mencionado recurso.
Velarde Alvarez
RESOLUCION SUPREMA
Lima, cuatro de junio de mil novecientos cincuetiseis.
VISTOS; con lo expuesto por el seor Fiscal y CONSIDERANDO:
que 1:1s resoluciones de Jos Concejos _Municipales, susceptibles de afectar
algn derecho, estn subordinadas, si es que se considera que no deben
aplicarse, al ejercicio de los recursos de reconsideracin y revisin, con
los cuales queda agotada la va administrativa; y que no habindose he-
cho uso de estos recursos en el presente caso, no est expedita b accin
judicial: declararon HAIlER NULIDAD en el auto recurrido de fojas 19,
su fecha 22 de febrero ltimo, en cuanto declara infundado el recurso de
habeas corpus interpuesto por Compaa de Espectculos Generales So-
ciedad Annima; declararon improcedente dicho recurso; con lo dems que
contiene; y los de\'Olvieron.- Alvarez.- Alva.- Lengua.- Tello V lez.
- Ponce Sobrevilla.- Se public conforme a ley.- Walter Ortiz Acha, Se-
cretario.
R del F, N9 2, mayo-agosto de 1956, pp. 405-406
241
Seor:
f 96
N o habindose agotado la va administrativa en las reclamaciones
contra las ordenanzas municipales no cabe interponerse respecto
de ellas recurso de Habeas Corpus.- El Ministerio Fiscal no tie-
ne intervencin en las previas a la resolucin de este
recurso.
DICTAMEN FISCAL
El Tribunal Correccional de Junn, aprobando el consultado por el Ins-
tructor, ha declarado, en la resolucin recurrida, improcedente el recurso
de Habeas Corpus interpuesto por Narciso Luza y otros.
Narciso Luza y otros, que se nominan en el escrito de Es. 2, se presen-
tan al Instructor de lIuancayo, haciendo valer recurso de Habeas Corpus,
contra la disposicin del Alcalde de dicha ciudad, para la clausura de las
acequias de desage del Barrio de Ocapilla, donde los recurrentes tienen
sus propiedades. Sostienen que esta disposicin es un atentado contra el
derecho de propiedad y de la sanidad pblica que garantiza la Constitucin.
El recurso tiende en rigor, a oponerse a la disposicin del Municipio
de Huancayo para la clausura de esas acequias. Los estn en-
cargados de velar por la sanidad de la poblacin. Los perjudicados con la
orden debido, en todo caso reclamar ante el la va adminis-
trativa para conjurar el mal que pueda haberles causado la ordenanza.
Mientras tanto no cabe oponerse a una disposicin utilizando el recurso de
Habeas Corpus. En concepto de este el auto recurrido est arre-
glado a ley. NO HAY NULIDAD.
OTROS l.-que se llame la atencin del Tribunal Correccional por haber
dado intervencin al Ministerio Fiscal en la tramitacin y resolucin de]
recurso de Habeas Corpus. El Ministerio Fiscal no tiene 'ingerencia en el
procedimiento previo de las resoluciones del recurso de Habeas Corpus.
(Ejecutoria suprema R. de los T. 1938, pg. 173).
VELARDE ALVAREZ
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintidos de junio de mil novecientos cincuentisiete.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas seis, su fecha veinti-
ds de febrero ltimo, que aprobando el consultado de fojas cuatro su fe-
cha dieciocho de enero del presente ao, declara improcedente el recurso
242
de Habeas Corpus interpuesto por Narciso Luza TIsso y otros contra el
Alcalde de Huancayo doctor f\..1ario Serrano, y manda archivar
mente lo actuado; al otros; estando a lo dispuesto en el artculo trescien-
tos cincuentisis del Cdigo de Procedimientos PenaJes: llamaron la aten-
cin del Tribunal Correccional de Junin, integrado por los seores Vida!,
Alvarez y Carranza, por haber dado intervencin al Ministerio Fiscal; y
los devolvieron.- BUSTAMANTE CISNEROS.- TELLO VELEZ.- PONCE
SOBREVILLA.- VALDEHHAMA.- ESPAHZA.- Se public conforme a ley.
- Walter Ortiz Acha.- Secretario.
Expediente N9 198/57.- Procede de Junin
AJ, 1957, pp. 165-166
f 97
La entidad que individualmente no ha intervenido en una licitacin
carece de derecho para interponer recurso de Habeas Corpus y por
lo mismo resulta innecesario apreciar si dicho recurso es o no le-
galmente viable. .
Lima, dos de marzo de mil novecientos sesentiuno".
Autos y Vistos; y considerando: que el Concejo Provincial de Lima,
por medio de su respectivo organismo administrativo otorg la buena pro
a la firma Juan Magot Sociedad Annima en la licitacin pblica que con-
vocara para la adquisicin de vehculos motorizados necesarios para cum-
plir los servicios pblicos que presta, habindose observado para ese efec-
to las formalidades administrativas - municipales pertinentes; que confor-
me sostiene la Compaa de Inversiones Comerciales Sociedad Annima
(Carroceras Camena"), que recurre por escrito de fojas catorce al extraor-
dinario Recurso de Habeas Corpus, ella no ha participado ni ha intervenido
en aquella propuesta legal convocada y cumplida por la Junta de Almonedas
del citado Concejo, careciendo en consecuencia de personera para objetar-
la ;que la simple autocalificacin de ser parte por el hecho de haber cotiza-
do para terceros intervinientes en esa licitacin, no puede, en manera al-
guna, convalidar la situacin precedentemente descrita, por lo que deviene
claro que no puede tampoco haber sido afectado su derecho; que finalmen-
te el Municipio no ha autorizado importacin de productos de manufactura
extranjera y por lo tanto, no ha infringido en forma alguna la ley de Promo-
cin Industrial nt\mero trece mil doscientos setenta: DECLARARON, in-
fundado el Recurso de Habeas Corpus interpuesto por la Compaia de In-
versiones Comerciales Sociedad Annima (Carroceras "Camena") en su
aludido escrito de fojas catorce contra la Junta de Almonedas del Concejo
Provincial de Lima; Mandaron el archivamiento definitivo de este cuaderno.
243
- LA ROSA SANCHEZ.- PERCY VIGIL ELIAS.- ALVAREZ BENAVIDES.
- Antonio Villar VicuI1a.- Secretario",
FISCAL
Exp. 46/61.- Procede de Limo.
"Seor:
Don E. Olgun, Director-Gerente de la CompaIia de Inversio-
nes Comerciales S. A., recurre de la resolucin del Tribunal Correccional
de Vacaciones ele Lima, (IUC declara infundado el recurso de habeas corpus
que interpuso contra h Junta ele Almonedas del Concejo Provincial de Li-
ma, .a fin de que' se deje sin efecto la buena pro l la firma "Juan
S. A.", rebtiva a la importacin de transportes mecanizados para
los servicios de ese
En sustancia, el rr'currente, impugna el acuerdo de esa Junta por COll-
sid<."rar que no ol)stante que su representada, la Ccmp'lIlia de In\Trsionc5
Comerciales, se dedica l la manufaclura de carrocerh, se pretende traer
de Inglaterra ulIidades de esa misma naturaleza, desplazando as a la indus-
tria nacional y las disposiciones oe la ley N9 1.3270, recien-
temente promulgada por el E.ieeutivo.
Los ti'nninos en que se concibe este planteamiento sugieren qne se
ha viobdo 1a garantb social recoBocida en el Art. 23 de la Constitucin
del Estado, a que las leyes protegen y oblig,-1n igualmente a to-
dos los habitantes de la Repblic<l, puesto fIue aparentemente la buena
pro concedida a hyor de la firma ''Juan Ma,got" contradice y desvirta el
privilegio estatuido en beneficio de las actividades a que se contraen los
incisos del Art. 4 del Decreto Supremo de 26 de abril de 195J.
Sin emhargo, como hien 10 resalta el recurrido, la Compaa de Inver-
siones Comerciales no cumpli con presentarse COlEO postor en la lieita-
cin phlica conYOcad:l por la citada entidad edilicia y, adcms, a sta no
puede el haber ,-dentado o autorizado mcnus exigido la importa-
cin de las carruceras que se proyecta imponer pur el recurrente toda
vez que ninguna de las bases para la prov,in de vehculos motorizados
contempla esa advertencia, conforme se comprueba l fojas una. En estas
condiciones no puede sostenerse (jue el Concejo Provlcial de Lima, por
intermedio de la Junta de Almonedas, haya desconocido o trasgredido el
mandato constitucional a que se ha hechu en cnyo nico caso
contrario procedera amparar el recurso de Habeas Corpus flue se hace va-
ler por la ComFt.a de Inversiones Comerciales S. A. mediante el escrito de
fojas 14. Por estas razones, este \linisterio ('s de opinin que la Corte
Suprema puede servirse declarar que KO HAY NULIDAD en el auto de
fojas 56, su fecha 2 de marzo ltimo.
L. Ponce Sobrevilla.
244
RESOLUCION SUPREMA
"Lima, treintiuno de mayo de mil novecientos sesentiuno.
Visto; con el expuesto por el seor Fiscal; y considerando; que de 10 ac-
tuado y del propio recurso del Habeas Corpus interpuesto por don Manuel E.
Olguin resulta que ni ste ni la Compaa Inversiones Comerciales Sociedad
Annima de la que es Director-Gerente han sido postores o se han presentado
como tales en la licitacin convocada por el Concejo Provincial de Lima para
adquirir vehculos motorizados destinados al servicio pblico de la baja polica;
que aparece asimismo de los respectivos documentos que obran en autos y
tambin de dicho recurso que la intervencin de la mencionada Compaa
se ha limitado a ofrecer a los !icitantes que hari concurrido a la subasta
la venta de las carroceras de los vehculos que el referido Concejo va a
adquirir y que la Compaa fabrica en el pas, cqtizando l la vez su valor
sin que los licitantes hubiesen contrado la obJigacin de comprrselas;
que en consecuencia, no habiendo intervenido en la licitacin la recurrente
sta carece de derecho para interponer el presente recurso de Habeas Cor-
pus resultando, por lo mismo, innecesario apreciar si dicho recurso es o
no legalmente viable: declararon NULO el auto recurrido de fojas cincuen-
ta y seis su fecha dos de marzo ltimo, insubsistente todo lo actuado e im-
procedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por don Manuel E. 01-
gun contra el Concejo Provincial de Lima; ordenaron el archivamiento de-
finitivo del expediente; y los devolvicron.- LENGUA.- TELLO VELEZ.-
GAReIA RADA.- EGUREN BHESANI.
De conformidad con lo dictaminado por el seor Fiscal, y considerando
adems: que a tenor del artculo 69 de la Constitucin todos los derechos
individuales y sociales que ella reconoce dan lugar a lo accin de habeas
corpus, entre los que se encuentra segn su artculo 40 el que se refiere
al ejercicio de la industria con la proteccin que actualmente le acuerdan
los artculos 55 de la ley de Promocin Industrial N 13270 Y 107 del De-
creto gubernativo de 26 de abril de 1960 'Iue la reglamenta; que los requi-
sitos que para la procedencia del recurso de habeas corpues establece el
artculo 351 del Cdigo de Procedimientos Penales se concretan a los Casos
de atentados eontra la libertad fsica de las personas naturales, no siendo
razonablcmente exigibles cuando dicha accin se hace valer por persona
jurdica que se considera lesionada por contrato que afecta sus derechos
que son intereses econmicos jurdicamente protegidos por la Consti-
tucin y la ley; que constituye norma general de derecho que no slo los
contratantes pueden pedir se anulen los actos jurdicos en que intervienen,
sino tambin las personas naturales o jurdicas afectadas
con su celebracin; que en el presente caso es obvio el legtimo inters eco-
nmico de la Compaa Inversiones Comerciales S. A. (Carroceras "Came-
na") porque cabe destacar en forma especial que dicha firma Camena sus-
cribe la propuesta de Diesel Motors S. A. como asi se expresa en el punto
"g" del Comunicado emitido con fecha 4 de enero de 1961 por la Junta de
245
Almonedas del Concejo Provincial de Lima, con relacin a la subasta para
la provisin de la flota para el servicio de limpieza pblica de la Ciudad,
que inserto obra a fojas ocho de este cuaderno; que el haber suscrito pro-
puesta conjuntamente con la empresa industrial Diesel S. A. en la
licitacin impugnada, la Compai1a Inversiones Comerciales S. A. entabla
Habeas Corpus manifestando que la firma Juan ftfagot S. A. estara autori-
zada por la de Lima para importar unidades carrozadas de
fabricacin inglesa no obstante que la entidad recurrente produce los tipos
de carroceras que afirma se pretende traer del extranjero, los cuales con
arreglo a ley forzosamente deben adquirirse de las empresas industriales
del Pas; que lo actuado desvirta el presupuesto del habeas corpus dedu-
cido, ya que segn aparece del contenido del acta de fojas 43, de la carta
de fojas 49 dirigida por Juan Mgot S. A. al Alcalde de Lima y del tenor del
oficio que el Despacho de este cursara a la Direccin de Industrias del Mi-
nisterio de Fomento y Obras Pblicas corriente a fojas cincuenta y ocho, la
firma Juan Magot S. A. al obtener la licitacin se ha obligado a no importar
carroceras de volquete, tanques regadores y semi-trilers volquetes los
cuales sern adquiridos entre las que fabrica la Industria Carrocera Na-
cional, en observancia de las disposiciones de la ley de Promocin Indus-
trial y especialmente del artculo 5.5 de la misma ley: mi Voto es en el sen-
tido de que se declare NO HABER NULIDAD en la resolucin recurrida
que declara infundado el recurso de Habeas Corpus interpuesto por la Com-
paa de Inversiones Comerciales S. A. contra la Junta de Almonedas del
Concejo Provincial de Lima.- B USTAMANTE CISNEROS.- Se public con-
forme a ley.- Lizal1dro Tudela V.- Secretario".
RJP. NQ 208, mayo de 1961, pp. 785-788.
f 98
1. No dan mrito al recurso de Habeas Corpus, las Resoluciones
Municipales, cuando respecto de ellas no 'se ha agotado la va
administrativa mediante apelaciones a instancias superiores.
2. La imposicin de una multa por un Concejo Municipal, no da
lugar al e;ercicio del lIabeas Corpus.
"Pinra, veinte de diciembre de mil novecientos sesentiuno.
Autos y Vistos; y CONSIDERANDO: que no dan mrito al recurso de
Habeas Corpus las Resoluciones :Municipales, cuando respecto de ellas no
se han agotado los recursos administrativos; que en el caso de autos, no se
encuentra expedita la va del Habeas Corpus, porque no hay actuados que
acrediten que la Liga accionante hizo valer el recurso de queja ante el Su-
perior J errquieo del Concejo Distrital de Castilla, para detener los efec-
tos de las resoluciones impugnadas, por lo que, por mayora: declararon
246
improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto a fojas nueve, por
don Scrates Balarezo Delta; en su calidad de Presidente de la Liga Depar-
tamental Agrcola Ganadera de Piura, contra el Concejo de Castilla; y man-
daron que los actuados se archiven definitivamente.- Cuatro firmas.
"Siendo el voto del Vocal doctor Vsquez Ziga, porque se declare fun-
dado el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el presidente de la Liga
Departamental Agrcola Ganadera de Piura, contra el Concejo Distrital de
Castilla, por las siguientes consideraciones: que el recurso de Habeas Cor-
pus es un instituto destinado a garantizar la libertad de los ciudadanos y
tambin a amparar los derechos individuales y sociales reconocidos por la
Constitucin del Estado, que sean violados; que en consecuencia, la accin
del mencionado recurso requiere, C'JIDO condicin, para su ejercicio, la exis-
tencia de un avance ilegal del Poder Pblico, que anule o perturbe los de-
rechos individuales o las garantas constitucionales, siendo necesario acre-
ditar que este proceder de la administracin, carezca de justificacin, por
haberse producido fuera de todo cauce legal; que aparece del oficio del Al-
calde del Concejo de Castilla, que en copia fotosttica corre a fojas cuatro,
la imposicin de diez mil soles de multa, por las razones que en dicho ofi-
cio se indican, ninguna de las cuales se encuentran amparadas por la Ley
Orgnica de Municipalidades, ni por los Reglamentos Internos del Concejo
Provincial, aplicables al caso, por carecer de ellas el Distrital; que por el
contrario, las ferias segn Resolucin Ministerial de once de octubre del
presente ao, no constituyen espectculo pblico, desde que su objeto es
propender al desarrollo comercial e industrial del pas, y por consiguiente,
no se encuentran afectas al pago de impuesto municipal por este concepto;
que adems, por resoluciones ministeriales de trece de setiembre y veinti-
trs de octubre ltimo, que en copias fotostticas corren a fojas una a tres,
los Ministerios de Agricultura y Fomento, respectivamente, han autorizado
la realizacin de la Feria Departamental, le ban dado carcter oficial y pres-
tado las facilidades necesarias para su organizacin y funcionamiento, de
donde tambin se desprende, que la Liga accionante, tia necesitaba recabar
licencia municipal para el mismo objeto; que aparece del citado oficio de
fojas cuatro; que el Concejo Distrital ha sealado el plazo de cuarenti,oeho
horas p a ~ a el pago de la multa impuesta, y del oficio que tambin en copia
fotosttica corre a fojas seis, asimismo aparece la negativa de la mencio-
nada entidad edilicia, l recibir recurso alguno, si antes no se cancela la
referida multa, con lo que se evidencia la infracCin del Reglamento Muni-
cipal de Multas, al sealar el plazo perentorio de cuarentioeho horas, en
vez del reglamentario y, especialmente el cierre del cauce administrativo
para reclamar de la medida aplicada, porque de acuerdo a preceptos nor-
mativos el recurso administrativo deja en suspenso la ejecucin de la or-
den violatoria de las garantas constitucionales, mientras que en el caso
de autos, para hacer el reclamo administrativo, era necesario que previa-
mente se consumara esa orden violatoria de dichas garantas, contra las
que precisamente se solicita amparo en el recurso de Habeas Corpus in-
terpuesto; de que certifico.- Una firma.- Manuel Rosas C.- Secretario".
247
DICTAI.IEN FISCAL
Seor:
Don Scrates Balarezo Delta, en su calidad de representante' de la Li-
ga Departamental Agrcola y Ganadera de Piura, recurre de la resolucin
expedida por el Segundo Tribunal Correccional de esa localidad, que decla-
ra improcedentes el recurso de Habeas Corpus que interpuso contra el
Concejo Distrital de Castilb, con motivo de la imposicin de una multa as-
cendente a la cantidad de SI. 10,000.00 soles.
En realidad, el fundamento para desestimar el recurso promovido por
el Presidente de esa Liga, no radica en la circunstancia de haberse omiti-
do agotar la va corres-pondientc mediante apelaciones a instancias supe-
riores, como lo estima el Tribunal Correccional de Piura, sino que el pedi-
do del recurrente no se encuentra amparado en ninguno de los postulados
que dan lugar al ejercicio del Habeas Corpus, como institucin destinada
a prestar auxilio inmediato y eficaz a las garantas constitucionales vul-
neradas por el poder Pblico.
La razn para no amparar este recurso de Habeas Corpus estriba ade-
ms en ]a naturaleza contencios,l-administrativa del problema planteado,
que hace inoperante este procedimiento para poderlo resolver.
IJor estas consideraciones, este :Ministerio es de opinin que la Corte
Suprema puede seTirse declarar NO HAIlER NULIDAD en el auto de fs.
133, su fecha 20 de diciemhre ltimo, que declara improcedente el recur-
so de Habeas Corpus promovido.
L. Ponce Sobrevilla
RESOLUCION
"Lima, trece de diciembre de mil novecientos scsentids.
Vistos; de conformidad con el dictamen del sc'or Fiscal: declararon
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas ciento trcintitrs,
su fecha veinte de diciembre de mil novecientos sesentiuno, que declara
IMPROCEDE:-JTE el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Scrates
Balarczo Delta, en su calidad de Presidente de la Liga Departamental Agri-
cola Ganadera de Piura contra el Concejo Distrital de Castilla; y manda
archivar definitivamente el expediente; con lo dems que contiene; y los de-
volvieron,- GARMENDIA.- LENGUA.- EGUHEN BHESANI.- VIVANCO
- Se public conforme a ley.- Lizandro TudcIa V.- Secretario".
VOTO DEL SEOR VOCAL DOCTOR BUSTAMANTE CISNE ROS
"CONSIDERANDO: que por Resoluci6n Ministerial de trece de setiem-
bre de mil novecientos sesentiuno, del Ramo de Agricultura, se otorg ca-
rcter oficial a la Sptima Exposicin Ganadera de Piura, encargndose a
248
la Liga Departamental Agrieola y Ganadera la organizaclOn de dicho con-
curso; que, asimismo, por Resolucin Ministerial de veintitrs de octubre
de ese ao, del Ramo de Fomento y Obras Pblicas, se autoriz a la men-
cionada Liga para efectuar una Feria Exposicin Departamental, declarn-
dose que sta se realizara bajo el auspicio oficial, con las facilidades del
caso para su mejor organizacin y funcionamiento; que por la naturaleza
de la mencionada Feria-Exposicin, los propsitos de inters general que
la promovieron y su carcter oficial, es indudable que ella no persegua fina-
lidad lucrativa; que por tal razn se dict el catorce de diciemhre de mil
novecientos sesentiuno Resolucin Ministerial, del Ramo de Hacienda, de-
clarando que la Ferja y Exposicin Ganaderas de Pinra no estaban suje-
tas a los impuestos y gravmenes que afectan a los espectculos plh1icos;
que la referida Resolucin tv1inisterial, como las anteriores, fue conocida
por el Tribunal Correccional al tiempo de resolver el Habeas Corpus como
aparece de la copia que obra a fojas treintisiete; que del mrito de las in-
dicadas Resoluciones Administrativas se desprende que la multa por la
cantidad de diez mil soles impuesta por el Inspector de Espectculos del
Concejo Distrital de Castilla seilalando el plazo de cuarentiocho horas pa-
ra su abono importa constrcilimicnto arbitrario por cuanto la Liga De-
partamental no estaba obligada a solicitar licencia al Concejo Distrital, ni
al pago de impucsto municipal alguno por 1o{ rcalizacin de la Feria Expo-
sicin que era de carcter oficial; que en consecuencia, las medidas com-
pulsivas para el pago de la multa impuesta por el Inspector de Espectcu-
los del Concejo, resultan infraetorias del ordenamiento jurdico nacional
constitu do por las disposiciones legales y administrativas sobre la ma-
teria y el rgimen de dercc1lns y que d?c]ar:tD los artculos
octavo y veinticuatro de la Constitucin del Estado; por estas razones y
las del voto singular del seor Vocal doctor Vs'lucz Ziga, MI VOTO
es porque conocindose del fondo del asunto se declare fundado el recur-
so de Habeas Corpus interpuesto por el Presidente de la Liga Departamen-
tal Agrcola y Ganadera de Piura contra el Inspector de Espectculos del
Concejo Distrital de Castilla.- BUSTAMANTE CISNEH.OS.- Lizandro Tu-
dela V.- Secretario".
H.JP. N9 227, diciembre de 1962, pp. 1514-1517.
99
Es improcedente el recurso de Habeas que pretende
seguir la apertura y funcionamiento de una fbrica de hielo clau-
surada por disposicin municipal, debido a las condiciones antihi-
ginicas en que funcionaba, la que constitua un peligro para la sa-
lud pblica.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 907/62.- Procede de Loreto.
249
Seor:
Don Vctor Ananas H. en representacin de la Compaa Industrial
Inmobiliaria Ftima S. A. interpone recurso de Habeas Corpus contra el
Concejo Provincial de Coronel Portillo para conseguir la apertura y fun-
cionamiento de la Fbrica de Hielo de propiedad de su representada y que
ha sido clausurada por disposicin municipal.
De lo actuado se viene a conocimiento que, la disposicin municipal
se ha realizado por la condiciones antihiginiccls en que dicha fbrica fun-
cionaba, constituyendo un peligro para la salud del vecindario; disposicin
que ha sido confirmada por R. S. de fs. 49 al denegarse la revisin que in-
terpusiera dicho personero de ]a Compaa; motivo por el cual tanto el
Juez como el Tribunal Correccional de Loreto no ha amparado el Habeas
Corpus y se ha recurrido de nulidad.
El Fiscal opina porque NO HAY NULIDAD en el recurrido en cuanto
no ampara el Haheas Corpus y que HAY NULIDAD en cuanto lo declara
infundado, debiendo declararse improcedente.
Esparza.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintisiete de abril de mil novecientos scscntitrs.
Vistos; de conformidad con el dictamen del seor Fiscal; cuyos funda-
rrido de fojas cincuentitrs, su fecha veinticuatro de setiembre ltimo, en
cuanto no ampara el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por Vctor Ana-
nas, en su calidad de representante de la Compaa Industrial Inmobilia-
ria Ftima Sociedad Annima, contra el Concejo Provincial de Coronel Por-
tillo; declararon HABER NULIDAD en la parte que declara infundado el re-
ferido recurso de Habeas Corpus; reformndolo en este punto, lo declara-
ron improcedente; y los devolvieron.- BUSTAMANTE CISNEROS.- LEN-
GUA.- VALDEZ TUDELA.- EGUREN BRESANI.- ALARCON.- Sepubli-
c.- Lizandro Tudela Valderrama, Secretario.
250
RJP, NQ 240, enero de 1964, pp. 99-100.
f 100
Las sanciones administrativas que los Concejos Municipales impo-
nen a sus funcionarios y empleados, no dan margen al recurso de
Habeas Corpus sino al e;ercicio de los recursos que franquea la
ley 11377.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Pnfilo N ez B., interpone el recurso de Habeas Corpus de fs. 6, con-
tra el Concejo Provincial de La Mar, para que se deje sin efecto la Resolu-
cin de ese Concejo que suspende al recurrente en su cargo de Tesorero
de dicho Concejo y adems lo priva de su sueldo a partir del mes de agos-
to de 1962.
Evidentemente la actitud del Concejo es arbitraria e ilegal, pues des-
conoce elementales derechos de sus empleados, pero la via legal para re-
mediar tal anomala no es la del recurso de Habeas Corpus, sino ejercitar
los derechos que a los empleados acuerda la ley 11377 (Estatuto y Escala-
fn del Servicio Civil) en casos como el que motiva este recurso.
Por lo expuesto, opino, porque se declare NO HABER NULIDAD en
el auto recurrido, que declare improcedente el recurso de Habeas Corpus.
Lima, a 13 de mayo de 1963.
ESPARZA
RESOLUCION SUPREMA
Lima, treinta de mayo de mil novecientos sesentitres.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas siete vuelta, su fecha
veintisiete de octubre ltimo, que declara improcedente el recurso de Ha-
beas Corpus, interpuesto por Pnfilo Nez Bedriana contra el Concejo
Provincial de La Mar; con lo dems que contiene; y los devolvieron.- MA-
GUIA.- BUSTAMANTE CISNEROS.- VALDEZ TUDELA.- EGUREN.-
ALARCON.- Se public6 conforme a ley.- Lizandro TOOela Valderrama, Se-
cretario.
Causa N9 1011/62.- Procede de Ayacucho.
AJ, 1963, p. 279.
101
No puede ejercitarse el recurso extraordinario de Habeas Corpus
sino se ha agotado la va administrativa.
750/63.- lea.
Seor:
DICTAMEN FISCAL
Ponciano Sapallanay, ha interpuesto recurso de nulidad contra el au-
to expedido por el Tribunal Correccional de lea de fs. 7 que declara inad-
misible el Habeas Corpus que ha interpuesto contra el Concejo Provincial
251
de Ica que le ha denegado el empadronamiento y expedicin de patente a
los asociados enganchadores.
De las copias elev<lebs aparece que, varios sujetos residentes en lea,
resolvieron formar una Asociacin de Contratistas para que realicen tra-
bajo en las haciendas de la Costa y segn c'presan para defenderlos de
los malos enganchadores que abusan de los peones y han solicitado que el
Concejo los empadrone y les otorguen p:ltentc. Esta peticin ha sido dene-
gada y es por esto que se interpone el Habeas Corpus. No se ha agotado
la va administratiya y en esta \"irtud es improcedente el recurso de Ha-
beas Corpus. El Fiscal opina, porque NO HAY NULIDAD en el recurrido.
Esparza
RESOLUCION SUPRE:VIA
Lima, once de enero de mil noyecientos sesenticuatro.
NO HABER NULIDAD en' el auto recurrido de fojas siete. su fecha trein-
ta de setiembre ltimo, que declara improcedente el recurso de HABEAS
CORPUS, interpuesto por Poncll1o Sapallanay Conteras contra el Conce-
jo Provincbl de lea; y manda .uchival:" ddinith"alllente PI expediente; con
lo dems que contiene; y los elevo1 vieron.
Seores: LENGUA.- VALDEZ TUDELA.- EGUBEN BHESANI.-
ALARCON.- GO;-'ZALES GARCIA.
Se public.- Tudela V.
S J., ao n, N9 r, marzo 1964, p. 11
102
Si bien es cierto que el arto 22 de la Ley Orgnica de Afunicipali-
dades establece que los Inspectores \[unicpales son jueces de las
infracciones cometidas dentro de Sil jurisdiccin, lo legal es que
apliquen disposiciones que :)'e encuentren previamente estableci-
das 1j no sanciones que se a])/lwbaH eX]J1"ofeso para un caso deter-
minado.
En el RECURSO DE HABEAS CORPUS, interpuesto por la COM-
PAIA EDIFICADORA CONDOn, contra el CONCEJO DISTRITAL DE
LA VICTORIA, el Tercer Tribunal Correccional de la Corte Superior de
Lima, ha expedido la siguiente Besoluci6n:
Exp. 31/64
Seor:
Lima, 30 de junio de 1964.- AUTOS Y VISTOS; con el expediente Ad-
ministrativo que se tiene a la vista, que se devolver; y CONSIDERANDO:
252
con el informe presentado por el Inspector de Obras Pblicas de Vivienda
del Concejo Distrital de la Victoria, respecto a las construcciones realiza-
das en el quinto piso del Inmueble ubicado en la cuadra trece del Jirn
Prolongacin Unanuc en la ZOna del Porvenir cxpresandose que se haban
violado las disposiciones del reglamento de construccin oc Lima y Bal-
nearios as como las de las sanitarias vigentes esa entidad edilicia en
sin de 10 de enero del afo en curso, dispensa de todo trmite, acuer-
da aplicar la sancin correspondiente aprobada c\ profeso en ]a sesin de
14 del mismo mes y ao, una escala de multas mediante la cual la Alcalda
con esta misma fccha dicta deereto imponiendo la suma de Un milln tres-
cientos mil soles a la Compmla Edificadora "Conelor" S. A. Como multa;
que conforme a las disposiciones del Heghmcllto de Construcciones de Li-
ma y Balnearios vigente por Decreto Supremo de 17 de junio de 1952, la
violacin de sus preceptos no est sancionada con multa, toda vez que sus
mandatos tan slo constituyen una reglamentacin tcnica; flue si es ver-
d<Id que los Inspeetorcs tiencn el control de 1<1s construcciones dentro de
su Jurisdiccin exigiendo a los propictarios su acatamiento a ese Reglamen-
to, tal facultad se circunscrihe a la paralizacin de obras ordenando las mo-
diHcaciones a las que deben sujetarse y en el peor de los casos a la destruc-
cin de la ohra mal hecha o del'tuada contradniendo a esos manda los fi-
nalidad que riiie con la imposicin de una multa que ms se poda reme-
diar la situacin planteada, por que sea a ella, por que no llevara
a la finalidad perseguida, por ese Hcglamento ni solucionara el problema
de acuerdo a sus alcances; quc de otro lado, el inciso sptimo del artculo
133 del Reglamento del Concejo Provincial de Lima, y el que rige para los
Distritales, faculta la imposicin de la multa slo por la suma de treinta
libras al propietario que no., acate llevar adelante las modificaciones perti-
nentes sin perjuicio de disponer la destruccin de la parte de la obra mal
edificada multa que ha .,do elevada a la suma de Sf. 10,000.00 por el nume-
ral 18 de la Ordenanza Proyincial de 17 de mayo de 1860, la 'lile adems de-
ber ser aprobada por el Concejo Proyincial y tratndose ue sancin de
esa naturaleza impuesta por el Concejo Distrital, a parte de su aprobacin
ella se har efectiva previa revisin y aprobacin por el Concejo Provin-
cial, disposiciones legales todas ellas en vigencia y que aplicables a] caso
sub-judicial no han sido observadas y si mas bien violadas por el Conce-
jo Distrital de la Victoria; si es verdad que el Artculo 34 de la Constitu-
cin Poltica del Estado Peruano dispone que la propiedad debe usarse en
armona con el inters social, empero resultara intracendente a esta for-
ma dc uso de la propiedad la sancin pecunarl de multa, por que elh no
conduce a modificar o superar el estado de inhabitabillad o de insalubri-
dad de las habitaciones de que se trata y cuya e,istencia, de otro lado es
la consecuencia inevitable del problema social que atravieza la Ciudad y
que en nuestro medio se deja sentir elocuentemente con la aparicin de
las barriadas populares y cuya solucin evidentemente no es la aplicacin
de multas; que si tambin es cierto que el Art. 22 de la Ley Orgnica de
Municipalidades establece que los Inspectores Municipales son jueces de
253
las infracciones cometidas lo legal es que todo Juez aplique disposiciones
legales reglamentarias que se encuentren previamente establecidas y no
sanciones que se aprueban exprofeso para un caso determinado, por que
as se violar el aforismo jurdico "Nula paena sine lege" la que se encuen-
tra expresamente configurada en el Art. 2(J del Cdigo Penal; que tambin
es principio legal que las sanciones para cumplir la finalidad de la justicia
deben aplicarse en su debida oportunidad por lo mismo que tiene un lmi-
te en el tiempo y aparece de autos que la Municipalidad de la Victoria hace
tiempo que conoce el problema de esas construcciones, y tan cierto es es-
to que aun cobraba los recibos de pago de las gabelas municipales cobrn-
dose tambin el impuesto de predios urbanos; que final y fundamen-
talmente aquella entidad edilicia ha violado lo dispuesto por el Artculo
59 de la Constitucin Poltica del Per que garantiza el derecho de la per-
sona particular y jurdica de no ser sancionada por acto u omisin que al
tiempo de cometerse no esten calificados expresa o inequivocadamente, lo
que importa en tesis general de acuerdo a su espritu, que la autoridad
cualquiera que ella sea, no puede imponer sanciones arbitrarias sino que
debe hacerlo dentro de la pauta legal pre-existente; y que una multa tan
elevada como la que es materia de este Recurso importara en el fondo una
verdadera confiscacin que trasgrede la parte final elel numeral Constitu-
cional ya citado y cuya prevalencia como la de tocios los mandatos de Cons-
titucin (lue es base y fundamento de nuestro ordenamiento jurdico, tienen
la obligacin de cuidar y exigir los Poderes del Estado. Por estos fundamen-
tos; DECLARARON: funclado el Recurso de Habeas Corpus interpuesto a
fojas ochenticuatro por la Compaiia Edificadora El Condor S. A., contra
el Concejo Distrital de la Victoria; y en consecuencia: Sin efecto la multa
impuesta a esta por la suma de Un milln treintidos mil soles, dejando a
salvo el derecho del Concejo Distrital de la Victoria para que dentro de las
atribuciones conferidas por la ley dicte las medidas que estime proceden-
tes; mandaron se hagan las notificaciones para los fines legales del caso
archivndose el p r o C E ; ~ o en la forma y oportunidad pertinente.- Fdo.: Juan
Francisco La Rosa Snchez: Presidente; Artemio Alvarez Benavides; Ri-
cardo Martn Irraola. tvlartn: Secretario.
RJP, NQ 248, setiembre de 1964, pp. 1102-1104
103
Si bien es cierto que el arto 22 de la Ley Orgnica de Municipali-
dades establece que los Inspectores Municipales son Jueces de las
infracciones cometidas dentro de su iurisdiccin, lo legal es que
apliquen disposiciones que se encuentren previamente estableci-
das y 110 sanciones que se aprueban exprofeso para un caso deter-
minado.
Exp. 30/64.
Seor:
254
Lima, 19 de. julio de 1964
AUTOS Y VISTOS; con el expediente administrativo que se tiene a la
vista y que se devolver; y Considerando; que con el informe presentado
por el Inspector de Obras Pblicas y Viviendas del Concejo Distrital de
la Victoria respecto a las construcciones realizadas en el quinto piso del
inmueble ubicado en la Manzana 129 de la Urbanizacin el Porvenir entre
los jirones Huamanga, Bolvar, Prolongacin La Mar y la Avenida Mxico
en la zona de El Porvenir, expresndose que se haban violado las disposi-
ciones del Reglamento de Contribuciones de Lima y Balnearios as como
la de las sanitarias vigentes, con entidad edilicia de su seccin del 10 de
ellero del ao en curso con dispensa de todo trmite acuerda aplicar la
sancin correspondiente aprobando exprofeso en su sesin el 14 del mis-
mo mes y ao una escala de multas mediante la cual la Alcalda con esta
misma fecha dicta decreto imponiendo la suma de Sj. 627,000.00 a la Com-
paa Nacional de Inmuebles S.A. como multa; Que conforme a las dispo-
siciones del Reglamento de Contribuciones de Lima y Balnearios vigente
por Decreto Supremo de 17 de junio de 1952, la violacin de sus preceptos
no est sancionada con multa toda vez que sus mandatos tan slo consti-
tuyen una reglamentacin tcnica; que si es verdad que los Inspectores
tienen el control de las construcciones dentro de su jurisdiccin, exigien-
do a los propietarios su acatamiento a ese reglamento, tal facultad se cir-
cunscribe el la p'aralizacin de las obras, ordenando las modificaciones a
las que deben sujetarse y en el peor de los casos a la destruccin de la
obra mal hecha o efectuada contraviniendo a esos mandatos, finalidad que
rie con la imposicin de una multa con la que mal se poda remediar la
situacin mal planteada por elevada que sea ella por que no llevara a la
finalidad perseguida por ese Reglamento ni solucionaria el problema de
acuerdo a sus alcances que de otro lado el inciso sptimo del Articulo 1339
del Reglamento del Concejo Provincial de Lima, que rige para los Distrita-
les faculta la imposicin de la multa solo hasta por hi suma de treinta li-
bras al propietario que no acate llevar adelante las modificaciones perti-
nentes sin perjuicio de disponer la destruccin de la parte de la obra mal
edificada, multa que ha sido elevada hasta la suma de Sr 10,000.00 por el nu-
meral 18 de la Ordenanza Provincial de 17 de Mayo de 1960, la que adems
deber ser aprobada por el Concejo Provincial, y tratndose de sancin
de esta naturaleza impuesta por el Concejo Distrital aparte de su apro-
bacin ella se har efectiva, previa revisin y aprobacin por el Concejo,
Provincial; disposiciones legales todas ellas en vigencia y que aplicables
al caso sub-judice no h'ln sido observadas y si mas bien violadas por el
Concejo Distrital de La Victoria; que si es verdad que el Artculo 349 de
la Constitucin PoHtica del Estado Peruano, dispone que la propiedad
debe usarse en armona con el inters social empero resultara intrascen-
dente a esta forma de uso de la propiedad la sancin pecuniaria de la mul-
ta, por que ella no conduce a modificar o superar el estado de inhabilitabi-
lidad, de insalubridad de las habitaciones de que se trata, y cuya existencia
de otro lado es la consecuencia inevitable del problema social que atravie-
255
za la humanidad y que en nuestro medio se deja sentir elocuentemente, con
la aparicin de las barriadas populares cuya solucin evidentemente no es
la aplicacin de multas, que si tambit'n es cierto (IUC el Artculo 220 de la
Ley de establece que los Inspectores
les son juecL's de las Infracciolles cometidas, lo legal es que todo Juez s-
lo aplique disposiciones legales y regbmentarias que se encuenlren prcda-
mente estah1cciebs y no sallciones que se apruehell de exprofeso para un
caso detcnninado, por que ,ls se viohrh el aforsmo jurdico ":r\ULLE
POEI\TA SI?\; LEGE", que se encuentra e'\presal!1cntc configurado en el
Artculo Segundo del Cdigo Penal; qlJC tam11i(:n cs principio Ieg,-ll que las
sanciones para cumplir la finalidad de la jusdch dehen aplicarse en su de-
bida oportllniclad por 10 mismo que tiene vn Jmite ('11 el tC'mpo, que apare-
ce de- autos que la de la Victoria hace tiempo que conoca
el problema de las construcciones y bn cierto es esto que aun giraba los
recibos del de las gahehs municipales co11rndosc tambil el impues-
to de predios urh.lllos; que final :v fundanlC'ntalnlC'nte aqueHa entidad edili-
cia ha \"oIado lo en el Artculo 57 dc la Constitucin Poltica
del Per que garantiza, el derecho de t"da pc!'sona particular y jurdica
de no ser sancionada sino por acto u olllIsin que al tielllpo de COlllctcrsc
no estn calificados cxpresa e inequvocamente lo que importa en tesis
genera] de acuerdo a sn espritu, que la autoridad cmllcIuicra que cHa sea
no puede imponer s:lllciollcS arbitrarias SlO que debe k:.cerlo dentro de
la pauta legal pertinente, y que llll,l 111l:1ta tan elevada C:llllO la qne es ma-
teria de este recurso, en el fondo Ulla verdadera confiscacin
que trasgrede la parte del numeral Constitucinnal ya citado y cuya
prc\'alencia como la de todos los mandatos de esa Constitucin que es ha-
se y fundamento de nuestro ordenallliel'tn jurdico, tienen la obligacin de
cuidar los poderes del Estado; por ('.';tcs fundallwntos: DECLAHARON:
Fundado el Uecurso de Haheas Corpus interpuesto por h Compaa l'\a-
donal de Inmuebles S.A., contra el Concejo Distrital de La Victoria; \' en
consecucncia, sin efecto la multa impuesta ,1 sta por la suma de Sj. 627,ODO.
00; dejando a sal\"o el derecho del Concejo de La Victorh para
que dentro de las atribuciones conferidas por la Ley, dicte las medidas
que estime procedentes; mandaron se h,H!,-tll las noi.ificaciones para los
fines legales del casn archivndose el proceso en la forma y oportunidad
perlinentes, Tres firmas de los scores LA ROSA SA!'\CHEZ; AL V AREZ;
MARTI:-.JES; Secretario,
256
HJP, !,\O 248, setiembre de 1964, pp, 1105-1107
104
Conforme a lo dislJllesto llar el (lrt. 292iJ del Cdigo de Procedi-
mientos Prllales, la lell jJcf11lite la illterjJlsicin del recurso
de queja cuando se de'niega el recurso de IIalJeas Corpus, no a la
inversa.
DICTAMEN FISCAL
Corte Suprema. lIla. Sala.- Causa 161/64
Seor:
Los Sindicos del Concejo Distrital de La Victoria, se quejan contra el
Tercer Tribunal Correccional de Lima, porque les ha denegado el recurso
de nulidad que han interpuesto contra el auto que, corre a Is. 16 de estas
copias, que declara fundado el de Habeas Corpus que ha interpuesto la Com-
paa Edificadora "El Condor" S.A. para la exoneraci6n de la multa impues-
ta por dicha Municipalidad.
La denegatoria del recurso se halla arreglada a ley, toda vez que el arto
2929 del C.P.P. s6lo permite en su inciso 89 interponerlo cuando se deniega
el recurso de Habeas Corpus. La queja es infundada.
Esparza
RESOLUCION SUPREMA
Lima, 27 de octubre de 1964
infundada la queja formulada por el Concejo Distrital de La Victoria, en
los seguidos con la Compaa Edificadora C6ndor sobre Habeas Corpus;
mandaron se transcriba esta resolucin al Tercer Tribunal Correccional
de Lima. Rbrica de los seores Vocales, CARCIA RADA.- VIVANCO.
- ALARCON.- Se public6.- Lizandro Tudela Valderrama, Secretario.
RJ del P. ao XVI, NQ I, enero-marzo de 1965, pp. 57-58.
f 105
N o habindose agotado la va administrativa, es improcedente el
DICTAMEN FISCAL
Exp. 593/64.- 2" Sala.- Procede de Lima.
Seor:
El representante de la Compaia Panificadora Santa Rosa, interpone
recurso de nulidad contra el auto del Quinto Tribunal Correccional que de-
clara infundado el habeas corpus que ha interpuesto contra el Concejo Dis-
trital de San Martn de Porras.
El recurso de habeas corpus' que ha interpuesto para que se declare
sin efecto la multa de S . 10,000.00, aumentada a S . 15,000.00, que ha impues-
257
to a su representada por deficiencia en el peso del pan, contrariamente a
las disposiciones ministeriales en vigencia.
Como se fundamenta en el auto recurrido, no se ha agotado la va ad-
ministrativa y en esta virtud el recurso es improcedente y en este senti-
do opino se sirva declararlo el Supremo Tribunal.
Esparza
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veinte de julio de mil novecientos sesenticinco.
HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas treinticuatro vuelta, su
fecha siete de octubre que declara infundado el recurso de Habeas Corpus
interpuesto por la Compaa Panificadora Santa Rosa Sociedad Annima,
contra el Conceio Distrital de San Martin de Porras; reformndolo, decla-
raron IMPROCEDENTE el referido recurso de Habeas Corpus; debiendo
archivarse definitivamente el expediente; y los devolvieron.- VALDEZ TU-
DELA.- GARCIA RADA.- VIVANCO.- ALARCON.- PERAL.- Se pu-
blic6.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
RJP. N9 261, octubre de 1965, pp. 1227-1228.
106
1. El Reglamento de Licencias Especiales de Polica, no puede re-
cortar las atribuciones que concede a los Municipios el inciso
15 del arto 77 de la Let Orgnica de Municipalidades sobre el
control de los espectculos y la vigilancia de la moralidad p-
blica.
2. La clausura de un establecimiento que baio el nombre de caba-
ret funciona como casa de tolerancia, no viola ninguna de las
garantas que la Constitucin reconoce !J en todo caso quienes
se consideren afectados pueden recurrir a la va administrati-
va para reclamar de esa liwdda policial y no a la accin de H a-
beas Corpus cuya finalidad es diferente.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 334/65.- 2" Sala.- Procede del Callao.
Seor:
Maria Espino Rojas y Oiga Miyahira de Shinzato, han interpuesto re-
curso de nulidad contra el auto del Tribunal Correccional del Callao, que
258
declara improcedente el Habeas Corpus que a su vez han interpuesto y se
han acumulado contra el Concejo de dicha Provincia Constitucional.
La Rojas conduce un cabaret denominado El Gato Negro y que, segn
sus propios recibos, es casa de tolerancia, sito en el NQ 1442 de la Aveni-
da Argentina, y la Shinzato, que en la misma Avenida y en el N? 1430 con-
duce un prostbulo, han interpuesto recurso de Habeas Corpus, porque por
Orden Municipal y por medio de tres de sus Inspectores y de la Polica
de la Institucin, han cerrado sus negocios atentando contra la libertad
de comercio que ampara la Constitucin.
Como se considera en el auto recurrido, no se ha agotado la va ad-
ministrativa por no haberse interpuesto los recursos legales. NO HAY NU-
LIDAD en el recurrido.
Esparza.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, dieciocho de noviembre de mil novecientos sesenticinco.
Vistos; de conformidad COn la conclusin del dictamen del seor Fis-
cal; y considerando: que el Decreto Supremo de cinco de febrero de mil
novecientos sesenticuatro aprob el Reglamento de las Especia-
les de Polica" el cual regula el funcionamiento de los establecimientos de
diversin, as como norma el ejercicio de las actividades que indica; que
por su propia naturaleza, esta reglamentacin no puede recortar las atri-
buciones que la Ley de Municipalidades de mil ochocientos noventids en
su artculo setentisiete concede a los Concejos; que de modo expreso el
inciso dcimo quinto del referido artculo setensiete, autoriza el control
de los espectculos y la vigilancia de la moralidad pblica; que si en el
ejercicio de esta atribucin, el Municipio clausura establecimientos cuya
licencia otorg la autoridad gubernativa, es indudable que esta actitud
por su propia finalidad no puede constituir violacin de alguna de las ga-
rantas que la Constitucin reconoce; que para establecer el derecho que
se considera lesionado, los afectados con esta medida de polica, pueden
recurrir a la vb administrativa reclamando el cese de tal orden, pero no
a la accin de Habeas Corpus, cuya finalidad es diferente: declararon NO
HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas setenta, su fecha trece
de julio del presente ao, que declara improcedentes los recursos de Ha-
beas Corpus interpuestos a fojas seis y trece por doa Mara Espino Ro-
jas y doa Oiga Miyahira de Shinzato, respectivamente, contra el Concejo
Provincial del Callao; debiendo archivarse definitivamente el expediente;
y los devolvieron.- LENGUA.- V ALDEZ TUDELA.- GARCIA RADA.-
VIVANCO.- PERAL.- Se public.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secre-
tario.
RJP, N? 270, julio de 1966, pp. 974-976.
259
f 107
Las Municipalidades pueden intervenir en el funcionamiento de los
cinemas cuando consideren que determinado espectculo atenta
contra los principios de moralidad pblica y al hacerla cumplen
con una de sus funciones y estn facultadas para imponer sancio-
nes pecuniarias.
DICTAMEN FISCAL
Exp. N9 577-65.- 2' Sala.
Seor:
El representante de Discina Peruana S.A. ha interpuesto recurso de
nulidad contra el auto del Segundo Tribunal Correccional de Lima que,
declara improcedente el Habeas Corpus que ha interpuesto contra la Mu-
nicipalidad de Lima.
El recurso de Habeas Corpus es para que se declare sin lugar la multa
de cien mil soles que se le ha impuesto al Cine Le Pars, por haber per-
mitirlo el ingreso de menores a una funcin en que se exhibi una pelcula
impropia para ellos.
Como se expresa en la resolucin recurrida, no se ha agotado la va
administrativa. NO HAY NULIDAD en el recurrido.
ESPARZA
RESOLUCION SUPREMA
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; y CONSIDERANDO: Que
la Ley Orgnica de Municipalidades de 1892, en su ar!. 77, inc. 15
9
, estable-
ce como obligacin de los Concejos Municipales, la vigilancia de la morali-
dad pblica y, con este objeto, le autoriza controlar los espectculos pbli-
cos a fin de que no atenten contra aquellos principios ticos que la Socie-
dad reclama en defensa de los menores de edad; que ejerciendo esta atri-
bucin legal, las Municipalidades pueden intervenir en el funcionamiento
de los cinemas cuando consideren que detenninado espectculo atenta con-
tra aquellos principios de moralidad pblica y al hacerlo cumplen con una
de sus funciones; que paralelamente a esta atribucin de vigilancia, tam-
bin tiene la de imponer sanciones pecuniarias por la infraccin de las
disposiciones reglamentarias; que no pudiendo discutirse el derecho de la
Municipalidad de vigilar la moral pblica, es indudable que no existe de-
recho violado ni garanta constitucin desconocida; que en cuanto al mon-
to de la multa, que es tambin objeto del presente recurso, ello es materia
que debe ser resuelto por la via administrativa; que la Junta de Supervigi-
lancia de Peliculas, creada por la ley 10860, por tener mbito especial co-
260
mo organismo tcnico encargado de la censura de pelculas no puede recor-
tar las atribuciones que la Ley Orgnica concede a los Concejos Municipa-
les en esta materia; declararon: HABER NULIDAD en el auto recurrido
de fs. 23, su fecha 28 de setiembre de 1965 que declara improcedente el
recurso de Habeas Corpus interpuesto a fs. 15 por "Discina Peruana" So-
ciedad Annima contra la Municipalidad de Lima; reformndola: declara-
ron infundado dicho recurso y los devolvieron.- VALDEZ TUDELA.- GAR-
CIA RADA.- VIVANCO ALARCON.- PERAL.- Tudela.- Se-
cretario.
RJ del P. ao XVII, NQ 1, enero-marzo de 1966, pp. 40-41
108
Es improcedente el recurso de Habeas e orpus contra una resolu-
cin municipal que impone una multa a una empresa de servicio
pblico, contra la cual sta formula recurso administrativo de re-
posicin que no se ha resuelto, porque la obligada no ha cumplido
con pagar previamente el monto de dicha multa.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 524/64.- 2da. Sala.- Procede de Lambayeque.
Seor:
El representante de la Compaa de Servicios Elctricos, Chiclayo, re-
curre de nulidad contra el auto del Tribunal Correccional de Lambayeque
que declara infundado el recurso de habeas corpus que ha interpuesto con-
tra el Concejo Municipal de Chiclayo para que se declare nulas las multas
que han impuesto a Su representada.
Aparece de lo actuado que, en 17 de agosto de 1964 la Compaa de
Servicios Elctricos, suspendi el suministro de corriente a la Planta de
Tratamiento del Agua Potable de la ciudad de Chiclayo actitud que se to-
m por que no haba sido pagadas las facturas de varios meses ascenden-
tes a SI. 286,789.25 Y por aplicacin de la Ley NQ 12378. El Municipio en
vista del corte del suministro del fludo elctrico que privaba a la locali-
dad del vital elemento como es el agua de la poblacin impuso una multa
de SJ. 200,000.00. La Compaa pidi reposicin y se le indic que pagara
previamente el monto de la multa, lo que no hizo e interpuso la accin de
habeas corpus. Las resoluciones de los municipios son suceptibles de los
recursos legales y en esta virtud el de habeas corpus es improcedente.
El Fiscal opina, por que HAY NULIDAD en el recurrido en cuanto
declara infundado el recurso de habeas corpus el que debe declararse im-
procedente.
Esparza.
261
RESOLUCION SUPREMA
Lima, cuatro de mayo de mil novecientos scsentisis.
Vistos; de conformidad en el dictamen del seor Fiscal: declararon
HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas veintitrs, su fecha quin-
ce de setiembre de mil novecientos sesenticuatro que declara infundado
el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por la Compaila de Servicios
Elctricos, contra el Concejo Provincial de Chiclayo; reformndolo: decla-
raron improcedente dicho recurso; debiendo archivarse definitivamente el
expediente; y los devolvieron.- V ALDEZ TUDELA.- EGUREN.- CA-
RRANZA.- VASQUEZ DE VELASCO.- PALACIOS.- Se public.- Li-
zandro TUDELA Valderrama.- Secretario.
RJP. N 272, setiembre de 1966, pp. 1210-1211.
109
1. Conforme al ort. 11 de la Ley Or.gnica del Poder Judicial, los
]uecc<; no admitirn la impugnacin de re<;oluciones administra-
tivas de carcter particular, sino des'(Jus de agotarse los recur-
sos jerrquicos pre-establecidos; y si los actos administrativos
110 revisten forma de resolucin y formulada queia escrita an-
te el funcionario superior, ste no la resuelve en el plazo de 30
das, recin proceder la accin judicial.
2. Es improcedente el H aheas e ornus cuando no se 'W reclnmado
ante el superior jerrquico del !l;ncionario municipal que ha dic-
tado la medida que origin el dao.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 487/66.- 2da. Sala.- Procede de La Libertad.
Seor:
El Segundo Tribunal Correccional de La Libertad, por auto de fs. 23,
ha declarado infundado el recurso de Habeas Corpus formulado por doa
Zarela Mendoza de contra una disposicin administrativa del Ins-
pector de Espectculos del Concejo Provincial de Pacasmayo, ordenando el
archivo definitivo del expediente. La nombrada denunciante ha interpuesto
recurso de nulidad.
Aparece de lo actuado que dola Zarela Mendoza de Mendoza, en su ca-
lidad de conductora del cine "Sevilla" que funciona en la ciudad de San Pe-
dro de Lloc, amparndose en lo establecido por el art. 40 de la Constitucin
del Estado y en el arto ,349 del C. de P.P., interpone recurso de habeas cor-
pus contra una medida de clasura del cine que conduce, dictada por el Mu-
nicipio de la Provincia de Pacasmayo a travs de la Inspeccin de Espec-
tculos de dicho Concejo :Municip:ll. Sostiene la denunciante que no obstan-
te haberse reestablecido el funcionamiento de su sala de espectculos
cinematogrficos, por mandato judicial, el inspector de Espectculos
262
del Concejo Provincial de Pacasmayo, procediendo de modo arbitrario ha
ordenado que se le corte el suministro de fludo elctrico, con el que fun-
ciona el referido cine, lo que equivale a la clausura de esa sala de espec-
tculos. Sin embargo en el curso de la investigacin practicada la nombra-
da denunciante no ha logrado probar que haya, en efecto, el decreto muni-
cipal que ordene la clausura del cine "Sevilla", ni menos que la interesada
haya reclamado ante la autoridad superior jerrquica del Municipio, respec-
to de la medida dictada por uno de sus Inspectores. Y al ser as, los he-
chos en que funda su reclamo y en que sustenta el recurso de habeas cor-
pus no pasan de ser una medida de carcter particular, dictac1'1 por un Ins-
pector del Concejo; que puede ser objeto de reclamo ante el superior je-
rrquico, y a cuyo procedimiento no se ha acogido la interesada.
Mediando estas razones, de lo actuado se desprende que la denuncian-
te doa Zarela Mendoza de Mendoza no ha cumplido con los requisitos pun-
tualizados en el arto 11 de la Ley Orgnica del Poder Judicial; ya que, los
hechos a que se refiere el recurso de fs. 12 ha sido apreciado debidamente
por el Tribunal Correccional al dictarse la resolucin denegatoria de los
autos acompaados sobre habeas corpus interpuesto por la misma persona,
y que se tiene a la vi<;ta.
Por las consideraciones expuestas, este Ministerio es de parecer que
se declare NO HABER NULIDAD en el auto recurrido a fs. 23, que decla-
ra infundada el recurso de habeas corpus formulado por doa Zarela Men-
daza de Mendoza, con todo lo dems que contiene.
Medina Pinn.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, seis de. octubre de mil novecientos sesentisis.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas veintitrs, su fecha
primero de setiembre del presente ao, que dcclara infundado el recurso de
Habeas Corpus interpuesto por Zarela Mendoza de Mendoza; y manda ar-
chivar definitivamente el expediente; con lo dems que contiene; y los de-
volvieron.- LENGUA.- VALDEZ TUDELA.- CARRANZA.- VASQUEZ
DE VELASCO.- PALACIOS.- Se public.- Lizandro Tudela Valderra-
ma.- Secretario.
RJP. NO 276, enero de 1967, pp. 90-92.
110
Mientras no se agote la va administrativa, es improcedente el re-
curso de Habeas Corpus, de conformidad con el arto 11 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
263
FISCAL
Seor:
El Quinto Tribunal Correccional de Lima, por auto de fs. 11 su fecha
2 de junio de 1966, ha declarado improcedente el recurso de Habeas Corpus,
interpuesto a fs. 1, por diversos propietarios de inmuebles de la "Urbaniza-
cin San Fernando", contra el Alcalde del Concejo Distrital de Lurigancho,
Chosica, con motivo del decreto de fs. 4, que ordena el pago de mejoras con
motivo de la construccin por el Concejo de la pista San Francisco-La Cam-
pana. Los denunciantes han interpuesto recurso de nulidad.
De la investigacin efectuada aparece lo siguiente:
Los propietarios de inmuebles en la Urbanizacin San Fernando, del
distrito de Lurigancho, interponen el recurso de Habeas Corpus de fs. 1,
contra el Concejo del mismo Distrito, con la finalidad de conseguir la nu-
lidad del decreto municipal NQ 164, corriente a fs. 4, por el que se dispone
la. obligacin de los recurrentes de pagar el valor de la construccin de la
pista San Fernando-La Campana-Estadio, construda por el Concejo citado,
sosteniendo los recurrentes, que el decreto cuya nulidad es violatoria de
las garantas individuales y sociales, amparadas por la Constitucin del
Estado.
Esto no obstante, los recurrentes, no han agotado la va administrati-
va y en esa condicin, de conformidad con el arto 11 de la L.O. del P.J., el
recurso interpuesto resulta improcedente.
Por el mrito de 10 expuesto, el Fiscal opina porque se declare NO HA-
BER NULIDAD en el auto recurrido de fs. 11, por encontrarse arreglada
a ley.
Miano.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintisis de abril de mil novecientos sesentisiete.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas once, su fecha dos de
junio de mil novecientos sesentisis, que declara improcedente el recurso
de Habeas Corpus interpuesto a fojas uno por los propietarios de los in-
muebles de la Urbanizacin San Fernando del Distrito de Lurigancho don
Federico Bresani Ramos; y manda archivar definitivamente el expediente;
y los devolvieron.- GARCIA RADA.- LENGUA.- PALACIOS.- VASQUEZ
DE VELASCO.- PORTOCARRERO.- Se public.- Lizandro Tudela Valde-
rrama.- Secretario.
. RJP. N 281, junio de 1967, pp. 740-741.
264
J 111
Cuando un Conceio Municipal procede a imponer multas, en base a
sus propias funciones administrativas, no viola ninguna garanta
constitucional que de lugar al recurso de Habeas Corpus.
DICTAMEN FISCAL
Exp. No. 404/69.- Ira. Sala.- Procede de Ancash.
Seor:
El Tribunal Correccional de Ancash, en el auto que es materia del re-
curso de nulidad de fs. 33, ha declarado sin lugar por improcedente el re-
curso de Habeas Corpus interpuesto por Primitivo Bruno Padua, Otilio Tri-
nidad Muoz, Juana Toscano Moreno y Elisa Alfara, considerando que no se
ha hecho efectivo la multa que el Concejo Provincial de Huaraz impuso a
los denunciantes.
Conforme es de verse del propio texto del recurso de fs. 9, Primitivo
Bruno Padua y las dems personas que hacen valer el recurso de Habeas
Corpus, reclaman de los actos arbitrarios cometidos por el Inspector de
Carnales y Mercados y que consisten en la imposicin de una multa a ca-
da uno de ellos a las que se refieren las papeletas de fs. 5 a fs. 8, aducin-
dose para imponer la sanci6n que la venta de ganado en pie sin la autori-
zacin del Concejo, constituye una transaccin que fomenta una mafia.
Sin embargo de la investigaci6n practicada por el Instructor en el local
del Concejo y de la prueba aportada en autos no aparece la existencia de
dicha mafia quedando en pie la afinnacin de los denunciantes de ser anti-
guos comerciantes en la venta de ganado en pie y tambin de carne en el
mercado de Huaraz, lo que no infringe ninguna disposicin municipal ni
legal. Resulta pues que la aludida mafia no existe y es una mera presuncin.
Adems, la imposicin de las aludidas multas est en contradiccin
con lo dispuesto por la ley 16726, en cuyo Capitulo V establece el libre co-
mercio del ganado y de la carne, que antes bien prescribe sanciones para
las autoridades que infrinjan sus disposiciones.
Por lo expuesto, este Ministerio es de parecer que el Tribunal Correc-
cional de Ancash no ha procedido con acierto al dictar la resolucin reCu-
rrida, por mucho que el Alcalde haya dejado en suspenso las multas im-
puestas.
HAY NULIDAD en el auto recurrido de vista. Reformndolo debe de-
e1ararse fundado el recurso de Habeas Corpus y que no procede la impo-
sicin de multas contra los denunciantes.
L. Ponce Sobrevilla
265
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintidos de julio de mil novecientos scsentinueve.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; y considerando: que el
Concejo Provincial de Huaraz al imponer a los comerciantes don Primiti-
vo Bruno Padua, don Otilio Trinidad !\luoz, doa Juana Toscano !\Joreno y
doa EJisa Alfara, la muIta de mil soles a cada uno, lo ha hecho en base
a sus propias funciones administrativas; que tal medida no viola ninguna
garanta constitucional que d lugar al recurso de habeas corpus: decla-
raron NO HABER l'\ULIDAD en el auto recurrido de fojas treintid6s, su
fecha veintiuno de marzo del presente ao, que declara sin lugar el recur-
so de habeas corpus interpuesto a fojas nueve por don Primitivo Bruno Pa-
dua y otros contra el Concejo Pronvinchl de Huaraz; condenaron en las
costas del recurso a la parte que lo interpuso; y los devolvieron.- MA-
GUIiIIA SUERO.- VIV ANCO MUJICA.- PERAL.- CARRANZA.- FE-
RRER.- Se public6.- Ricardo La Hoz Lora.- Secretario.
RJP, NQ 308, setiembre de 1969, pp. 1135-1136.
f 112
La accin de Habeas Corpus funciona contra los actos arbitrarios
de la autoridad, violatorios de las garantas constitucionales y no
contra las resoluciones administrativas, expedidas por el rgano
competente en e;ercicio de SIlS atribuciones.
RESOLUCION DE VISTA
Chiclayo, veintiuno de enero de mil novecientos setenta.
Autos y Vistos; considerando: que aparece de autos, que con fecha
veinticinco de agosto del ao en curso, el Concejo Provincial de Chiclayo
impuso a la firma Urbanizadora del Norte Sociedad Annima, una multa
de quinientos mil soles, por no haber cumplido con entregar debidamente
ornamentados todos los parques sealados en los planos de la Urbaniza-
ci6n "Santa Victoria" y por haber vencido el plazo de sesenta das que pa-
ra tal entrega le concedi; que contra esa multa la nombrada Compaa
intent interponer recurso de reconsideracin, el que no le fue admitido
por la 1\'1esa de Partes del Concejo; que del informe de fojas cuarentisiete
y Decreto acompaado al oficio de fojas cincuentisis, se des-
prende que existen normas internas del Concejo Provincial, que obligan
a quien ha sido sancionado con una multa, al pago de la misma como con-
dicin previa para la aceptacin de cualquier reclamo; que en acatamiento
de tal dispositivo, la citada :Mcsa de Partes no acept el escrito de recon-
sicleracin aludido; que el recurso extraordinario de Habeas Corpus, tiene
por finalidad la de poner trmino a cualquier acto arbitrario que atente
contra las garantas individuales o sociales establecidas en !ti Constitucin,
que no es el caso de autos, en que el :Municipio est aplicando un disposi-
266
tivo de su reglamentacin interna; que obligar a la entidad citada a acep-
tar el recurso de reconsideracin sin el previo pago, sera anular la cita-
da disposicin reglamentaria, lo que no se puede hacer, como consecuencia
del recurso presentado: DECLARARON improcedente el recurso de Ha-
beas Corpus de fojas cuarenticuatro, interpuesto por la Compaa Urba-
nizadora del Norte Chiclayo, Sociedad A n n i ~ a ; MANDARON archivar lo
actuado, con notificacin de parte.- GALVEZ.- CALONGE.- MENDEZ.
RESOLUCION SUPREMA
Exp. 306-69.- Sala C.A Laboral. Procede de Lambayeque.
Lima, treintiuno de marzo de mil novecientos setenta.
Vistos; y CONSIDERANDO: que la accin de Habeas Corpus funcio-
na contra los actos arbitrarios de la autoridad, violatorios de las garantas
constitucionales y no contra las resoluciones administrativas expedidas por
el rgano competente en el ejercicio de sus atribuciones; y, que para
la anulabilidad de las decisiones de la administracin pblica la ley auto-
riza, prev y reconoce el uso de las correspondientes acciones civiles sien-
do por ende improcedente la accin de Habeas Corpus incoada por la Ur-
banizadora del Norte Chiclayo Sociedad Annima contra el Concejo Pro-
vincial de Chiclayo: declararon NULA la resolucin superior de fojas cin-
cuentisis, su fecha veintiuno de enero ltimo; insubsistente todo lo actua-
do e inadmisible la accin interpuesta a fs. una; y los devolvieron.- COR-
DOBA.- VELASCO GALLO.- SANTOS.- GALINDO.- NUGENT.- Se pu-
blic conforme a ley.- Ricardo La Hoz Lora. Secretario General.
RJP. NO 314, marzo de 1970, pp. 329-330
267
Xli
DERECHO DE PROPIEDAD
f 113
Es improcedente el recurso de Habeas Corpus, cuando los hechos
imputados no constituyen violacin de las garantas constituciona-
les, amparadas en el arto 349 del C. de P. P.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 352/950. -Procede de Lima.
Seor:
Don Joaquin Espejo Azambuja, interpone accin de habeas corpus con-
tra el Director de Salubridad doctor Anibal Alvarez Lpez, '[uien es pro-
pietario de la casa que ocupa el demandante, en la parte alta, ocupando los
bajos el propietario. Se funda el recurso interpuesto en el hecho de '[ue,
el doctor Alvarez L6pez no pudiendo obtener la desocupaci6n del inmue-
ble habitado por el demandante, porque todas las acciones judiciales, inter-
puestas, con tal fin han sido desfavorablemente resueltas para el propieta-
rio, se vale de la autoridad que ejerce como Director de Salubridad, para
lograr el propsito perseguido mediante expedientes administrativos con-
feccionados por los funcionarios y empleados que le estn subordinados.
El estudio de los dos cuadernos enviados a esta Fiscalia, producen la
convicci6n de que el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Espejo
Azambuja, es procedente. Es sensible que un alto funcionario del Estado,
recurra al procedimiento adoptado por el demandado. N o tiene explicacin
razonable la exigencia de desocupacin del inmueble, por no haberse cons-
tatado en las dos inspecciones oculares practicadas por dos Jueces Instruc-
tores de Lima, la existencia de las condiciones que se alega para preten-
der la desocupacin de una casa, que habita una familia que est al corrien-
te en el pago del arrendamiento, despus de no haberse podido lograr el
mismo fin, con el empleo de recursos judiciales. La subordinacin al de-
mandado de las personas que intervienen a su favor, no es por cierto la
circunstancia ms afortunada para que se produzca el convencimiento de
que su pretensin se encuentra justificada.
El Fiscal opina por la NULIDAD del auto del Tereer Tribunal Correc-
cional de Lima, que declara inadmisible el recurso de Habeas Corpus ma-
271
teria de la demanda, el que debe declararse fundado, a fin de que el deman-
dante no sea perturbado en el tranquilo ejercicio de su derecho, con medi-
das que estn manifiestamente encaminadas a obtener la desocupacin, al
margen de las disposiciones legales que rigen sobre inquilinato.
Villegas.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, dos de agosto de mil novecientos cincuentiuno.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; y considerando: que los
hechos a que se refiere la investigacin practicada con motivo del recur-
so de Habeas Corpus interpuesto por Joaqun Espejo de Azambuja no cons-
tituyen violacin de los derechos a que se refiere el artculo trescientos
cuarentinuevc del Cdigo de Procedimientos Penales: declararon NO HA-
BER NULIDAD en el auto que declara sin lugar el recurso de Habeas Cor-
pus interpuesto por el nombrado Joaqun Espejo de Azambuja; con lo de-
ms que contiene; y los devolvieron.
Fuentes Aragn.- Linez Lozada.- Eguiguren.- e heca.- Sayn.
RJP. N9 95, diciembre de 1951. pp. 1455-1456.
f 114
N o puede remediarse la desrJosesin por medio de un recurso de
Habeas Corpus. El per;udicado tiene, y debe hacer uso de los dere-
chos que le conceden las leyes civiles y penales.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 1102/58.- Procede de lea.
Seor:
El Tribunal Correccional de lea, por mayora, ha declarado infunda-
do el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Emilia Len de Lau y Fer-
nando Len Chango
Con fecha 21 de enero del ao en curso, los nombrados Le6n, se presen-
tan al Juez Instructor de Pisco, manifestando que da 16 del mismo mes
Jorge Adrianzen y 40 peones se presentaron al fundo Santa Emilia, sito
en el distrito de San Andrs, de la Provincia de Pisco, que conducen, y han
procedido violentamente a destruir casas y la granja avcola que estaba
instalada, arrojando a las 4 mil gallinas existentes, a la pampa; que todos
estos actos se realizaron en presencia del Teniente Comisario de Pisco
Jorge Monje y 14 guardias civiles, quienes con su presencia autorizaron
la destruccin. Con este motivo interponen recurso de Habeas Corpus
272
-conforme a los trminos del escrito de fs. ,6- contra el Teniente Comisario
por haber "puesto al servicio de su autoridad para cometer incalificables
abusos, con violacin de los derechos individuales ms sagrados, a favor
de don Jorge Adrianzn", para que se ponga fin al abuso, se les cubra el
monto de la responsabilidad civil o daos sufridos y se sancione al funcio-
nario responsable, ordenandose, adems la inmediata restitucin de to-
das las especies al fundo, de donde han sido indebidamente extradas".
Todos los hechos relacionados importan, evidentemente la consuma-
cin de un acto de despojo. Por medio del recurso de Habeas Corpus no
puede remediarse la desposesin. El perjudicado tiene, y debe hacer uso,
de los derechos que le franquea la ley civil. No cabe decidir la restitucin
de las cosas a su' primitivo estado, resolviendo el Habeas Corpus plantea-
do. Si los actos perpetrados importan la comisin de delitos, ellos deben
ser denunciados ante la justicia penal.
Afirmndose, como se afirma, que todos los actos de despojo han si-
do cometidos exclusivamente por Adrianzn y sus peones, la responsabili-
dad que pudiera derivarse contra el Teniente Comisario Monge, por haber
presenciado tales actos, podra constituir negligencia en el ejercicio de
sus funciones o abuso de autoridad, todos ellos cometidos en la funcin po-
licial, que no pueden ser sancionados por la via de Habeas Corpus, sino
en el modo y forma previstos por la ley.
NO HAY NULIDAD en el auto recurrido que declara sin lugar el re-
curso de Habeas Corpus planteado a fs. 6.
Ve larde Alvarez
RESOLUCION SUPREMA
Lima, seis de diciembre de mil novecientos cincuentiocho.
Vistos; en discordia; de conformidad con lo opinado por el seor Fis-
cal; y considerando adems: que el recurso extraordinario de Habeas Cor-
pus es una institucin destinada a garantizar la libertad de los ciudadanos
y tambin a amparar los derechos individuales y sociales reconocidos por
la Constitucin del Estado que sean violados; que segn el acta de fojas
ocho, no se ha constatado la restriccin o violacin de ningn derecho in-
dividual por parte del Comisario de Polica y, al contrario, en ella se deja
constancia de que las fuerzas de polica se hicieron presentes para impedir
que se produjeran actos delictivos; que los hechos en que se funda el Ha-
beas Corpus, se refieren al despojo violento por un particular de un bien
que ha estado poseyendo y a los daos y destruccin causados en el mismo,
actos que son simplemente atentatorios del derecho patrimonial, amparado
por el rgimen de legislacin civil y penal con sus procedimientos y garan-
tas propias: declararon HO HABER NULIDAD en la resolucin recurrida
de fojas treintiseis su fecha veintiocho de enero del presente ao, que de-
273
clara infundado el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Fernando
Len Chang y Emilia Len de Lau, y manda archivar definitivamente el
expediente con lo dems que contiene; y los devolvieron.- GAR.\1ENDIA.
- LENGUA.- TELLO VELEZ.- CERREROS.
Con 10 expuesto por el Seor Fiscal; y considerando: que la Resolucin
11inisterial de veinticinco de noyiembre de mil novecientos cineucntidos
autoriz a Fernando Len Chang y a Emilia Len de Lau para que en el
plazo de un mio, presentaran los planos y estudios de las obras de irriga-
cin y drenaje destinados a poner bajo riego con aguas del subsuelo y so-
brantes del ro Pisco, la extensin de mil setentitrcs hectreas de tierras
eriazas en las Pampas de San Andrs que posteriormente la Resolucin )'Ii-
nisterial de veintinueve de octubre de mil novecientos cincuenticuatro de-
clar sin lugar la reconsideracin del Convento de 1tIereedarias y la Socie-
dad Agrcola Cosca Iba Limitada Sociedad Annima de In. resolucin ante-
rior y luego la del cinco de enero de mil novecientos cincenticinco deses-
tim la insubsistencia planteada por CoscaBa respecto de la citada reso-
lucin de veintinueve de octubre de mil novecientos cineuenticuatro; que los
denunciantes Len pusiera bajo riego una extensin aproximada de tres
hectreas, instalando una granja destinada a la crianza de aves de corral;
que en estas condiciones y con fecha treintiuno de octubre de mil novecien-
tos cincuentisictc, se e...::pide una nueva Resolucin que decla-
rando fundado el pedido de revisi6n interpuesta por el Convento de Merce-
darias de Lima, declarando insubsistentes las anteriores resoluciones de
veintiocho de octubre de mil novecientos cincuenticuatro y de veintitrs
de noviembre de mil novecientos cincuentids; que planteada reconsidera-
cin por parte de los Len fu desestimada con fecha trece de enero del
ao en curso; que habiendo quedado administrativamente sin efecto el de-
nuncio formulado por Fernando Len y Emilia Len, solo proceda que es-
tos desocuparan el terreno y de no hacerlo, como fue el caso, quedaba es-
pedita la va judicial; (lue en vez de seguir este camino el nico permitido
en un estado de derecho, el Teniente Jorge Comisario de la locali-
dad, recibe una orden telegrfica nmero sesenta C, trascrita por el Co-
mandante de la Vigsima Comandancia conforme se reconoce expresamen-
te en la declaracin prestada ante el Juez y que en copia obra a fojas ocho;
que el Teniente acompaado de varios guardias, se constituy el
da diecisis de enero de este ao en el fundo "San Juan de Buenavista" y
en cumplimiento de ordenes superiores ampar el desalojo realizado me-
diante la fuerza por don Jorge Adrianzn, proteccin que hizo extensiva a
la destruccin de las edificaciones del fundo; que estos hechos los recono-
ce el propio Teniente y se expresan en el oficio dirigido al Tribu-
nal Correccional de lea con fecha veintitres de enero del presente aI10 y
que obra a fojas diecinueve; que la inspeccin ocular practicada. por el Juez
de Pisco a las pocas horas de practicado el despojo y la efectuada cinco
das despus corriente a fojas ocho y siguientes prueban que los actos de
fuerza se manifestaron en el desalojo del inmueble, destruccin de las vi-
viendas del personal que trabajaba en la granja y destruccin de todas las
274
construcciones ocasionndose la prdida de los animales de corral que el juz-
gado precisa conforme consta en el acta de inspeccin ocular; que se en-
contraba varios nmeros de polica que ohedecan las rdenes del Comisa-
rio Teniente Monge los quc haban facilitado la obra de destruccin lleva-
da a cabo por don Jorge Adrianzn y su personal obrero; que igualmente
consta en la diligencia de fojas ocho que cinco das despus de practicado
el despojo; aun se encontrahan all los nmeros de polica destacados por
el Teniente Monge; que en consecuencia queda debidamente comprobado
que amparados por la fuerza pblica 'lue obedeca al referido Oficial de
Polica, se efectuaron los actos de despojo y destruccin de la propiedad
privada sin orden de la autoridad judicial actos que son viola torios de las
garantas que reconoce la Constitucin y para cuyo amparo el Cdigo de
Procedimientos Penales en su artculo trescientos cuarentinueve concede
el recurso de Habeas Corpus: nuestro voto es porque se declare HABER
NULIDAD en la resolucin recurrida que declara infundado el recurso de
Habeas Corpus interpuesto por Fernando Len Chang y Emilia Len de
Lau; reformndola: se declare fundado el referido recursO y que se pro-
ceda en la forma prescrita en la ley citada.- VALDEZ TUDELA.- CAR-
erA RADA.- Se puhlic.- Walter Ortz {l.cha.- Secretario.
R JP, NQ 183, abril de 19.59, pp. 4.52-4.5.5.
115
Es improcedente el recurso de Habeas Corpus promovido con el
obeto de deiar sin efecto una Resolucin Ministerial que otorga la
concesin de una lnea de omnibuses cuando se han cump.lJdo con
todas las formalidades legales en la licitacin.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 809/.58.- Procede de Lima.
Seor:
La resolucin del Primer Tribunal Correccional 'lue declara infunda-
do el Recurso de Habeas Corpus promovido por don Ruperto Postigo Rosa-
les contra el de Gobierno, es materia de extraordinario recur-
so de nulidad que plantea el mismo solicitante.
El recurrente pretende que la Justicia Ordinaria declare nula la Re-
solucin Ministerial que dispone que se a licitacin la Lnea ,32 Sur-
co-Mercado Mayorista", por considerar que viola sus derechos adquiridos
como propietario de ese Servicio, que estn garantizados por el art. 29
de la Constitucin del Estado.
Aunque la Corte Superior al momento de resolver no ha tenido a la
vista el expediente adn;linistrativo que se ofreci en parte de prueba en
el escrito de fs. .5, que tampoco ha sido elevado a este Supremo Tribunal,
275
lo actuado en este cuaderno es suficiente para formarse un concepto cabal
sobre el punto controvertido.
As, aparece que Postigo consigui una autorizacin provisional para
explotar el servicio colectivo de Omnibus en la ruta "Surco-'Mercado Ma-
yorista", expedida por la Direccin de Trnsito con fecha 29 de noviembre
de 1949. Tras asociarse con los hermanos Lpez Pari, su representante
don Jorge Otero Lora obtuvo el 29 de agosto de 1953 otra autorizacin se-
mejante y solamente el diez de junio ltimo, al resolverse una reconsidera-
cin se repuso a Postigo como concesiomuio provisional hasta que se dict
la Resolucin Ministerial de once de julio ltimo, que invalid las dos ante-
riores y sac a remate esa Lnea.
Expuestos los antecedentes administrativos del presente caso, concier-
ne averiguar si su concurso puede dar margen al derecho que invoca el re-
currente para demandar el amparo que instituye el arto 349 del C. de P.P.
Al respecto cabe expresar que es del dominio pblico que con ocasi6n
de la ruina econmica por la que atravezaba la Lnea 32, se produjo la in-
tervencin del ivIinistro de Gobierno en resguardo de los intereses de los
trabajadores impagos y de la amenaza de un conflicto laboral que se pre-
sentaba con caracteres alarmantes. En esta emergencia se expidi la Re-
solucin Ministerial de once de julio ltimo y en su cumplimiento por tres
veces se convoc a licitacin, frustrndose por falta de postores, hasta que
obtuvo la buena pro la Ca. Expreso "El Sol", a la que se otorg la conce-
sin de aquella Lnea por un plazo de cinco aos, por Resolucin Ministe-
rial de fecha 29 de setiembre ltimo, conforme es de verse de las publica-
ciones oficiales.
Estas medidas no pueden calificarse como transgresoras de la inalie-
nabilidad de las garantas reconocidas por la Carta Poltica, toda vez que
Postigo no disfrutaba de un ttulo inmodificable y definitivo. Sus dere-
chos sobre la Lnea estaban sujetos a las limitaciones relativas a la super-
vigilancia del normal desenvolvimiento del Servicio, que se reservaba al
rgano administrativo al otorgar esa clase de concesiones, a tenor de lo
establecido por el Reglamento General de Transportes Coletivos de Omni-
bus. Fu en esta virtud, que el Ministro de Gobierno se vi6 obligado a to-
mar los acuerdos que tendan a conjurar la grave crisis planteada, como
corresponda a su rol de mantener la tranquilidad pblica y para cuyo efec-
to estaba expresamente autorizado por el inc. e) del arto 15 del Decreto Su-
premo de 23 de setiembre de 1941 que prescribe que "por razn de inters
pblico se puede cancelar las licencias".
De otro lado, la aptitud legal del recurrente para conseguir una nueva
autorizacin, en ninguna forma se ha recortado, puesto que pudo presentar-
se como postor y el no haberlo hecho demuestra que no estaba en condi-
ciones de enfrentar las obligaciones que imponan las bases de la licitacin.
El perjuicio que pudiese haberle irrogado la Resoluci6n Ministerial de 9
de junio ltimo importa una reclamacin ajena a los fines del Habeas Cor-
pus, el cual en el mejor de los casos resultara extemporneo merced a lo
que se ha expuesto.
276
Estos fundamentos persuaden que no ha debido declararse infundado
el recurso de Habeas Corpus, como lo ha hecho la Corte Superior, por lo
que este Ministerio es de opinin de que HAY NULIDAD en el auto de fs.
19, su fecha 10 de setiembre ltimo, en cuanto adopta este temperamento,
debiendo en consecuencia declararse improcedente el recurso de Habeas
Corpus formulado por don Ruperto Postigo.
Ponee.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintitrs de diciembre de mil novecientos cincuentiocho.
Vistos; de conformidad con los fundamentos de! dictamen del seor Fis-
cal: declararon NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas dieci-
nueve, su fecha diez de setiembre ltimo que declara infundado el Recur-
so de Habeas Corpus, interpuesto por Ruperto Postigo Rosales; con lo de-
ms que contiene; y los devolvieron.- GARMENDIA.- MAGUIA SUERO.
- LENGUA.- CEBREROS.- EGUREN.- Se puhlic.- Walter Ortiz Acha.
- Secretario.
RJP, No 183, abril de 1959, pp. 456-458.
116
Es improcedente el recurso de H aheas Corpus dirigido contra un
Juez de Paz que Iw notificado para la desocupacin de un inmueble,
en ejecucin de lo resuelto en un procedimiento administrativo se-
guido de acuerdo con la ley 8487.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 277/58.- Procede de Arequipa.
Seor:
Don Juan Rodriguez, inquilino de la casa N 537 de la calle Pirola
de la ciudad de Arequipa formul recurso de habeas corpus al ser notifica-
do por el Juez de Paz para la desocupacin de acuerdo con 10 dispuesto por
la Inspeccin de la Vivienda Obrera en el procedimiento administrativo se-
guido por la propietaria del inmueble, doa Laura Valdivia. Subsanada la
omisin a que se refiere la ejecutoria suprema que en copia a fs. 16, el Tri-
bunal Correccional de Arequipa, vuelve a expedir el auto de fs. 28, decla-
rando improcedente el recurso de habeas corpus, contra el que se hace va-
ler el recurso de nulidad.
El recurso de habeas corpus no est dirigido contra el juez de paz, sino
que impugna la resolucin administrativa que ordena la desocupacin. El
juez de paz en todo caso, tiene simplemente la condicin de ejecutor, de
acuerdo con la ley 8487; sin embargo, el Tribunal Correccional, pese a re-
277
conocer en sus considerandos los derechos del recurrente, "'que han sido
errneamente apreciados" resuelve que dicho funcionario no ha practica-
do ningn acto material viola torio de las garantas constitucionales y que
por lo tanto, el recurso es improcedente.
Como se ve el Tribunal Correccional, no se ha referido al fondo del
asunto; no ha resuelto si la resolucin administrativa es vioIatoria o no
de las garantas constitucionales. En estas condiciones, la Sala no podra
pronunciarse sobre un punto no resuelto, por lo que estimo, que el auto re-
currido es INSUBSISTENTE, debiendo devolverse los autos para que el
Tribunal Correccional expida nueva resolucin con arreglo a ley.
Ponce.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veinticuatro de marzo de mil novecientos cincuentinueve.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; por los fundamentos de la
recurrida: declararon NO HABER NULIDAD en dicha resolucin de fojas
veintiocho, su fecha catorce de enero de mil novecientos cincucntiocho, que
declara infundado el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por Juan Ro-
drguez Garca; con 10 dems que contiene; y los dcvolvieron.- BUSTA-
MANTE CISNEROS.- GARMENDIA.- ALVA.- CEBREROS.- GARCIA
RADA.- Se public.- Walter Ortiz Acha.- Secretario.
RJP, N9 196, mayo de 1960, pp. 604-605
f 117
Es ilnpl'ocedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto contra
actos del Estado que constituyen el e;ercicio legtimo de In acti-
vidad aebninistrativa.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
El Segundo Tribunal Correccional de Lima, por auto de fojas 20, ha de-
clarado improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Toraji
Yimura, en represC'ntacin de Juan K. Horiba, _ por 10 que ste interpone re-
curso de nulidad.
Conforme es de verse de los expedientes administrativos acompaados,
la adjudicacin realizada por el Estado de los terrenos de "El Platanal", la
ha realizado con sujecin a las Leyes nmeros 9586, 9592, 1586 Y 9952, que
le facuIta para actuar como lo ha hecho.
278

Los actos realizados, que se encuentran explicados en las Resoluciones
Supremas pertinentes, llevan la presuncin de su validez, por constituir el
ejercicio legtimo de la actividad administrativa y por consiguiente toda
invocacin de nulidad contra ellos, en cuanto hayan desconocido o vul-
nerado principios de derecho privado, necesariamente debe ser alegada y
probada en juicio a fin de demostrar esa presuncin. La misma recurrente
reconoce el carcter contencioso de su reclamo, al haber iniciado, en fecha
anterior a este Habeas Corpus, una controversia ante el Cuarto Juzgado
en lo Civil de esta Capital, conforme se afirma en el punto once de su re-
curso.
Por estas razones y los fundamentos del auto recurrido 'estimo que
NO HAY NULIDAD en dicha resolucin que declara improcedente el Ha-
beas Corpus.
Ponce.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, siete de agosto de mil novecientos cincuentinueve.
Vistos; de conformidad con cl dictamen del seor Fiscal; declararon
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas veinte, su fecha vein-
ticinco de febrero ltimo, que declara IMPROCEDENTE el recurso de Ha-
beas Corpus formulado por Juan K. Horiba, y manda archivar definitiva-
mente el expediente; y los devolvieron.- GARMENDIA.- ALVA.- LEN
GUA.- CEBREROS.- GARCIA RADA.- Se public.- Walter Ortiz Acha,
Secretario.
R JP, N9 191, diciembre de 1959, pp. 1388-1389.
118
una Resolucin de la Direccin de Asuntos Indgenas que resuelve
que determinados bienes inmuebles pertenecen a Comunidades de
Indgenas.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Don Elifio Figueroa Miranda interpuso recurso de Habeas Corpus
contra la Direcci6n de Asuntos Indgenas por haberlo despojado de los te-
rrenos denominados Conn", desconociendo la validez de los respectivos
ttulo traslativos de dominio. Declarado infundado el recurso por autos
de fs. 13, interpone el de nulidad.
279
De los documentos de fs. 4 y 6 Y del acta de fs. 7, resulta que el recu-
rrente entr en posesin de los terrenos mencionados de acuerdo con la
venta que le hizo de los mismos doa Juana Rojas Obispo de Charre. Pro-
movida la reclamacin de doa Osbina Cruz Miguel vda. de Rojas, la Direc-
cin de Asuntos Indgenas, despus de, comprobar que los terrenos cues-
tionados pertenecen a la Comunidad de Pacaros, y por 10 mismo inenajena-
bIes, que esos terrenos fueron entregados por la Comunidad, siguiendo los
procedimientos usuales, al comunero Inocencia Rojas Surez; que fallecido
ste, debe continuar en la posesin su cnyuge sobreviviente, doa Osbina
vda. de Rojas, declar fundada la reclamacin de sta, y en consecuencia,
el recurrente deba entregar los terrenos. La resolucin directoral fu con-
firmada por la de fs. 6.
Tales hechos, la Direccin de Asuntos Indgenas ha procedido de acuer-
do con sus atribuciones, a lo que debe agregarse, que el recurrente ha de-
mandado la retencin de los terrenos, haciendo de este modo, implican tes
la accin promovida y el .recurso de habeas corpus.
Estimo que NO HAY NULIDAD en el auto recurrido.
Ponce
RESOLUCIN SUPREMA
Lima, veintiuno de agosto de mil novecientos cincuentinueve.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas trece, su fecha once
de mayo ltimo, que declara infundado el recurso de Habeas Corpus, in-
terpuesto a fojas una por don Alfredo Figueroa Miranda contra la Direc-
cin de Asuntos Indgenas; debiendo archivarse definitivamente el expe-
diente; y los dcvolvieron.- GARMENDIA.- ALVA.- LENGUA.- GARCIA
RADA.- EGUREN.- Se public.- Walter Ortiz Acha.- Secretario.
280
R JP, NO 194, marzo de 1960, pp. 304-305
f 119
l. El embargo trabado sobre un bien del servicio pblico no cons-
tituye el desconocimiento de las garantas individuales o so-
ciales que la Constitucin reconoce.
2. Es infundado el recurso de Habeas Corpus alegando orden ar-
bitraria del Juez Privativo de Trnsito, que mand trabar em-
bargo en un bien del reclamante en e;ecucin de una sentencia
condenatoria por acto ilcito.
DICTAMEN FISCAL
SEGUNDA SALA.- Instruccin NQ 604. Ao 1959
Seor:
La Empresa de Transportes Expreso "Santa Mara", formul6 recurso
de habeas corpus contra el Juez Privativo de Trnsito, porque ste, en eje-
cucin de una sentencia dictada por su despacho, mand6 trabar embargo
en un mnibus de la recurrida. Declarado infundado el recurso, se hace va-
ler el de nulidad.
El fundamento jurdico del recurso de habeas corpus consiste en que,
conforme al art. 617 del e. de P.e., los bienes destinados al servicio pbli-
co son inembargables.
Ahora bien, la inobservacin de una regla procesal dentro del ordena-
miento judicial comn o privativo puede dar lugar a los recursos que la ley
preve; pero de ninguna manera', puede ello constituir el desconocimiento
de las garantas individuales o sociales que la Constitucin reconoce. De
seguirse la va escogida por la Empresa recurrente, el orden progesal se
vera frecuentemente interferido por los recursos de habeas corpus o de
amparo, que en otros pases es posible en detenninados casos.
De otro lado, tratndose de la ejecucin de una sentencia condenatoria
por acto ilcito, no debe posponerse la pretenci6n del obligado al derecho
del damnificado. Su negativa al pago es un abuso del derecho basado en una
regla procesal y la inembargabilidad del bien como medida precautoria de-
be cesar cuando se ha dictado sentencia.
Por las consideraciones expuestas, estimo que NO HAY NULIDAD en
el auto recurrido.
Lima, II de enero de 1960.
PONCE.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, doce de abril de mil novecientos sesenta.
Vistos; de conformidad con el dictamen del seor Fiscal: dechraron
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas 2, su fecha primero
de diciembre de mil novecientos cincuenta y ocho, que declara infundado
el recurso de Habeas Corpus interpuesto por la Empresa de Transportes
Expreso Santa Maria, contra el Juez Privativo de Trnsito; con lo dems
que contiene; y los devolvieron.- GARMENDIA. ALVA. LENGUA. CE-
BREROS. GARCIA RADA.- Se public6.- Walter Ortiz Acha. Secretario.
RJ del P, ao XI, NQ I-II, enero-junio de 1960, pp. 42-43.
f 120
Es infundado el recurso de Habeas Corpus, deducido por un pro-
pietario, en un juicio de expropiacin, puesto que dicho trmite le-
gal no comporta la trasgresin de ninguna garanta constitucional.
281
DICTAMEl\' FISCAL
Seor:
Doa Magdalena Ruggia por su propio derecho y en representacin de
la Testamentara Pedro Ruggia, recurre de la resolucin del Tribunal de
Vacaciones de Lima, que declara infundado el recurso de Habeas Corpus,
que propuso para que invalidara el procedimiento sobre expropiacin se-
guido por la Junta de Ohras Pblicas del Callao.
Los vicios formales que atribuye la recurrente al acuerdo de esa Jun-
ta para expropiar los bienes races ubicados entre la cuadra stima y oc-
tava de Vigil, octava de Espinar y dcima de Ancash, no importan la tras-
gresin de una garanta constitucional susceptible de motivar el ejercicio
de la accin de Habeas Corpus.
Si bien la ley N9 9125 concede licencia tan slo para impugnar la ta-
sacin oficial, el allanamiento o su rechazo que tambin consagra esa nor-
ma como uno de los derechos que se franquea al propietario, incluye la
facultad de rebatir los fundamentos legales en que se sustenta la expro-
piacin.
La inoperancia del medio judicial recurrido se torna tanto ms evi-
dente si, como lo hace notar el Tribunal, la misma recurrente se someti
a la jurisdiccin civil, por lo que la interposicin de este Habeas Corpus
no persigue otra finalidad que entorpecer la secuela de tal procedimiento.
NO HAY NULIDAD en el auto de fs. 38, su fecha 4 de febrero ltimo,
que declara infundado el recurso de Habeas Corpus promovido por doa
Magdalena Ruggia.
Ponce.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, primero de agosto de mil novecientos sesenta.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas trcintiocho, su fecha
cuatro de febrero ltimo, que declara infundado el recurso de Habeas Cor-
pus interpuesto a fojas tres. por doa Ruggia, contra el Presi-
dente de la Junta de Obras Pblicas del Callao, con motivo de la expropia-
cin de unos lotes de terreno; y manda archivar definitivamente el expe-
diente; y los devolvieron.- GARMENDIA.- ALVA.- LENGUA.- CEBRE-
ROS.- GARCIA RADA.- Se public.- Walter Ortiz Acha.- Secretario.
RJP, N 202, noviembre de 1960, pp. 1373-1374.
282
Para terminar, aade que tales actos administrativos, viciados en su
esencia y nulos en su origen, no pueden dar derechos al denunciante, ni
privar de sus legtimos intereses a su representada, por 10 que solicita
que el Poder ]udiciallos proteja, anulando la citada concesin.
Por ciertas y fundadas que fuesen las objeciones que se formulan con-
tra el procedimiento administrativo, en este caso la jurisdiccin no estara
facultada para pronunciarse sobre esta ltima pretensin, porque el Art.
93 del Cdigo de Mineria remite al juicio ordinario, la impugnacin de los
ttulos definitivos, inscritos en el Registro de Concesiones y Derechos Mi-
neros.
Sin embargo, en concepto de este Ministerio, gravitan dos razones po-
derosas, para amparar en todas sus partes el presente Habeas Corpus. La
primera se deriva del hecho incuestionable, de quc el denuncio de don For-
tunato Marn, comprende un sector del camino carretero Emisor", de uso
pblico, que por su propia naturaleza no puede ser materia de transferen-
cia o cesin de ninguna especie, en aplicacin del Art. 33 de la Constitu-
cin Poltica.
Esa asercin se comprueba con el mrito de la inspeccin ocular de
fojas 37, indagacin de fojas 44 y 48 de este cuaderno, y del plano de fojas
5 del expediente acompaado, que se tiene a la vista, toda vez que median-
te estas piezas se aprecia que por orden de las Direcciones de Minera y
Caminos, se cerc con postes y alambrado un considerable trecho de dicho
camino, que es utilizado en el trnsito de toda clase de vehculos.
La segunda tiene su fundamento en motivos procesales. Por expreso
mandato de la ley, las resoluciones judiciales que declaran fundado un Ha-
beas Corpus, producen efecto de cosa juzgada. En esta virtud, el auto del
Tribunal, en cuanto dispone que se restablezca ese camino denominado
"Emisor", al estado en que se encontraba antes de la autorizacin para cer-
carlo, conlleva la efectividad de su c:1rcter irrevocable y de ejecutoria.
Ahora bien, como a pesar de esta decisin, que en la prctica afecta de
modo sustancial la eficacia de la concesin otorgada a Marn, el Tribunal ha
dejado subsistente la fuente de donde eman aquella ejecucin material, o
sea las Resoluciones Directorales, incurriendo en una manifiesta implican-
cia, se impone la necesidad de rectificar esta aberracin jurdica, pues de
lo contrario, resultara paradgico, que anulada una consecuencia no siguie-
se su misma suerte la causa que la origin.
En estas condiciones, la Corte Suprema no tiene otro recurso, que in-
validar las Resoluciones de las Direcciones de Minera y Caminos, que
ordenan el empadronamiento de la concesin "Santa Margarita Nmero
Dos", hecha en favor de don Fortunato Marn.
HAY NULIDAD en el auto de fojas 75, su fecha diez de junio ltimo,
en la parte que declara improcedente el Habeas Corpus, reformndolo, se
declaren nulas tales resoluciones.
Ponce.
284
RESOLUCION SUPREMA
Lima, tres de enero de mil novecientos sesentiuno.
cal; y considerando, adems: que la propiedad es derecho social garantiza-
do por la Carta Fundamental del Estado, en su artculo veintinueve, que
establece que su violacin d lugar a la accin de Habeas Corpus, confor-
me al artculo sesentinueve de la misma y segunda parte del artculo tres-
cientos cuarentinueve del Cdigo de Procedimientos Penales, para reparar
en fanna inmediata el derecho vulnerado; que los ttulos que corren a fo-
jas cincuel1tids y cincuentisiete, acreditan que la Compaa Agrcola San
Agustn, Sociedad Annima, es propietaria del terreno donde est ubica-
do parte del denuncio de don Fortunato Marn y otro, de sustancias no me-
talferas, a que se contrae el cuaderno administrativo acompaado; que en
la solicitud de fojas una de este cuaderno, textualmente se expresa, que los
materiales denunciados se encuentran en la playa del fundo "San Agustn";
que, a mayor abundamiento, del acta de fojas cuarentiocho aparece que el
Director de Minera conviene en que, conforme al croquis acompaado, el
denuncio est ubicado en parte del referido fundo "San Agustn", pues as
resulta de los linderos sealados por los propios denunciantes; que el ar-
ticulo ciento quince del Cdigo de Minera dispone obligatoriamente, que
en todo denuncio se cite al propietario del suelo y a los colindantes, lo que
no se ha cumplido en el presente caso, privndosele as de ejercitar el de-
recho que le acuerda el artculo ciento veintinueve del Cdigo citado; que
esta omisin de citar al propietario del terreno tambin impide a ste re-
clamar al concesionario la indemnizacin que autorizan los artculos trein-
ticuatro, treinticinco y sesenticinco del antes citado cdigo; que como con-
secuencia de la violacin de este trmite imprescindible, se ha atentado con-
tra el derecho de propiedad de la recurrente, con evidente perjuicio pa-
trimonial; que el ttulo de la concesin se encuentra inscrito en el Regis-
tro de Derechos y Concesiones Mineras y aunque en esta va no puede ser
anulado, conforme se solicita, pero an quedando subsistente, es evidente
que solo puede surtir sus efectos en todo aquello que no lesione los dere-
chos legtimamente adquiridos por terceros, los que prevalecen sobre aque-
llos que emanan de concesiones otorgadas con violacin de los requisitos
legales, pero que por encontrarse registradas solo pueden impugnarse en la
forma que establece el artculo noventitres del Cdigo de la materia; que
la misma razn legal que ha existido para amparar el recurso contra la re-
solucin de la Direccin de Caminos, que violaba derechos de terceros, exis-
te para amparar esta parte del recurso en todo aquello que atenta contra
la propiedad privada: declararon HABER NULIDAD en el auto de fojas
setenticinco, su fecha diez de junio ltimo, en la parte materia del recur-
so que declara improcedente el recurso de Habeas Corpus; reformndolo:
declararon fundado dicho recurso en sa parte, y, en consecuencia, que la Re-
lucin Directoral de treintiuno de diciembre de mil novecientos cincuen-
tinueve, que aprueba los ttulos de la concesin no metlica para la explo-
285
tacin denominada "Santa :Margarita NQ 2", con ocho hectreas de
en favor de la Sociedad "linera de Besponsabilidad Limitada Santa Margari-
ta dos de Lima, carece de eficacia legal y no es obligatoria para la Socie-
dad Agrcola San Agustn, en cuanto dicha concesin comprende y afecta
su propiedad; y los denllvieron.- ALVA.- LENGUA.- CEBBEBOS.- GAB-
ClA BADA.- Se public conforme a ley.- \Valter Ortiz Acha.- Secretario.
Con lo expuesto por el seor Fiscal, por los fundamentos de la recu-
rrida; y considerando, adems: que la Carta Poltica de la Repblica, en
su artculo treintisiete estatuye que las minas son de propiedad del Esta-
do y prescribe que la ley fijar las condiciones de su concesin, en propie-
dad o usufructo, a los particulares; que, en concordancia con esta disposi-
cin y la garanta <In e tutela el artculo yeintinueyc de la misma Consti-
tucin el artculo nO\-entisl-is del Cc1igo de delimita la jurisdic-
cin administrativa hasta la inscripcin del ttulo definitivo de la concesin
de la jurisdiccin ejercida por los Tribunales de justicia, al definir que no
podrn ser materia de controversia judicial las cuestiones relacionadas con
los derechos cjue se cbtienen con el denuncio y dems trmites del ttulo
mientras se ellcuentren sujetos a la jurisdiccin administrativa, o sea has-
ta que se inscriba el ttulo definitivo ele la concesin; y que, una vez ins-
crito no pueden ser discutidos ni disputados en ninguna forma ante el Po-
der Ejecutivo tanto el ttulo definitivo de la concesin minera y la conce-
sin misma, y seilala el plazo dentro del que pueda controvertirse ante el
Poder Judicial; que la citada norma legal es en esencia reproduccin del
artculo ochcntisis del Cdigo de :l\1inera de mil novecientos uno, que
prescriba que una vez inscr'o el ttulo de ]a concesin en el Padrn, so-
lo podr ser disputada la propiedad de la mina ante el fuero comn siendo
obvio que la controversia o la disputa ante el Poder Judicial a que se re-
fieren dichos dispositivos de los Cdigos de tvfinera vigente y derogado,
respectivamente, significan el planteamiento de la accin correspondiente
con arreglo al Cdigo de Procedimientos Civiles, que, desde luego excluye
la procedencia del recurso de Habeas Corpus; que a fojas cincuenta vuelta
del expediente acompailado relativo al denuncio de materiales de construc-
cin denominado "Santa :l\largarita Dos" consta que el ttulo de esta conce-
sin fue inscrito el nueve de febrero del ailo prximo pasado, la que no pue-
de dejarse sin efecto, como se solicita en el recurso de Habeas Corpus de
fecha dieciocho de abril ltimo, mientras no se invalide mediante sentencia
que quede firme: mi voto es porque se declare no haber nulidad en el au-
to de fojas setenticinco, su fecha diez de junio ltimo, por el que se decla-
ra improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por la Socie-
dad Agrcola "San Agustn" Sociedad Annima, materia del recurso de nu-
lidad.- GABMENDlA.- \Valter Ortiz Acha.- Secretario.
B JP, N9 204, enero de 1961, pp. 80-84.
286
\
122
Es improcedente el recurso de Habeas Corpus dirigido a obtener
la rest-itucin de un local, cuya desocupacin se efectu en cumpli-
miento de una sentencia recada en un ;uicio de aviso de despedida
7
pues en este caso dicho fallo solo es susceptible de contradecirse
en la va ordinaria.
DICTAMEN FISCAL
SCIlor:
Don Carlos Zanatti recurre de la resoluci6n expedida por el Primer
Habeas Corpus. que interpuso contra el Concejo Distrital de San Isidro,
con motivo de haber permitido ste la rcapertura del local donde funcio-
naba la Sala de exhibiciones cinematogrficas del mismo nomhre, de cuyo
arrendamiento habia disfrutado hasta el ao 1958.
El recurso formulado por el recurrente ha sido resuelto por el Su-
perior Tribunal con acierto. Es efectivo que se ha burlado la finalidad del
mandato judicial relativo a la desocupacin del inmueble situado en la Ave-
nida Petit Thamus N9 2886, pero en estos casos la nica sancin para el
responsable es la que seala el reglamento de la Ley Nq 10222.
Adems como se afirma en esa atinada Resolucin que se impugna,
el acuerdo de la Municipalidad de San Isidro escapa a la 6rbita de acci6n
del recurso de Habeas Corpus.
Por estas razones, estimo que NO HAY NULIDAD en el auto de fs.
71, su fecha 12 de mayo ltimo, que declara IMPROCEDENTE el recurso
de Habeas Corpus presentado por don Carlos Zanatti.
Ponce Sobrevilla
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veinticinco de agosto de mil novecientos sesentiuno.
cal, y considerando adems: que el uso de la accin de Habeas Corpus, me-
diante la interposicin del recurso extraordinario de ese nombre, estable-
cido y regulado por los artculos trescientos cuarentinueve a trescientos
cincuentinueve del Cdigo de Procedimientos Penales, tiene el fin inme-
diato de impedir que por medios coercitivos, las autoridades pblicas pri-
ven o estorben el ejercicio legtimo de los derechos individuales y sociales,
reconocidos por la Constitucin, que el recurrente Carlos Zanatti, pretende
obtener, valindose del mencionado recurso, se le restituya en la posesin
287
del local de cinema que tena como arrendatario, y cuya desocupacin efec-
tu en cumplimiento de lo mandado en la sentencia recada en el juicio so-
bre aviso de despedida, que contra l sigui la Sucesin de don Csar Sn-
chez Navarrete en su condicin de lacadora; que la antedicha decisin judi-
cial, de conformidad con lo que expresamente dispone el artculo novecien-
tos setentitrs del Cdigo de Procedimientos Civiles solamente es suscep-
tible de contradecirse en la va ordinaria, para la correspondiente indem-
nizacin: declararon HABER NULIDAD en la resolucin recurrida de fo-
jas setentiuno su fecha once de mayo ltimo, que declara improcedente el
recurso de Habeas Corpus, interpuesta por Carlos Zanatti contra el Con-
cejo Distrital de San Isidro; reformndola: declararon inadmisible el re-
ferido recurso; ordenaron el archivamiento definitivo del expediente; y los
devolvieron.- LENGUA.- TELLO VELEZ.- GABCIA RADA.- EGUREN.
De conformidad con el dictamen del seor Fiscal y por los fundamen-
tos de la resolucin recurrida: mi voto se emite en el sentido de que NO
HAY NULIDAD en dicha Resolucin que declara improcedente el recurso
de Habeas Corpus interpuesto a fojas diecisiete y siguientes por don Car-
los Zanatti O., contra el Concejo Distrital de San lsidro.- BUSTAMENTE
CISNEROS.- Se public conforme a ley.- Lizandro Tudela Valderrama.-
Secretario.
RJP, NO 215, diciembre de 1961, pp. 1655-1656
123
El instituto del Habeas Corpus solo tiene como finalidad amparar
los derechos individuales y sociales garantizados por la e onstitu-
cin, y no puede extenderse a la responsabilidad de los jueces por
los actos que practican en los expedientes sometidos a su conoci-
miento por razn de sus funciones, la que slo puede hacerse efec-
tiva mediante el procedimiento establecido en la ley.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 103/61.- Procede de lea.
Seor:
Don Fernando de los Ros, apoderado de la Empresa de Transportes
"Santa Esperanza" S.A., recurre de la Resolucin expedida por el Tribunal
Correcional de Ica, que declara improcedente el recurso de Habeas Cor-
pus contra el Juez de Paz Letrado de esa localidad, con motivo de haber
ordenado, en su calidad de Juez administrativo de Trnsito, que se ample
la medida de embargo decretada contra el camin NO 89299 Y otros vehcu-
los registrados como pertenecientes a la Empresa "Santa Esperanza" S.A.
Los escrpulos que esgrime la recurrida respecto a los alcances de
este Habeas Corpus, son notoriamente infundados. Sin advertirlo se ha ter-
giversado el sentido de la solicitud, ya que no es exacto que se persiga al-
288
terar o invalidar los medios de ejecuclOn de un faIlo judicial. Esa confu-
sin es consecuencia de que se ha reparado en que de acuerdo con el arto
lQ del Decreto Supremo de 27 de febrero de 1936, los Jueces de Paz ms
antiguos, con excepcin de los de la Capital de la Repblica, ejercen las
funciones de Juez Administrativo de Trnsito, actuando en este campo im-
portantes actos administrativos que no son susceptibles de homologarse a
los que expiden los rganos de la jurisdiccin.
Si bien la redaccin del recurso de Is. 1 es un tanto confusa, es fcil
advertir que la nica finalidad de este, es impedir una resolucin contra-
ria a las determinaciones de la Ley, consistente en gravar un trailer y un
tractor que no estn afectos por ministerio de la ley, que debera aplicar-
se a las responsabilidades civiles derivadas de una sancin indemnizato-
ria. En otras palabras, se solicita la intervencin del Poder Judicial pa-
ra que mediante el recurso de Habeas Corpus se restablezca el imperio
de una garanta constitucional vulnerada por tUl rgano de la administra-
cin.
La legitimidad de este reclamo es manifiesta. El punto sobre que in-
cide, no est sujeto a interpretaciones que deban dilucidarse ante el fuero
que lo ha suscitado, ni ante ningn otro, ante el que sea menester entablar
formalmente una accin para corregir una arbitrariedad que significa
una trasgresin de la garanta consagrada en el arto 29 de la Carta Polti-
ca. Esta- apreciacin tiene como fundamento el hecho de que sin existir jus-
tificacin legal alguna, se pretende privar a la Empresa "Santa Esperanza"
de uno de los derechos que le confiere el arto 850 del C.C. en el ejercicio
de su propiedad. sobre las mquinas incautadas, por orden del Juez de Trn-
sito doctor Atilio Nieri Boggiano.
En apoyo de esta tsis, es suficiente referirse al procedimiento obser-
vado por ese funcionario, quien, a pesar de que considera nicamente res-
ponsable al chofer Vctor Atencio (y sin responsabilidad a la firma propie-
taria del vehculo). que origin un incendio en otro vehculo motorizado,
expidi6 no s610 el auto de fs. 226 V. trabando embargo sobre el camin ma-
nejado por ese chofer, sino tambin el de fs. 259 v. por el que se compren-
da en ese embargo a los camiones NQ 804441 Y 806921; Y an ms, por au-
to de fs. 229 V. comprenda a los camiones trailer NQ 811936, es decir que
lo impona a todos los vehculos integrantes de la flota con que cuenta di-
cha Empresa, a fs. 304 emita el auto de embargo definitivo trabado sobre
los dos iltimos vehculos que son los nicos que han podido ser capturados.
Esta glosa de las diversas resoluciones dictadas para hacer efectivo
el pago de la reparacin civil, revela una incalificable extralimitacin de
atribuciones de parte del citado Juez de Trnsito, toda vez que sus facul-
tades en estos casos, se circunsCriben a las que le conceden el ar!. 35 del
Decreto Supremo de 19 de diciembre de 1935 y el Decreto Supremo de 23.
de setiembre de 1944. El error en que ha incurrido dicho funcionario pro-
viene, seguramente, de que ha merituado el Decreto Supremo de 25 de mar-
zo de 1957, no obstante de que esta norma legal solamente es aplicable cuan-
289
do la empresa responsable es de Omnibus de Servicio, como
bien claramente lo expresa su texto, y en cuya situacin no se encuentra la
Empresa recurrente por no dediccuse a ese giro comercial.
Esta actuacin del Juez Administrativo a que he hecho referencia ha
colocado a la Firma que entable el Habeas Corpus en tal situacin, que
cualquier articulacin que promueva para enen'lr los efectos de las me-
didas impuestas en su perjucio, no podr surtir ningn resultado, pues
se har prevalecer lo que dispone el arto 1154 del C. de P. C., como en rea-
lidad ya ha ocurrido conforme es de verse a fs. 264 del expediente pedido.
An cuando es evidente que la accin adecuada para contrarrestar esta
arbitrariedad sera la de una tercera excluyente de dominio, su viabili-
dad no estara expedita, porque el art. 744 Cdigo acotado exige que
estos juicios se plantean ante el Juez que trab el embargo, y un Juez de
Paz es incompetente para avocarse a un asunto de esa naturaleza,
En estas condiciones y siendo el Habeas Corpus el nico recurso que
permita la proteccin inmedbta de un bien jurdico asimilable a una
garanta social o indi\'idual, cuando la misma ley no franquea otros medios
para interrumpir arbitrariedades que ten tan contra derechos consagrados
por la Constitucin como el derecho de propiedad, considero que pro-
cede amparar el recurso interpuesto por don Fernando de los Ros, que,
justamente tiene esa finalidad como lo he demostrado anterionnente,
prema puede servirse declarar que HAY l\'ULIDAD en el auto de fs. 13, su
fecha seis de abril ltimo, que declara Improcedente el recurso de Habeas
Corpus presentado por don Fernando de los Ros REFORMANDOLO, se
declare fundado dicho recurso y en consecuencia debe dejarse sin efecto
el embargo trabado sobre el trailer y tractor N9 89388 Y 811936 ordenn-
dose su inmediata libeltad del Depsito de Rodaje, donde se encuentran
detenidos.
Ponce Sobrevilla.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, siete de setiembre de mil novecientos sesentiuno,
Vistos; con lo expuesto por el Seor Fiscal; y considerando: que el ins-
tituto del Habeas Corpus reconocido en nuestro ordenamiento legal, tiene
como finalid,-ld amparar los derechos individuales y sociales garantizados
por la Constitucin; que la responsabilidad de los jueces por los actos que
practiquen en los expedientes sometidos a su conocimiento por razn de
sus funciones solamente puede hacerse efectiva mediante el procedimiento
establecido en la ley; que la actuacin llevada a cabo ante el Juez de Paz
Letrado de lea en su condicin de tal y en ejercicio de las funciones admi-
nistrativas que le confiere la Reglamentacin del Juzgado Administrativo
290
de Trnsito, no puede ser calificada de violatoria de garanta constitucio-
nal alguna, puesto que conforme a dicho Reglamento la sentencia que pone
trmino al proceso y las resoluciones que dicten en ejecucin de la misma
son susceptibles de apelacin ante el Juez de Primera Instancia; que, en
consecuencia si el mencionado Juez de Paz se ha excedido en el ejercicio
de sus atribuciones, en los autos seguidos por accidente de trnsito, la re-
gularizacin del procedimiento no puede ser objeto como se pretende, del
extraordinario recurso de Habeas Corpus, cuyo ejercicio est limitado a
Jos casos previstos en el artculo trescientos cuarentinueve del Cdigo de
Procedimientos Penales: declararon HABER NULIDAD en el auto recurri-
do de fojas trece, su fecha seis de abril del presente ao, que declara im-
procedente el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por el doctor Fernan-
do de los Ros, como apoderado de la Empresa de Transportes Santa Es-
peranza, Sociedad Annima, contra el Juez de Paz Letrado de lea, doctor
Atilio Nieri Boggiano; reformndolo: dec1araron inadmisihle el referido
recurso; debiendo archivarse definitivamente el expediente; y los devol-
TELLO VALDEZ
Se Lizandro Secretario.
RJP, NQ 216, enero de 1962, pp. 108-111
124
N o habindose vulnerado ni amenazado ningn derecho individual
ni social garantlzado rJOr la Constitucin, por autoridad alguna 1]
existiendo en trmite las acciones iudiciales pertinentes, (interdic-
to de retener en la va civil y denuncia por delitos de usurpacin
y daos, en lo penal), carece de todo fundamento el recurso de
Habeas Corpus.
DICTAMEN FISCAL
Exp. Procede de Piura.
Selor:
El Tribunal Correccional de Piura, por resolucin de fs. 38, ha decla-
rado sin lugar el recurso de Habeas Corpus planteado por don Manuel B.
Orejuela y ha mandado archivar definitivamente el expediente. Ha inter-
puesto recurso de nulidad el citado Orejuela.
La abundante prueba reunida en el curso de la investigacin y el mis-
mo contenido del recurso de fs. 10, estahlecen que no se ha violado ni ame-
nazado ningn derecho individual o social garantizado por la Constitucin,
a que se refiere el art. 349 del C. de P.P.; pues, don Manuel Orejuela, soli-
cita se le restituya en la posesin del inmueble denominado "San Pedro de
. Cumbibira", que desde el 26 de octubre de 19.57, mediante contrato lo con-
ducia y que le ha sido arrebatado a "mano-militad' el 31 de octubre de 1960,
por Manuel Fossa Nez, su esposa Violeta Gonzales de Fossa y otros fa-
miliares, apropindose en forma violenta de las cosechas de algodn, im-
291
plementos agrcolas y otros enseres de su propiedad, alegando tener de-
recho en el citado inmueble en su condicin de herederos de don Nicols
Gonzales, cuya testamentara se halla en administracin.
Esos actos realizados por terceras personas que no ejercen ningn
cargo ni autoridad pblica, por su propia naturaleza deben discutirse y so-
lucionarse mediante un trmite judicial civil o penal, como ya lo han ini-
ciado; pues, don :Manuel B. Orejuela sigue a las personas que le han des-
pojado del fundo "San Pedro de Cumbibira", con anterioridad al planteamien-
to del Habeas Corpus, juicio de interdicto de retener y accin criminal por
los delitos de usurpaci6n y daos.
En tal situacin, no habindose vulnerado ni amenazado ningn dere-
cho individual ni social garantizado por la Constitucin, por autoridad al-
guna y existiendo en trmite las acciones judiciales ya indicadas por los
mismos hechos, carece de todo fundamento el recurso de Habeas Corpus.
Por lo expuesto, opino porque HAY NULIDAD en el auto recurrido de
fojas 38 en cuanto declara sin lugar el Habeas Corpus planteado por don
Manuel Orejuela; reformndolo se declare IMPROCEDENTE dicha arti-
culacin.
Ponce Sobrevilla
RESOLUCION SUPREMA
Lima, trece de setiembre de mil novecientos sesentiuno.
Vistos; por los fundamentos pertinentes del dictamen del seior Fis
cal: declararon HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas treinti-
ocho, su fecha cuatro de enero ltimo, que declara sin lugar el recurso de
Habeas Corpus interpuesto por Manuel Orejuela Carca contra :ManueI
Fossa N ez y otros; reformndolo, declararon inadmisible dicho recurso;
debiendo archivarse definitivamente el expediente; y los devolvieron.-
LENGUA.- TELLO VELEZ.- GARCIA RADA.- EGUREN BRESANI.
Mi voto, es porque se conozca el fondo del asunto.- BUSTAMANTE
CISNEROS.- Se public.- Lizandro Tudela Valderrarna.- Secretario.
Seior:
RJP. NO 220, mayo de 1962, pp. 615-618
125
1. Solo la transgresin de las garantas sociales e individuales
dan llwrgen a la interposicin del Habeas Corpus.
2. No pueden ser protegidas JOr este recurso las cuestiones li-
t'igosas relativas a derechos posesorios.
DICTAMEN FISCAL
Don Gustavo A. Phol recurre de la resolucin expedida por el Ter-
cer Tribunal Correccional de Lima, que declara infundado el recurso de
292
Habeas Corpus que interpuso contra el Prefecto de Huarz y autoridades
policiales de la misma localidad, as como contra el Inspector Regional de
Asuntos Indgenas de dicha Capital, con motivo de haberse abstenido de
cumplir las rdenes que se les impartieron para que desalojaran a los co-
lonos que haban invadido dos secciones de su fundo denominado Hua-
crache.
El simple enunciado del recurso de fs. 35 persuade que el asunto de
que reclama Don Gustavo A. Phol, incide sobre cuestiones litigiosas rela-
tivas a derechos posesorios, que no requieren de la proteccin inmediata
y enrgica que conlleva el Habeas Corpus. Tanto el Art. 69 de la Consti-
tucin del Estado, como el Art. 349 del C. de P. P. establecen claramente
que slo la transgresin de las garantas sociales e individuales dan margen
a la interposicin de esta cIase de recursos.
En esta virtud y merced al precedente anlisis, se tiene que llegar a
la conclusin que en el presente caso no son de aplicacin las disposicio-
nes contenidas en el Ttulo IX del Libro Cuarto del C6digo de Procedimien-
tos Penales y que por consiguiente HAY NULIDAD en el recurrido de fs.
171, su fecha 10 de enero ltimo, en cuanto declara infundado el Habeas
Corpus presentado por don Gustavo A. Phol, reformndolo, se declare im-
procedente dicho recurso.
PONCE SOBREVILLA
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diecisiete de noviembre de mil novecientos sesentiuno.
cal: declararon HABER NULIDAD en la resolucin recurrida de fojas cien-
to setentiuna, su fecha diez de enero del presente ao, que declara infun-
dado el recurso de Habeas Corpus interpuesto a fojas treinticinco, amplia-
do a fojas sesentitrs, por don Gustavo A. Phol, contra el Prefecto de Hua-
raz, David Fernndez y otros; reformndola: declararon improcedente el
referido recurso de Habeas Corpus; debiendo archivarse definitivamente
el expediente; y los devolvieron.- BUSTAMENTE CISNEROS.- LENGUA.
- TELLO VELEZ.- GAReIA RADA.- EGUREN.- Se public6 conforme a
ley.- Lizandro Tudela Valderrama, Secretario.
Causa NO 164/61.- Procede de Lima.
AJ, 1961, pp. 207-208
126
Es improcedente el Habeas Corpus deducido contra el procedimien-
to seguido por un C onceio Distrital para proceder a demoler 'f des-
ocupar el sector de un inmueble que invade un pasae destinado
a sendero pblico. Dicho procedimiento no constituye ningn aten-
tado contra el derecho de propiedad reconocido por la Constitucin.
293
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Don Pedro Luis N. Guimet recurre de la resolucin del Primer Tribu-
nal Correccional que declara improcedente el recurso de Habeas Corpus
que interpuso contra el Concejo Distrital de )'1iraflores, para que se dejara
sin efecto la orden de demolicin y desocupacin de una parte de su inmue-
ble ubicado en el Pasaje Ome.
La pretensin del recurrente enderezada a invalidar esa disposicin
del de Miraflores mediante este Habeas Corpus, carece de asi-
dero legal. Segn se aprecia de los escritos de fs. 10 y 38 del expediente
administrativo acompalado, el propio Luis N. Guimet ha reconocido la
legitimidad del procedimiento seguido por ese Concejo e incluso ha soli-
citado que se deje a salvo su derecho para reclamar la indemnizacin co-
rrespondiente.
A mayor ahundamiento, la notificacin para que proceda a demoler
y desocupar el sector de su inmueble que invade el pasaje Orue, no cons-
tituye ningn atentado contra el derecho de propiedad reconocido por la
Constitucin, toda vez que lo actuado en dicho expediente demuestra que
el recurrente ha dispuesto de un espacio destinado a un sendero pblico,
que previamente se haba establecido cn el plano que obra a fs, 18.
NO HAY NULIDAD en el auto de Is. 24, su fecha 14 de diciembre l-
timo, que declara improcedente este Habeas Corpus,
Ponce Sobrevilla.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, catorce de diciembre de mil novecientos sesentiuno,
Vistos; de conformidad con el dictamen del selor Fiscal: declararon
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas veinticuatro, su le-
cha catorce de diciembre de mil novecientos sesenta, que declara impro-
cedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto a fOj:l,S catorce, por don
Pedro Luis Cuimet, contra el Concejo Distrital de Iiraflores; y manda
archivar definitivamente el expediente; y los devolvieron.- MAGUIA
SUERO.- LENGUA.- TELLO VELEZ.- CEBHEHOS.- GAHCIA RADA.
- Se public.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
294
HJp. NQ 220, mayo de 1962, pp. 614-615.
127
Resulta antijJ1'Ocesal pretender invalidar un p1'Ocedimiento judicial
de expropiacin tranlitado rJOr los catices le'gales pertinentes, me-
diante el derecho que con;agra el atto 6fY? de la Constitucin del
Estado.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 50/62.- Procede de Hunuco.
Seor:
Don Heriberto V don Eduardo Echevarra Fernndez recurren de la
resolucin pronunciada por el Tribunal Correccional de Hunuco, que de-
clara infundado el recurso de Habeas Corpus que interpusieron contra el
Poder Ejecutivo, con motivo de haber expedido la Resolucin Suprema de
fecha 19 de mayo de 1961, que aprob la tasaci6n pericial para los efectos
de la expropiacin del fundo "Paucarbamba".
El planteamiento literal del recurso de fs. una, traduce la inconsisten-
cia e inoficiosidad del objetivo que persigue, toda vez que resulta anti-pro-
cesal pretender invalidar un procedimiento judicial tramitado por los cau-
ces legales pertinentes, mediante el derecho que consagra el arto 69
9
de
la Constitucin del Estado, que tan s610 tiende a conjurar de urgencia una
medida arbitraria que afecta a alguna de las garantas Individuales o so-
ciales.
Por estas razones, este Ministerio e.s de opinin que la Corte Suprema
puede servirse declarar que NO HAY NULIDAD en el auto de fs. 14, su
fecha dos de febrero ltimo, en cuanto desestima el recurso de Habeas
Corpus interpuesto por los recurrentes y que HAY NULIDAD en cuanto
]0 declara infundado; reformndolo, debe declararse improcedente.
Ponee Sobrevilla.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diecisis de mayo de mil novecientos sesentids.
de fojas 22, su fecha 19 de diciembre de 1961, que declara sin lugar el re-
curso de Habeas Corpus interpuesto por don Heriberto Echevarra Fer-
nndez y otro a fojas una; declararon HABER NULIDAD en cuanto lo de-
clara infundado; reformndolo en este punto, declararon improcedente di-
cho recurso; con lo dems que contiene; y los devolvieron.- BUSTAMENTE
CISNEROS.- LENGUA.- TELLO VELEZ.- EGUREN BRESANI.- VIVAN-
CO.- Se public6.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
RJP, N
9
222, julio de 1962, pp. 937-938
128
Es improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el
ocupante precario que alega inobservancia de las reglas del proce-
295
dimiento en la tramitacin del ;uco. Tales hechos no configuran
violacin o desconocimiento de las garantas constitucionales.
DICTAMEN FISCAL
2da. Sala.- Instruccin NO 1399. Ao 1982.
Seor:
El Doctor Ursido Zrate Jurado interpone recurso de nulidad contra
el auto de fs. 22, por el cual, el Tribunal Correccional de Junin declara sin
lugar el recurso de Habeas Corpus formulado a fs. 12.
Segn el recurrente, fs. 12, doa Laurentina Reynoso le sigui juicio
de desahucio por ocupaci6n precaria del local en que tiene su Estudio; que
no se enter del proceso, sino cuando se di la orden de lanzamiento y que
ha incurrido en otras irregularidades procesales. Tales los hechos; no se
trata de ninguno de los casos de violacin o desconocimiento de las garan-
tas individuales y sociales garantizados por la Constitucin. El Juez de
Primera Instancia ha procedido de acuerdo con sus atribuciones. Si ha
faltado a su deber O si en la tramitacin del juicio no ha observado las re-
glas del procedimiento, el perjudicado tiene expedito su derecho para hacer
valer todos los recurSOS legales.
Por lo expuesto, considero que no se trata de un recurso de habeas cor-
pus infundado, sino simplemente improcedente; pues no se compadece con
la regla prevista por la segunda parte del art. 349 del C. de P. P. En con-
secuencia, HAY NULIDAD en el auto recurrido y reformndolo, debe decla-
rarse IMPROCEDENTE el recurso de Habeas Corpus interpuesto a fs. 12.
ESPARZA
RESOLUCION SUPREMA
Visto; de conformidad con el dictamen del seor Fiscal, cuyos funda-
mentos se reproduce: declararon HABER NULIDAD en el auto recurrido
de fojas 22, su fecha 19 de diciembre de 1961, que declara sin lugar el re-
curso de habeas corpus interpuesto por el doctor Ursicio Zrate Jurado
contra el Juez en lo Civil de Huancayo. Doctor Ciro Rodrguez Arce; re-
formndolo: declararon IMPROCEDENTE dicho recurso de habeas corpus,
debiendo archivarse el expediente; y los devoh-ieron.- BUSTAMANTE
CISNEROS.- LENGUA.- TELLO VELEZ.- EGUREN BRESANI.- VI-
VANCO MUJICA.- TUDELA.- Secretario.
RJ del P. ao XIII, NO IV, octubre-diciembre de 1962, pp. 302-303
296
129
N o estando agotada la va administrativa no es procedente el re-
curso de Habeas Corpus.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 514/62.- Procedente de Lima.
Seor:
El Segundo Tribunal Correccional de Lima ha declarado improceden-
te el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el Director General de la
Compaa Cementos Misti S. A. contra el Director de Minera por haber
expedido la resolucin de 15 de mayo ltimo, que ordena se realice una ope-
racin de relacionamiento en los denuncios Csar y Santa Victoria N9 2
que atenta al derecho de su representada, por lo que interpone recursO de
nulidad.
Cementos Misti adquiri los denuncios mineros no metlicos denomi-
nados, Csar, Federico y Guillermo que se encontraban en trmite por an-
te la Jefatura Regional de Minera de Arequipa, habiendo formulado opo-
sicin la Compaa Cementos Sur S. A. alegando que se superponan a sus
denuncias Santa Victoria NQ 2 Y San Cristbal NQ 1, seguido el trmite, la
Jefatura Regional dispuso, que se practicara la diligencia de relaciona-
miento a la que no concurri la opositora, por lo que estimando como una
renuncia, dicha Jefatura la declar sin lugar, procediendo a efectuar las
delimitaciones. Notificadas las resoluciones que declaraban sin lugar las
oposiciones, la parte de Cemento Sur S. A. interpuso apelacin contra las
resoluciones las que fueron rechazadas por sus expresiones inconvenien-
tes y presentado un segundo recurso tambin fueron rechazados por ex-
temporneos. La Jefatura Regional a pedido de Cementos Misti S.A. decla-
r consentidas sus resoluciones. Cemento Sur S. A. ocurre ante la Direc-
cin de Minera pidiendo la nulidad de lo actuado por la Jefatura Regional
de Arequipa lo que determina la expedicin del decreto que d origen al
Cementos Misti S. A. fundamenta el recurso de Habeas Corpus en que,
estando consentidas las resoluciones de la Jefatura Regional slo corres-
ponde al Director de Minera actuar administrativamente para el otorga-
miento del titulo conforme al arl. 144 del C. de M. y no como ha procedido
expidiendo la inslita resolucin haciendo revivir un proceso fenecido en
primera instancia contra lo dispuesto en el arl. 228 de la Constitucin del
Estado e incurriendo en los delitos penados por los arts. 337 y 354 del C.
P. o sea abuso de autoridad y prevaricato, por lo que pide se declare nula
la resolucin y se establezca el ordenamiento jurdico creado por el Cdi-
go de Minera.
Por su parte la Direccin de Minera alega, que se hallan los expedien-
tes en tramitacin por lo que no se trata de procesos fenecidos; que la reso-
lucin expedida se ha hecho en uso de las atribuciones que le confiere el
297
Cdigo con el fin de una mejor resolucin a las cuestiones sometidas a su
conocimiento, evitando as concesiones superpuestas.
Ante las extensas alegaciones hechas por ambas partes para mantener
sus puntos de vista sc tiene, que Cementos tvlisti S. A. por sus recursos
de fs. 23, 24 Y 25 (en copia fotosttica) ha interpuesto revisin, o sea una
apelacin, ante el Poder Ejecutivo, No estando agotada la va administra-
tiva no es procedente el recurso de Habeas Corpus.
El Fiscal opina, porque NO HAY NULIDAD en el auto recurrido.
Esparza
RESOLUCION SUPREl\!A
Lima, catorce de noviembre de mil novccientos sesentidos,
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de hojas ochenta, su fecha
cuatro agosto del presente ao, que declara improcedente el recurso de
Habeas Corpus interpuesto por Cemento :Vlisti Sociedad Annima contra
y los devolvieron.- LENGUA.- VALDEZ TUDELA.- GARCIA RADA.-
la Direccin de Minera; y manda archivar definitivamente el expediente;
VIVANCO.- Mi voto es en el sentido que se conozca del fondo del asunto.-
BUSTAMANTE CISNEHOS.- Se public.- Lizandro Tudcla Valderrama.-
Secretario,
Seor:
RJP. NO 231, abril de 1963, pp. 509-510
130
El recurso de Habeas Corpus slo procede contra 70S abusos y ar-
bitrariedades cametidos pr el Poder Pblico, calid1d que na tiene
la Junta Nacional de la Vivienda por ser un organismo rara-estatal,
DICTAMEN FISCAL
Gloria Atoche de Chvez, interpone el recurso de Habeas Corpus de
fs. 4, contra la Corporacin de la Vivienda para que se lc restituya la po-
sesin del Lote No, 1 de la man:t.ana M de la barriada martinal "El Carmen",
de esta Capital, y del cual ha sido arbrtariamente despojada.
Tal COmo lo hace notar el Tribunal Correcional en el auto recurrido,
el recurso de Habeas Corpus, slo procede cuando se trata de abusos o
arbritariedades cometidos por el Poder Phlico, y si hicn es cierto que la
junta de la Vivienda, es entidad para-estatal, no puede considerarse como
rgano del Supremo Gobierno, y por 10 mismo el recurso de Habeas Cor-
pus, resulta improcedente.
298
Por las razones expuestas, opino, porque se declare NO HABER NU-
LIDAD en el auto recurrido.
ESPARZA
RESOLUCION SUPREMA
Lima, nueve de octubre de mil novecientos sesentitres.
Vistos; de conformidad COn el dictamen del seor Fiscal: declararon
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas veintinueve, su fecha
siete de marzo del presente ao, que declara improcedente el recurso de
Habeas Corpus interpuesto por doa :Mara Atache de Chvez contra la
Corporacin Peruana de la Vivienda y manda archivar definitivamente el
expediente; con lo dems que contiene; y los devolvieron.- LENGUA.-
VALDEZ TUDELA.- EGUREN B.- ALARCON R.- GONZALES.- Se pu-
blic conforme a Lcy.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
Causa 609/63.- Procede de Lima
Seor:
AJ, 1963, p. 301
.f 131
Las resoluciones dictadas en procedimiento administrativo, que se
sigue conforme a los trmites que la ley seala, no da a la persona
afectada por la decisin, el derecho para interpone,r el recurso ex-
traordinario de Habea.') Corpus, JJor no haberse violado derecho que
la Constitucin seala, al haberse seguido el debido proceso en la
ley.
DICTAMEN FISCAL
Don Eugenio Francisco Atanasia, recurre de nulidad contra el auto
del Primer Tribunal Correccional de Lima, que declara improcedente el
recurso de Habeas Corpus que ha interpuesto contra el Ministerio de Agri-
cultura, para que se declare nulas las Resoluciones Supremas N9 3.5 de \l
de febrero de 1962 y N9 210 de 4 de mayo del mismo ao y se le adjudique
el lote N9 4 sito en Cabuyal, pampas de La Esperanza en el valle de Huara!.
De la investigacin realizada y del expediente acompaado aparece, que
por Resolucin Suprema N9 21 de 21 de junio de 193.5 y de conformidad con
la Ley 7977 se adjudic a diversos campesinos agricultores los lotes en la
irrigacin La Esperanza, tocndole cl N9 4 a don Oswaldo Angula, lo que
se reafirm por R.S. de 13 de julio de 1936, habiendo abonado su precio,
como es de verse a fs. 8 del acompaado. Con posterioridad este Jote, fue
dado en arrendamiento a Eugenio Francisco Atanasia y como incumpliera
en el contrato se suscit acciones civiles resueltas a favor del arrendata-
299
rio a consecuencia de que apareca como dueo don Ricardo Angula, sin
que el Ministerio hubiese admitido la transferencia que pretenda hacerle
su hermano Oswaldo.
Eugenio Francisco Atanasio, por su escrito de fs. 70, su fecha 9 de no-
viembre de 1959, solicita del Ministerio de Agricultura se declare Nula la
adjudicacin del lote N'i 4 hecha a don Oswaldo Angula en 1936 alegando
que no siendo un campesino agricultor no est comprendido en el Art. 5Q
de la citada Ley 79i7 y el ha sido quien lo ha cultivado. Seguida una larga
controversia se expide la R.S. de 9 de febrero de 1962, que, declara sin
lugar por improcedente el pedido de Eugenio Francisco Atanasia, quien in-
terpone reconsidcracin la que, tambin se declara sin lugar por R. S. de
4 de mayo siguiente NO 210, por lo que apela para ante el Consejo Supe-
rior de Aguas la que se declara incompetente para resolver la nulidad de
resoluciones supremas de conformidad con la ley 1,3637 y deja a salvo su
derecho. Es entonces que se interpone el recurso de Habeas Corpus.
El pedido para que se declare la nulidad de las resoluciones supremas
importa la resolucin sobre un derecho de propiedad de un bien adjudica-
do hace ms de 26 mIOS que no puede ser definido por un Habeas Corpus,
por lo que soy de opinin, de que NO HAY NULIDAD en el recurrido.
Esparza.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, once de enero de mil novecientos sesenticuatro.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas diecisiete, su fecha
diecisiete de agosto ltimo, que declara improcedente el recurso de Ha-
beas Corpus interpuesto a fojas una por Eugenio Francisco Atanasia con-
tra el Ministerio de Agricultura; y manda archivar definitivamente el ex-
pediente; con lo dems que contiene; y los devolvieron.
Seores: LENCUA.- VALDEZ TUDELA.- CARcrA RADA.- ALAR-
CON.- CONZALES CARcrA.
300
Se public.- Tudela V.
SJ, ao JI, N9 r, marzo de 1964, pp. 2-3
132
Habindose ceido la Junta Nacional de la Vivienda a las disposi-
ciones de la lel! 13517, no se puede afirmar que ha incurrido en ac-
to violatorio de derecho de propiedad.
DICTAMEN FISCAL
(Corte Suprema. 2" Sala. Causa 608/63)
Seior:
Se ha interpuesto recurso de nulidad contra el auto de fs. 22, expedi-
do por el Segundo Tribunal Correccional de Lima, que declara improceden-
te el recurso de Habeas Corpus, planteado por doa Yolanda Denegri Ve-
lezmoro de Chvez, contra la Corporacin de la Vivienda.
De la lectura del recurso de fs. 1, se desprende que se imputa a la
Corporacin de la Vivienda, haber incurrido en violacin del derecho de
propiedad al haber resuelto considerar como barrio marginal un terreno
de propiedad de la recurrente ubicado en la calle Totorita ll- del Dis-
trito del Rimac, de esta Capital.
Del estudio del expediente administrativo acompaado, se concluye
que antes de expedir la resolucin que motiva el presente recurso de Ha-
beas Corpus, la Corporacin de la Vivienda, realiz los estudios e indaga-
ciones pertinentes, segn se ve en el informe de fs. 343, del referido cua-
derno administrativo.
En estas condiciones, habindose ceido la Corporacin de la Vi-
vienda a las disposiciones de la ley 13517, no se puede afirmar que ha in-
currido en acto violatorio del derecho de propiedad, y por consiguiente el
recurso de Habeas Corpus resulta improcedente.
Por las razones expuestas, opino, porque se declare NO HABER NU-
LIDAD en el auto recurrido.
ESPARZA.
RESOLUCION SUPREMA
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fs. 22, su fecha 18 de di-
ciembre ltimo, que declara improcedente el recurso de Habeas Corpus,
interpuesto a fs. 1 por Yolanda Denegri Velezmoro de Chvcz contra la
Corporacin Nacional de la Vivienda; y manda archivar definitivamente el
expediente; con lo dems que contiene; y los devolvicron.- LENGUA.- VAL-
DEZ TUDELA.- EGUREN BRESANI.- ALARCON.- GONZALES.- Se pu-
blic.- Tudela, Secretario.
RJ del P ao XVI, NO n, abril-junio de 1965, pp. 132-133
301
J 133
l. Si- hay declaratoria de utilidad 'J necesidad de la expropiacwn
de un fllndo, habindo.'w valori::.ado el bien '1 consignado el pre-
cio, no existe, en cOllsecucllci'1 violacin de normas constitucio-
les.
2. La ley reconoce al propietario de tl11 fundo el derecho de impug-
nar la valorizacin del mismo.
3. Los decretos leyes que eXJ)iden los gobiernos de hecho que asu-
men la funcin legisl!ltiva, rigen mientras no sean ratificados por
el Congreso o sean derogados, modificados o sustituidos por
otra dis/JOsicll legal semejante.
4. En el presente caso no se trata de discutir el derecho de propie-
dad :mlne un fundo, sino el justo precio del mismo para los efec-
tos de Sil expropiacin.
5. [-Ja institucin de la Refonna Agraria creada por el Decreto Ley
14444, 110 e,td el1 cOl1flicto con el Art. 29 de lo Constitucin del
Estado, ni tampoco el }Jrocedimiento sC11alado por el mismo ]Jara
realizar tal ;llstiprecio, e7 que debe determinar8e mediante tra-
to directo o JOr e/procedimiento establecido I'0r la IC'l15037.
DICTAME:\i FISCAL
Exp. 11/64.- la Sala.- Consulta procede del Cuzco.
Seor:
El Dr. Luis E. Saldivar hace valer recurso de Habeas Corpus "contra
el peritaje de la valorizacin de la Hacienda Huadquia, mandado practi-
car por el Instituto de Heforma Agraria y Colonizacin-Programa Conven-
cin y contra el procedimiento dp cxpropirlcin de dicho fundo".
El Primer Correccional del Cuzco, en la resolucin consul-
tada de fs. 116, "dcclara fundado el recurso de Habeas Corpus interpuesto
por el Dr. Luis E. Saldivar y, que, por tanto, hls disposiciones de la Insti-
tucin de la Reforma Agraria, creado por Decreto-Ley N9 14444 de 23 de
marzo de 1963, no le obligan; quedando las autoridades polticas y policia-
les del Cuzco, en la obligacin de amparar y proteger sus derechos de po-
sesin y dominio en el fundo Huadquia; de la provincia de La Convencin".
Se fundamenta el Habeas Corpus: que el Dr. Saldivar es condomino
del fundo Huadquia; pues pam realizar la participacin del fundo entre
el recurrente, don Alfredo Romainvillc v doa Elvira Romainville viuda
de Berninson, encargaron al Ing. Samanez Concha la valoriza-
cin del fundo; que dicho avalu esa hacienda, en 1962, en ms
de 14 millones de soles; que el mismo Ingeniero, hoy Jefe Regional del Ins-
tituto de Reforma Agraria y Colonizacin-Programa Convencin y Lares,
por medio de sus organismos tcnicos, ha hecho valorizar al mismo fundo,
al a poyo de las leyes 14238 y 14444, en la suma de S /. 904,870.66; que la va-
302
lorizacin mandada practicar por la Irac es nula y falsa, que est violan-
do normas objetivas de ]a Constitucin del Estado y las instituciones que
defiende el Cdigo Civil del Derecho de Propiedad que la valorizacin del
fundo hecho por la Irac no slo es rrita, sino acto delictivo, cuyos auto-
res dehen ser sancionados en forma ejemplar"; que el art. 29 de la Cons-
titucin, estahlece que la propiedad es inviolable; que a nadie se le puede
privar sino por causa de utilidad pblica, probada legalmente y previa in-
demnizacin justipreciada; quc el valor asignado al fundo no es el justo
precio y no est ajustado a las disposiciones legales ni a las de la ley 9125;
y que se declare nulo y sin ningn valor el peritaje mandado practicar por
la lrac de la Hacienda Huadquia, debiendo sancionarse a su autor, Inge-
niero Samanez Concha.
El Primer Tribunal Correccional del Cuzco, considera; "que el Decre-
to-Ley 14444, contrara y vulnera el art. 29 de la Constitucin del Estado,
quebrantando el espritu de defensa y proteccin del derecho de propie-
dad privada e imponiendo un procedimiento de hecho, sin dar lugar ni po-
sibilidad al propietario para defender y cautelar sus derechos"; que es
revelador de la manera ilegal y desprovista de verdad y justicia con que
han procedido los fundamentos de la reforma agraria de la Junta Militar
de 1963 en la expropiacin del fundo Huadquia" el hecho de haberse tasa-
do ese fundo en ms de 14 millones de soles, de acuerdo con el Arancel
del Cuerpo Tcnico de Tasaciones; y slo en SI. 904.000.00 de acuerdo con
los mtodos de la ley 14444; que ante la claridad y precisin del arto 89 de
la L. O. del P. J., aplicable en esta oportunidad, considera que hay incompa-
tibilidad entre las garantas que la Constitucin acuerda al derecho so-
cial de propiedad privada en su art. 29, y las prescripciones del Decreto
Ley 14444.
No corresponde a este Ministerio pronunciarse sobre el procedimien-
to sui gneris, observado por el Primer Tribunal Correccional del Cuzco,
para declarar que la ley 14444 no la obliga al Dr. Luis E. Saldiva,r, que in-
terpuso recurso de Habeas Corpus contra el peritaje de la valorizacin del
fundo de que es condmino. Son tan flagrantes las violaciones de las leyes
del procedimiento, que no cabe ocuparse de ellas, frente al punto trascen-
dental que es materia de la resolucin consultada. Esto es que la ley 14444
es contraria e incompatible con el art. 29 de la Constitucin del Estado.
Corresponde a la Primera Sala de la Corte Suprema, conocer, en gra-
do de consulta, de la resolucin del Primer Tribunal Correccional, de con-
formidad con lo dispuesto en el art. 89 de la L. O. del P. J.
Se arguye que la expropiacin del fundo Huadquia se ha hecho sin
la declaratoria de necesidad pblica. El enunciado de la ley 14444 lo esta-
blece claramente al referirse a los Valles de la Convencin y Lares, por
las condiciones que se precisan y por ser como es del dominio nacional, que
en esos valles existe graye problema terrcola; que la zona geogrfica, es
la ms apta para forjar el Plan Piloto de la Reforma Agraria. Las disposi-
303
ciones de los arts. 1
9
, 2 Y 59 de ese Decreto-Ley declaran la utilidad p-
blica de todos los fundos del Valle de La Convencin.
Debe tambin aludirse a los aliso 349 y 37
9
de la Constitucin que com-
pletan la disposicin del art. 29, fijando los lmites y modalidades del de-
recho de propiedad.
Si hay declaratoria de utilidad de la expropiacin del fundo Huadquia,
si se ha valorizado el bien de acuerdo con las normas establecidas por la
ley y por el Mtodo y Tabla de Valuaciones de Terrenos de La Conven-
cin y Lares, aprobada por el Consejo Nacional de Reforma Agraria y Co-
lonizacin en 13 de mayo de 1963; si se ha consignado el precio, no exis-
te violacin de norma constitucional. La ley reconoce al propietario de1
fundo el derecho de impugnar la valorizacin en el modo y forma sealados
en las leyes: art. 12 inc. d, en juicio ordinario, ine. f del mismo artculo
de la ley 14444.
En concepto de este Ministerio, la Suprema Corte, puede servirse de-
clarar que no existe incompatibilidad entre el art. 299 de la Constitucin
del Estado y el Decreto-Ley 14444, declarndose, en consecuencia, NULA
la resolucin del Primer Tribunal Correccional del Cuzco, que ha sido ele-
vada cn consulta.
V darde Alvarez.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, cinco de enero de mil novecientos sesenticinco.
Vistos; de conformidad con el dictamen del Seor Fiscal; y conside-
randa: que la consulta elevada por el Primer Tribunal Correccional del
Cuzco, de acuerdo con el artculo octavo de la Ley Orgnica del Poder Ju-
dicial, respecto de la resolucin corriente a fojas ciento diecisis de siete
de julio ltimo, por la que se ampara el recurso de Habeas Corpus inter-
puesto por don Luis E.,..$aldivar contra el Jefe de la Institucin de la Re-
forma Agraria, circunscribe la materia de la controversia a la revisin
del f ~ l l o consultado y sus fundamentos jurdicos, en cuanto declara que
existe incompatibilidad entre el Decreto Ley nmcro catorce mil cuatro-
cientos cuarenticuatro y el artculo veintinueve de la Constitucin del Es-
tado; que el Habeas Corpus interpuesto segn consta del escrito de fojas
una se dirige concretamente a obtener que se declare nulo y sin valor el
peritaje practicado del fundo Huadquia y el procedimiento de cxpropiacin
seguido para realizarlo, fundndose en que en l se asigna el bien un va-
lor que el reclamante considera muy inferior al que debe reconocrsele;
que para resolver tal planteamiento dentro de sus propios trminos, el
fallo en consulta no slo no se limita a apreciar si tal peritaje y los tr-
mites preparatorios se han ajustado o no a las disposiciones pertinentes
del Decreto-Ley nmero catorce mil cuatrocientos cuarenticuatro y si ellos
304
se contraponen al artculo veintinueve de la Constitucin, sino que ha
credo procedente ampliar su pronunciamiento de inconstitucionalidad
ta abarcar todas las disposiciones de la Institucin de la Reforma Agra-
ria creadas por el Decreto Ley referido, para concluir que las mismas no
obligan al actor don Luis E. Saldivar y que las autoridades polticas y po-
liciales del Cuzco quedan en la obligacin de amparar y proteger los de-
rechos de propietario que ste alega al respecto; que tan amplio y radical
decisin slo se sustenta en el enunciado de conceptos y apreciaciones de
orden general mediante los cuales se encuentra' un conflicto entre la Ca-
tegaria de una norma Constitucional y el referido decreto ley, para dedu-
cir su falta de vigencia y de aplicabilidad, en amparo de lo que se conside-
ra el derecho fundamental de propiedad vulnerado por el mismo; que el
estudio amplio y comparativo del mencionado decreto ley con los articulas
pertinentes de nuestra Constitucin permite afirmar que l constituye la
cristalizacin, dentro del marco constitucional, de un gran esfuerzo del Es-
tado para encausar legalmente una reforma agraria que oriente la tenen-
cia y explotacin de la tierra hacia su mejor distribucin entre grandes
medianos y pequeos propietarios, y que fija los lmites y modalidades del
derecho de propiedad, as como el de su uso, de acuerdo con el inters so-
cial, dentro de los conceptos doctrinarios y directores que establecen los
artculos veintinueve, treinticuatro y cuarentisiete de nuestra Carta Pol-
tica; que asimismo dicho decreto leyes la ley a la que el articulo cuaren-
tisiete de la Constitucin encarga establecer las condiciones para expro-
piar tierras de dominio privado, sub-dividirlas y enajenarlas y determinar
el procedimiento adecuado para realizar el propsito de evolucin que en
el orden agricola social propicia el citado articulo cuarentisiete; que por
esto los distintos captulos en que est dividido el citado instrumento le-
gal, entre otros puntos, se refiere a la zona en que se iniciar la reforma
agraria en el Departamento del Cuzco, la declaracin de utilidad pblica
de las tierras que interese parcelar al Instituto, la forma de adquirirlas
mediante compra-venta voluntaria o expropiacin, el procedimiento para va-
lorizar los bienes y para objetar la tasacin que practique por su cuenta
el Instituto mencionado, todas las cuales son tratadas dentro del propsito,
como dice su ltimo considerando, de "'no apartarse de las normas que ga-
rantizan los derechos individuales los procedimientos que la propia Car-
ta Politica establece"; que los decretos-leyes que expiden los gobiernos de
hecho que asumen la funcin legislativa, rigen mientras no sean ratificados
por el Congreso hasta que sean derogados, modificados o sustitu dos por
otra disposicin legal semejante, situacin esta ltima que en el caso del
Decreto-Ley catorce mil cuatrocientos cuarenticuatro se produjo el vein-
tiuno de mayo de mil novecientos sesenticuatro, fecha en que se promulg
la Ley de la Reforma Agraria nmero quince mil treintisicte, por cuyo.
artculo transitorio nmero cuatro se reconoci su vigencia al establecer
que el Instituto dcReforma y Promocin Agraria asuma el y pasi-
vo de los organismos existentes para la Reforma Agraria; que circuns-
crita asi la existencia del posible conflicto de leyes al punto originalmente
305
planteado de la valorizacin de la hacienda Huadquia, queda por analizar
si a tal efecto el ya referido Decreto-Ley infringe la Constitucin del Es-
tado; que la reclamacin planteada se funda principalmente en la impresio-
nante diferencia de precios que se asignan al referido fundo en dos perita-
jes practicados, uno en mil novecientos sesentidos por el Ingeniero Ben-
jamn Samanez Concha, a pedido de los copropiC'tarios del bien con fines
de particin del mismo y que le asigna un valor <le catorce millones ciento
cuarentiun mil novecientos treintiseis soles, y otro reJ1izado en diciembre
de mil novecientos scscntitrs, por disposicin del Instituto de Heforma
Agraria y Colonizacin autorizado por el mismo Ingeniero Samanez Con-
cha que le asigna el valor de novecientos cuatro mil ochocientos setenta
soles sesentiseis centavos; que segn consta de diversos escritos y actua-
dos, que en copia obran en autos, el reclamante don Luis E. Saldivar ha de-
clarado que no se opone a la Reforma Agrarb, (lue pDr el recurso de fojas
cllarenticuatro de veintisiete de junio de mil novecientos seseatitrs, en su
nombre y en el de sus condminos manifiesta estar resuelto a vender en
trato directo y voluntario las acciones y derechos que le corresponden en
el referido fundo, que se le han notificado las providencias dictad:1s para
concertar la compra-venta voluntaria del mismo, y que con igual fccha, die-
cisiete de abril de mil novecientos sesenticuatro, ingresa al Tribunal Co-
rreccional, fojas tres, un recurso de Habeas Corpus y designa en los ac-
tuados respectivos, fojas ciento veintiuno vuelta, al Ingeniero Luis Ypez
de La Rosa como perito de su parte para realizar una nucva valorizacin
del inmueble expropiado, de acuerdo con el auto del Juez de trece del mis-
mo mes y afio dictado en conformidad con lo establecido por el artculo do-
ce del tantas veces referido Decreto-Ley nmero catorce mil cuatrocientos
cuarenticuatro; que por las consideraciones expuestas y los hechos con-
signados se deduce que no se trata de discutir el derecho de propiedades
sobre el fundo Huadqui'.a, sino el justiprecio del mismo para los erectos de
su expropiacin, que la Institucin de la Reforma Agraria creada por el De-
creto Ley nmero catorce mil cuatrocientos cuarenticuatro no est en conflicto
con el artculo veintinueve de la Constitucin, ni tampoco el procedimiento
sealado por el mismo para realizar tal justiprecio el que debe determinarse si
hay acuerdo de partes mediante trato directo o por el procedimiento esta-
blecido por la Ley nmero quince mil treintisiete de veintiuno de mayo de
mil novecientos sesenticuatro; declararon que no existe incompatibilidad
entre el artculo veintinueve de la Constitucin del Estado y el Dccreto-
Ley nmero catorce mil cuatrocientos cuarenticuatro y las instituciones
que el mismo crea sobre reforma agraria; y en consecuencia, NULA la
resolucin consultada que corre a fojas ciento dieciseis, e\pedida con fecha
siete de julio de mil novecientos scscnticuatro por el Tribunal Correccio-
nal del Cuzco, resolviendo el Habeas Corpus planteado a fojas una por don
Luis E. Saldivar; y los devolvieron.- SAYAN AL V AHEZ.- CAHCIA HADA.
- VIVANCO.- ALAHCON.- PEHAL.- Se public.- Lizandro Tudela Valde-
rrama.- Secretario.
HJP, nm. 252, enero de 1965, pp. 100-106
306
134
1. Es procedente el recurso de Habeas Corpus para amparar a los
propietarios que manifiestamente son agraviados por la aplica-
cin de la Ley de Reforma Agraria. La Ley de Reforma Agra-
ria debe aplicarse de conformidad con las normas constituciona-
les. Consiituye manifiesto agravio al derecho de propiedad la
tasacin practicada en el procedimiento de Reforma Agraria que
al'ro;a un valor muy inferior al que arro; otra tasacin en fe-
cha anterior, tanto ms que ambas tasaciones fueron practica-
das por un mismo profesional.
2. Si el procedimiento expropiatorio fue iniciado con anterioridad
a la vigencia de la Ley de Reforma Agraria debe adecuarse a
la legislacin entonces imperante.
DICTAMEN FISCAL
Exp. Ira. Consulta procedente del Cuzco.
;
Seor:
La seora Elvira RomainvilIe viuda de Berninson y don Alfredo Ro-
mainville Garzn, hacen valer Recurso de Habeas Corpus, contra el peri-
taje de la valorizacin de la Hacienda Huadquia de la Provincia de La Con
vencin, mandado practicar el Instituto de la Refonna Agraria de esa
zona; y contra el procedimiento de expropiacin de dicho fundo.
El Primer Tribunal Correccional del Cuzco, en la resolucin consulta-
da de fs. 140, ha declarado fundado el indicado Recurso de Habeas Corpus
y que, en consecuencia, las disposiciones de la Institucin de la Reforma
Agraria, creada por DccretoLey N9 14444, no obligan a los mencionados
recurrentes, en cuanto condminos del fundo Huadquia, "quedando las au-
toridades polticas y policiales del Cuzco, en la obligacin de amparar
y proteger sus derechos de posesin y dominio en dicho fundo como a le-
gtimo propietario",
Se fundamenta el Habeas Corpus, en que doa Elvira Raomainville viuda
de Berninson y don AlfredD Romainville Garzn son condminos del fun
do Huadquia; que este fundo tiene un valor promedio de SI. 18'000,000.00;
que haca poco que fu tasado por el Ingeniero don Benjamn Samarrez Con-
cha en S . 16'000,000.00; que el mismo Ingeniero, ya como Jefe Regional del
Instituto de Reforma Agraria y Colonizacin, por medio de sus organismos
tcnicos, ha hecho valorizar el mismo fundo, al apoyo de las leyes N os,
14238 Y 14444, en la cantidad de S. 900,000.00; que esta ltima valorizacin
viola nonnas constitucionales y las propias leyes agrarias aludidas, as
como la Ley de Expropiacin N9 9125; que tal valorizacin es adems ma-
liciosa, por lo que debe sancionarse al citado Jefe de la Reforma Agra-
ria, desde que no se ha practicado en funcin de la productividad elel fun-
do; que el arto 29 de la Constitucin establece, que la propiedad es inviola-
307
ble y a nadie se le puede privar de la suya sino por causa de utilidad p-
blica probada legalmente y previa indemnizacin justipreciada; y que los
Decreto-Leyes Nos. 14238 y 14444, por haberse dictado por una Junta Mi-
litar de Gobierno y encontrarse en revisin y por ser contrarios a ]a Cons-
titucin y las leyes, no pueden ser aplicados por los Jueces y Tribunales.
El Tribunal Correccional del Cuzco considera que el Decreto Ley NQ
14444 "infringe y vulnera el ar!. 29 de la Constitucin del Estado, que pro-
tege el derecho de propiedad privada, y preconiza un procedimiento de he-
cho, sin dar lugar ni posibilidad al propietario para defender sus derechos";
que no se ha probado previamente, en la expropiacin del fundo Huadquia,
la necesidad y utilidad pblica; <ue tampoco se ha procedido a una tasacin
justa, por estar tasado ese fundo en julio de 1962 en 14'000,000.00, en tanto
que la valorizacin de acuerdo con los mtodos del Decreto Militar NQ
14444 Y ocho meses despus slo arroja S. 904,800.00, habiendo intervenido
en ambas operaciones el mismo Ingeniero; y que por todo ello seran d
aplicacin los arts. 69 de la Constitucin, 349 del C. de P. P., XXIII del T. P.
del C. C. y 8Q de la L. O. del P. J.
No es del caso pronunciarse este Ministerio sobre el procedimiento
suigneris adoptado por el Primer Tribunal Correccional del Cuzco, para
declarar que la Ley N 14444 no les oblig' a doa Elvira Romainville viuda
de Bcminson y a don Alfredo Romainville Garzn, que interpusieron Re-
curso de Habeas Corpus contra el peritaje y expropiacin del fundo de que
eran condminos. Son tan flagrantes las violaciones de las leyes del pro-
dimiento que no cabe ocuparse de ellas, frente al punto trascendental que
es materia de la resolucin consultada, esto es que la Ley 14444 es contra-
ria e incompatible con el ar!. 29 de la Constitucin del Estado.
Corresponde a la Primera Sala de la Corte Suprema conocer en grado
de consulta, de la resolucin del Primer Tribunal Correccional del Cuzco,
de conformidad con lo dispuesto en el ar!. 89 de la L.O. del P.J.
No puede argirse que la expropiacin del fundo Huadquia se haya
becho sin la declaratoria de necesidad pblica, porque el enunciado de la
Ley NQ 14444 la establece daramente, al referirse a los Valles de La Con-
vencin y Lares, por las condiciones que se precisan y por ser, como es
del dominio nacional, que en esos valles existe grave problema terrcola,
siendo esa zona la ms apta para forjar el Plan Piloto de la Reforma Agraria.
En efecto, los arts. 1
9
, 2 Y 59 de ese Decreto-Ley declaran la utilidad
pblica de todos los fundos del Valle de La Convencin.
A mayor abundamiento, los arts. 34 y 37 de la Constitucin, que comple-
tan la disposicin del arto 29 de la Carta Poltica, fijan las modalidades y
limites del derecho de propiedad.
Si hay declaratoria de utilidad de la expropiacin del fundo Huadquia;
si se ha valorizado el bien, de acuerdo con las normas establecidas por la
ley y por el Mtodo y Tabla de Valuaciones de Terrenos de La Convencin
y Lares, aprobada por el Consejo Nacional de Reforma Agraria y Coloni-
308
zaClOn en 13 de mayo de 1963; si se ha consignado el precio: No existe
violacin de normas constitucionales.
Adems, la propia Ley N 14444 reconoce a los propietarios del fundo
el derecho de impugnar la valorizacin y aln de impugnar, en juicio ordi-
nario, la resolucin que ponga trmino a la expropiacin (art. 12
9
, inc. d)
Y f).
El Supremo Tribunal, por Ejecutoria de 5 de enero de 1965 expedida
en similar consulta, en el Recurso de Habeas Corpus interpuesto por el
doctor Luis E. Saldvar, con motivo de la misma expropiacin del fundo Huad-
quia, de que era condmino, ha establecido que no se justifica la amplitud
del pronunciamiento de inconstitucionalidad hasta abarcar toda,s las dispo-
siciones de la Institucin de la Reforma Agraria y concluir que las mismas
no obligan a aqul y que las autoridades polticas y policiales del Cuzco
deban amparar y proteger los derechos de propiedad que alegara, porque
justamente el Decreto-Ley 14444 constituye la cristalizacin del esfuerzo
que orienta la tenencia y explotacin de la tierra hasta su mejor distribu-
cin entre grandes, medianos y pequeos propietarios y que fije los lmites
y modalidades del derecho de propiedad, as como el de su uso, de acuerdo
con el inters social, dentro de los conceptos doctrinarios y directores
que establecen los arts. 29, 34 Y 47 de la Constitucin, de acuerdo al lti-
mo de los cuales establece las condiciones para expropiar tierras de domi-
nio privado, sub-divirlas y enajenarlas y determina el procedimiento ade-
cuado, sealando la zona inicial de Reforma Agraria en el Cuzco y decla-
rando de utilidad pblica las tierras que interese parcelar al Organismo
Ejecutor, as como la forma de adquirirlas, mediante compra-venta volun-
taria o expropiacin, y en este caso el procedimiento para la valorizacin
y para objetar la tasacin; que los Decretos-Leyes de Gobiernos de facto
rigen, mientras no sean ratificados, hasta que sean derogados, modificados
o sustituidos, situacin sta ltima que es la del Decreto-Ley NO 14444, cu-
ya vigencia fue reconocida por la Ley de Reforma Agraria N9 15035, al es-
tablecer que el Instituto de Reforma y Promocin Agraria asuma al acti-
vo y pasivo de los organismos existentes; que en cuanto la reclamacin se
funda en la impresionante diferencia de precio que asignan al referido
fundo el peritaje de parte con fines de particin, en 1962, y el practicado
en 1963 por el mismo Ingeniero Benjamn Samancz Concha, ya como funcio-
nario del Instituto de Reforma Agraria, don Luis E. Saldivar declar
-Como en el presente caso lo han hecho doa Elvira Homainville viuda de
Berninson y don Alfredo Romainville Garzn- que no se opone a la Refor-
ma Agraria y que est resuelto a vender en trato directo y voluntario sus
acciones y derechos en el fundo, por lo que se le notific -como tambin a
los Romainville- las providencias dictada para concertar la compra-venta
voluntaria del fundo, dando lugar a la interposicin del Habeas Corpus y
designacin como su perito al Ingeniero don Luis Y pez de La Rosa -y al
Ingeniero don David Y pez de La Hosa por el apoderado de los Romainvi-
lIe, segn escrito copiado a fojas 106 de estos autos-, de manera que no se
trata de discutir el derecho de propiedad sobre el fundo Huadquia sino
309
su justiprecio a los efectos de su expropiaclOn; y que la Institucin de la
Reforma Agraria, creada por el Decreto Ley NQ 14444 no est en conflicto
con el Art. 29 de la Constitucin ni tampoco el procedimiento que seala
para realizar tal justiprecio (por acuerdo de partes mediante trato directo,
o por el procedimiento establecido por la Ley N'! 15037).
Por estas consideraciones, este Ministerio es de parecer que se decla-
re que no existe incompatibilidad entre el artculo veintinueve de la Cons-
titucin del Estado y Decreto-Ley Nmero catorce mil cuatrocientos cua-
rentieuatro y las instituciones que el mismo Cfca sobre Reforma Agraria;
y que, en consecuencia, es Nula la Resolucin consultada del Primer Tri-
bunal Correccional del Cuzco de fojas 140 en el recurso de Habeas Corpus
interpuesto a fojas 23 por doa Elvira Romainville viuda de Berninson y
don Alfredo Romainville Garzn.
Velarde Alvarez.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, treinta de julio de mil novecientos sesenticinco.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; por los fundamentos per-
tinentes de la resolucin consultada; y considerando adems: que confor-
me a lo previsto en la ley nmero quince mil treintisiete, la Reforma Agra-
ria debe ser un proceso integral, pacfico y democrtico, que al mismo tiem-
po garantice, en estricta justicia el derecho de los propietarios de la tierra,
as como su utilizacin por el Estado de acuerdo con lo dispuesto en el ar
tlculo treinticuatro de la Constitucin; que la doctrina y la jurisprudencia
tienen establecido, sin variante alguna, que ninguna ley puede oponerse al
articulado de nuestra Carta Fundamental; que es inconveniente al inters
econmico del Pas, que al ejecutarse una ley de tanta trascendencia como la
Refonna Agraria, se vulnere el derecho de propiedad de los actuales pro-
pietarios de la tierra, porque tal posicin, aparte de la ilegalidad que entra-
a, incide negativamente en la produccin, porque genera inseguridad para
el inversionista, y desvaloriza la propiedad; que en el caso sub-judice, al
iniciarse el procedimiento de expropiacin del fundo Huadquia, con suje-
cin a las normas establecidas por el Decreto-Ley nmero catorce mil cua-
trocientos cuarenticuatro, se comprueba que la tasacin del nombrado in-
mueble rstico, realizada por el seor Ingeniero Benjamn Samanez Concha,
en diciembre de mil novecientos sesentitrs le asign un valor de novecien-
tos cuatro mil, ochocientos setenta soles, sesenta centavos, lo que consta
del documento que corre de fojas cinco a fojas trece; que la antedicha tasa-
cin est en manifiesto desacuerdo con la valorizacin realizada por el
mismo profesional, seor Ingeniero Samanez Concha, en julio de mil nove-
cientos sesentids, en que le asign a la misma propiedad rural, sin com-
prender la casa-hacienda, sus instalaciones industriales y casero anexo,
un valor de catorce millones, ciento treinticuatro mil ciento Cncuentids
soles, 10 que consta de las piezas corrientes de fojas diecisis a veintids;
310
que la primera valorizacin, sea la ltima citada, se encuentra demostra-
da, por el mrito de los documentos corrientes a fojas quince del Cuader-
no "A", que establecen la alta productibilidad del ya nombrado inmueble,
que lleg6 a pagarle al Estado, s6lo por concepto de impuesto a los alcoho-
les, en algunos aos, hasta la suma de novecientos sesenticuatro mil, dos-
cientos veinticinco soles, sea, cifra ms alta que la asignada por la segun-
da tasacin, como precio integral del fundo; que por consiguiente, el dere-
cho de don Alfredo Romainville Garzn y de doa Elvira Romainville Var-
gas viuda de Berninson, sobre el ochenta por ciento del fundo Huadquia,
ha sido agraviado en forma notoria, por lo que debe Ser amparado, en apli-
cacin de lo dispuesto en los artculos veintinueve y cuarentisiete de la
Constitucin; que el agravio inferido a los nombrados Romainville Garzn
y Romainville Vargas viuda de Berninson, propietarios del fundo Huad-
quia, en la proporcin ya indicada, es tan grave, que hasta no se les ha
considerado Su derecho al mnimo inafectable como lo dispone el Decre-
to-Ley nmero catorce mil, cuatrocientos cuarenticuatro, en su artculo
noveno, as como la Ley nmero quince mil, treintisiete, en sus artculos
veintinueve y siguientes; que debe tenerse en consideracin, que cuando
el Estado tom posesin del fundo Huadquia, en veinticuatro de mayo de
mil novecientos sesenticuatro, lo hizo bajo el rgimen del Decreto-Ley n-
mero catorce mil cuatrocientos cuarenticuatro, cuyo artculo doce, inciso
~ T ' , autoriza al expropiado, a debatir la cuanta de la expropiacin; 6 sea,
que la cantidad que se fija, en definitiva, como valor de la propiedad, debe
ser abonada en conformidad con el rgimen legal el cual se inici la expro-
piacin; que la presente resolucin, no se halla en contradiccin con la
constitucionalidad de b Ley nmero quince mil treintisiete, de Reforma
Agraria: declararon NO HABER NULIDAD en la resoluci6n consultada
de fojas ciento cuarenta, su fecha quince de octubre ltimo, en la parte que
declara fundado el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por don Alfredo
Romainvillc Garzon y doa Elvira Romainville Vargas viuda de Berninson,
a fojas veintitrs, respecto a la tasacin del fundo Huadquia, en la suma
de novecientos cuatro mil ochocientos setenta soles, sesenta centavos, man-
daron que se proceda a la justa tasaci6n de dicho fundo, en la proporci6n
correspondiente a los nombrados RomainvilIe; declararon, asimismo, in-
subsistente el auto consultado en lo dems que contiene; y los devolvieron.
- LENGUA.- MEDINA P1NON,- ARBULU,- ROLDAN.
Considerando: que la resolucin expedida por la Corte Superior del
Cuzco ha sido elevada en consulta a la Corte Suprema con el ltimo obje-
to de que se establezca si existe incompatibilidad entre el artculo veinti-
nueve de la Constitucin del Estado, el Decreto-Ley nmero catorce mil
cuatrocientos cuarenticuatro y las instituciones que el mismo crea sobre
reforma agraria, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo octavo de
la Ley Orgnica del Poder Judicial: Mi voto es porque se conozca sobre el
punto materia de la consulta.- EGUREN,- Se public6.- Lizandro Tudela
RJP NQ 263, diciembre de 1965, pp, 1483-1489
311
135
Si conforme al Cdigo de Procedimientos Penales no procede el
recurso de nulidad cuando se declara fundado un Habeas Corpus,
tampoco procede sobre la articulacin de nulidad derivada de di-
cho recurso.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 47/66.- 3ra. Sala.- Procede de Lima.
Seor:
Por auto de fs. 58, el Tribunal Correccional, en mayora, declar fun-
dado el Habeas Corpus interpuesto por la Compaa Hotelera Churn S.A.
contra el Supremo Gobierno, declarndose qJe no produca efeelos jur-
dicos el D.S. NO 183 STN de 13 de setiembre de 1962 y se remitieron los
autos al Juez Instructor para su cump1imiento, el que, a su vez, libr exhor-
to al Juez de Paz de Churn, el que lo devolvi expresando que careca de
competencia para ejecutar el mandato; el Instructor lo elev en consulta al
Tribunal que, expide la resolucin de fs. 98 que, considerando que el manda-
to es para que se reponga a la Compaa en la posesin de las fuentes ter-
mo-medicinales, declara infundada la consulta. El Procurador General de
la Repblica deduce la nulidad de esta resolucin y como se declara, en ma-
yora, infundada, recurre de nulidad.
Si conforme al c.P.P. no procede el recurso de nulidad cuando se declara
fundado un recurso de habeas corpus, corno lo ha resuelto el Tribunal Su-
premo al declarar infundada la queja, fs. 97, tampoco procede sobre la arti-
culacin de nulidad derivada de dicho recurso; por no estar comprendido
en ninguno de los casos del arl. 192 del referido Cdigo.
Es improcedente el concesorio del recurso de nulidad.
Esparza.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, trece de mayo de mil novecientos sesentisis.
IMPROCEDENTE el recurso de nulidad formulado a fojas ciento cuatro
por el Supremo Gobierno, cn el recurso de Habeas Corpus interpuesto por
la Compaa Nacional Hotelera Churn; y los devolvieron.- VIVANCO.-
ALARCON.- PERAL.- Se public.- Lizandro Tudela Valderrama.- Se-
cretario.
RJP NQ 272, setiembre de 1966, pp. 1208-1209.
312
f 136
Es improcedente el Habeas Corpus que plantea una nulidad en ma-
teria minera, porque segn el arto 93 del Cdigo de Mineria, la ;uris-
diccin administrativa se extiende hasta la inscripcin del ttulo
definitivo y las cuestiones relacionadas con los derechos que se
obtienen por el denuncio y dems trmites hasta que se imcribe
el ttulo de la concesin, no pueden ser materia de intervencin
;udicial; no pudiendo tampoco controvertirse ante el Poder Judi-
cial despus de vencido el plazo de cinco aos de inscrita la con-
cesin.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Don Edmundo Zapatero Femndez, interpone recurso de Habeas Cor-
pus para que se declare nulas, la Resolucin Ministerial N 115 de 13 de
mayo de 1964 y la N9 101 de 4 de agosto de 1965, expedidas por el Minis-
terio de Fomento, porque violan los Arts. 29 y 40 de la Constitucin, con res-
pecto a los intereses mineros Buenos Aires", "Fundicin del Sur", Fundi-
cin del Sur N9 1" Y "Enrique", concesiones otorgadas a favor de la Socie-
dad Minera de Responsabilidad Limitada Buenos Aires de Tacna, de la que
el recurrente es accionista.
Segn el Art. 93 del Cdigo de Minera, la jurisdiccin administrativa
se extiende hasta la inscripcin del Ttulo definiti\'o, y establece que las
cuetiones relacionadas con los derechos que se obtienen por el denuncio y
dems trmites hasta que se inscriba el ttulo definitivo de la concesin,
no podrn ser materia de la intervencin judicial y fija el plazo de cinco
aos despus de inscrita la concesin en el Registro respectivo, vencido
el cual no se podr controvertir el asunto ante el Poder Judicial.
Que por otro lado la Constitucin del Estado establece en su art. 37,
que las minas son de propiedad del Estado, debiendo la ley fijar las con-
diciones de su concesin, en propiedad o en usufructo de los particulares.
Estando a lo expuesto, el planteamiento de la nulidad alegada en una
accin susceptible de ejercerse por la va civil, pero que no puede plantear-
se mediante un recurso de habeas corpus, que tiende a poner fin a un acto
arbitrario.
En opinin del suscrito NO HAY NULIDAD en la resolucin recurri-
da, que declara improcedente el recurso de habeas corpus interpuesto por
don Edmundo Zapatero Femndez, para que se declare la nulidad de las
Resoluciones Ministeriales mencionadas, suscritas por los Ex-Ministros de
Fomento, Carlos Morales Machiavello y Enrique Tola Mendoza.
Medina Pi1ln.
313
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diecisiete de noviembre de mil novecientos sesentisis.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas ochentinueve, su
fecha diez de setiembre del presente ao que deeJara improcedente el re-
curso de Habeas Corpus, interpuesto por Edmundo Zapatero Fernndcz;
y manda archivar definitivamente lo actuado; con lo dems que contiene;
y los devolvieron.- EGUREN.- CARRANZA.- V ASQUEZ DE VELASCO.
- PALACIOS.- ARBULU.- Se public.- Lizandro Tudcla Valderrama.- Se-
cretario.
RJP N9 276, enero de 1967, pp. 92-93.
J 137
Apareciendo de lo actuado que no se ha agotado la va administra-
tiva, es improcedente el recurso de nulidad.
DICTAMEN FISCAL
(Corte Suprema.- 2da. Sala.- Causa 301/66)
Seor:
El Primer Tribunal Correccional de Arequipa, por auto de fs. 27, su
fecha 3 de junio de 1966, ha declarado improcedente el recurso de Habeas
Corpus, interpuesto por Julia Dango contra la Oficina Nacional de Refor-
ma Agraria, ONRA, sobre otorgamiento indebido de ttulos provisionales
en favor de feudatarios del fundo de la aclara, sito en Hualla, Distrito de
Ocoa, Provincia de Caman. La denunciante ha interpuesto recurso de
nulidad.
Del recurso de fs. 1, y de la investigaci6n actuada por el Juez Instruc-
tor de Caman, aparece lo siguiente:
Julia Dango Dango, por accin de fs. 1, interpone recurso de Habeas
Corpus contra la Oficina Nacional de Reforma Agraria, con sede en A r e ~
quipa, para que se declare que son inafectables, conforme a ley, 15 hec-
treas de tierras de cultivo del fundo de su propiedad, sito en Hualla, com-
prensin del Distrito de Ocoa de la Provincia de Caman y sobre las cua-
les la referida Oficina, ha otorgado ttulos provisionales a favor de los feu-
datarios de dicho fundo, sin estar facultado para ello, habiendo violado en
esa forma, disposiciones constitucionales que garantizan el derecho de
propiedad.
Esto no obstante, aparece de lo actuado, que la denunciante, no ha ago-
tado la va administrativa para interponer el recurso de fs. 1, porque el Art.
62 de la Ley N9 15037, dispone expresamente, que el propietario perjudi-
cado, tiene derecho a interponer apelacin ante el Consejo Nacional Agra-
rio, recurso que, en el presente caso, no ha hecho valer la denunciante, ra-
314
zn por la cual, de conformidad con el Art. 11 de la L.O. del P.J., el recur-
so interpuesto deviene improcedente.
Por el mrito de lo expuesto, el Fiscal opina porque se declare NO
HABER NULIDAD en el auto recurrido de fs. 27, por encontrarse arre-
glado a ley. Lima, 22 de febrero de 1967.- MIANO.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, 25 de marzo de J 967.
Vistos; de conformidad con el dictamen del sc'or Fiscal; y consideran-
do adems; que no se ha producido en la tramitacin del recurso de Habeas
Corpus, ninguna irreguL1ridad procesal: dechraron NO HABER NULI-
DAD en la resolucin recurrida, que declara improcedente el recurso de
Habeas Corpus formulado por Julia Dango, en contra de la Oficina Nacio-
nal de Reforma Agraria; y manda se archive definitivamente lo actuado; y
los devolvieron.- LENGUA.- EGUREN.- ALARCON.- PALACIOS.-
PORTOCARREHO.- Tudela, Secretario.
RJ del P. ao XVIII, NQ III, julio-setiembre de 1967, pp. 177-178
f 138
Cuando se hace valer el recurso administrativo de reconsideracin,
es improcedente el El abens Corpus. De conformidad con el arto 11
de la Ley Orgnica del Poder Judicial la nulidad planteada contra
la resolucin recurrida dehe perseguirse en la va ordinaria.
RESOLUCION DEL THIBUNAL CORRECCIONAL
Lima, seis de mayo de mil novecientos sesentisietc.
Autos y Vistos; aparece de antecedentes: Que don Andrs D. Tiburcio
Gamarra, por escrito de fojas una ha interpuesto recurso de Habeas Cor-
pus contra el seor Ministro de Fomento y Obras Pblicas, para que se de-
clare la nulidad de la resolucin suprema nmero dos de febrero de mil
novecientos sesentisis, que deniega su peticin para que en una sola es-
critura pblica se le otorgue la concesin de los denuncios de explotacin
San Luis nmero dos, San Luis nmero tres, San Luis nmero cuatro que
le han sido reconocidos con un mismo ttulo por resolucin suprema nmero
veintids-DP de veintinueve de octubre de mil novecientos sesenticinco y
dispuesto por resolucin Ministerial de tres de noviembre de ese ao; que
funda su accin en los hechos de haber quedado firme la aludida resolu-
cin suprema nmero veintids al no haber sido objeto de oposicin dentro
del trmino legal de sesenta das que seala el artculo treintisiete de la
Ley once mil setecientos ochenta; adems por haber vulnerado la resolucin
impugnada las disposiciones legales reglamentarias del mbito administa-
tivo infrigiendo as garantas constitucionales cuya violacin dan lugar
315
al ejercicio de la accin prevista por el artculo sesentinueve de la Cons-
titucin; Y considerando: Que la resolucin impugnada obrante a fojas cua-
tro, no ha desconocido el derecho del recurrente sobre las concesiones alu-
didas, antes bien ratificado el derecho concedido por resolucin suprema
de veintinueve de octubre de mil novecientos sesenticinco; que si bien
aquella ha dipuesto que las concesiones de explotacin cuestionadas sean
materia de una escritura pblica para cada una de ellas, y no de una sola
como pretende don Andrs D. Tiburcio. por considerar que ha trasgredi-
do los alcances de la resolucin suprema nmero veintids, que no fue im-
pugnada oportunamente. no da lugar al recurso de habeas corpus de con-
formidad con el artculo sesentinuevc de la Constitucin que opera solo
en los casos de violacin de garantas individuales o sociales, debiendo
tenerse presente que fuera de los casos puntualizados por el referido nu-
mera], cualquier recJamo contra resoluciones administrativas debe hacer-
se valer mediante accin ordinaria de nulidad con arreglo al artculo once
de la Ley Orgnica del Poder Judicial y artculo doscientos noventisis del
Cdigo de Procedimientos Civiles. donde se establecer el derecho que pu-
diera tener el recurrente, bajo los alcances de la Lev de petrleo once mil
setecientos cincuenticls; por tales fundamentos: DECLARARON impro-
cedente el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por don Andrs D. Ti-
burcio Gamarra en el escrito de fojas una y que ejecutoriada
que sea esta resolucin se archive lo actuado definitivamente, con trans-
cripcin al Ministerio de Fomento y Obras Pblica s.- MOLINA GUERRA.
- PARRA BORGOO.- FERNANDEZ ARCE.- Godenzi.- Secretario.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
El Segundo Tribunal Correccional de Lima, por auto de fs. 50, ha decla-
rado improcedente el Recurso de Habeas Corpus, interpuesto por don An-
drs D. Tiburcio Gamarra, contra el :rvlinisterio de Fomento y Obras P-
blicas, para que se declare la nulidad de una Resolucin Suprema, expe-
dida por dicha Reparticin de Estado. El denunciante, ha interpuesto re-
curso de nulidad contra esta resolucin.
Conforme es de verse del propio texto del recurso de fs. 1, don Andrs
D. Tiburcio Gamarra, hace valer recurso de Habeas Corpus contra el Mi-
nisterio de Fomento y Obras Pblicas, a efecto de que, en su oportunidad,
se declare la nulidad de la Resolucin Suprema N0 2-DP. de fecha 2 de fe-
brero de 1966, por ser trasgresora dc otra Resolucin Suprema, expedida
con fecha 29 de octubre de 1965, y que se halla signada con el No 22, por la
que se ha ordenado que la concesin minera en favor del recurrente y otro,
se extienda en una sola escritura y, la que ha originado el Recurso de Ha-
beas Corpus, ordena que debe otorgarse escritura que, el recurrente ha
hecho valer su recurso de reconsideracin, como aparece de la Resolucin
denegatoria que, en copia fotosttica corre a fs. 4, de conformidad con lo
316
establecido por el arto 11 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, la nulidad
planteada contra la referida Resolucin Suprema, debe perseguirse en la
va ordinaria, tal como lo establece la disposicin legal citada.
De consiguiente, este Ministerio es de parecer que, el Correccional
de Lima, ha procedido con acierto al dictar la resolucin recurrida que de-
clara improcedente el Recurso de Habeas Corpus de fs. 1.
NO HAY NULIDAD, pues, en el auto recurrido.
Lima, 24 de julio de 1967
Miono
RESOLUCION SUPREMA
Lima, ocho de agosto de mil novecientos sesentisiete.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas cincuenta, su fecha
seis de mayo del presente ao, que declara IMPROCEDENTE el recur-
so de Habeas Corpus interpuesto a fojas uno por Andrs Tiburcio Gama-
rra contra el Ministerio de Fomento y Obras Pblicas; y manda archivar de-
finitivamente el expediente; con lo dems que contiene; y los devolvieron.-
LENGUA.- EGUREN.- ALARCON.- VASQUEZ DE VELASCO.- POR-
TOCARRERO.- Se public.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
RJP NQ 288, enero de 1968, pp. 74-76.
139
La .reclamacin de un acto de despojo no puede ser objeto de re-
DICTAMEN FISCAL
Seor:
El Primer Tribunal Correccional de Lima, por auto de fs. 15, ha de-
clarado improcedente el Recurso de Habeas Corpus, interpuesto por don
Augusto Igreda Flores contra el Alcalde del Concejo Distrital de "El
Agustino", don Danny Lombardi Lombardi, ordenando el archivamiento de-
finitivo del expediente. El denunciante, ha interpuesto recurso de nulidad
contra esta resolucin.
En efecto, como es de verse del recurso de fs. 2, don Augusto Igreda
Flores, formula reclamo contra el Alcalde del Consejo Distrital de "El
Agustino", don Danny Lombardi Lombardi manifestando que, por su orden,
se le ha despojado de la posesin del lote que tena en la jurisdiccin de
dicho distrito. De consiguiente, el caso denunciado constituye un acto de
317
despojo que est previsto en la ley, y por lo mismo, no puede ser objeto de
Recurso de Habeas Corpus.
Mediando tales razones, este Ministerio es de opinin que, se declare
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido, que declara la improcedencia
del Recurso de Habeas Corpus, a que se refiere el recurso ele fs. 2.
11ifiano
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diecisis de agosto de mil novecientos sesentisiete.
Vistos; de conformidad con el dictamen del scilor Fiscal: declararon
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas quince, su fecha vein-
tisis de junio del presente ao, que declara lPROCEDENTE el recur-
so de Habeas Corpus interpuesto a fojas dos por don Augusto Igreda Flo-
res contra el Alcalde del Concejo Distrital de "El Agustino", Danny Lom-
bardi Lombardi; y memela archivar definitivamente el expediente; con lo de-
ms que contiene; y los de\'Olvieron.- LENGUA.- EGURE0I.- ALARCON.
- PALACIOS.- PORTOCARHERO.- Se public.- Lizandro Tudela Val-
derrama.- Secretario.
R JP N 290, marzo de 1968, pp. 350-351
140
Es improcedente el recurso de Habeas Corpus tratndose de una
reclanwcin sobre lotes de terreno ordewldos ocupar por personas
damnificadas JOr el sismo de 17 de octubre de 1966, sobre los cua-
les la entidad denunciante alega tener dominio. El problema no
puede ser resuelto en un proceso smnarsimo sin de' acuerdo con
los procedimientos sealados en el Cdigo de Procedimientos Ci-
viles.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
El Primer Tribunal Correccional de Lima, por auto de fs. 99, expedido
en mayora, ha declarado, improcedente el recurso de Habeas Corpus, in-
terpuesto por la Asociacin de Padres de Familia Pro-Vivienda propia Ta-
huantinsuyo, contra el Concejo Provincial de Lima y contra la Junta Na-
cional de la Vivienda. La entidad denunciante, ha interpuesto recurso de
nulidad, contra esta resolucin.
En efecto, del texto del recurso de fs. 5 aparece que la Asociacin
Padres de Familia Pro-Vivienda propia Tahuantinsuyo, por intermedio de
318
su recurso de Habeas Corpus, pretende que se deje sin valor, las disposi-
ciones emanadas de la Junta Nacional de la Vivienda y del Concejo Provin-
cial de Lima, por las cuales, a raiz del sismo ocurrido el dia 17 de octubre
de 1966, que dej a numerosas personas sin hogar, se orden que varias
de esas personas damnificadas fueran a ocupar los lotes de terreno, de-
socupados, que se encuentran comprendidos -dentro del rea de los terre-
nos en los cuales la entidad denunciante dice tener dominio. Y, como f u n ~
damento de su recurso, manifiesta que sus integrantes poseen ttulos pro-
visionales y que han pagado las cuotas que se les ha sealado. De la in-
vestigacin practicada, 'Iue consta de las actas de fs. 8 y 11, aparece esta-
blecido que, el Concejo Provincial de Lima, al gestionar la adjudicacin
provisional de lotes en favor de los damnificados, no hizo sino prestar ayu-
da inmediata a quienes realmente la necesitaban, frente a una gravsima
situacin ocasionada por el sismo referido, y la Junta Nacional ele la Vivien-
da, no ha hecho, sino uso de las facultades que le otorga la ley, ya '1uc los
referidos lotes de terreno, en los que fueron instaladas las personas ne-
cesitadas, no estaban ocupadas por quienes se crean poseedores ni esta-
ban sometidos a ttulo definitivo, sino a credenciales provisionales. De
consiguiente, la entidad reclamante, no ha tenido la calidad de propieta-
ria de los mencionados lotes, con la agravante de que, muchos de esos lo-
tes, no se hallab,n ocupados por los que aparecan como titulares. De
consiguiente, el problema planteado, que es materia del recurso de Ha-
beas Corpus, no puede ser resuelto en un proceso sumarsimo, sin de
acuerdo con los procedimientos sealados por el Cdigo de Procedimien-
tos Civiles. Y, al ser as, este linisterio, es de parecer que, el Correccio-
nal de Lima, ha procedido con arreglo a Derecho, al dictar la resolucin
recurrida de fs. 99, por la que Se declara improcedente el recurso de Habeas
Corpus de fs. 5 NO HAY NULIDAD, pues, en el auto recurrido.
Miano
RESOLUCION SUPREMA
Lima, once de setiembre de mil novecientos sesentisiete.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas noventinueve, su fe-
cha siete de junio del presente ao, que declara improcedente el recurso
de HABEAS CORPUS, interpuesto por la Asociaci6n de Padres de Familia
Pro Vivienda Propia Tahuantinsuyo,- contra el Concejo Provincial de Lima
y la Junta Nacional de la Vivienda; y manda archivar definitivamente el
expediente; con lo dems que contiene; y los devolvieron.- LENGUA.-
EGUREN.- ALARCON.- PALACIOS.- PORTOCARRERO.- Se public6.-
RJP, NQ 289, febrero de 1968, pp. 235-236
319
J 141
1. Los actos de desposesin arbitraria y violenta son ob;eto de las
acciones civiles y penales y no dan lugar al recurso de Habeas
Corpus.
2. N o habindose agotado la va administrativa, no est expedita
la accin de Habeas Corpus.
DICTAMEN FISCAL
Selor:
El Tribunal Correccional de Apurmac, por auto de fs. 41, ha declara-
do, infundado el Recurso de Habeas Corpus, interpuesto por Jos Santos
Villegas Chipana, contra el Concejo Provincial de Abancay, ordenando ar-
chivamiento definitivo del expediente. El denunciante, ha interpuesto re-
curso de nulidad contra esta resolucin.
Como aparece del texto del Recurso de Habeas Corpus, fonnulado por
Jos Santos Villegas Chipana, corriente a fs. 1, reclama de los actos arbi-
trarios cometidos por el Alcalde del Concejo Provincial de Abancay, en su
condicin de Inspector de Obras Pblicas, y que consisten en la destruccin
de los cercas de su propiedad que se hallan en la ciudad de Abancay. Sin
embargo, de la prueba aportada en autos, no aparece que, el citado denun-
ciante, haya agotado la va administrativa, por lo que, en todo caso, la ac-
cin de Habeas Corpus, no est expedita.
Adems, los actos de desposesin arbitraria y violenta son objeto de
las acciones civiles y penales, sealadas conforme a las disposiciones de
las Leyes de Procedimiento Penal y Civil, respectivamente. De consiguien-
te, el denunciante, en la forma expuesta, no puede acogerse al procedimien-
to sumarsimo del Habeas Corpus.
Por tales razones, este Ministerio, es de parecer que, se declare, NO
HABER NULIDAD, en el auto recurrido, que declara infundada el recur-
so de Habeas Corpus interpuesto a fs. 1.
Miono.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, siete de octubre de mil novecientos sesentisiete.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas cuarentiuno, su fecha
veintinueve de marzo del presente aiio, que declara infundado el recurso
de haheas corpus, interpuesto a fojas una, por Jos Santos Villegas Chipa-
na; y manda archivar definitivamente el expediente; con lo dems que con-
320
tiene; y los devolvieron.- LENGUA.- EGUREN.- ALARCON.- PALA-
CIOS.- PORTOCARRERO.- Se public.- Lizandro Tudela Valderrama.-
Secretario.
RJP NQ 285, octubre de 1967, pp. 1206-1207.
f 142
1. Dentro del actual ordenamiento legal vigente, no existe disposi-
cin que permita al Tribunal Correccional declarar la incons-
titucionalidad de los Decretos-leyes.
2. Habindose expropiado los yacimientos de la Brea y Parias a
favor del Estado de acuerdo a las leyes especiales 16674 Y 14696,
es inadmisible el recurso de H abea, Corpus interpuesto por la
empresa afectada contra el Supremo Gobierno. (.)
Exp. 969/68.
Lima, noviembre nueve, de mil novecientos sesentiocho.
AUTOS y VISTOS; resulta de lo actuado que a fojas tres Intema-
tional Petroleum Company Limited, representada por su Gerente Gene-
ral Interino, don Eduardo Elejalde Vargas, interpone recurso de Habeas
Corpus, para que se declare que los Decretos Leyes Nmero tres
(diecisiete mil sesenticinco) de cuatro de octubre de mil novecientos se-
sentiocho y Nmero cuatro (diecisiete mil sesentisis) de nueve del mis-
mo mes y ao, expedidos por el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Ar-
mada y los actos ejecutados a su amparo, no tienen eficacia legal y no es
obligatorio su cumplimiento, en la parte que entraa atribucin indebida
de la potestad de administrar justicia, violacin del derecho de propiedad
privada y desconocimiento de la libertad de comercio e industria, potestad
y derecho cuyo recto ejercicio estn garantizados por la Constitucin;
fundndose en que: en una pe las facultades que le fueron conferidas por las
leyes diecisis mil seiscientos setenticuatro y diecisiete mil cuarenticua-
tro el Gobierno Constitucional que precedi al actual, celebr con Inter-
national Petroleum Company Limited un contrato con el fin de solucionar
las cuestiones pendientes entre ambas partes sobre La Brea y Parias y
transfiri al Estado, la mayor parte de la superficie de la Hacienda La
Brea y Parias, as como las instalaciones de dichos campos petrolferos
destinados a la extraccin de petrleo crudo y gas; que a mrito de este
arreglo, el Gobierno y la Intemational declararon que quedaban total y de-
finitivamente resueltas y solucionadas las llamadas cuestiones pendientes
sobre La Brea y Parias; que el proyecto fue aprobado por Decreto Su-
premo Nmero Cero ochenta-sesentiocho de nueve de agosto de mil nove
cientos sesentiocho, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros ha-
( *) La Resolucin del Tribunal Correccional fue publicada por El Peruano de 12 de
noviembre de 1968 y la Ejecutoria Suprema, en el mismo diario el 7 de enero de 1969.
321
bindose suscrito la correspondiente escritura pblica el doce de agosto
de mil novecientos sesentiocho, ante el N otario Doctor Daniel Cspedes
Madn; que por documentos privados que llevan fecha doce de agosto de
mil novecientos sesentiocho, la Empresa Petrolera Fiscal, celebr con la
Intcrnational un contrato de de petrleo crudo y componen-
tes lquidos recuperados de gas natural, de La Brea y Parias y otro con-
trato de compraventa de gas natural tambin de La Brea y Parias; que
por ltimo de conformidad con la ley once mil setecientos ochenta y por
Resoluciones Supremas Nmeros cero cero F.O/P.E.,
cero cero F.O/P.E. y cero cero veintids-sesentiocho
F.O/P.E. todos del catorce de agosto de 1968, se otorguen a la Inter-
national Pctroleum, respectivamente, una concesi6n directa de refinacin
y manufactura para la operacin de la Refinera de Talara, una concesin
directa de manufactura para la Planta de la mezcla y envase de
tes de International, ubicada en el Callao y una concesin directa de alma-
cenamiento de productos de petrleo para las Plant,ls de almacenamiento
de la. Intemational en el pas; que en cumplimiento de lo dispuesto
en las mencionadas Resoluciones Supremas, se extendieron las correspon-
dientes escrituras pblicas de concesin, con fecha tres de setiembre l-
,timo ante el Notario Doctor Felipe de Osma EHas, que el Gobierno Revo-
lucionario de la Fuerza Armada por Decreto Ley Nmero tres (diecisiete
mil sesenticinco) de CU<ltro de Octubre ltimo, ha declarado nulos el con-
trato celebrado entre el Estado y la Intcrnational Petroleum Company Li-
mited, de doce de agosto de mil novecientos scsentiocho sobre la entrega
de los yacimicntos de La Brca y Parias, el acta de Talara de trece del mis-
mo mes y todos los actos administrativos vinculados a dichos instrumen-
tos; que el mismo Gobierno Revolucionario, en el segundo considerando del
Decreto Ley Nmero cuatro (diecisiete mil sesentisis) de nueve del in-
dicado mes, ha declarado tambin nulos y sin valor alguno los llamados
contratos de gas y crudo fechados el doce de agosto de mil novecientos se-
sentiocho y nulos igualmente las llamadas concesiones de catorce de agos-
to de mil novecientos sesentiocho; que el Gobierno Revolucionario en el
artculo primero del referido Decreto Ley NtlmCro cuatro (diecisiete mil
sesentisis) ha dcclarado de necesidad y utilidad y seguridad pblica la
expropiacin del llamado complejo Industrial de Talara incluyendo la Be-
tinera de Talara con sus anexOs y tanques de almacenamiento del
zo de Talara; las instalaciones de Verdn Alto, incluyendo las plantas de
destilacin elctrica y de agua de Portachuelo; los sistemas de transpor-
tes de gases e hidrocarburos anlogos; las instalaciones portuarias; los
campamentos; la superficie del Fundo La Brea y Parias en las partes que
fueren de dominio privado y todo lo que sea anexo y accesorio a dicho com-
plejo industrial y autoriza al de Fomento y Obras Pblicas a
ciar y culminar el procedimiento de expropiacin pertinente debiendo te-
ner en cuenta para los efectos del pago, el monto de los adeudos que tie-
ne la International Petroleum Company Limited a favor del Estado, cuyo
cobro har efectivo; que el nmero cuatro (diecisiete mil
322
el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada y los actos ejecutados
a su amparo, carecen de eficacia legal y no son de observancia obligato-
ria en cuanto violan las garantas constitucionales proclamadas por los
artculos veintinueve; cuarenta, cincuentisiete y doscientos veinte de la
Constitucin y por consiguiente se restaure por el Tribunal, las cosas al
estado anterior a la expedicin de los Decreto Leyes nmeros tres y cua-
tro (diecisiete mil ses en ti cinco y diecisiete mil sesentisis) con el ob-
jeto que termine la violacin de las garantas constitucionales que am-
paran a la International; CONSIDERANDO: que del texto del recurso plan-
teado a fojas tres, aparece con nitidez inobjetable que la International Petro-
leum persigue que el Tribunal Correccional, en va de Habeas Corpus de-
clare nulos y sin valor alguno los Decretos Leyes nmeros tres (dieci-
siete mil ses en ti cinco ) de cuatro de octubre de mil novecientos sesenti-
ocho y Nmero cuatro de nueve del mismo mes y ao, por conside-
rarlas violatorias de las garantas constitucionales a que se refieren los
artculos veintinueve, cuarenta, cincuentisiete y doscientos veinte de la
Constitucin Vigente; que tratndose de un planteamiento de puro dere-
cho, el Tribunal, ha reputado innecesarios ordenar que se realice la dili-
gencia a que se refiere el artculo trescientos cincuenticuatro del Cdigo
de Procedimientos Penales porque ella se contrae el caso en que el Tribu-
nal Correccional pueda encomendar a uno de los jueces instructores para
que se constituya en el lugar de detcnci6n y ponga en libertad al detenido,
que no es el caso sub-materia; y aunque a veces se ordena realizar una in-
vestigaci6n por el Juez Instructor de Turno, por el fondo y la finalidad del
recurso interpuesto, resulta suprflua y dilatoria; que carece de objeto que
en este procedimiento se analice y distinga entre la accin y el recurso
de Habeas Corpus, ya que si bien es verdad, que el artculo sesentinueve
de la Constitucin se refiere a la accin, no menos cierto es que la segun-
da parte del artculo trescientos cuarentinueve del Cdigo de Procedimien-
tos Penales, establece que da igualmente lugar al ejercicio del recurso de
Habeas Corpus, la violacin de los derechos individuales y sochles garan-
tizados por la Constitucin, identificando con ello, desde el punto de vista
legal, ambos trminos, en cuanto al medio idneo para reclamar judicial-
mente, en el caso que se viole o se alegue que se ha conculcado alguna de
las garantas consagradas por la Carta Fundamental; que la International
Petroleum en su referido recurso, recaudado con la instrumental, que obra
de fojas once a fojas setentisis, pretende que los Decretos Leyes nmeros
tres y cuatro, expedidos por el Gohierno Revolucionario de la Fuerza Ar-
mada, en virtud de los cuales, el Estado Peruano ha tomado posesi6n de los
yacimientos de La Brea y Parias, de inobjetable propiedad del Per y del
Complejo Industrial de Talara, cuya expropiacin ha ordenado, se anulen
asi como los actos practicados a su amparo, porque violan las garantas
proclamadas por los artculos veintinueve, cuarenta, cincuentisiete y dos-
cientos veinte de la Constitucin, solicitando tambin, que se restaure por
el Tribunal, las "cosas" al estado anterior, a fin de que termine la violacin
de esas garantas constitucionales, que amparan a la Compaa recurrente;
324
que la multiplicidad de alegaciones formuladas por la International y los
hechos invocados como actos viola torios de sus derechos, inciden y estn
subordinados fundamental y esencialmente, a la expedici6n y vigencia de
los referidos Decretos Leyes; que en el caso particular y excepcional de
la explotaci6n de La Brea y Parias, por la International Petroleum Com-
pany, que nunca cont6 con una concesi6n para ello, la Empresa ha disfru-
tado por mucho tiempo de un regimen de privilegio, incompatible con los
derechos y la dignidad nacionales, llegando a establecer un verdadero mo-
nopolio inconstitucional e intolerable; regimen que, en otra forma, trat
de prorrogar en los contratos de agosto y setiembre ltimo, cuando se sa-
cudi de los costosos trabajos de extraccin del petrleo, consigui la con-
donacin de fabulosos adeudos al Fisco, obtuvo recin concesiones y logr
que, de todos modos, a ttulo de comprador monopolico, quedara en sus ma-
nos los productos de la extraccin, a cambio de renunciar a la mayor par-
te de la superficie de La Brea y Parias y de que liricamente pudiera de-
cantarse, que esta hacienda, volva al seno de la Patria; que, sin embargo
es evidente que los yacimientos fueron reivindicados por la Ley catorce
mil seiscientos noventisis, y que por la Ley diecisis mil seiscientos
setenticuatro dictada por el ltimo Congreso de la Repblica, se seal
al Poder Ejecutivo el mejor camino a seguir, no slo el mas conveniente
para el inters nacional, sino el ms favorable, por lo que la Junta Militar
a mrito de sus Decretos Leyes nmeros tres y cuatro, puso trmino al re-
gimen de privilegio, anulando los contratos de agosto y setiembre ltimo,
expropiando y tomando posesi6n del Complejo Industrial de Talara y las
instalaciones de Verdun Alto, con sus Anexos y Accesorios; que debe te-
nerse muy en cuenta que para esto la Fuerza Armad,a, no actu de motu-
propio, sino que, previamente, asnmi6 el mando de la Nacin avocndose
en la prctica los poderes Ejecutivo y Legislativo, bajo un rgido Estatuto
inmodificable, en el que, promete actuar conforme a la Constitucin del Es-
tado e imprimir a sus actos un sentido eminentemente nacionalista; que la
expropiacin imperfecta, acordada por el Gobierno Revolucionario, no pue-
de confundirse con la confiscaci6n, ya que aquella es una Instituci6n de De-
recho Pblico, que deja vigente las acciones de la parte afectada, mientras
que la confiscacin, es secularmente una pena principal o accesoria, que niega a
la vctima todo derecho; que la Junta Militar Revolucionaria, recogiendo el an-
helo unnime de la ciudadana, al dictar los Decretos-Leyes que se pretenden
impugnar y al ocupar el Complejo Industrial, se ha ceido al mandato de la
Ley, diecisis mil seiscientos ,setenticuatro, hay que concluir, que lo ha
hecho en pleno ejercicio de la soberana nacional, por lo que,. no slo no
caba la investigaci6n derivada del Recurso de Habeas Corpus planteado
por la International Petroleum Company, sino que este mismo recurso es
inadmisible; que dentro del actual Ordenamiento Legal Vigente no existe
disposicin que permita al Tribunal Correccional declarar la inconstitu-
cionalidad de los Decretos Leyes; que es verdad que el artculo veintid6s
del Ttulo Preliminar del C6digo Civil, dispone que cuando hay incompati-
bilidad entre una disposici6n constitucional y una legal, se prefiere la pri-
325
mera y que el artculo octavo de la Ley Orgnica del Poder Judicial esta-
blece, que cuando los Jueces y Tribunales encuentren que hay incompati-
bilidad entre las referidas disposiciones, se prefiera la constitucional; pe-
TO no faculta a declarar la anticonstitucionaJidad de la Ley () Decreto Ley;
que el Tribunal Correccional no puede, en consecuencia, pronunciarse so-
bre la anticonstitucionalidad de los Decretos Leyes impugnados por la
International Petroleum Campany, que ni aun el supuesto a que se refiere
el artculo stimo de la Ley Orgnica del Poder Judicial, ya que ste se
contrae, a la anticonstitucionalidad de los Reglamentos, Resoluciones o
Decretos Gubernativos de carcter general; que aceptar la tesis planteada
por la International, significara admitir que judicialmente y por resolu-
ci6n expedida por un Tribunal Correccional, so modifique o derogue en to-
do o en parte, los decretos leyes ya citados; por estas consideraciones DE-
CLARARON POR \lAYORIA: INAD\IISIBLE, el Recurso de Habeas Cor-
pus interpuesto a fojas tres por la International Petroleum Company Li-
mited, c o n t n ~ el Gobiemo Revolucionario de la Fuerza Armada; DEJARON
a salvo cualquier derecho que pudiera corresponderle a la recurrente, pa-
ra que lo haga valer en el modo y forma que viere convenirle; y MANDA-
RON que ejecutoriada esta resoluci6n se archive definitivamente lo actuado.
Antonio Rivera Vlez.- Francisco Rojas Espinoza.- lsaas L. Izagui-
rre Alzamora.
VOTO SINGULAR
Luis G. Quiroz
Secretario
Certifico que el Voto singular del Seor Vocal Doctor Izaguirre Alza-
mora, es como sigue:
"CONSIDERANDO: que los hechos formulados en el recurso de fojas
uno y siguientes, por su naturaleza y extensin no pueden controvertir-
se y resolverse en la peticin de la va incidental de Habeas Corpus; que
existiendo acuerdos y contratos escrituraras entre la Empresa Petrolera
Fiscal y la Compaa Intemational Petroleum como fluye de los documen-
tos acompaados, la nteryencin del Poder Ejecutivo fue en uso de las
facultades que el Congreso le otorg; la controversia suscitada, ahora,
tiene que debatirse en la va lata, civil, de conformidad con 10 dispuesto
en el artculo ciento veintitrs de la Constitucin del Estado concordante
con el artculo sptimo de la Ley Orgnica del Poder Judicial: VOTO por-
que se declare IMPROCEDEl\'TE el recurso de Habeas Corpus de fojas una
y siguientes, dejando a salvo el derecho de la Compaa para que lo haga
valer en la va y fOfma respectiva; hgase saber con arreglo a ley.- Lima,
noviembre nueve de mil novecientos sesentiocho".
Isaas L. Izaguirre Alzamora.
Luis G. Quiroz.- Secretario
326
RESOLUCION SUPREMA
Exp. N9 939/68
VISTOS; de conformidad, en parte, con lo dictaminado por el seor Fiscal;
y CONSIDERANDO; que la Ley nmero diecisis mil seiscientos setenti-
cuatro, promulgada el veintisis de julio de mil novecientos sesentisiete,
estableci que los yacimientos de La Brea y Parias pertenecen al Estado y
son de su propiedad, por haber sido reivindicados por la Ley nmero ca-
torce mil, seiscientos noventisis, que declar nulos, ipso jure, los denomi-
nados acuerdos, convenio y laudo sobre dichos yacimientos de conformi-
dad con el artculo trcintisiete de la Constitucin Poltica del Per; que
para la explotacin de los mencionados yacimientos, la misma Ley nmero
diecisis mil, seiscientos setenticuatro, autoriz especialmente, al Poder
Ejecutivo, para realizar expropiaciones, que podan incluir en todo, o en
parte, los equipos, instalaciones y bienes en general, necesarios dentro
del proceso de extraccin, manufactura, refinacin, almacenamiento, trans-
porte y venta, teniendo en cuenta el artculo veintinueve de la Cons-
tituci6n, asi como los adeudos de la International Petroleum Company,
al Estado; que de acuerdo con lo preceptuado por dichas disposiciones le-
gales, han sido expedidos los Decretos-Leyes nmeros diecisiete mil se-
senticinco y diecisiete mil sesentisis, en ejercicio de las funciones esta-
blecidas en el artculo sexto del Decreto-Ley nmero diecisiete mil sesen-
titrs; que la legislacin civil prescribe que la expropiacin est sujeta a
sus leyes especiales; que en el caso sub-judice, la norma general conteni-
da en la Ley nmero nueve mil, ciento veinticinco, queda supeditada a las
leyes especiales que se han enumerado anteriormente; que el titular de un
derecho no requiere para su ejercicio que, previamente, una declaracin
judicial se pronuncie sobre l, ya que su existencia, basada en la ley, es su-
perior y anterior a toda decisin judicial por lo que no requiere dejarlo a
salvo; declararon NO HABER NULIDAD en la resoluci6n recurrida de fo-
jas ciento setentitrs, su fccha nueve de noviembre ltimo, en cuanto de-
clarando inadmisible el recurso de Habeas Corpus interpuesto a fojas tres,
por la International Petroleum Company Limited, contra el Gobierno Re-
volucionario de la Fuerza Armada, manda archivar definitivamente lo ac-
tuado; declararon INSUBSISTENTE lo dems que contiene; y los devolvieron:
DICTAMEN FISCAL
CONSIDERANDO: Que en virtud de lo dispuesto por el articulo quin-
to del Decreto-Ley nmero dicisiete mil, ochentitrs, debe conocer esta Sa-
la del recurso de Habeas Corpus interpuesto ante el Quinto Tribunal Co-
rreccional de la Corte Superior de Lima por la Intemational Petroleum
Company, con el objeto de conseguir el amparo de las garantas constitu-
327
cionales que seala contra los a.ctos del Gobierno que considera violatorios
de ellas en su agravio; que siendo dicho Decreto-Ley una norma procesal
reguladora de lo prescrito por el artculo sesentinueve de la Constitucin
y del artculo trescientos cuarentinueve del Cdigo de Procedimientos Pe-
nales, la interpretacin doctrinaria de su contenido y su aplicacin irres-
tricta es imperativa en el estado en que llega a conocimiento de la Sala;
que segn el artculo segundo del expresado Decreto-Ley la tramitacin
del recurso de Habeas Corpus que regula est subordinado a la declara-
cin de su admisibilidad o inadmisibilidad por la Sala Civil de la Corte Su-
rior de Turno del Distrito Judicial respectivo, bastando a juicio del sus-
crito para el efecto, considerar los caracteres formales y la sustantividad
de su contenido; que en el caso de autos la presentacin se ha hecho ante
el Tribunal Correccional entonces competente, en el papel sellado respec-
tivo, por quien representa a la parte que se cree agraviada y est autori-
zada por abogado, expresndose en ella hechos concretos atribudos a la
autoridad pblica que apreciados objetivamente constituiran infracciones
constitucionales, siendo consecuentemente el recurso susceptible de ser so-
metido al procedimiento sumario sealado por el artculo tercero del men-
cionado Decreto-Ley a fin de que confrontados los puntos de vista de am-
bas partes se resuelva el fondo del asunto; MI VOTO es porque se decla-
re HABER NULIDAD en el auto recurrido que declara inadmisible el re-
curso de Habeas Corpus interpuesto por la International Petroleum Com-
pany contra el Supremo Gobierno, y, porque, reformndolo, se declare su
admisibilidad, remitindolo para su tramitacin al Juez en lo Civil ms an-
tiguo del Cercado, por intermedio de la Sala Civil correspondiente.
MAGUI\A S.
RICARDO LA HOZ LORA, Secretario General.
Seor:

A fs. 181, la Intemational Petroleum Company interpone recurso de
nulidad contra la Resolucin dictada por el Quinto Tribunal Correccional
a fs. 173 que declara inadmisible el recurso de Habeas Corpus interpuesto
a fs. 3 por la citada empresa con el fin de que se declare la ineficacia legal:>
tanto de los Decretos Leyes No. 3(17065(1) y N9 4(17066(1), de 4 y 9 de
octubre del ao en curso, respectivamente, como de los actos ejecutados
a su amparo que consisten en la toma de posesin, por va expropiatoria,
por el Gobierno, de lo que se denomina el "complejo industrial de Talara"
y la nulidad del contrato de 12 de agosto de 1968 que daba por terminadas
las diversas cuestiones pendientes entre la International Petroleum Com-
pany y el Gobierno del Per, as como los de otorgamiento de concesiones.
amparadas en la Ley NO 11780 (1) yen las Resoluciones Supremas N9 0020-
68-FO-PE Y N9 0022-68-FO-PE, de 14 de agosto del ao citado anteriormente.
Se funda el recurso de Habeas Corpus en que el Gobierno Revolucio-
nario de la Fuerza Armada sin que hubiera mediado procedimiento judicial,
ha declarado nulos el convenio y las concesiones otorgadas de acuerdo con
328
la Ley NQ 11780, no obstante no e st;r ninguna de las causales de nulidad
a que se refiere el Art. 125 de dicha ley y su Reglamento.
Dice asimismo que, sin intervencin del Poder Judicial por Decreto-
Ley, se atribuye a la International Petroleum Company una deuda que ja-
ms ha existido, asumiendo de este modo, el Gobierno funciones judicia-
les que no le competen, por lo que las acciones realizadas en observancia
de esos Decretos-Leyes tipifican un acto de despojo, que importa, adems
una confiscacin.
De los fundamentos del recurso de fs. 3, aparece pues que la Interna-
tional Petroleum Company pretende que el Poder Judicial, por la via inci-
dental del Habeas Corpus, declare la nulidad e inconstitucionalidad de los
Decretos Leyes NO 3 (17065) Y NQ 4 ( 17066), puesto que no puede enten-
derse de otro modo el pedido de que se declare que estas disposiciones
carecen de eficacia legal y asimismo que son nulos los actos del Gobier-
no, fundados en las disposiciones citadas, restablecindose los hechos al
estado anterior.
El Gobierno Revolucionario de la Fuerza Annada, al tomar el mando asu-
mi tambin las funciones de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, por con-
siguiente, las disposiciones emanadas de aqul tienen carcter de leyes
del Estado; es obvio en este caso que el Poder Judicial carece de faculta-
des para declarar la nulidad de las mismas debiendo actuar con estricta
sujecin a lo que disponen los Arts. XXII del Titulo Preliminar del C.C. y
89 de la L. O. del P. J.
En todo caso, si la International Petroleum Company considera que su
derecho ha sido lesionado por una disposicin gubernativa que declara nu-
los los contratos que tena celebrados, deber recurrir a la va civil en aca-
tamiento de las leyes vigentes y en especial a lo que disponen los Arts. 17,
31 Y 32 de la Constitucin del Estado.
De otra parte, considera esta FiscaHa, que no ha habido despojo toda
vez que las Leyes 14696 y 166674 Y los Decretos-Leyes Nos. 17065 y 17066,
modificando la Ley NQ 9125, facultan para tomar posesin del bien expro-
piado, antes de que sea extendida la escritura pblica de transferencia de
dominio cuando median razones de necesidad, utilidad y seguridad pblicas.
Tampoco puede hablarse de confiscacin, toda vez que sta importa una
sancin que priva al reo de sus bienes sin ninguna compensacin. En el
caso de autos, no se ha tratado de una accin punitiva sino de un acto de
soberana cuya compensacin est considerada en la misma ley cuando dis-
pone que deber "tenerse en cuenta para los efectos del pago, el monto de
los adeudos que tiene la International Petroleum Company Limited a favor
del Estado, cuyo cobro se har efectivo". Este monto ha sido liquidado, de
acuerdo con nuestras leyes tributarias, por el Ministerio de Hacienda en
cuando se refiere a los impuestos adeudados (fs. 141, 143 Y 144), y por el
Ministerio de Fomento en lo atinente a los productos extraidos (fs. 138,
139, 140, 142 Y 145).
329
Por las razones expuestas y por los fundamentos de la recurrida, te-
niendo en cuenta adems que tanto el Art. 69? de la Constitucin como
el Art. 349
0
del C. de P. C. establecen claramente que slo la trasgresin
de las garantas sociales e individuales dan lugar a la interposicin del
extraordinario recurso de Habeas Corpus; en cuvo caso se llega a la con-
clusin que en el presente caso no s'On aplicabes las disposiciones conte-
. nidas en el Ttulo IX del Libro IV del C. de P. P .. mi opinin concluye por-
que HAY NULIDAD en la resolucin recurrida en cuanto declara inadmi-
sible el Habeas Corpus presentado por la International Petroleum Com-
pany Limited; reformndolo, debe declararse que ese recurso es I ~ / I P R O
CEDENTE, debiendo ordenarse el archivamiento dcfiniti\"O del expediente.
J 143
La accin de Habeas Corpus presupone violacin imnediata y ac-
tual de las garantas constitucionales, por lo que el simple temor
o probabilidad de actos conculcatorios' no da lugar a su eercicio.
RESOLUCION DE VISTA
Lima, diecisis de mayo de mil novecientos sesentinueve.
Vistos; con los documentos presentados, resulta: que por su escrito
de fojas tres, don Luis Liceti Salazar interpone accin de Habeas Cor-
pus contra el Concejo Provincial de Lima afirmando que ste, previa lici-
tacin, est ejecutando las obras de ampliacin de la llamada "Va Expre-
sa"; que los trabajos estn avanzando hacia sus terrenos y falta poco o me-
nos de doscientos metros para llegar; que no est obligado a ceder sus
bienes y el caso reviste gravedad porque no se ha seguido el precedimiento
judicial de expropiacin, pretendiendo en su defecto, apoyarse en resolu-
ciones supremas que menciona; y CONSIDERANDO: que se dio trmite
al presente recurso" de Habeas Corpus por afirmarse que la ampliacin
de la "Va Expresa" se estaba ejecutando sin ms procedimiento que el de
licitacin de las obras, prescindiendo del de expropiacin; que esta afir-
macin ha quedado desvanecida con el informe de los Sndicos del Concejo
de fojas diecisiete, segn el cual, los hechos invocados por el recurrente
no pasan de simples temores y que, en teda caso, podr hacer valer su de-
recho cuando el Concejo entable el procedimiento expropiatorio respecti-
vo; que, siendo stas la posicin de las partes, el actor no ha probado que
los posibles hechos expoliatorios se hayan materializado, condicin sine-
quanon para que la accin de Habeas Corpus surta sus fines de amparo;
pues, segn el artculo trescientos cuarentinueve del Cdigo de Procedi-
mientos Penales, hay lugar al ejercicio del "recurso", igualmente, cuando
se trate de violacin de los derechos indi\'iduales y sociales; concepto le-
gal que elimina el presupuesto de tentativa o posibilidad de desconocimien-
to de las garantas constitucionales mencionadas; que el oficio de fojas vein
330
tiuno dirigido por el Jefe de la Divisin del Catastro del Conceio Provin-
cial de Lima, que guarda armona con el artculo segundo de la Resolucin
Suprema de treintiuno de diciembre de mil novecientos sesenticinco, no
constituye sino el ejercicio de la facultad de celebrar convenios directos
con los propietarios de los inmuebles a expropiarse, pero de ninguna ma-
nera prueba el despojo violento; por estos fnnhmentos: DECLARARON
infundada la accin de Habeas Corpus interpuesta por don Luis Liceti Sa-
lazar a fojas tres contra el Concejo Provincial de Lima; MANDARON ar-
chivar el e"pediente, con citacin.- TORRES MALPICA.- ALVAREZ BE-
NA VIDES.- VASALLO CHIRINOS.
RESOLUCION SUPREMA
Exp. N9 117/69.- Procede de Lima.- 3" Sala.
Lima, diecinueve de enero de mil novecientos setenta.
Vistos; y Considerando: que, la accin de Habeas Corpus presupone
violacin inmediata y actual de las garantas constitucionales, por lo que
el simple temor o probabilidad de actos conculca torios no da lugar a su
ejercicio: declararon NO HABER NULIDAD en la resolucin superior de
fojas veintinueve, su fecha diecisis de mayo ltimo que declara infundada
la accin de Habeas Corpus intClpuesta por don Lui, Liceti Salazar contra
el Concejo Provincial de Lima, con lo dems que contiene condenaron en
las costas del recurso a la parte que lo interpuso; y los devolvieron.- AL-
ZAMORA VALDEZ.- VELASCO GALLO.- SA:NTOS.- GALINDO.- NU-
GENT.- Se public conforme a ley.- Ricardo La Hoz Lora. Secretario Ge-
neral.
RJP, N 312, enero de 1970, pp. 123-124.
J 144
1. Con la accin de Habeas Corpus se tiende a restablecer el de-
recho constitucional conculcado, siempre que se base en abuso
de autoridad que contrare o rebase disposiciones legales vigen-
tes.
2. El Poder Judicial carece de potestad para declarar la inconsti-
tucionalidad de las leyes, puesto que la Constitucin no se la
concede, como tampoco le acuerda la facultad ele apreciacin !f
preferencia estableCida en el arto 22 del Ttulo Preliminar del
Cdigo Civil, disposicin circunscrita al mbito de los ;uicios,
segn lo prescribe el arto 89 de la Ley Orgnica del Poder Judi-
cial.
3. La referida facultad slo ha sido concedida al Poder Judicial,
respecto de los Reglamentos, resoluciones y decretos guberna-
tivos de carcter general que infrinjan la C onstilncin o las le-
yes, derecho que se hace valer mediante accin popular.
331
RESOLUCION DE VISTA
Lima, 30 de diciembre de mil novecientos sesentinueve.
Autos y Vistos; en discordia; y atendiendo a que desde el veintinue-
ve de mayo de mil novecientos sesenticuatro la propiedad rural est suje-
ta al rgimen de afectacin estatu do por la Ley de Reforma Agraria n-
mero quince mil treintisietc; a que el artculo veintinueve de la Constitu-
cin est modificado por el Artculo primero de la ley quince mil doscien-
tos cuatro, de veintiocho de noviembre de mil novecientos sesenticuatro
promulgada en Cajamarca; a que esta situacin est ratificada por el De-
creto Ley diecisiete mil setecientos diecisis de veinticuatro de junio de]
ao en curso; a que, en tal virtud, y a mrito de dicha limitacin del de-
recho de propiedad es evidente que el artculo veinticuatro de la Consti-
tucin funciona en concordancia con las disposiciones legales menciona-
das y que tratndose de la aplicacin del Decreto Ley de Reforma Agraria,
el artculo sesentinueve de la citada Constitucin, no opera; tanto ms cuan-
to que no cabe, en va de recurso de Habeas Corpus, pretender que el De-
creto Ley diecisiete mil setecientos diecisis de veinticuatro de junio del
lo dispuesto en los artculos treintisiete, treintinueve y ciento setentinue-
ve del Decreto Ley precitado y, especialmente, el primero de los textos
citados, contemplan y resuelven todos los puntos materia del reclamo; DE-
CLARARON; infundado en todos sus extremos el recurso de Habeas Cor-
pus interpuesto por Negociacin Tumn Sociedad Annima a fojas seis;
mandaron se archive los de la materia.- Alvarez Benavides.- Gadea.-
Matos.
CONSIDERANDO; Que resulta de los antecedentes que se tienen a
la vista que el diecisis de julio de mil novecientos sesentinueve, median-
te el empleo de la fuerza pblica, funcionarios de la Direccin General
de la Reforma Agraria y Asentamiento Rural tomaron posesin de la Ha-
cienda Tumn, ubicada en la provincia de Chiclayo del Departamento de
Lambayeque desalojando a los propietarios de las viviendas que ocupaban
y separando al mismo tiempo a los Directores y Gerentes del manejo de
la negociacin quedando as stos impedidos automticamente del mandato
de que estaban investidos; que de los informes que corren agregados a
fojas treintisiete y cuarentiuno aparece que tales medidas se adoptaron
por mandato de la Resoluciones Diredorales nmeros treintitrs y sesenti-
nueve de diecisis de julio y catorce de agosto ltimos, respectivamente a
las que sirve de antecedente la nmero veinticinco de veintisis de ju-
nio del ao en curso, sometindose por sta a la Negociacin Tumn Socie-
dad Annima a intervencin, convirtindose, por la segunda, dicha medida
en Administracin y autorizndose por la ltima de las citadas disposicio-
nes al Administrador nombrado para realizar operaciones bancarias y sus-
cribir toda clase de contratos para el mejor desenvolvimiento de las ac-
tividades de la firma; que del texto de las anotadas resoluciones adminis-
trativas se advierte que las decisiones adoptadas por el funcionario que
las expide se colocan a su vez bajo el amparo de la ley de Reforma Agra-
332
ria nmero diecisiete mil setecientos diecisis, lo que ha dado lugar a que
por los referidos hechos y disposiciones concordantes y relacionados con ellos
se promueva la presente accin de Habeas Corpus para que se decla-
re que no son de obligatorio cumplimiento tales medidas, as como tampo-
co las contenidas en los artculos treintisiete, treintinueve, cincuentinueve,
sesenta, sesentiuno, sesentitrs, prrafo tercero del sesenticinco ciento se-
tentisis, incisos e y f; ciento setentinueve y ciento ochenta del citado
estatuto legal; articulo primero del Decreto Ley nmero diez mil sete-
cientos diecinueve; Decreto Supremo ciento cuarentinueve sesentinueve AP
y Decreto Ley nmero diecisiete mil setecientos treintids, Decreto Su-
premo ciento sesentinueve, sesentinueve AP, artculo nico del Decreto
Ley nmero diecisiete mil setecientos setentisiete; artculo primero del
Decreto Ley nmero diecisiete mil ochocientos; artculo primero y segun-
do del Decreto-Ley nmero diecisiete mil ochocientos uno y Decreto Ley
nmero diecisiete mil ochocientos ocho, a lo que se agrega la declaracin
en la que expresamente se solicita respecto de los nueve puntos que sir-
ven de conclusiones al recurso; que, de este modo, la accin propuesta
emerge no slo como consecuencia de actos materiales ejecutados por la
autoridad administrativa en a.gravio de la firma recurrente sino que se
esgrime tambin contra aquellas prescripciones legales que han posibili-
tado la consumacin del perjuicio y, tal planteamiento esclarece de inme-
diato la posicin del recurso para desvincularlo de toda relacin con el
ejercicio de la accin popular que concede el artculo ciento treintitrs de
la Carta Politica, regulado por el articulo stimo de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, que est dirigido a la impugnacin de las resoluciones y
decretos gubernativos de carcter general que infrinjan la Constitucin
y las leyes; y, lo diferencia tambin, inequivocamente, de la accin decla-
rativa de inconstitucionalidad de la ley, ya que admitindose en lo general
el propsito y espiritu que anima la nueva Ley de Reforma Agraria, la re-
clamacin se ampara en dispositivos de la misma que la permiten frente
a su propio contenido o el de otras leyes cuando surgieran en su aplicacin
operaciones conflictivas, quedando en tal virtud firmemente enmarcado el
Habeas Corpus de que se trata dentro de los enlaces de los artculos se-
sentinueve de la Constitucin del Estado, trescientos cuarentinueve in fine,
del Cdigo de Procedimiento Penales, ocho y doce de la Ley Orgnica del
Poder Judicial y primero de las Disposiciones Especiales del Decreto Ley
nmero diecisiete mil setecientos diecisis, concordante con lo que dispo-
ne el numeral XXII del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, que como efec-
to inmediato de la anotada delimitacin quedan necesariamente exclu das
del debate, en primer lugar la declaracin judicial que se solicita en cada
uno de los puntos del escrito en fojas seis, por resultar esos extremos del
recurso extraos el objetivo propio del Habeas Corpus y, en segundo trmi-
no, aquellas medidas legales que por no haberse aplicado a la negociacin
accionante no afectan sus derechos y le impiden, por lo mismo, reclamar
sobre ellas y, en tal sentido carece de fundamento la cuestin atinente a
los articulas primero y segundo del Decreto Ley nmero diecisiete mil
333
ochocientos uno que modifica los Arts. ocho y scsenta de la Ley Procesal
de Quiebras; (lue en nrelen a los dems aspectos dcl uebate se advicrte de
fojas cuarentiuno que las medidas de que fue objeto la Negociacin Tumn So-
ciedad Annima el organismo ejecutor de la Reforma Agraria las ampara
en el artculo treintisiete de la ley nmero diecisicte mil setecientos die-
cisis en cuanto ordena <lue: "Cu:mdo se trate de predios cuyo principa1
eultjvo se destine al ahlslecimicnto ele determinad,l planta industrial y
sta COl;.stituva con la tierra una sola unidad econmica la afectacin com-
prender la 'totalidad del Complejo Industrial Econmico o sea tanto las
tierra como las plantas de beneficio e instalaciones industriales de trans-
formacin primaria, aunque se encuentren ubicadas fuera del predio o per-
tenezcan a otros propietarios. En estos casos La Direccin General de
Reforma Agraria y Asentamiento Rural e:'\propn las negociaciones asu-
miendo la totalidad de los activos y los pasivos de las Empresas "concor-
dando el citado dispositivo con el artculo sesentiuno del mismo ordena-
miento, adicionado y aclarado por los Decretos Leyes nmeros diecisis
mil setecientos diecinueve, diecisiete mil setecientos trcintids y diecisie-
te mil setecientos setentisicte que establecen para el caso de las negocia-
ciones afectadas medidas de intervencin y administracin destinadas a
controlar el normal funcionamiento de los agro-industriales para
que no se reduzcan la productividad en tanto se lleva a cabo el procedi-
miento legal de afectaCn y expropiacin, agregando el informe que la to-
ma de posesin de su referencia "no entrala violacin del derecho de pro-
piedad por cuanto no rebasa medidas similares que elicta el Poder Judicial
dentro de la secuela de Jos juicios ejecutivos y que si bien limitan el dere-
cho de posesin en cambio no vulneran el derecho dc propiedad"; que apar-
te de que la ocupacin interina de una cosa como mediua precautoria cons-
tituye en realidad un embargo preventivo que slo puede trabarse en cum-
plimiento de mandato expedido por el Organo Jurisdiccional, sin embargo,
aun de admitirse que en el presente G1SO, por su laudable propsito, pudie-
ra extenderse esa facultad a determinada dependencia administrativa, siem-
pre la ejecucin de tal medida tendra que estar rodeada de todas las for-
malidades que la ley reconoce en favor del poseedor, y, en tal virtud, no po-
dra prcscindirsc del inventario al colocarse la intervencin, ni de la prue-
ba sobre la conducta culposa del titular del Derecho como condicin indis-
pensable para la conversin a administracin, circunstancias ambas que
no se han cumplido al disponerse la separacin de los propietarios de la
Hacienda Tumn del manejo del negocio en observancia de las resoluciones
directora les de que se ha hecho mrito, que si no obstante la gravedad
y trascendencia de estas disposiciones el Organismo ejecutor de b Refor-
ma Agraria insiste en considerar adecuado su proceder a las facultades
que est investido y si tales actos se amparan en el citado artculo scsen-
tiuno de la Ley diecisiete mil setecientos diecisis y sus modificatorias
hay que concluir que este precepto no garantiza en su cabal comprensin
el derecho de propiedad, ya que al garantizar una incautacin priva al titu-
lar del dominio de uno de los atributos que le son propios, cual es el de po-
334
seer y disfrutar del bien, lo que no puede serie negado ms como manda-
to judicial o por causa de utilidad pblica o de inters social probada le-
galmente y previa indemnizacin justipreciada, conforme lo prescribe el
artculo veintinueve de la Constitucin del Estado; que el procedimiento
en mencin se atribuye tambin a las regulaciones del artculo treintisie-
te de la mencionada ley, que se cita en concordancia con el ses en ti uno an-
tes mencionado y que efectivamente le da origen, pues el problema surgi-
do es consecuencia de haberse considerado dentro de los alc:mces del aco-
tado numeral las plantas o instalaciones industriales para la elaboracin
del azcar considerando a stas como de transformacin primaria para ha-
cer posible la expropiacin de las negociaciones dentro del mismo rgi-
men de la tierra y, como derivacin de tal sistema, permitir que dentro del
proceso previo de afectacin puede ser. privado el propietario del mane-
jo de su Empresa por la sola decisin del organismo ejecutor; que la indus-
tria azucarera que requiere para su funcin complicadas instalaciones y
maquinarias y la inversin de cuantiosos capitales ha recibido la califica-
cin de manufacturera por el organismo competente de las Naciones Uni-
das al ejecutar la clasificacin industrial internacional uniforme y, con
tal denominacin ha sido incorporada en el Perl a la Ley de Promocin
Industrial nmero trece mil doscientos setenta, artculo segundo y en la
Ley trece mil setecientos setcntiuno que cre6 el SENATI, de modo pues,
que, por una parte no puede privarse de ese rango para estimarse de trans-
formacin primaria y subsumirla en el contenido del citado artculo trein-
tisiete de la Ley Agraria; y por otra, tampoco es admisible que se le con-
sidere dentro de la propiedad rural y, sometida por la misma, a igual rgi-
men de excepcin: que corresponde as, en estricta desvincular un
tipo y otro de propiedad a fin de que las N egoci:tci:lCS 1 ndustrii.-:.les pue-
dan funcionar al amparo del Derecho Comn lo que no excluye que cuando
lo requiera el inters social o fuere de utilidad pblica est expedito res-
pecto de ellos el procedimiento de "expropiacin en la forma prevista por
la ley; que, de otro lado, la toma de posesin efectuada tanto de la tierra
como de los complejos industriales de la firma recurrente resulta igual-
mente prematura si se toma en cuenta, que en todo caso, la ley nmero
quince mil doscientos cuarentids que ampli el mbito del artculo vein-
tinueve de la Constitucin para facilitar la expropiacin con fines de Refor-
ma Agraria, irrigacin, colonizacin o ensanche y acondicionamiento de po-
blaciones, de fuentes de energa o por causa de guerra o calamidad pbli-
ca, permite slo que el pago por el valor de la cosa pueda realizarse me-
diente amortizaciones y que el dinero efectivo sea reemplazado, en parte,
por bonos, de modo pues que babiendo establecido el Decreto Ley nmero
diecisiete mil setecientos diecisis en armona con el precepto citado que
tratndose de tierras para la reforma agraria debe hacerse el pago de la
indemnizacin justipreciada en bonos nominales redimibles mediante amor-
tizaciones anuales y por plazo de veinte, veinticinco y treinta aos con in-
tereses computables al rebatir del seis, cinco y cuatro por ciento anuales
respectivamente, obvio es que la nica condicin constitucional para que
335
la expropiacin se verifique y el Estado tome poseslOn del bien es la de
la entrega previa de la indemnizacin tal como lo dispone el prrafo del
mismo numeral, sin que sea as suficiente la afectacin, por constituir s-
ta una simple limitacin del derecho de propiedad como lo establece el ar-
tculo dcimo del anotado Decreto Ley, para su posterior adquisicin por
el Estado y su adjudicacin en compra venta a campesinos calificados, sien-
do por tanto la primera etapa del proceso pero no la expropiacin misma
que slo puede quedar perfeccionada con el pago del justiprecio; que si
bien es evidente que por su carcter de cancela torio el aludido pago en bo-
nos presupone que el tenedor de los mismos pueda disponer libremente
de ellos y que a su vencimiento est igualmente en aptitud de exigir su
importe en moneda de largo curso, pues que tiene la condicin de suced-
neos del dinero que debi abonrseles en cambio y que por tal razn no ca-
be que, como lo hacen los artculos ciento setenticinco y ciento ochenta de
la citada ley, se restrinja la transferencia de esos medios de pago y se
permita que en vez de dinero pueda entregarse por concepto de amortiza-
ciones e intereses anuales, acciones al valor del mercado de las Empresas
que el Banco de Fomento Industrial estime conveniente con infraccin de
lo dispuesto en el artculo doce y catorce de la Constitucin y treintitrs
de la Ley Orgnica del Banco de Reserva Central. Empero; en atencin a
que el pronunciamiento sobre el caso de autos se limita a la situacin con-
flictiva antes mencionada, surgida entre la Negociacin recurrente V el or-
ganismo eiecutor de la ley nmero diecisiete mil setecientos d i e c i s i ~ y apli-
crsele dicho estatuto legal, conforme lo permite e'presamente el articulo
primero de las Disposiciones Especiales de la Lev de Reforma Agraria,
en concordancia con lo prevenido con el Artculo XXIII del Ttulo Preli
minar del Cdigo Civil, deviene improcedente la declaracin de anticons-
titucionalidad que sobre tales aspectos se solicitan en el recurso sUleto a
materia; por estos fundamentos y en armona con los preceptos legales
que se dejan citados y en aplicacin de lo preceptuado por el artculo se-
sentinueve de la Constitucin del Estado en concordancia con lo prescri-
to por el Decreto Ley nmero diecisiete mil ochentitrs y artculos octa-
vo y dcimo segundo de la Ley Orgnica del Poder Tudicial: mi voto es
porque se declare fundado en parte el recurso de Habeas Corpus, inter-
puesto a fojas seis por Negociacin Tumn Sociedad Annima y en conse-
cuencia que careccn de eficacia respecto de la recurrente y no son de obli-
gatorio cumplimiento las Resoluciones Directorales nmeros veinticinco,
treintitrs y sesentinueve expedidas por la Direccin General de Refor-
ma Agraria y Asentamiento Rural con fechas veinticinco de junio, diecisis
de julio y catorce de agosto de mil novecientos sesentinueve y que no le es
aplicable lo dispuesto por los artculos treintisiete y sesentiuno de la Ley
nmero diecisiete mil setecientos diecisis, este ltimo adicionado y acla-
rado por los Decretos Leyes nmero diecisiete mil setecientos treintids
y diecisiete mil setecientos setentisiete; y que es IMPROCEDENTE dicha
accin en cuanto a los dems dispositivos legales que se mencionan y a la
resolucin declarativa que se pretende en los nueve puntos del expresado
recurso.- VASALLO.
336
RESOLUCION SUPREMA
Exp. N9 250-69. 2da. Sala. Procede de Lima.
Lima, diecisis de abril de mil novecientos setenta.
Vistos; por sus fundamentos pertinentes; y considerando: Que, Ne-
gociacin Tumn Sociedad Annima interpone accin de Habeas Corpus
por estimar que existen situaciones conflictivas conculcatorias de sus de-
rechos constitucionales, originados por los organismos y funcionarios de
la Reforma Agraria, al aplicar disposiciones del Decreto Ley diecisiete
mil setecientos diecisis, contradictorias entre s o con otras leyes sin te-
ner en cuenta la primera de las Disposiciones Especiales del indicado pre-
cepto legal, que determina los casos que deben resolverse con arreglo
al artculo veintid6s de Ttulo Preliminar del C6digo Civil y pide, se decla-
re; el cese de los actos y disposiciones legales que han motivado esa si-
tuacin y que no deben cumplirse por inconstitucionales, la devoluci6n de
todo lo incautado y la rcstituci6n en el pleno ejercicio de su posesin y
representacin, haciendo extensiva su accin a otros extremos que tambin
requieren un pronunciamiento de carcter general y la derogatoria o mo-
dificaci6n de los preceptos legales de que emanen; que, la accin de Ha-
beas Corpus tiende con carcter urgente y expeditivo, al restablecimiento
del derecho constitucional conculcado por acto actual y arbitratio de auto-
ridad, que contrara o rebasa disposiciones legales vigentes, accin espe-
cifica de alcances limitados y restringidos al acto vioIatorio, ajena a con-
sideraciones, declaraciones, referentes al contenido, eficacia y obligatorie-
dad de las leyes, as como a los actos tendientes a su cumplimiento y con-
secucin de sus fines; que, el Poder Judicial carece de potestad para de-
clarar la inconstitucionalidad de las leyes, puesto que la Constituci6n
no se la concede como tampoco le acuerda la facultad de apreciaci6n y pre-
ferencia establecida en el artculo veintids del Ttulo Preliminar de C-
digo Civil, disposicin circunscrita al mbito de los juicios, segn lo pres-
cribe la Ley Orgnica del Poder Judicial en su artculo octavo y por lo
tanto extraa a los alcances de la accin de Habeas Corpus; que, esa facul-
tad s6lo puede haber sido conferida al Poder Judicial, de manera expresa
como lo hace en el artculo ciento treintitrs de la Carta Fundamental; res-
pecto de los Reglamentos, resoluciones y Decretos gubernativos, de carc-
ter gen,eral, que infrinjan la Constitucin o las leyes, derecho que se hace
valer mediante accin popular y en juicio ordinario, segn lo prescribe el
artculo stimo de la citada Ley Orgnica del Poder Judicial: declararon
NO HABER NULIDAD en la resolucin superior de fojas cincuentisis, su
fecha treinta de diciembre de mil novecientos sesentinueve, que declara in-
fundada en todos sus extremos la accin de Habeas Corpus interpuesta a
fojas seis por Negociacin Tumn Sociedad Annima, representada por don
Juan Pardo Althaus; y los devolvieron. SS. CORDOVA.- VELASCO
GALLO.- SANTOS.- GALINDO.- NUGENT. Se public6 conforme a ley.
Ricardo La Hoz Lora. Secretario General.
RJP, NQ 315, abril de 1970, pp. 478-485
337
XIII
PROBLEMAS UNIVERSITARIOS
145
Mediante el Habeas Corpus, el legislador ha querido ofrecer un rpi-
do y eficaz remedio a las trasgresiones constitucionales que afec-
tan a los derechos sociales e individuales. La ley se ha puesto en
los casos que revelan un flagrante e incontrovertible atropello de
esos derechos.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Don Osear Almenara, por propio derecho y en representacin de don
Gustavo Lama, recurre de la resolucin expedida por el Tercer Tribunal
Correccional de Lima, que declara infundado el recurso de Habeas Corpus
que interpusieron contra la Universidad Nacional de Ingeniera, con moti-
vo del acuerdo de suprimir la Facultad de Ciencias Bsicas y Nucleares.
La primera impresin que causa el anuncio de una medida' de tal na-
turaleza, con la siguiente eliminacin del cuerpo docente, es adversa y es-
ta parece arbitraria. Apreciacin que cobra fuerza si se tiene en cuenta
que el Consejo Universitario se bas en el arto lQ de la Ley NQ 12379 para
otorgar categora y personera jurdica de Facultad al Departamento Pre-
paratorio, que con la denominacin de Ciencias Bsicas tuvo vida institu-
cional desde 1957 hasta 1960, con el correspondiente rgimen econmico
considerado en el Presupuesto de esos aos. En el mismo sentido, caben
invocarse las disposiciones contenidas en el Ttulo III de la Ley NQ 13117
Y su art. 82 que refuerzan la posicin de los recurrentes al exaltar la pre-
eminencia de sus derechos adquiridos.
Sin embargo, la exp06icin del Rector de la Universidad Nacional de
Ingeniera trascrita en el acta de fs. 25 y reproducida en gran parte en
el escrito de fs. 62, sin desmentir las circunstancias arriba anotadas, pone
de manifiesto las slidas razones de orden legal que determinaron la su-
presin de dicha Facultad. De entre estas, es importante mencionar el an-
lisis hecho del art. 10 de la Ley 12379 en cuanto se refiere a los Departa-
341
mentos de Especialidad, el del art. 23 de la Ley NQ 13417 cuando declara
que se conceder rango de Facultad a los Departamentos que propendan
a la formacin profesional y tambin, la conclusin de que ninguno de esos
dos atributos o cualidades es susceptible de asignarse a la Facultad de Cien-
cias Bsicas.
La existencia de esta tesis -importantes ambas, pero implicantes entre
s-, pone en evidencia un problema cuya solucin demanda un amplio
debate. Esta consideracin demuestra que el reclamo de los recurrentes
no puede resolverse por los cauces del sumarsimo procedimiento del Ha-
beas Corpus. Mediante este Instituto, el Legislador ha querido ofrecer un
rpido y eficaz remedio a las trasgresiones constitucionales que afectan a
los derechos sociales o individuales. Para tales efectos, la Ley se ha pues-
to en los casos que revelen un flagrante e incontrovertible atropello de esos
derechos. Vale decir, que su comisin resulta tan evidente y objetiva, que
no requiere de otra diligencia que una concisa y ajustada investigacin por
parte del Juez Instructor. Cualquier problema que surja, por grave y mani-
fiesto que sea el abnso, desnaturaliza el Habeas Corpus y enerva su carcter
perentorio.
prema puede servirse declarar NO HAY NULIDAD en el auto de fojas
69, su fecha 15 de junio ltimo, que declara infundado el recurso de Ha-
beas Corpus interpuesto por don Osear Almenara y otros.
Ponee Sobrevil1n.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veinte de noviembre de mil novecientos sesentids.
Vistos; por los fundamentos pertinentes del dictamen del Seor Fis-
cal y los de la resolucin recurrida; declararon NO HABER NULIDAD
en dicha resolucin de fojas sesentinucve, su fecha quince de junio de mil
novecientos sesentiuno, en cuanto desestima el recurso de Habeas Corpus
interpuesto por don Gustavo Lama Arrigoni y Osear Almenara contra la
Universidad Nacional de Ingeniera; declararon HABER NULIDAD en la
parte que declara infundado dicho recurso; reformndola en este punto,
declararon improcedente el referido recurso de Habeas Corpus; debiendo
archivarse definitivamente el expediente; y los devolvieron.- LENGUA.-
TELLO VELEZ.- CEBREROS.- EGUREN BRESANI.- Mi voto, de con-
formidad con el dictamen del Seor Fiscal es porque se declare NO HA-
BER NULIDAD en la resolucin recurrida que declara infundado el recur-
so de Habeas Corpus.- BUSTAMANTE CISNEROS.- Se public.- Lizaudro
Tudela Valderrama.- Secretario.
RJP. N9 232, mayo de 1963, pp. 640-642.
342
146
una medida disciplinaria, que el Rectal' impone en 'cumplimiento
de lo dispuesto por los Organismos Directivos de una Universi-
dad, desde que no viola ninguno de los derechos individuales '1 so-
cia/es que la Constitucin ampara.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 178/66.- 2da. Sala.- Procede de Cajamarca.
Seor:
Osear Salazar Saavedra, interpone recurso de nulidad contra el auto
del Segundo Tribunal Correccional de Cajamarca que, en mayorla, decla-
ra improcedente el de Habeas Corpus que ha interpuesto contra el Rec-
tor de la Universidad Tcnica de aquella ciudad para que se declare nula
la resolucin que lo subroga como catedrtico adjunto de matemticas y
flsica de la Facultad de Agronomla.
Aparece de la investigacin que, Osear Salazar Saavedra, solicit,
en forma privada y en un restaurant, del Decano de la Facultad de Agro-
noma don Luis Duarte tres das de licencia y como no se reitegrara ven-
cido este tiempo el Consejo de la Facultad de Agronomla acord, por una-
nimidad, subrogarlo. Salazar Saavedra interpuso reconsideracin y no exis-
te en autos se haya resuelto.
El Rector, Ingeniero Ciro Arrisbasplata, contra quien se interpuso
el Habeas Corpus, procedi cumpliendo lo dispuesto por los organismos
directores de la Universidad. Se trata de una medida disciplinaria, cuya
resolucin no puede ser materia del recurso interpuesto porque no vio-
la los derechos individuales y sociales que la Constitucin ampara. NO
HAY NULIDAD en el recurrido.
Esparza
RESOLUCION SUPREMA
Lima, primero de julio de mil novecientos sesentisis.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido a fojas noventitrs, su fecha
dieciocho de mayo del presente ao, que declara improcedente el recurso
de Habeas Corpus, interpuesto por Osear Salazar Saavedra, contra el Rec-
tor de la Universidad Tcnica de Cajamarca; con lo dems que contie-
ne; y los devolvieron.- VALDEZ TUDELA.- EGUREN.- CARRANZA.-
VASQUEZ DE VELASCO.- PALACIOS.- Se public.- Lizandro Tudela
RJP. NQ 272, setiembre de 1966, pp. 1209-1210
343
147
Es improcedente el recurso de nulidad, si de la investigacin prac-
ticada aparece que la separacin del denunciante como Catedrtico
ha sido la consecuencia de un acuerdo del Consejo Universitario
y asimismo que no se ha agotado la va administrativa.
Corte Suprema 2" Sala. Causa 481/67.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
El Tribunal Correccional de Junn, por auto de fs . .53, ha declarado
improcedente el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por el Ing. Madas
Reyes Valdivieso contra el Rector de la Universidad Nacional del Centro,
sobre reposicin del cargo de catedrtico y pago de haberes. El denuncian-
te ha interpuesto recurso de nulidad contra esta resolucin.
De la investigacin practicada aparece que el Ing. Matas Reyes Val-
divieso, a fs. 1, interpone recurso de Habeas Corpus contra el Rector de
la Universidad del Centro, para que se le restituya en sus derechos adqui-
ridos como catedrtico de la Universidad Nacional del Centro, con su
tigedad y dems prerrogativas legales, acadmicas y econmicas, en razn
de haber sido separado del cargo, en forma del todo arbritaria, negndose
inclusive, a pagrsele sus respectivos haberes. Sin embargo de lo actuado
y especialmente de la diligencia practicada a fs. 23 se ha establecido que
la separacin del denunciante, ha sido la consecuencia de un acuerdo
do por, el Consejo Universitario respectivo, y asimismo, se advierte que
el Ing. Reyes Valdivieso, no slo no ha agotado la va administrativa, sino
que tampoco ha recurrido ante el fuero civil, en demanda del pago de sus
respectivos haberes, como lo establece la ley respectiva; en consecuencia,
estando a lo que aparece de la investigacin practicada, no fluyen elemen-
tos que permitan amparar el recurso de Habeas Corpus de fs. 19, por no
haberse transgredido ninguna de las garantas constitucionales, que se
invocan en dicho recurso.
NO HAY NULIDAD, pues, en el auto recurrido, que declara improce-
dente el recurso de Habeas Corpus de fs. 19. Lima, 21 de febrero de 1967.
-MINANO.
RESOLUCION SUPREMA
recurso de Habeas Corpus, interpuesto por Reyes Valdivieso con-
tra el Rector de la Universidad Nacional del Centro y manda archivar de-
344
finitivamente el expediente; con iD dems que contiene; y los devolvie-
ron.- GARCIA RADA.- LENGUA.- EGUREN.-PALACIOS.- PORTOCA-
RRERO.- Tudela. Secretario.
RJ del P. ao XVIII, NQ III, julio-setiembre de 1967, pp. 178-179.
148
Es de competencia exclusiva e interna de las propias U niversida-
des, en la forma prevista en el arto 18 de la Ley 13417, resolver lo
pertinente a las vacancias, renuncias y nombramiento de las auto-
ridades universitarias; TJOrque slo en esa forma se garantiza la au-
tonoma de las Universidades.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 124/67.- 2da. Sala.- Procede del Callao.
Seor:
El Tribunal Correccional del Callao, por auto de fs. 128, su fecha 2
del actnal, ha declarado improcedente el recurso de Habeas Corpus inter-
puesto a fs. 41, por el Dr. Vctor Prez Santisteban, en su condicin de Rec-
tor de la Universidad Nacional Tcnica del Callao, contra el Patronato de
la misma Universidad. El Dr. Vctor Prez Santisteban, dentro del trmi-
no de ley ha interpuesto recurso de nulidad, concedido por auto de fs. 130 vta.
El Dr. Vctor Prez Santistehan, en su condicin <le Rector de la Uni-
versidad Nacional Tcnica del Callao, por escrito de fs. 41, su fecha 23
de marzo ltimo, ha interpuesto recurso de Habeas Corpus contra el Pa-
tronato de la Universidad Nacional citada, primero, para que se le reinte-
gre en su derecho de autoridad universitaria, en el cargo de Rector-Interi-
no, designado por el Patronato, establecido por el arl. 89 de la Ley NQ 16225
que cre la Universidad Nacional Tcnica del Callao y Reglamento de la
misma, vigentes al producirse la vacancia del Hcctorado, por renuncia del
titular Dr. Remigio Pino Carpio y segundo, primer otros del escrito de fs.
41, para que se ordene suspender provisionalmente, los efectos del nom-
bramiento ilegal, efectuado por el Patronato de la Universidad Nacional
Tcnica del Callao, a favor del rng. Lionello Patio Patroni.
Practicada la investigaci6n respectiva por el Juez Instructor, el Tri-
bunal Correccional del Callao, por auto de fs. 128, ha declarado improceden-
te el recurso de Habeas Corpus de fs. 41, disponiendo se archive el expe-
diente, auto que ha sido recurrido por el Dr. Vctor Prez Santisteban.
De las disposiciones legales mencionadas, aparece lo siguiente: La
Ley NQ 16225 de 2 de setiembre de 1966, cre la Universidad Nacional
Tcnica del Callao, la misma que, en su arto 89 estableci el Primer Pa-
tronato de la Universidad, el mismo que, dentro del trmino de 60 dias
345
de promulgada la ley, debla proceder a formular su Reglamento y or-
ganizar los servicios, observndose lo dispuesto por la Ley 13417 y conexas.
Dictado el Reglamento de la Universidad, que en copia corre de fs.
en la primera parte de las disposiciones transitorias, se autoriz al
Patronato, por esta vez, mientras no queden constitudos los organismos
directivos de la Universidad Nacional Tcnica del C,-lIlao, para elegir las
autoridades directivas de la Universidad, por el perodo que seala el Re-
glamento y por esa razn el Patronato con fecha 22 de Noviembre de 1966,
eligi Rector al Dr. Remigio Pino Carpio y al recurrente, pero
por renuncia irrevocable del primero, el recurrente ha desempeado las
funciones de Rector Interino hasta el 22 de marzo ltimo, que el Patronato
eligi Rector de dicha Universidad al rng. Lionello Patio Patroni.
El Art. 18 de la Ley N9 13417, concordante con el Art. 14 del Regla-
mento de la Universidad Nacional del Callao, establece unifor-
memente que corresponde a la Asamblea Universitaria elegir Rector y
Vice-Rector, pronunciarse sobre sus renuncias, inc1usive declarar la va-
cancia de esos cargos, pero como las Universidades son Instituciones au-
t6nomas y se gobiernan por los organismos establecidos por la ley, esto
es, por la Asamblea Universitaria, Consejo y Facultades, se infiere que el
recurso de Habeas Corpus interpuesto a fs. 41, para que se restituya al
recurrente en su derecho de autoridad universitaria y para que se suspen-
da el nombramiento expedido por el Patronato a favor del rng. Lionello
Patio Patroni, resulta improcedente, porque la solucin de esos hechos
es de la competencia exclusiva de las Autoridades Universitarias, porque
5610 en esa forma se garantiza la autonoma de las Universidades, en su
condicin de personas jurdicas de Derecho Pblico Interno.
Por el mrito de lo expuesto, el Fiscal opina porque se declare NO
HABER NULIDAD en el auto recurrido de fs. 128, su fecha 2 del actual,
por encontrarse arreglado a ley.
Miano.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, quince de junio de mil novecientos sesentisiete.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas ciento veintiocho,
su fecha dos de mayo del presente ao, que declara improcedente el recUf-
so de Habeas Corpus interpuesto a fojas cuarentiuno por don Vctor P-
rez Santisteban contra el Patronato de la Universidad Nacional Tcnica
del Callao; y manda archivar definitivamente este expediente; con lo de-
ms que contiene; y los devolvieron.- LENGUA.- EGUREN.- ALARCON.
- PALACrOS.- PORTOCARRERO.- Se public.- Lizandro Tudela Valde-
rrama.- Secretario.
RJP, Ng 282, julio de 1967, pp. 826-828.
346
XIV
DIVERSOS
f 149
Es infundado el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por un M-
dico contra el Presidente del Comit de Asistencia Hospitalaria
que orden que no se pennitiera el ingreso al hospital al recurren-
te ni a paciente alguna recomendada por l, Ijar lo que se rechaz
el ingreso de una enferma en estado de gravedad. Aunque el proce-
dimiento del referido Presidente es incalificable e inhumano, no
procede que el Tribunal Correccional ordene de oficio al"ir ins-
truccin, si los documentos acompaados no dan mrito para ello.
Causa 750/1948.
Seor:
DICTAMEN FISCAL
El Primer Tribunal Correccional del Cuzco, por auto de fs. 2, declara
sin lugar el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el doctor Ignacio
Pinto de la Sota, con motivo de los hechos que detalla la demanda.
El demandante, en calidad de mdico cirujano, solicit la admisin
de una paciente en la sala de paga del Hospital Antonio Lorena, a fin
de asistirla de la grave enfermedad que padeca. Pero se encontr con
que el Presidente del Comit de Asistencia Hospitalaria, don Joaqun Ba-
rrio, haba ordenado que no se permitiera el ingreso al Hospital citado al
doctor Pinto ni a paciente alguna recomendada por, l. Por esta razn con-
sidera el demandante que, se le impide el libre ejercicio de su profesin e
interpone la demanda de Habeas Corpus.
El proceder del Presidente del Comit de Asistencia Hospitalaria es
incalificable e inhumano, porque cualesquiera cuestin que pueda mediar
para que se dicte determinada medida contra el dodor Pinto de la Sota,
no puede justificar el rechazo de la puerta del Hospital de una enferma de
gravedad. El caso presenta, tpicamente la infraccin del precepto conteni-
do en el artculo segundo del ttulo preliminar del Cdigo Civil, que esta-
blece que la ley no ampara el abuso del derecho, y por tal motivo est am-
pliamente justificada la resolucin del Tribunal Correccional ordenando
que se abra instruccin, contra el citado don Joaqun Barrio. Pero a la vez,
349
cabe tener presente que, la actitud de Barrio no significa impedimento n
traba en contra del doctor Pinto de la Sota, para que ejerza su profesin en
cualesquiera otro lugar, que no sea el Hospital ya citado, medida que va
precisamente a ser materia de investigacin en la instruccin mandada abrir
por el Tribunal Correccional. Por consiguiente no tiene base legal el Ha-
beas Corpus interpuesto por el mdico cirujano demandante, por lo que
el Fiscal, concluye, opinando que NO HAY NULIDAD en el auto del Tribunal
Correccional que lo deniega.
Lima, 10 de enero de 1949.- Villegas.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintitrs de marzo de mil novecientos cuarentinueve.
Vistos; de conformidad en parte con el dictamen del seor Fiscal, y
considerando: que los documentos acompaados por el doctor Ignacio Pinto
de la Sota a su recurso de Habeas Corpus no dan mrito para mandar abrir
de oficio una instruccin como lo hace el Tribunal Correccional en auto
de fojas dos: declararon No Haber Nulidad en dicho auto, de fecha cinco
de octubre de mil novecientos cuarentiocho que declara infundado el re-
curso de Habeas Corpus interpuesto por el doctor Ignacio Pinto de la Sota;
declararon Nula la parte del auto que remile los actuados al Agente Fis-
cal para que proceda a formular denuncia contra Joaqun Barrio; y los
devolvieron.- Zavala Loaza.- Noriega.- Linez Lozada.- Eguiguren.-
Checa.
El Secretario que suscribe certifica que los fundamentos del voto del
seor Linez Lozada son los siguientes: que el recurso de Habeas Corpus
tiene una tramitacin especial a la que debe sujetarse el Tribunal Correc-
cionallimitndose a aceptarlo o rechazarlo.- Jorge Vega Garca.
R del F. No 1, enero-marzo de 1949, pp. 53-54.
150
Es improcedente el recurso de Habeas Corpus eercitado por la
cnyuge para impedir o contener los efectos de un acto de abusi-
va administracin de la sociedad de bienes formada por el matri-
monio. Debe procederse conforme a lo previsto en el Art. 189
0
del
C. C. y conseguir ah initio las correspondientes medidas cautelares.
Causa No 164.- Procede de Lima.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
El Primer Tribunal Correccional de Lima, en el auto que es materia
del recurso, ha declarado inadmisible el recurso de Habeas Corpus inter-
puesto por doa Esther Rodrguez de Chee!.
350
Ante el Juzgado de la 1" Instancia de Huacho, don Miguel Cheel plante
accin de desahucio por falta de pago de la merced conductiva contra Eduar-
do Arbul, para la desocupacin del Coliseo de Gallos, ubicado en el jirn
Atahualpa, de esa ciudad, sin nmero, que lo tena en subarriendo. El Juez,
previa la tramitacin legal correspondiente, ha declarado fundada la ac-
cin, decret el lanzamiento, por falta de cumplimiento de la sentencia.
Con este motivo la esposa del demandante, doa Esther Rodrguez de Cheel,
sosteniendo que ese inmueble lo conduca a ttulo de arrendataria del Con-
vento de La Merced, ha interpuesto el recurso de Habeas Corpus, materia
de ste expediente, sosteniendo que se ha cometido un atropello a su dere-
cho, desalojando a su subarrentario. El Tribunal Correccional, teniendo
en cuenta que el desalojo de don Eduardo Arbul, del inmueble materia
del recurso, se ha producido a mrito de una sentencia expedida en juicio
seguido con las formalidades de ley, ha declarado inadmisible el recurso
de Habeas Corpus interpuesto por la esposa de Chee!.
Conforme al ar!. 188 del C.C., el marido es el administrador de los
bienes comunes; en tal virtud la accin de desahucio ejercitada contra Ar-
bul, importa el ejercicio regular de su derecho. Si entre marido y mujer
existen dificultades de orden econmico o sentimental, que no han trascen-
dido al terreno de la ley, no puede la mujer ejercitar el recurso de Habeas
Corpus, para conjurar un acto abusivo o ilegal del marido. La misma ley,
le da los medios necesarios para impedir la consumacin de esos actos.
En concepto de este Minsterio, el auto recurrido st arreglado a ley.-
NO HAY NULIDAD.
Velarde Alvarez.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, dos de setiembre de mil novecientos cincuenticinco.
NO HABER NULIDAD en la resolucin recurrida de fojas ocho, su fecha
veinte de noviembre de mil novecientos Cncuenticuatro que declara inad-
misible el recurso de Habeas Corpus formulado por doa Esther Rodrguez
de Cheel y manda archivar definitivamente el e.'pediente; y los devolvie-
ron.- Fdo. SS. SAYAN ALVAREZ.- MAGUIl\iA.- LENGUA.- PONCE.-
GAZATS.
RDP, ao n, NQ 3, Primer Trimestre, de 1956, pp. 42-43.
151
La prohibicin constitucional de reactualizar expedientes termina-
dos, no puede invocarse en funcin del Habeas Corpus.
351
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Don Jos A. Dedoya. recurre de la resolucin del Primer Tribunal
Correccional de Lima, que declara infundado el recurso de Habeas Corpus
que interpuso contra la Direccin de Aguas e Irrigacin del "Ministerio de
Fomento, con motivo de haber ordenado que se realizara una inspeccin
ocular en los terrenos materia de su concesin y que en su concepto rea-
bre la instancia administrativa que habia sido declarada agotada por Re-
solucin 1tlinisterial.
Los fundamentos denegatorios de la recurrida, en cuanto estima que
la disposicin impugn,lda no importa revivir un proceso fenecido, sino el
propsito de demarcar en el terreno las reas de los denuncios limtro-
fes, no son del todo exactos. Consta de los informes ltimamente agrega-
dos al expediente 1\0 4533-46 organizado por la Cooperativa Santa Rosa. que
Se tiene a la vista, que, con posterioridad a la Resolucin :Ministerial de
17 de abril de 1959 que corre a fojas 136 del expediente acomp"ado NO
2014-50, se han formulado nuevas observaciones sobre el denuncio del
recurrente. en aparente transgresin de lo prcceptado por el arto 59 del
Decreto Supremo de 5 de diciembre de 1933.
Empero, an cuando la Direccin de Aguas e Irrigacin atendiera a
los reclamos de esa Cooperativa y se cmpeiara en desconocer y enervar
los efectos de la citada Hesoluein :Ministerial, no sera de aplicacin el
arto 349 del C. P. P. en virtud de que no se vislumbra cul de las garandas
consagradas en la Carta Poltica se vulnerara con ese proceder, ya que la
prohibicin Constitueional de reactualizar expedientes terminados, no pue-
de invocarse en funcin de este Habeas Corpus.
Por estas razones, este :Ministerio es de opinin que la Corte Supre-
ma puede servirse declarar que HAY NULIDAD en el auto de fojas 30. su
fecha 12 de enero ltimo, en cuanto declara infundado este Habeas Corpus;
reformndolo. se debe declarar !l-,!PHOCEDENTE.
Ponce.
RESOLUCro" SUPRE/dA
Lima, once de julio de mil novecientos sesentiuno.
mentos se reproducen: declararon HABEH NULIDAD en el auto recurrido
de fojas treinta, su fecha doce de enero del presente ao, que declara in-
fundado el recurso de Habeas Corpus. interpuesto por Jos A. Hedoya San-
ta contra la Direccin de Aguas e Irrigacin del de Fo-
352
mento; refonnndolo, declararon IMPROCEDENTE dicho recurso; debiendo
archivarse definitivamente el expediente y los devolvieron.- BUSTAMAN-
TE CISNEROS.- LENGUA.- TELLO VELEZ.- GARCIA RADA.- EGU-
REN BRESANI.- Se public6.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
R JP, NQ 218, marzo de 1962, pp. 345-346.
f 152
Es inadmiible el recurso de Habeas Corpus interpuesto contra
la Superintendencia de Agua Potable, a fin de que se abstenga de
fabricar y vender tubos para .redes y conexiones domiciliarias de
ese servicio y se clausure la planta respectiva.
DICTAMEN FISCAL
Instruccin NQ 1248.- Ao 1961.- 2da. Sala.
Seor:
Don Manuel Tarni, en represent.'1cin de la Fbrica de Escaleras de
Granito y Tubos de Cemento Maferetti-Gianoni, recurre de la resoluci6n
del Tribunal Correccional de Lima, que declara inadmisible el recurso de
Habeas Corpus que interpuso contra la Superintendencia del Agua Pota-
ble de esta capital, a fin de que se abstenga de fabricar y vender tubos pa-
ra redes y conexiones domiciliarias de ese servicio y se clausure la plan-
ta respectiva. .
La recurrida importa una decisin precipitada. En el presente caso,
la apreciacin sobre si se haba o no violado alguna de las garantas cons-
titucionales, no era susceptible de emitirse sin que previamente se practi-
caran las investigaciones correspondientes. La naturaleza de los hechos
que se atribuyen a esa Direcci6n del Ministerio de Fomento, exige que el
Juez Instructor efecte las indagaciones necesarias para determinar su
veracidad o inexactitud, conforme lo ordena el arto 354 del C. P. P.
Frente a esta omisin, es menester subsanarla, por lo que este Minis-
terio es de opinin que la Corte Suprema puede servirse declarar que
HAY NULIDAD en el auto de fs. 4 y ordenarse que se proceda con arreglo
a Ley.
Lima, 13 de Enero
RESOLUCION SUPREMA
de 1961.
PONCE
Vistos; con lo expuesto por el Seor Fiscal; por los fundamentos de
la recurrida: declararon NO HABER NULIDAD en la resolucin de fs. 4,
su fecha 23 de noviembre de 1950, que declara inadmisible el recurso de
353
habeas corpus interpuesto por don "lanuel Tami contra la Superintendencia
del Agua Potahle de Lima y manda archivar definitivamente el expediente;
y los devolvieron. LENGUA.- TELLO VELEZ.- CEBREROS.- GARCIA
RADA.
1fi voto, de conformidad con el dictamen del scilor Fiscal, es porque
se declare NULO la resolucin recurrida de fs. 4, para que el Tribunal
Correccional, proceda con arreglo a ley. BUSTAMANTE CISNEROS.
RJ del P. ao XIII, N l, enero-marzo de 1962, pp. 36-37
153
La esencia de fodo Habeas e 01'pUS reside en que el acto arbitrario
o abusivo que se denuncia sea consu1/lado }JOI' llWI autoridad inves-
tida de poder y que J)OI' consiguiente est en condiciones de tras-
gredtr una garanta constitucional.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
El Doctor Vctor Checa Cneo recurre de la resolucin del Tercer
Habeas Corpus que interpuso contra el Administrador de la Cooperativa
de los EmpIcados de 1a Superintendencia General de Contribuciones, con
motivo de impedir el goce de sus beneficios como socio de esa Institucin.
La importancia de este recurso es manifiesta. La esencia de todo Ra-
beas Corpus reside en que el acto arbitrario o abusivo que se denuncia
sea consumado por una autoridad investida de poder y que por consiguiente
est en condiciones de transgredir una garanta constitucional. Esta ca-
tegora, evidentemente, no puede tenerla el Administrador de esa Coope-
rativa, an cuando cuente con respaldo oficial.
El problema que afronta el recurrente concierne al Derecho Privado
exclusivamente. En el planteamiento que expone en el recurso de fs. 2, re-
conoce expresamente que la mencionada entidad ha vulnerado el derecho
que le concede su calidad de accionista de la misma. Por lo tanto, desde
el momento en que se lo niega, forzosamente tiene que ser controvertido
en la instancia civil, que es la llamada a discernir justicia en tales 'casos.
Estas consideraciones demuestran el error en que se ha incurrido
al pretender reparar lo que se estima una injusticia mediante el recurso
de Habeas Corpus, por lo que este Ministerio es de opinin que la Corte
Suprema puede servirse declarar que NO HAY NULIDAD en el auto de fs.
30, su fecha 13 de enero ltimo, que declara improcedente el recurso de
Habeas Corpus presentado por don Vctor Checa Cneo.
Ponce Sobrevilla.
354
RESOLUCION SUPREMA
Lima, cinco de setiembre de mil novecientos sesentids.
cal; y los de la resolucin recurrida: declararon NO HABER NULIDAD en
dicha resolucin de fojas treinta, su fecha trece de enero de mil novecien-
tos sesentiuno, que declara improcedente el recurso de Habeas Corpus, in-
terpuesto por Vctor Checa Cneo, contra la Cooperativa de Consumo de
los Empleados de Superintendencia General de Contribuciones, represen-
tada por el Presidente del Consejo de Administracin; y manda archivar
definitivamente el expediente; y los devolvieron.- GARMENDIA.- LEN-
GUA.- GARCIA RADA.- EGUREN BRESANI.- Mi voto, es porque se co-
nozca del fondo del asunto.- BUSTAMANTE CISNEROS.- Se public.-
154
Desnaturalizara el recurso de Habeas Corpus, pretender median-
te l, anular un contrato. Slo se actualiza cuando es menester
con;urar con celeridad una situacin de hecho que ha afectado al-
guna de las garantas constitucionales.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 968/61.- Procede de Arequipa.
Seor:
Don Toms Vera, en su calidad de Presidente de la Barriada Marginal
"13 de Octubre de 1960" y don Salomn Hodrguez, en su condicin de Se-
cretario de la misma Asociacin, recurren de la resolucin expedida por
el Segundo Tribunal Correccional ele Arequipa, 'lue declara improcedente
el recurso de Habeas Corpus que interpusieron contra la Junta de Reha-
bilitacin y Desarrollo de Arequipa, por haber dispuesto ele terrenos eria-
zas sujetos a la Ley 13517.
Basta leer el recurso de fs. 1, para apreciar que lo solicitado es ino-
ficioso. Su planteamiento importa el ejercicio de la accin que autoriza el
inc. 29 del ar!. 1123 del C.C. La interposicin del Habeas Corpus, que con-
sagra el ttulo IX del Libro IV del Cdigo de Procedimientos Penales, so-
lamente se actualiza cuando es menester conjurar con celeridad una situa-
cin de hecho que ha afectado alguna de las garantas constitucionales.
Como bien dice la recurrida, en el presente caso se pretende remo-
ver mediante el Habeas Corpus un contrato jurdico, o sea, la Escritura
Pblica celebrada por la Junta de Rehabilitacin y Desarrollo de Arequipa
con doa Josefina Zereceda Marco del Pont y otros, sobre enajenacin o
355
expropiacin de una parte del Fundo "Porongoche", lo que acarreara la
desnaturalizacin del procedimiento de esa clase de recursos.
Por estos fundamentos, este es de opinin que la Corte Su-
prema puede servirse declarar que NO HAY NULIDAD en el auto de fs.
95, su fecha 27 de julio de 1961, que declara improcedente el recurso de
Habeas Corpus interpuesto por los personeros de la Barriada "13 de Oc-
tubre de 1960".
Ponee Sobrevilla
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diez de setiembre de mil novecientos sesentids.
Vistos; de conformidad con el dictamen del Seor Fiscal; NO HABER
NULIDAD en el auto recurrido de fojas noventicinco, su fecha veintisiete
de julio de mil novecientos sesentiuno, que declara improcedente el recur-
so de Habeas Corpus interpuesto por don Toms Vera, en su calidad de
Presidente de la Barriada Marginal "Trece de Octubre de mil novecientos
sesenta", y Salomn Rodrguez, en su calidad de Secretario de la misma
Asociacin, contra la Junta de Rehabilitacin y Desarrollo de Arequipa;
y manda archivar definitivamente el expediente; y los devolvieron.- BUS-
TAMANTE CISNEROS.- VALDEZ TUDELA.- CARCIA RADA.- ECU-
REN BRESANI.- VIV ANCO.- Se public.- Lizandro Tudela Valderrama.
- Secretario.
RJP, NO 229, febrero de 1963, pp. 234-235
155
E 1 Habeas e orpus slo cabe interponerse contra las autoridades
premunidas de poder y que en e;ercicio de su cargo cometan abu-
sos que importen trasgresiones a las garantas constitucionales.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Don Enrique Blum recurre de la resolucin expedida por el Tercer
Habeas Corpus que interpuso contra Aereolneas Peruanas S. A.", con mo-
tivo de haber copiado el sistema de publicidad comercial denominado "Club
Sorteo".
Los fundamentos de la recurrida son inadecuados y manifiestamente
impertinentes a la naturaleza del presente procedimiento. En realidad,
el Juez debi rechazar de plano el recurso de fs. 5, toda vez que el Haboas
356
Corpus s610 cabe interponerse contra las autoridades premunidas de poder
y que en ejercicio de su cargo cometen abusos que importan trasgresiones
a las garantas constitucionales. Estas nociones convencen de que la enti-
dad contra la que se dirige esta accin) no es susceptible de homolgarse
a los que podran denominarse sujetos activos de los Habeas Corpus.
Por las razones expuestas, este Ministerio es de opinin que la Corte
Suprema puede servirse declarar que HAY NULIDAD en el auto de fs. 9
vta. su fecha 21 de marzo ltimo, en cuanto declara improcedente el recur-
so de Habeas Corpus, el que debe desestimarse por inadmisible.
Ponce Sobrevilla.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, trece de setiembre de mil novecientos sesentids.
Vistos; por los fundamentos pertinentes del dictamen del Seor Fiscal;
declararon NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas nueve vuel-
ta, su fecha veintiuno de marzo del presente ao, que declara improcedente
el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Enrique Blum Chvez con-
tra Aerolneas Peruanas Sociedad Annima; y manda archivarse definiti-
vamente el expediente; y los devolvieron.- GARMENDIA.- BUSTAMANTE
CISNEROS.- TELLO VELEZ.- EGUREN BRESANI.- VIVANCO.- Se
public6.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
R JP, NQ 229, febrero de 1963, p. 232
f 156
Es improcedente el Habeas Corpus promovido para pedir que se
de;e sin efecto la acotacin de un impuesto. Las leyes tributarias
sealan el procedimiento adecuado para reclamar a la entidad aco-
tadora la devolucin de los impuestos indebidamente cobrados.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Don Csar Gallegos, propietario del Coliseo Nacional, recurre de la
resolucin del Segundo Tribunal Correccional de Lima, que declara im-
procedente el recurSo de Habeas Corpus que interpuso contra el Ministe-
rio de Hacienda y el Gerente de la Caja de Dep6sitos y Consignaciones.
Si bien la recurrida ha aceptado en desestimar el Habes Corpus, sus
fundamentos carecen de atinencia al caso que se propone, pues no se per-
sigue invalidar los Decretos Supremos de 24 de marzo y 19 de mayo de
1950, sino justamente hacer prevalecer sus propias disposiciones.
357
Esta apreciacin se deduce del mismo texto del recurso de fs. 7 en el
que bien claramente se solicita que se deje sin efecto la acotacin del im-
puesto, creado por esos Decretos Supremos, durante los meses de mayo
y diciembre, en cuyas pocas se concede una excepcin a su vigencia.
Sin embargo, esta pretensin no cabe ser atendida dentro de los linea-
mientos del Habeas Corpus, en virtud de que las leyes tributarias sealan
el procedimiento adecuado para reclamar a la entidad acotadora, la devolu-
cin de los impuestos indebidamente cobrados.
Por estas razones, este :\1inisterio es de opinin que la Corte Supre-
ma puede servirse declarar que NO HAY NULIDAD en el auto de fs. Bvta.,
su fecha 25 de mayo ltimo, que declara improcedente el recurso de Ha-
beas Corpus interpuesto por don Csar Gallegos.
Ponce Sobrevilla.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veinticinco de octubre de mil novecientos sesentid6s.
NO HABER NULIDAD en la resolucin recurrida de fojas 8 vuelta, su fe-
cha veinticinco de mayo de mil novecientos sesentiuno, que declara im-
procedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por don Csar Galle-
gos contra el Ministerio de Hacienda y Comercio y otro; y manda archivar
definitivamente el expediente; y los devolvieron.- GARMENDIA.- TELLO
VELEZ.- GARCIA RADA.- EGUREN BRESANI.- Mi voto es porque se
conozca del fondo del recurso.- BUSTAMANTE CISNEROS.- Se public.-
RJP, NQ 231, abril de 196,3, pp. 508-509.
f 157
El Ilabeas Corpus procede cuando se violan los derechos indivi-
duales y sociales garantizados por la COnstitucin. El otorgamien-
to de garantas de ninguna manera supone el desconocimiento de
derechos individuales y sociales, sino Jor el contrario el asegura-
miento de los m,ismos; y si, en su e;ecucin, se desnaturaliza la fi-
nalidad perseguida, ello no implica un designio especfico de las
autoridades que las otorgaron.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
El Segundo Tribunal Correccional de Lima, por auto de fs. 89, declara
improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por don Gustavo
358
Pohl contra los Directores de Gobierno y de Asuntos Indgenas, doctores
Hernn Guerinoni y Alejandro Montero, por lo que aquel hace valer el de
nulidad.
Segn el ar!. 349 del C. de P. el recurso de Habeas Corpus procede
cuando se violan los derechos individuales y sociales garantizados por la
Constitucin. En el caso de autos, se atribuye a los funcionarios mencio-
nados el otorgamiento de garantas a favor de la Testamentara de don
Oswaldo Loli Arnao solicitadas por su personero. El otorgamiento de ga-
rantas, de ninguna manera supone el desconocimiento de derechos indivi-
duales o sociales, sino por el contrario el aseguramiento de los mismos;
que en su ejecucin se desnaturalice la finalidad perseguida, no implica
un designio especfico de las autoridades que la otorgaron. Desde este pun-
to de vista principista, el recurso de Habeas Corpus resulta inoperante.
El recurrente afirma que con las garantas concedidas se ha descono-
cido su derecho y se han invadido y saqueado sus tierras. De ser as, ha-
bra que suponer que no se han concedido garantas sino que se ha autori-
zado a cometer tropelias. Segn el documento de fs. 6, la orden fue de "otor-
gar garantas legales" ... haciendo respetar el status posesorio vigente. El
propio recurrente en su recurso de fs. 1, afirma que tambin el seor
Ministro de Gobierno haba ordenado "se otorgaran garantas, informan-
do -luego- sobre la situacin reinante en la hacienda y las medidas adop-
tadas". Todo esto revela una situacin confusa sobre el derecho patrimo-
nial, que no poda resolverse "con garantas" de tipo policial, ni con recur-
sos de Habeas Corpus.
El examen del presente recurso, no puede llevar al estudio de los de-
rechos controvertidos o disputados entre los interesados, sino simplemen-
te al aspecto formal, para establecer si las autoridades que dictaron las
medidas de garanta desconocieron o no los derechos individuales y so-
ciales. Desde este punto de vista, los fundamentos del auto recurrido son
procedentes.
Por las consideraciones expuestas, estimo que NO HAY NULIDAD.
Esparza.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, cuatro de enero de mil novecientos sesentitrs.
cal: declararon NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas
ochentinueve, su fecha cinco de diciembre de mil novecientos sesen-
liuno, que declara improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto
por don Gustavo A. Pohl contra los Directores de Gobierno y Asuntos In-
dgenas, doctores Hernn Guerinoni Lanatta y Alejandro Montero, respecti-
vamente; y manda archivar definitivamente el expediente; con lo dems que
359
contiene; y los devolvieron.- BUSTAMANTE CISNEROS.- LENCUA.-
VALDEZ TUDELA.- CARCIA RADA.- ECUREN BRESANI.- Se pu-
blic.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
R JP, N 230, marzo de 1963, pp. 378-379
f 158
El Habeas Corpus slo procede en los casos en que las autoridades
polticas, excedindose en el eercicio de sus atribuciones, incurren
en actos abusivos o arbitrarios que constituyen violaciones de las
garantas constitucionales.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 485/62.- Procede de La Libertad
Seor:
El recurso de Habeas Corpus, slo procede en los casos, en que, la au-
toridad pblica, excedindose en el ejercicio de sus atribuciones, incurre
en actos abusivos o arbitrarios, violaciones de las garantas constitucionales.
En el caso de autos, y segn se concluye de lo expuesto por el propio
Victor F. Cuadra Parodi, en su recurso de fs., 1, el autor de la violacin de
la cerradura de la oficina, y arbitratia toma de posesin de dicho local, no
ejerce funcin pblica alguna, sino que se trata de un simple particular.
La Ley civil, y la ley penal, sealan los procedimientos a que pueden aco-
gerse quienes resulten vctimas de un hecho arbitrario cometido por un
particular, que no es ciertamente el recurso de Habeas Corpus.
En estas condiciones, resulta claro que el recurso de Habeas Corpus,
resulta inadmisible. El auto expedido por el Primer Tribunal de La Liber-
tad, corriente a fs., 29 vta., que ampara el recurso de Habeas Corpus, ado-
lece de nulidad.
Por las consideraciones expuestas, opino porque se declare INSUB-
SISTENTE el auto de fs., 29 vta., nulo todo lo actuado e inadmisible el re-
curso de Habeas Corpus de fs. 1.
Esparza
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diecinueve de abril de mil novecientos sesentitrs.
Vistos; de conformidad con el dictamen del Seor Fiscal, cuyos fun-
damentos se reproduce: declararon NULA la resolucin recurrida de fo-
jas veintinueve vuelta, su fecha veinte de julio ltimo, nulo todo lo actua-
do e inadmisible el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Vctor Cua-
dra Parodi, contra Andrs Castro; debiendo archivarse definitivamente el
360
expediente; y los devolvieron.- LENGUA.- VALDEZ TUDELA.- EGU-
REN BRESANI.- ALARCON.- Mi voto es porque se conozca del fondo del
asunto.- BUSTAMANTE CISNEROS.- Se public.- Lizandro Tudela Val-
rrama.- Secretario.
RJP, NQ 233, junio de 1963, pp. 787-788
159
Las medidas dictadas por las autoridades administrativas en el
eercicio de sus funciones, pueden dar lugar a reclamos adminis-
trativos, pero no constituyen atentado contra alguna de las garan-
tas individuales y sociales que la Carta Poltica del Estado garan-
tiza.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Isidro Mrquez y Mrquez, Julio Segura Romn y Julio Geldres Mar-
tnez, interpusieron a fs. 1, recurso de Habeas Corpus contra el Ministe-
rio de Agricultura porque la Direccin de Aguas dispuso la construccin
de compuertas y medidores para una meior distribucin de las aguas del
valle de Yauca. Practicada la investigacin de la ley, el Tercer Tribunal
Correccional de Lima, por auto de fs. 15, declar improcedente el recur-
so, lo que ha motivado el de nulidad de fs. 19.
El recurso de fs. 1, comprende distintos aspectos relacionados con el
uso de las aguas que utiliza el valle de Yauca; pero en el fondo lo que se
impugna es el hecho de que se hayan iniciado los trabajos de compuertas
y de medidores, sin previa consulta con los regentes del valle, y que el pa-
go de los mismos deben hacerlo, por disposicin unilateral del Ministerio,
los regantes. Tales los hechos, parece que a ttulo de derechos garantiza-
dos por la Constitucin, se pretende desconocer la potestad de las autori-
dades, que en el ejercicio de sus funciones como en el caso de autos, cum-
plen los fines estatales del bien comn. En efecto, a fs. 6, el Ministro de
Agricultura explica que con el objeto de establecer un mejor servicio y a
solicitud de los usuarios de las aguas de los ros Acari y Llauca, se ex-
pidi la resolucin NQ 2072 autorizando las obras referidas; que se hicie-
ron las publicaciones de ley y no habindose hecho objeciones, se di por
consentida y luego se iniciaron las obras.
Las medidas dictadas por el Ministerio pueden dar lugar a reclamos
de tipo administrativo, pero no constituyen atentado contra alguna de las
garantas individuales o sociales que la Carta Poltica del Estado garantiza,
por lo que estimo que NO HAY NULIDAD en el auto recurrido.
Esparza.
361
RESOLUCION SUPHEMA
Lima, veintiocho de junio de mil novecientos sesentitrs.
Vistos; de conformidad con el dictamen del Sci'ior Fiscal: declararon
NO HABEH NULIDAD en el auto recurrido de fojas quince, su fecha vein-
tiseis de julio ltimo, 'Iue declara nIPROCEDE1\TE el recurso de nabeas
Corpus, interpuesto por Islro Mrquez .Mrquez, Julio Segura Romn y
Julio Geldres tvIartnez contra el de Agricultura; y manda ar-
chivar definitivamente el expediente; con lo dems que contiene; y los de-
volvieron.- MAGUlJ\A SUERO.- LENGUA.- VALDEZ TUDELA.- EGU-
HEN BRESANI.- Se public.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
RJP, N 241, febrero de 1964, pp. 212-213
f 160
1. Es improcedente el recurso de [-[ abeas e orms que persigue la
nulidad de un Decreto Supremo que convoca a concurso para la
provisin de vacantes en el servicio diplomtico, lmes dicho de-
creto no vulnera garanta individual o social sino una simple ex-
pectativa.
2. El recurso de Habeas Corpus rJUede interponerse solo, cuarl-
do se trata de la violacin de los derechos individuales 'f socia-
les.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 634(62.- Procede de Lima.
Seor:
Gonzalo Bedoya Delboy, Victor Fernndez Dvila y otros interponen
a fs. 1, recurso de Habeas Corpus para que se declare nulo el Decreto Su-
premo NO 47 de fecha 6 de febrero de 1982 por el que el Ministerio de RR.
EE. convoca a concurso la provisin de 8 vacantes de terceros secretarios
y vice-cnsules en el servicio diplomtico. Practicadas la investigaciones
del caso el Segundo Tribunal Correccional de Lima, considerando que los
recurrentes, simultneamente con su recurso han demandado en la va ci-
vil la nulidad del D.S., indicando, lo que traera como consecuencia solu-
ciones implicantes, lo declara sin lugar, por lo que Bedoya recurre ante
este Supremo Tribunal por su recurso de fs. 92.
Las razones expuestas por el Tribunal son pertinentes; pero, adems
debe tenerse en cuenta que el D.S. impugnado, puede dar lugar a una re-
clamacin distinta de acuerdo con lo establecido por los arts. 26 y 154, inc.
89 de la Constitucin, mas no por el procedimiento excepcional del Habeas
Corpus. En efecto, de lo que se trata es que el Supremo Gobierno, apartn-
dose de disposiciones vigentes, expidi el D.S. mencionado convocando a
concurso no obstante de haber personas que habian cumplido con las leyes
362
y reglamentos para ocupar cualquiera de las vacantes que se haban pro-
ducido. Por lo tanto el predicho recurso no tenda sino a la declaraci6n de
inconstitucionalidad del D.S., para lo cual an no se ha establecido el pro-
cedimiento que debe seguirse.
Finalmente el recurso de Habeas Corpus puede interponerse de acuer-
do con el arto 69 de la Carta Poltica del Estado y el ar!. 349 del C. de P. P.
cuando se trata de la violaci6n de los derechos individuales y sociales. En
el caso de autos sucede tal cosa: El D.S. N0 47 no vulnera ninguna garan-
tia de las mencionadas sino una expectativa.
Por las razones que anteceden estimo que HAY NULIDAD en el auto
recurrido y rcfonnndolo debe declararse improcedente el recurso de Ha-
beas Corpus formulado a fs. 1.
Esparza.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, nueve de octubre de mil novecientos sesentitrs.
HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas noventa, su fecha veinti-
siete de agosto de mil novecientos sesentids, que declara sin lugar el re-
curso de Habeas Corpus interpuesto por Gonzalo Bedoya Delboy y otros,
contra el Ministerio de Relaciones Exteriores; reformndolo, declararon
IMPROCEDENTE el mencionado recurso de Habeas Corpus, debiendo ar-
chivarse definitivamente el expediente; y los devolvieron.- LENGUA.-
VALDEZ TUDELA.- EGUREN BRESANI.- ALARCON.- GONZALES
GARCIA.- Se public6.- Lizandro Tudela Valderrama.- Secretario.
RJP, N9 238, noviembre de 1963, pp. 1519-1520
161
Tratndose de procedimientos realizados por las autoridades ad-
ministrativas en aplicacin de la ley, no puede ampararse la re-
clamacin contra ellos ni ser resueltos por el Habeas Corpus.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 820/63.- Procede del Callao.
Seor:
Jos Eduardo Cavero representante de la Empresa Radiodifusora Vic-
toria S.A. interpone recurso de nulidad contra el auto expedido por el Tri-
bunal Correccional del Callao que declara improcedente el recurso de Ha-
beas Corpus contra el Administrador de la Aduana del Callao.
363
De la investigacin practicada aparece que, por Resolucin Ministerial
1461, de 12 de diciembre de 1962 se dispona la liberacin de derechos de
Aduana para que la Empresa en referencia internara una unidad mvil;
pero de la investigacin realizada por la polcia fiscal se advirti que lo
que se habia introducido libre de derechos era un automvil "Cadillac"
de lujo para uso particular por lo que el Ministerio de Hacienda expidi la
Resolucin Suprema 114, derogatoria de la anterior y se obligara a la Em-
presa el pago de los derechos correspondientes, siguindose el procedi-
miento establecido en la ley y como no fueron abonados, ni se presentaron
postores al remate se procedi a la adjudicacin.
Se trata de procedimientos hechos por las autoridades en aplicacin
de la ley y que no pueden ser amparados, ni resueltos por e! habeas corpus.
Por los fundamentos de! auto recurrido, opina por que NO HAY NU-
LIDAD.
Esparza
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diez de diciembre de mil novecientos sesentitrs.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas seis su fecha dieci-
nueve de agosto del presente ao, que declara improcedente el recurso
de habeas corpus, interpuesto a fojas una, por el representante de la Em-
presa Radiodifusora Victoria, Sociedad Annima, contra el Administrador
de la Aduana del Callao; y manda archivar definitivamente el expediente;
con lo dems que contiene; y los devolvieron.- LENGUA.- VALDEZ TU-
DELA.- EGUREN BRESANI.- ALARCON.- GONZALES.- Se public.-
RJP, NQ 245, junio de 1964, pp. 702703
f 162
N O procede el recurso de Habeas Corpus planteado por un grupo
de socios expulsados de una institucin privada por haber sido en-
juiciados por delitos comunes.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 507/63.- CALLAO
Seor:
Jos Salazar Castillo, ha interpuesto recurso de nulidad contra el auto
del Tribunal Correccional del Callao que declara improcedente el recurso
de Habeas Corpus que l y otros han interpuesto contra el Comit Inter-
provincial de Automviles Colectivos Lima-Huacho NQ 4.
364
Aparece de la investigacin que, Jos Salazar Castillo, Hermgenes
Quinchez y otros cuyos nombres aparecen a fs, 15 pertenecan al referido
Comit de Automviles Colectivos y como fueron denunciados como autores
de delito contra el patrimonio, fueron expulsados y denunciados criminal-
mente. Resulta la instruccin declarndose la improcedencia del juicio
oral, solicitan se les incorpore y como han fracasado en sus gestiones, in-
terponen recurso de Habeas Corpus contra "el Comit.
Como aparece de la resoluci6n recurrida no son las autoridades que
han violado derechos individuales o sociales que ampara el recurso de Ha-
beas Corpus, el que no puede hacerse valer, como en el presente caso, tra-
tndose de una entidad privada.
Por lo expuesto, NO HAY NULIDAD en el recurrido.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, siete de abril de mil novecientos sesenticuatro.
Esparza
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas cuarentisiete, su fe-
cha dieciseis de octubre de mil novecientos sesentitres, que declara impro-
cedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por don Jos Salazar Cas-
tillo y otros, contra el Comit Interprovincial de Automviles Colectivos
Lima-Huacho Nmero Cuatro; y manda archivar definitivamente, el expe-
diente; y los devolvieron.- MAGUIA SUERO.- LENGUA.- VALDEZ TU-
DELA.- EGUREN BRESANI.- GONZALES.- Se public6.- Lizandro Tu-
dela Valderrama.- Secretario.
R del F, NQ 1, enero-junio de 1964, pp. 135-136
163
La Corte Suprema slo interpreta las leyes cuando se trata de
su aplicacin en determinado caso judicial, mt; no en el mbito
general de una consulta.
RESOLUCION DE SALA PLENA
Lima, veintisis de agosto de mil novecientos sesenticinco.
Vista; la Consulta formulada por el seor Ministro de Trabajo y Asun-
tos Indgenas, sobre los alcances de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
en cuanto concierne a las resoluciones dictadas por la autoridad adminis-
trativa; de conformidad con lo informado por el seor Valdez Tudela, y es-
tando a lo acordado en sesin de Sala Plena de la fecha, SE RESUELVE:
365
por mayora declarar improcedente la mencionada consulta.- LENGUA.-
VALDEZ TUDELA.- GARCIA RADA.- PONCE SOBREVILLA.- ES-
PARZA.- ALARCON.- PAGADOR BLONDET.- PERAL.- MEDINA
PINON.- ARBULU.- ROLDAN.- Lizandro Tudela Valderrama. Secretario
General.- Nuestro \'oto, de conformidad con la conclusin del informe emi-
tido por el seilor Valdez Tudela, es ponlue se declare improcedente la consul-
ta formulada por el seior Ministro de Trabajo y Asuntos lndgenas.- MA-
GUIA.- CHIRU\OS.- VELARDE ALVAREZ.- EGUREN BRESANI.- Li-
zandro TudeIa Val derrama, Secretario Genera1.
I N F O R ~ I E
El seor Ministro de Trabajo y Asuntos Indgenas, viene a la Corte Su-
prema, en va de consulta, sobre la situacin planteada a las autoridades de
ese Ministerio, en los casos de ejecucin de resoluciones dictadas en recla-
maciones colectivas, en aplicacin de la Ley N9 8930. Afirma que este pro-
cedimiento se ve frustrado en algunos casos, por la interposicin de Re-
cursos de Habeas Corpus, o de contradiccin o nulidad de resolucin, pre-
sentados ante el Pod Judicial. de acuerdo con el Cdigo de Procedimien-
tos Penales, o el Art. lO de la Ley Orgnica del Poder Judicial, para que se
suspenda el procedimiento, situaci6n ante la cual, las autoridades del Mi-
nisterio, necesitan conocer la norma que, en definitiva, deben seguir, o
sea paralizando el procedimiento administrativo. La Ley NO 7190 legisl, en
relacin con la ejecucin de los fallos expedidos pur la Seccin del Trabajo,
en reclamaciones individuales, estableciendo que tenan valor de cosa juz-
gada, y que en el caso de negarse la parte obligada a cumplir el fallo, den-
tro de tercer da de notificada, poda exigirse su ejecucin ante los jueces
comunes, de acuerdo con los artculos 1146 y siguientes del Cdigo de Pro-
cedimientos Civiles.
La Ley 1'19 8930, cuya aplicacin es materia de la consulta, es amplia-
toria de la Ley N9 7190. Dispone que la autoridad de cosa juzgada y el m-
rito para la ejecucin, conforme al Ccligo Procesal, se extiende tambin a
las resoluciones de los Tribunales Arbitrales, a las que expida la Direc-
cin de Trabajo, resolviendo conflicto, tanto en los casos de reclamaciones
obreras, como de solicitudes patronales; agrega que el procedimiento estable-
cido en la Ley 7190 se seguir ante el Juzgado de Trabajo.
La Ley N9 8930 est vigente y debe cumplirse, mientras no sea deroga-
da o modificada. La circunstancia de interponerse recurso de Habeas Cor-
pus, o de contradiccin, o nulidad de resoluciones dictadas de acuerdo con
la ley, no es razn suficiente para paralizar el procedimiento seguido con
arreglo a la misma, mientras el Poder Judicial no resuelva los recursos
en referencia, declarndolos fundados.
En cuanto al Art. 10 dc la vigente Ley Orgnica del Poder Judicial,
es de notar que se refiere solamente a los asuntos que se encuentran so-
metidos a un procedimiento, no a aquellos que por estar concludos, tie-
366
,
nen la categora de cosa juzgada. En tales casos, no hay interferencia, nf
es posible remitir a otra via aquellos que ya concluy.
Sin embargo de las anteriores consideraciones, el Vocal informante
considera, que dentro de nuestro ordenamiento legal, la Corte Suprema de
la Repblica no tiene la facultad de absolver consultas, acerca de la inter-
pretacin y alcances de las leyes, lo que corresponde al Poder Legislativo.
La Corte slo interpreta las leyes cuando se trata de su aplicacin, en de-
terminado caso judicial, ms no en el mbito general de una consulta.
En tal virtud, considera el Vocal informante que el Supremo Tribunal
se encuentra en la imposibilidad legal de absolver la consulta que se le
formula.
Si la Sala Plena fuera del mismo parecer, puede declarar IMPROCE-
DENTE la consulta.
Salvo siempre mejor parecer.
A.A. N9 59/65.- Procede de Lima.
164
VALDEZ TUDELA
AJ, 1965, pp. 321-322
Los Jueces no admitirn la impugnacin de resoluciones adminis-
trativas de carcter particular que hayan dictado las autoridades
competentes, sin6 despus de agotados todo'J los recursos ;errqui-
cas expl'csmncnte pre-establecidos y a instanci:J de parte interesada.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
El Segundo Tribunal Correccional de Lima, por auto de fs. 135, ha de-
clarado improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por la Coope-
rativa de Transportes Obrera ''Jos Glvcz" Limitada N 89 Y Cooperativa
de Transportes "San Jos" Limitada No 10, contra la resolucin expedi-
da por el Instituto Nacional de Cooperativas, INCOOP, su fecha 28 de di-
ciemhre de 1965, corriente a fs. 32. La Cooperativa de Transportes Obre-
ra "Jos Glvez" Limitada N 89, en escrito de fs. 150, ha interpuesto re-
curso de nulidad, concedido por auto de fs. 152.
De la investigain efectuada a mrito del rccurso de Habeas Cor-
pus interpuesto a fs. 40 y de los cuadernos Administrativos acompaados,
aparece lo siguiente:
Las Cooperativas de Transportes Obreras "Jos Glvez" Limitada N9
89 Y "San Jos" Limitada No 107, con el Recurso Extraordinario de Ha-
367
beas Corpus de fs. 40, lo nico que pretenden, segn aparece de sus tr-
minos, es anular los efectos de la resolucin administrativa dictada por
el Consejo Superior del Instituto Nacional de Cooperativas, INCOOP, su
fecha 28 de diciembre de 1965, registrada con el N9 337 Y que en copia fo-
tosttica corre a fs. 32, por la que, entre otras disposiciones en el art. 39
de su parte resolutiva, se retira el reconocimiento oficial de las entidades
recurrentes, sosteniendo stas, que la resolucin de fs. 32 es violatoria de
las Garantas Constitucionales y que asimismo, constituye infraccin de la
Ley General de Cooperativas NO 15260.
Examinada con detencin el mrito de la prueba reunida, as como los
autos administrativos seguidos por las Cooperativas recurrentes, se apre-
cia que la Cooperativa de Transportes Obrera "Jos Glvez" y "San Jos",
con el recurso de fs. 40, lo que pretende, en el fondo, es la revisi6n de los
fundamentos de la resolucin impugnada de fs. 32 y en esa condicin, de
conformidad con el arl. 11 de la L.O. del P.J., los Jueces no admitirn la
impugnacin de resoluciones administrativas de carcter particular que
hayan dictado las autoridades competentes, sino despus de agotados todos
los recursos jerrquicos expresamente preestablecidos y a instancia 'de
parte interesada, de donde se desprende, que en todo caso, las Cooperati-
vas recurrentes deben seguir el procedimiento establecido por ley para
debatir con ms amplitud el derecho que pretenden, pero no someterse al
procedimiento sumario del recurso de Habeas Corpus, que por su natura-
leza, est destinado a restablecer el orden y normalidad de una garantia
constitucional vulnerada razn por la cual, el recurso de Habeas Corpus
interpuesto, deviene improcedente.
Aparte de lo expuesto, de la copia certificada de fs. 110 y siguientes,
aparece que las mismas Cooperativas reclamantes, estn siguiendo proce-
sos civiles contra el mismo Instituto Nacional de Cooperativas, para des-
virtuar los efectos de otras resoluciones que guardan ntima relacin con
los fundamentos de la resolucin impugnada en el recurso de Habeas Cor-
pus, porque, como bien 10 sostiene el Segundo Tribunal Correccional, pue-
de originar resoluciones contradictorias, que es preciso evitar por expre-
so mandato de la ley.
Por el mrito de las consideraciones expuestas, el Fiscal opina porque
se declare, NO HABER NULIDAD, en el auto recurrido de fs. 135, que de-
clara improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto a fs. 40.
Miona
RESOLUCION SUPREMA
Lima, cinco de abril de mil novecientos sesentisiete.
Vistos; de conformidad con el dictamen del seiior Fiscal: declararon
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas ciento treinticinco,
368

su fecha trece de setiembre de mil novecientos sesentisis, que declara
improcedente el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por la Cooperativa
de Transportes Obrera "Jos Glvez" Limitada nmerO ochentinueve y
Cooperativa de Transportes "San Jos" Limitada nmero ciento siete, contra
el Instituto Nacional de Cooperativas; y manda archivar definitivamente el
expediente; y los devolvieron.- LENGUA.- EGUREN.- ALARCON.- PA-
LACIOS. -PORTOCARRERO.- Se public.- Lizandro Tudela Valderrama.
Secretario.
RJP, N9 283, agosto de 1967, pp. 948-950
.f 165
1. N o estando agotada la va administrativa, por no estar resuel-
tos an los recursos de apelacin y de revisin interpuestos
por el interesado; es inadmisible el recurso de Habeas Corpus.
2. N o se violan las garantas constitucionales con la decisin de
las autoridades del Ministerio de Educacin que son las encar-
gadas de sealar los cargos que lJUeden desempearse tanto en
lo docente como en lo administrativo, de acuerdo con el Presu-
puesto General de la Repblica.
DICTAMEN FISCAL
Causa N9 1020/68.- Ira. Sala.- Procede de Lima.
Seor:
El cuarto Tribunal Correccional de Lima, por auto de fs. 20, ha decla-
rado inadmisible el recurso de Habeas Corpus -de fs. 1 interpuesto por don
Cervando Noe Madueo Chavez contra el Director de la Segunda Regin
de Educacin. El denunciante ha interpuesto recurso de nulidad contra esa
resolucin.
De la investigacin practicada por el Instructor y que en autos corre
de fs. 2 fs. 9, asi como del cuaderno administrativo acompaado y del pedi-
do sobre Habeas Corpus, aparece que se ha consumado la subrogacin de
don Cervando Noc Madueo Chavez como ayudante 59 Auxiliar de Notas
del colegio vespertino "Antenor Orrego"; que el recurrente ha hecho va-
ler recurso de reconsideracin para que se deje sin efecto el punto_o 39 de la
Resolucin N 9529, dictado por el Director de la Segunda Regin de Edu-
cacin, rcconsideracin que le ha sido denegada, como aparece de la Reso-
lucin que en copia corre a fs. 14, contra la cual proceden los recursos de
apelacin y de revisin, en su caso, no habindose an expedido resolucin
definitiva que de trmino a la reclamacin administrativa.
No estando agotada la va administrativa, circunstancia que tambin
motiv para que el anterior recurso de Habeas Corpus interpuesto por Ma-
dueo Chavez fuese rechazado por improcedente, como consta del cuader-
369
no de su referencia que tengo a la vista, opino quc est arreglado el auto
de fs. 20, que ha declarado inadmisible el recurso de Habeas Corpus de fs.
1. NO HAY NULIDAD.
L. Ponce Sobrevilla
RESOLUCION SUPREMA
Lima, catorce de julio de mil novecientos sesentinueve.
Vistos; de conformidad con las conclusiones del dictamen del Seor
Fiscal; y Considerando: que los hechos a que se refiere el recurso de fo-
jas uno no han violado las garantas constitucionales que en el se mencionan;
que las autoridades de Educacin son las encargadas de sealar los cargos
que pueden desempearse tanto en 10 docente como en lo administrativo,
de acuerdo con el Presupuesto General de la Repblica; quc, en consecuen-
cia, no es mediante la accin de habeas corpus que se puede recurrir de las
decisiones que en la materia se tomcn por los encargados de esa funcin p-
blica: declararon NO HABER NULIDAD en la resolucin de vista de fo-
jas veinte, su fecha veintiuno de noviembre de mil novecientos ses en ti ocho,
que declara inadmisible el recurso de habeas corpus interpuesto por Cer-
vando N oe Madueo contra el Director de la Segunda Regin de Educacin;
con costas del recurso a la parte que lo interpuso; y los devolvieron.- MA-
GUI\A SUERO.- VIV ANCO MUJICA.- PERAL.- CARRANZA.- FE-
RRER.- Se public.- Ricardo La Hoz Lora.- Secretario.
RJP, NQ 307, agosto de 1969, pp. 983-985.
f 166
1. Es nulo todo lo actuado con motivo de un Habeas Corpus plan-
teado contra un procedimiento coactivo de cobro de arrenda-
miento seguido por una persona de derecho pblico.
2. La invalidez de los actos y resoluciones administrativas deben
ser ob;eto de las acciones civiles pertinentes.
RESOLUCION DE VISTA
Chiclayo, veinticuatro de diciembre de mil novecientos sesentinueve.
Vistos; considerando: que el mrito del informe de fojas treintiocho; ex-
pedido por la Beneficencia Pblica de Chiclayo, y del informe de fojas se-
sendds, expedido por el Juez coactivo del mismo lugar, doctor Osear Be-
rros Fernndcz, aparece que, con anterioridad al recurso de Habeas Cor-
pus de fojas treinta, presentado por el locatario del fundo "Chilapito" de
propiedad de dicha Beneficencia, con fecha once de junio del ao en curso,
exista ya en tramitacin un procedimiento coactivo para la cobranza de
370
los arrendamientos de su referencia; que se desprende de lo dispuesto por
los artculos sexto y stimo de la ley diecisiete mil trescientos cincuen-
ticinco, ninguna accin o recurso ante la autoridad judicial, ni an ante
cualquier otra autoridad administrativa o poltica, podra suspender el pro-
cedimiento coactivo, salvo la entidad encargada de la acotacin, en los ca-
sos previstos por la misma ley, no pudiendo tampoco aplicarse lo dispues-
to por el artculo dcimo de la Ley Orgnica del Poder Judicial; pues, sola-
mente, terminado dicho procedimiento coactivo podr interponerse recurso
de apelacin ante la Corte Superior de la jurisdiccin correspondiente, la
cual examinar unicamente si se ha cumplido el trmite coactivo, con arre-
glo a ley, sin analizar el fondo del asunto, o la procedencia o no de la co-
branza; que, por consiguiente la Sala Civil no puede pronunciarse -ni aun
en mrito del recurso de Habeas Corpus planteado- sobre la cuestin re-
lacionada con la validez del trmite coactivo, a que se refiere los puntos a)
y parte del e) de las conclusiones del escrito de fojas treinta (artculo
stimo de la indicada ley); que, por otro lado, en los puntos b) Y e) de las
mismas conclusiones, se ha planteado una cuestin sobre la improcedencia
de la cobranza coactiva, pues se sostiene que no hay accin coactiva para
el cobro de arrendamientos de bienes de las Beneficencias Pblicas, en
razn de que la accin de cobro de arrendamientos es ejecutiva de acuerdo
a lo dispuesto por el artculo quinientos noventiocho del Cdigo de Proce-
dimientos Civiles, y la ley ocho mil seiscientos catorce que otorgaba a las
Beneficencias facultad coactiva para la cobranza de deudas de esa natura-
leza, ha sido derogada por la ley diecisiete mil trescientos cincuenticinco,
en cuya ltima ley no se ha vuelto a otorgar esa facultad a las entidades re-
feridas; empero, la Sala Civil -existiendo en trmite un procedimiento coac-
tivo- carece de facultad por ahora, para pronunciarse sobre la proceden-
cia o improcedencia de esa cobranza, por existir prohibicin al respecto,
conforme a lo dispuesto por el artculo stimo de la ley diecisiete mil tres-
cientos cincuenticinco; y desde otro aspecto, de admitirse el alegato del lo-
catario, se habra cometido un abuso o exceso de poder que dara lugar a
que el ejecutado haga valer las acciones judiciales ordinarias del caso, co-
mo est previsto por el artculo octavo de la misma ley diecisiete mil tres-
cientos cincuenticinco; y, por ltimo, se sostiene, tambin en el mismo escri-
to de fojas treinta, conclusin d), que los arrendamientos del fundo "Chi-
lapita" ya estn cancelados incluyendo el de la ltima campaa agrcola;
pero, al respecto, existe la impugnacin formulada por la Beneficencia al
pago de consignacin efectuado por el locatario, segn es de verse de la
copia de fojas veintisiete, y la exigencia de la Beneficencia para que el
locatario reintegre los arrendamientos que adeuda por las campaas agr-
colas a que se refiere la copia fotosttica a fojas cuarentitrs y de acuerdo
con el contrato de locacin conduccin respectivo; sin embargo, tal cuestin,
en el fondo se refiere a la existencia o no de un cobro indehido de parte
de la Beneficencia, cuestin que debe plantearse en la forma prevista por
el artculo octavo de la ley mencionada; DECLARARON sin lugar el re-
curso de Hubeas Corpus interpuesto a fojas treinta por el locatario Carlos
371
Nelson Stein contra la Beneficencia Pblica de Chiclayo; debiendo archivarse
oportunamente lo actuado. CALVEZ. CALONCE. PEHALTA.
RESOLUCION SUPREMA
Exp. 267/69. Sala C. A. Laboral. Procede de Lambayeque.
Lima, cuatro de marzo de mil novecientos setenta.
Vistos; y considerando: que la accin de Habeas Corpus est dada con-
tra los actos arbitrarios cometidos por persona que ejerce autoridad vio-
Jatarias de las garantas constitucionales y no puede dirigirse contra una
persona jurdica de derecho pblico que pugna con la naturaleza y funda-
mento jurdico de la citada accin en indiscriminado ejercicio contra los
actos y resoluciones administrativas, cometidas y expedidas por el rga-
no competente en el desempeo regular y ordinario de sus atribuciones y
que para la declaracin de invalidez, enmienda y correccin por el Poder
Jurisdiccional de las decisiones del sector o subsector pblico la ley au-
toriza, prev y reconoce las acciones civiles atinentes: declararon NULA
la resolucin superior de fojas sesentitrs, su fecha veinticuatro de diciem-
bre de mil novecientos sesentinueve que declara sin lugar la accin de Ha-
beas Corpus interpuesta a fojas treinta por don Carlos Nelson Stein Ch-
vez contra la Sociedad de Beneficencia Pblica de Chiclayo; y nulo todo lo
actuado; y los devolvieron. BALLON LANDA.- BUSTAMANTE UCARTE.
SANTOS RIVERA.- CALINDO.- LEON.- Se public conforme a ley. Ri-
cardo La Hoz Lora. Secretario General.
RJP, NO 314, marzo de 1970, pp. 333-335
372
xv
ASPECTOS PROCESALES
DEL HABEAS CORPUS
167
La Resolucin de la Corte Suprema que declara fundado el recur-
so de Habeas Corpus, no tiene otro alcance, que permitir la inves-
tigacin en la audiencia, como ocurre cuando se manda abrir juicio
oral.
Procede de Puno. Causa 2519/46.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Por Ejecutoria Suprema de 27 de agosto ltimo, este Tribunal declar
fundado el Recurso de Habeas Corpus interpuesto por doa Antonia Con-
cha de Zirena. En lo que respecta al Subprefecto de la provincia de Mel-
gar, Ernesto Bravo dispuso que, en cuanto a este encausado el Tribunal Co-
rreccional de Puno procediera en la forma que determina el artculo 356 del
C. de P. P. Verificado el juicio oral, dicho Tribunal ha pronunciado la sen-
tencia de fs. 394 que, por mayora, condena al Subprefecto Bravo a la pena
de destitncin de su cargo al que no podr volver, as como a ningn otro caro
go pblico, hasta pasados dos aos, pena que se ha suspendido condicional-
mente; fijando la reparacin civil en la suma de 100 soles oro. El voto sin-
gular de fs. 399 vts. es por la absolucin del acusado. Se ha establecido que
doa Antonia Concha de Zirena administraba en la ciudad de Ayaviri, Ca-
pital de la provincia de Melgar, la planta elctrica, cort los servicios de
alumbrado pblico y privado en la noche del 6 de febrero del ao en cur-
so; lo que determin que el Municipio dispusiera el restablecimiento de
ese servicio, imponiendo a la seora de Zirena la multa de mil soles. Des-
pus de varios incidentes, en la noche del 12 de febrero el Subprefecto Bra-
vo se fncaut de la referida planta elctrica, acompaado de la polica y
del Alcalde de la Junta Municipal Transitoria, procediendo a detener la
marcha de las mquinas, y se lIev6 las llaves de la usina elctrica; todo ello
sin que existiera mandato legal alguno que justificara ese acto que cons-
tituye as un abuso de autoridad que reprime el artculo 356 del C. de P. P.
Este dispositivo legal establece que si el recurso de habeas corpus se de-
375
clara fundado y la orden eman de autoridad poltica, el funcionario culpa-
ble ser reprimido con la pena de destitucin del empleo, al que no podr
volver hasta pasados dos aos y que en caso de gravcdad la pena puede
ser de prisin hasta por tres mescs. Este artculo se infiere que la pena
que establece de destitucin de l debe ser efectiva, no slo por la natura-
leza de la infraccin, sino porque as 10 dispone al establecer: "al que no
podr volver hasta pasados dos aos"; y en el presente caso en virtud de la
suspensin condicional de la precitada pena el Subprefecto acusado conti-
na, seguramente, en su cargo, contra disposicin terminante de la ley.-
La reparacin civil sealada es exigua. Con un criterio prudencial, podra
aumentarse l 300 soles, siguiendo las normas que establece el artculo 66
del C. Penal. Por las razones e,puestas, el Fiscal es de opinin que proce-
de declarar que HAY NULIDAD en la sentencia recurrida en cuanto suspen-
de la ejecucin de la pena impuesta al acusado y fija en 100 soles la repa-
racin civil; reformndola en estos puntos establecer que la destitucin
del empleo es efectiva, y que la indemnizacin es de 3DQ soles oro; y que
no hay nulidad en lo dems que contiene.- Lima, diciembre 31 de 1964.
Sotelo
RESOLUCION SUPREMA
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal y considerando: que al haber
tenido conocimiento el Tribunal Correccional de Puno que contra el acusa-
do Ernesto Bravo se haba dictado sentencia por el Tribunal Correccional
de Cuzco por otro delito, como consta de bs certificaciones de oficios di-
rigidos a ste ltimo, al no recibir respuesta, ha debido recabar esos an-
tecedentes del Registro Central de Condenas; que ha incurrido tambin
el Tribunal en la nulidad prcvista en el inciso noveno del artculo doscien-
tos noven ti ocho del Cdigo de Procedirnientos Penales, al votar en la cues-
tin antepenltima acumulativamente dos hechos que han debido ser com-
templados separadamente y que cn otras anteriores se han planteado apre-
ciaciones que no tienen el carcter de cuestiones de hccho; que el Fiscal
del Tribunal Correccional de Puno doctor l\!endizabal, ha cometido el gra-
ve errar de sentar como premisa de sus conclusiones la resolucin pro-
nunciada por este Suprcmo Tribunal que no tiene otro alcance que permi-
tir la investigacin en la audiencia como ocurre cuando se manda abrir
juicio oral; declararon: NULA la sentencia recurrida de fojas trescientos
noventicuatro, su fecha dos de noviembre de mil novccientos cuarentisis,
en la causa seguida contra Ernesto Bravo Lobatn por delito de abuso de
autoridad en agravio de Antonia Concha dc Zirena: mandaron se proceda
realizar nuevo juicio oral con arreglo a ley; y los devolvieron.
376
Zavala Loaiza.- Frisanclw.- Fuentes Aragn.- Laines Lozada.- Checa.
Se public conforme a ley.- Jorge Vega Garca.- Secretario.
RJP, N9 40-41, mayo-junio de 1947, pp. 320-322
168
Es improcedente el recurso de nulidad respecto del auto del Tri-
bunal Correccional que declarando fundado el recurso de Habeas
Corpus, manda archivar el expediente, sin citar a audiencia a los
funcionarios responsables ni aplicarles la sancin de ley.
DICTAMEN FISCAL
Causa N9 3639/48. Procede de Lima.
Seor:
Emilio Fax Ching interpone recurso de nulidad contra el auto de fs.
12 vta., por el que el Segundo Tribunal Correccional de Lima, declara fun-
dado el recurso de habeas corpus y manda archivar el expediente. El re-
currente reclama de la falta de sancin contra los responsables de los he-
chos que motivaron Su recurso.
Es evidente la responsabilidad de los funcionarios que atentaron contra
las garantas que la Constitucin reconoce a toda persona, desde el mo-
mento mismo que se declara fundado el recurso de habeas corpus; por eso
la Ley, ordena que el Trihunal Correccional, sin ningn otro trmite, cite
a audiencia al funcionario responsable, al agraviado y al Fiscal, para des-
pus del debate consiguiente, imponga la sancin que corresponda. Ni si-
quiera exige la acusacin fiscal previa. Basta que se deeJare fundado el re-
curso, para que emane culpabilidad de quienes ordenaron las medidas ile-
gales. En el caso de autos, que se habla de abusos y exacciones, se impu-
tan recprocamente el abuso el Juez Instructor Suplente, Dr. Allemant y el
Jefe del Cuartel o Comisara. Debe cumplirse el ar!. 3.56 del C. de P. P.,
sin exclusiones, ni contemplaciones por razn de personas o funciones.
Por lo expuesto, el Fiscal opina que HA Y NULIDAD en el auto recu-
rrido y reformndolo en la parte que es materia del recurso de nulidad;
ordenar que se cite a audiencia y se juzgue a los responsables de los he-
chos que han motivado el recurso de habeas corpus.
Villegas.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diez de agosto de mil novecientos cuarentiocho.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; y considerando: que dado
el carcter, del auto recurrido, no procede el recurso de nulidad confor-
me a lo prescrito en el inciso octavo del artculo doscientos noventids del
Cdigo de Procedimientos Penales: declararon improcedente dicho recurso
interpuesto por Emilio Fax Ching; y los devolvieron.
Se public conforme a Ley.- Jorge Vega Carca, Secretario.
RJP, NO 56-57, setiembre-octubre de 1948, pp. 685-686
377
169
El Juez Instructor no est facultado para denegar el recurso de
Habeas Corpus.
DICTAMEN FISCAL
Causa No 354/48. Procede de Lima.
Seor:
El Segundo Tribunal Correccional de Lima, por auto de fs. 4vta., aprue-
ba el consultado de fs. 3, que declara sin lugar el recurso de habeas corpus
interpuesto por Federico I. Sou, por lo que ste interpone recurso de nulidad.
Si bien es cierto que con arreglo al inc. 8 del art. 292 del C. de P. C.,
procede recurso de nulidad contra los autos que deniegan el recurso de ha'
heas corpus en el presente caso, el Tribunal Correccional no, ha denegado
el recurso, sino que se ha limitado a aprobar el auto de fs. 3, que ha sido
indebidamente consultado; pues no hay ninguna disposicin que obligue tal
medida; en consecuencia, el Tribunal, debi declarar nula e insubsistente
el auto referido en cuanto se refiere a la consulta.
Por lo expuesto, el Fiscal opina que el auto recurrido es nulo, as como
el de fs. 3 en la parte referente a la consulta.
Villegas
RESOLUCION SUPREMA
Lima, nueve de octubre de mil novecientos cuarentiocho.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal, y considerando: que pre-
sentado un recurso de habeas corpus ante el Juez Instructor, ste debe
proceder con arreglo al artculo trescientos cincuentids del Cdigo de Pro-
cedimientos Penales, dando cuenta al Tribunal Correccional; que no estan-
do facultado el Instructor paTa desechar el recurso, no ba debido dictar
el auto de fojas tres, porqu slo el Tribunal Correccional puede origina-
riamente amparar o denegar el habeas corpus: declararon nulo el auto re-
currido de fojas cuatro vuelta, su fecha ocho de junio de mil novecientos
cuarentiocho e insubsistente el de fojas tres, su fecha ocho de mayo del
mismo ao; mandaron se proceda con arreglo a ley; y los devolvieron.
Se public conforme a ley.- Jorge Vega GarGa. Secretario.
RJP, N9 64-65, mayo-junio de 1949, pp. 397-398
378
Joy con motivo de la pena de multa impuesta por el Consejo Nacional con-
tra la Especulacin y Acaparamiento, fundndose en que antes de la ejecu-
cin de la sentencia, por decreto ley posterior NQ 11205, se ha declarado
que ya no constituyen delito los hechos que motivaron la condena. Con
este motivo, el Presidente del Consejo Ejecutivo Nacional, promueve con-
tienda de competencia al Tercer Tribunal Correccional, negndole juris-
diccin para pronunciarse sobre una cuestin que es de la incumbencia
de un fuero privativo.
El recurso de habeas corpus y la resolucin del Tribunal Correccio-
nal se apoyan fundamentalmente cn el arto 99 del C. P. Este artculo esta-
blece que las penas impuestas en aplicacin de una ley anterior se extin-
gue en tanto que no han sido ejecutadas, si la ley posterior no reprime el
acto en razn del cual la condena se hubiera pronunciado. Por el texto de
este artculo se infiere que el llamado a aplicarlo es el Tribunal que impu-
so la condena, porque es a la vez el que manda ejecutar la sentencia. Ad-
mitir que otro Tribunal u otro fuero aplique dicho artculo para enervar
los efectos de una sentencia ajena, sera aceptar una interferencia peligro-
sa, como procedente, y contraria al espritu y a la letra de leyes claras y
precisas. Conforme al arto .361 del C. de P. P., slo la Corte Suprema puede
revisar una sentencia, cualquiera que sea la jurisdiccin que haya juzgado
o la pena que haya sido impuesta, de modo que es inadmisible que un Tri-
bunal Correccional, mediante un recurso de habeas corpus, ordene la ine+
jecucin de una sentencia expedida por un fuero privativo.
Dadas las consideraciones anteriores, es evidente (lue el Tercer Tribu-
nal Correccional de Lima, carece de competencia para pronunciarse sobre
el punto sometido a su consideracin; tanto ms cuanto que en uno de los
escritos se afirma, que el condenado ha solicitado al Consejo Ejecutivo se
deje sin efecto la condena por aplicacin del art. 99 del C. P., y que an no
ha sido resucIto.
Por lo expuesto, el Fiscal opina que ha habido interferencia de fueros
y, en consecuencia, el Tribunal Correccional es incompetente para ampa-
rar un recurso de habeas corpus que hiere una sentencia de otro Tribunal.
VILLEGAS
RESOLUCION SUPREMA
Vistos; en discordia concordada al momento de la votacin por lo que
se hace inncesaria la intervencin del seor Vocal dirimente; con el voto
escrito del seor Valdivia, que se agregar rubricado por el Secretario;
con lo expuesto por el seor Fiscal, y considerando: que los nicos jueces
de fallo del recurso de habeas corpus son los Tribunales Correccionales:
declararon IMPROCEDENTE la competencia formulada por el Consejo Na-
380
cional Ejecutivo contra la Especulacin al Tercer Tribunal Correccional
de Lima; mandaron se trascriba esta resolucin al seor Presidente del re-
ferido Consejo y se devuelva el expediente de haheas corpus al Tribunal
de origen.- ZAVALA LOAIZA.- FUENTES ARAGON.- COX.- Francisco
Velasco Gallo.- Secretario.
De conformidad con el dictamen del seor Fiscal, por sus fundamentos;
y considerando, adems: que la accin de habeas corpus programticamente
establecida en el artculo sesentinuGve de la Constitucin, slo puede funcio-
nar dentro de la estructuracin precisa determinada por la ley de la mate-
ria, como lo tiene establecido la Corte Suprema; que la naturaleza, fines, con-
diciones y casos nicos de la accin de habeas corpus se encuentran fija-
das en los artculos trescientos cuarentinueve y trescientos sesenta del
Cdigo de Procedimientos Penales; el trescientos cuarentinueve es gen-
rico y reproduce sustancialmente lo estatudo en la Carta Poltica; el tres-
cientos cincuentiuno determina las condiciones de viabilidad; de manera
que la falta de alguna de ellas basta para anularla dejando de ser habeas
corpus, y entre las condiciones est la indispensable afirmacin de no es-
tar sujeto al paciente a instruccin por delito alguno y adems no hallar-
se cumpliendo legalmente apremio decretado por Juez o Tribunal compe-
tente; y corroborando el principio esencial del respeto a la competencia
ajena, precepta el artculo trescientos cincuentids, en su acpite final,
que "si se sabe que est bajo jurisdiccin de algn Juez, puede entablar
competencia si sta procede"; que nicamente hay accin de habeas corpus
en los casos en que concurren las caractersticas que dan tipicidad a esa
accin extraordinaria y peculiar; que jams ha querido crearse en el Per
un recurso capaz de convertir a un Tribunal Correccional en rbitro de
los fueros especiales autnomos, y sin recurso de nulidad contra las re-
soluciones proladas por Tribunales Correccionales los cuales tendran as
mayores atribuciones que las de la Corte Suprema; que en el recurso de
fojas siete al interponer la accin se declara expresamente que se est
reclamando contra la ejecucin de una sentencia pronunciada por el Con-
sejo Nacional contra la Especulacin (cuya juridicidad y autonoma ha es-
tablecido la Corte Suprema en la ejecutoria de veinte de octubre de mil
novecientos cuarentinucve publicada en la pgina setecientos setentinue-
ve de la Revista Jurisprudencia Peruana de setiembre y octubre) y lo mis-
mo se ha afirmado en todo el expediente, invocndose la injusticia e ilega-
lidad del fallo; y por lo mismo la accin est fuera de los presupuestos y
condiciones que configuran al habeas corpus tipificado en el Cdigo de
Procedimientos Penales; o sea lo confirman todos los argumentos encami-
nados a demostrar que a mrito de ley posterior el fallo la sancin impuesta
por ste, o sea la multa se ha extinguido; que el caso sub-litis es anlogo
al resuelto en el habeas corpus interpuesto por el doctor Felipe Barreda
y Laos y resuelto en esta Corte el ve:nticuatro de marzo del ao en curso
(publicado en la pgina cuatro de "El Comercio" de Lima, del da cinco
de abril prximo pasado); que tal cuestin no puede ser debatida sino ante
el propio Tribunal especial sentenciador que de lo expuesto resulta evi-
381
denciado que el Tercer Tribunal Correccional ha interferido la jurisdiccin
especial y est deteniendo la ejecucin de lo resuelto all; y por eso es pro-
cedente la competencia promovida por lo dispuesto en el artculo veintiocho
del Cdigo de Procedimientos Penales, en su segunda parte; por tales fun-
damentos mi voto es porque se declare que el conocimiento de la ejecucin
de la sentencia expedida por el Consejo Nacional contra la Especulacin le
corresponde a l mismo.- LEON y LEON.- Francisco Velmico Gallo.-
Secretario.
CONSIDERANDO: que no existe conflicto entre jurisdicciones de di-
verso fuero, sobre el juzga miento de un mismo delito o de delitos conexos,
en el caso de autos; y estando a lo prescrito en el artculo veintiocho del
Cdigo de Procedimientos Penales: mi voto es porque se declare IMPRO-
CEDENTE la contienda de competencia entablada por el Consejo Ejecutivo
Nacional contra la Especulacin y Acaparamiento al Tercer Tribunal Co-
rreccional de Lima, en los seguidos con Tac Long y Compaa.- Lima, tres
de abril de mil novecientos cincuenta.- VALDIVIA.- Francisco Velasco
Gallo.- Secretario.
Cuaderno NQ 14l.- Ao 1949.- Procede de Lima.
AJ 1950, pp. 147-149
J 172
Es nulo el auto del Tribunal Correccional que deniega el recurso
de Habeas Corpus, s se expide sin l)revia investigacin de los he-
chos.
DICTAMEN FISCAL
Causa NQ 1116/949.- Procede de Hunuco.
Seor:
El Tribunal Correccional de Hunuco, por auto de fs. 7 vts., declara
improcedente el recurso de habeas corpus interpuesto por don Antonio Vc-
tor Lpez y Jorge Burin Viassica, por lo que stos recurren ante la Corte
Suprema.
El Concejo Ejecutivo Provincial de Ambo, por sentencia de 10 de fe-
brero ltimo, absolvi a los recurrentes de la acusacin por delito de es-
peculacin y acaparamiento y dispuso que se les entregara el azcar in-
cautada. No obstante de que la sentencia qued ejecutoriada, el Prefecto
del Departamento, en forma arbitraria, orden que no se cumpliera con de-
volver el azcar. El caso reviste indudablemente gravedad y de confir-
marse, es bastante para declarar fundado el recurso de habeas corpus; pero
el Tribunal Correccional, ha resuelto sin previa investigacin.
382
Por lo expuesto, el Fiscal opina que el auto recurrido es NULO, de-
biendo mandarse que expida nueva resolucin previa investigacin del caso.
Lima, 4 de mayo de 1950,
Villegas,
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diez de juBo de mil novecientos cincuenta.
mentos se reproduce: declararon NULO el auto recurrido de fojas siete
vuelta, su fecha veintitrs de febrero de mil novecientos cincuenta, en la
causa seguida contra Antonio Lpez y Jorge Burin por delito de especu-
lacin y acaparamiento; mandaron que el Tribunal Correccional expida
nueva resolucin con arreglo a ley; y los devolvieron.
Fuentes Aragn.- Cox.- Eguiguren.- Checa.- Len y Len.
Se public conforme a ley.- Francisco Ve/asco Gallo, Secretario.
Seor:
RJP, N9 80, setiembre de 1950, pp. 1131-1132
173
Consumado el acto que motiva el recurso de Habeas Corpus, este
ya es improcedente, debiendo acudirse a una accin comn para el
castigo del infractar.
DICTAMEN FISCAL
El Sr. Jorge Picasso Perata, Presidente del Directorio de Radio Uni-
versal S.A., de lea, interpuso recurso de Habeas Corpus, ante el Tribunal
Correccional de lea por haber impedido el Prefecto don Germn Rizo Pa-
trn, la transmisin radial que debi efectuarse por el Dr. Picasso Rodr-
guez, candidato a la representacin parlamentaria.
El Tribunal comision al Juez Instructor del Cercado para los fines
a que se contrae el Art. 3549 del Cdigo Penal.
Constitudo el instructor en la oficina de la Radio Universal, el Direc-
tor de sta le manifest que el Prefecto le habia prohibido toda propagan-
da de carcter politico y que se habia presentado en la Radio un investiga.
dor a fin de controlar las transmisiones, por la cual no se llev a cabo la
del Dr. Luis Picas so Rodrguez.
El Prefecto en el informe de fs. 9 manifest que lo que l prohibi fue
todo ataque a la Junta Militar de Gobierno por medio de la Radio.
383
El Tribunal Correccional de lea considerando que no se haba compro-
bado la efectividad de que se hubiese controlado las transmisiones radia-
les por medio de un investigador, destacado por la Prefectura del Depar-
tamento, e impedido las transmisiones que debi hacerse por el Dr. Luis
Picasso Rodrguez, declar sin lugar el recurso.
El recurso de Habeas Corpus que segn la Ley N9 1897 tena por ob-
jeto garantizar la libertad individual, lo hizo extensivo la Constitucin del
Estado a todos los derechos individuales y sociales reconocidos por la
. Carta Poltica.
La finalidad del Habeas Corpus es impedir la continuaci6n de una de-
tencin arbitraria o de cualquier atropello de los derechos individuales y
sociales reconocidos por la Constitucin; no sanciona el abuso de autori-
dad cometido. Si un individuo es detenido arbitrariamente, procede el re-
curso y el Juez que comprueba la realidad dc la detencin debe ponerlo en
libertad; pero si la misma autoridad poltica hubiere ya libertado al dete-
nido, el recurso carece de objeto. Procedera entonces la denuncia del agra-
viado o del .Ministerio Fiscal l fin de que se abriese la instruccin corres-
pondiente contra el funcionario pblico que ha incurrido en alguno de los
delitos previstos en el Art. 340
0
del C. P.; pero no el de Habeas Corpus.
En el caso de que se trata, el acto de impedir la transmisin radial,
segn se manifiesta, sc haba consumado. El Habeas Corpus era pues im-
procedente.
Por las razones expuestas el Fiscal Suplente que suscribe opina que
no hay nulidad en el auto del Tribunal Correccional que declara sin lugar
el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por el Presidente de la Radio
Universal de Ica.
Lino e orneo
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veinticuatro de julio de mil novecientos cincuentiuno.
Vistos; de conformidad con las conclusiones del dictamen del Minis-
terio Pblico: declararon no haber nulidad en el auto recurrido de fojas
quince vuelta, su fecha veintitrs de octubre de mil novecientos cincuen-
ta, que declara sin lugar el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Jor-
ge Picasso Pcrata; con lo dems que contiene; y los dcvolvieron.- Fuentes
Aragn.- Eguiguren.- Pinto.- Checa.- Sayn Alvarez.- Se public confor-
me a ley. Francisco Ve/asco Galla.- Es copia fiel de su original que corre
en el cuadernillo N 735/50 de la Segunda Sala.
R. del F. No IV, julio-agosto de 1951, pp. 397-398
384
..
f 174
En el Habeas Corpus, el recurso de nulidad solo procede contra los
autos que lo deniegan,
DICTAMEN FISCAL
Queja NQ 238/60.- Procede de Lima.
Seor:
n'ln Toms Pizarro, en su calidad de Presidente de la Junta de Obras
Pblicas del Callao, ocurre en queja ante la Corte Suprema en virtud de
habrseIe denegado el recurso de nulidad que interpuso contra la resolu-
cin del Primer Tribunal Correccional de Lima, que declar fundado el
recurso de Habeas Corpus presentado por don Maximiliano Ramos y otros.
En realidad, esta queja se fundamenta en que no obstante que el Tri-
bunal por decreto de fecha 22 de diciembre de 1960 concedi el recurso
de nulidad interpuesto por su parte, el dos de enero ltimo el mismo Tri-
bunal, a mrito de un escrito de Maximiliano Ramos, lo dej sin efecto y
rechaz el mencionado recurso de nulidad.
El procedimiento observado por el Tribunal es inobjetable, pues, apar-
te de que el art. 292 del C. de P.P. solamente contempla la hiptesis de que
el Habeas Corpus sea desestimado, la rectificacin del mismo rgano ju-
risdiccional la autoriza el art. 1088 del e. de P.e. como fruto de la reposi-
cin deducida por el citado Maximiliano Ramos.
Las copias certificadas agregadas ltimamente a solicitud de este Mi-
nisterio, confirman la legitimidad del trmite establecido en el arto 1098
del acotado en segundo lugar para los efectos pertinentes de la reposicin,
pues consta del escrito copiado a fs. 21 vts. y de la diligencia de notifica-
cin copiada a fs. 25 vta. que el recurso correspondiente se present antes
de que se notificara el concesorio del recurso de nulidad.
Por estas razones, este Ministerio es de opinin que la Corte Supre-
ma puede servirse declarar infundada la presente queja.
Ponce Sobrevilla.
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diecisiete de mayo de mil novecientos sesentiuno.
Vistos; atendiendo: a que si bien como norma general una vez admi-
tido el recurso de nulidad el Tribunal Correccional no est facultado para
dejarlo sin efecto, el recurso de queja que contra la resolucin que en co-
pia corre a fojas veintitrs vuelta se ha interpuesto carece de virtualidad
jurdica como remedio procesal para que la Corte Suprema conozca del
385
asunto, porque en el habeas corpus el recurso de nulidad slo procede con-
tra los autos que lo deniegan, segn lo prescrito en el inciso octavo del
artculo doscientos noventids del Cdigo de Procedimientos Penales; que,
en consecuencia, en el presente caso, estando vigente la anterior disposi-
cin ella obliga a su observancia y constituye la "ratio legis" que determi-
na el pronunciamiento del Tribunal para evitar la dilacin de ineficaces
trmites procesales; por estas razones: declararon INFUNDADA la queja
interpuesta por la Junta de Obras Pblicas del Canao en el recurso de Ha,
beas Corpus formulado por Maximiliano Ramos Seminario y otros; debien-
do trascribirse esta resolucin a la Corte Superior de su procedencia.-
BUSTAMANTE ClSNEROS.- GARClA RADA.- EGUHEN BHESANI.- Se
public conforme a ley.- Lizandro Tudela V.- Secretario".
"Con lo expuesto por el seor Fiscal; y considerando: que habindose
concedido por el Tribunal Correccional el recurso de nulidad interpuesto
a fojas ciento nueve de los principales, segn aparece de las copias, care-
ca de jurisdiccin para, por contrario imperio, dejar sin efecto el conce-
sorio de dicho recurso: nuestro voto: es porque se declare fundada la que,
ja.- LENGUA.- TELLO VELEZ.- Lizandro Tudela V.- Secretario".
HJP, N'.' 208, mayo de 1961, pp. 783,784
175
Siendo la resolucin del recurso de Habeas Corpus un acto de ca-
rcter urisdiccional no compete a la Sala Plena" conocer de l.
RESOLUCION
Lima, once de agosto de mil novecientos sesentiuno.
Visto; el recurso de nabeas Corpus interpuesto por Madison Trading
Company Sociedad Annim<l contra ]a resolucin dictada por la Primera
Sala de la Corte Suprema en la causa seguida por la recurrente con la Com-
paa Cinematogrfica Sociedad Annima, sobre nulidad de con-
trato de compra-venta; de conformidad con lo informado por el seiior Bus-
tamante y Corzo y estando a lo acordado en sesin de la Sala Plena de la
fecha; SE RESUELVE: declarar inadmisible dicho recurso de Habeas Cor,
pus.- GARMENDIA.- BUSTAMANTE y CORZO.- SAYAN ALVAREZ.-
FEBRES.- MAGUIl'IA.- CHIRlNOS.- ALVA.- LENGUA.- TELLO VE,
LEZ.- CEBREROS.- VALDEZ TUDELA.- GARClA RADA.- PONCE SO-
BREVlLLA.- Lizandro Tudela Valderrama. Secretario.
VOTO EN MlNOHIA
Mi voto: es porque se declare inadmisible el recurso de Habeas Cor-
pus interpuesto por Madison Trading Company Sociedad Annima contra
la Primera Sala de la Corte Suprema, en la causa seguida con Compaa
Cinematogrfica Miraflores Sociedad Annima, sobre nulidad de contrato
386
de compra-venta, por ser inasequible ante la Corte Suprema y porque no
cabe revisin de una sentencia expedida por el Supremo Tribunal en un
punto civil.- VELARDE ALVAREZ.- Lizandro Tudela Valderrama. Se-
cretario.
Seor:
Madison Trading Ca. S. A., interpone recurso de Habeas Corpus contra
la resolucin dictada por la Primera Sala de la Corte Suprema, en el juicio
ordinario sobre nulidad de un contrato de compra-venta seguido por la re-
currente con la Compaa Cinematogrfica Miraflores S. A., por ante el
Sexto Juzgado de Primera Instancia de esta Capital y Actuario Milla.
Estima que dicha resolucin es contraria a la garanta contenida en
el Art. 29 de la Constitucin que declara que la propiedad es inviolable; y
que de conformidad con lo dispuesto en el Arl. 69 de ella y en el 349, se-
gunda parte, del C. de P. P. procede el recurso de Habeas Corpus para res-
taurar el derecho vulnerado; que la tramitacin que le corresponde debe
ser la establecida en los ttulos IX y X del C. de P. P., porque ambos tie-
nen el mismo objetivo jurdico que es: el de proteger y restitur los de-
rechos bsicos garantizados por la Constitucin. Consecuente con es.te
planteamiento, dice, que el Tribunal competente para conocer del recuro
so interpuesto es la Sala Plena, como ocurre con el recurso de Revisin en
las causas penales.
La garanta que la Constitucin declara en su Art. 220 para la admi-
nistracin de justicia, es que ella se ejerza por Jos Jueces y Tribunales
competentes, conforme a los procedimientos establecidos en las leyes. Es-
ta es la garanta mxima de todos los derechos.
Las resoluciones judiciales se dictan con arreglo a procedimientos
preestablecidos; y si hay errores en ellas, existen los recursos de apela-
cin que permiten rectificarlos. Por medio de esos recursos queda prc-
ticamente descartada la arbitrariedad judicial y la interpretacin de la
ley en los casos concretos, es ms acertada; porque se produce despus
de un amplio y sereno debate entre las partes y una apreciacin imparcial
de ella por Jueces y Tribunales, tcnicos en materia jurdica. Ellas tie-
nen la autoridad de la cosa juzgada, que significa la estabilidad jurdica y
la seguridad que un juicio o proceso terminado despus de haberse ob-
servado los procedimientos legales, ya no podr ser removido, ni alterados
en sus efectos por ningn medio. Es por ello que la Constitucin en su
Arl. 228 prohibe se revivan los procesos fenecidos.
Los errores o extralimitaciones que pueda cometer un Juez en un asun-
to de su competencia reviste carcter procesal, y procesales tienen que ser
tambin los recursos que procuren la debida restauracin del derecho". Pa-
ra ello se han creado las apelaciones.
Es manifiesto el error en que se incurre al convertirse el Habeas Cor-
pus en un recurso ordinario para revocar las sentencias de un Juez com-
387
petente. Este no es un recurso, sino una aCClOn que se ejerce cuando no
hay proceso, ni recurso que interponer contra la arbitrariedad de una au-
toridad judicial.
La Constitucin en su Art. 2.31 ha establecido la accin popular para
denunciar los delitos contra los deberes de funcin que cometen los miem-
bros del Poder Judicial.
La accin de Habeas Corpus que reconoce el Ar\. 69 de la Constitu-
cin, como garanta de todos los derechos individuales y sociales, procede
cuando ellos son violados por las autoridades o entidades que proceden
arbritariamente y contra las que no existe ningn recurso legal.
Pero es inadmisible contra las resoluciones judiciales que se han dic-
tado por Jueces y Tribunales competentes y con sujecin a un procedi-
miento legal. Aceptar este recurso contra las resoluciones judiciales se-
ra dar a los juicios una existencia ilimitada, destruir la autoridad de la
cosa juzgada, revivir procesos fenecidos, y quebrar el orden juridico.
La Sala Plena tiene las atribuciones que le saalan los Arts. 56 y 65
de la L. O. del P.]. No ejerce ninguna funcin jurisdiccional. Como la re-
solucin de Habeas Corpus es un acto jurisdiccional, ella no sera com-
petente para conocer de l.
La intervencin de la Sala Plena, cuando se interpone el recurso de
Revisin en los casos a que se refiere el Art. 361 del C. de P. P. es por ex-
preso mandato de la ley.
Por estas razones, el que infonna es de parecer que se declare inad-
misible el recurso de Habeas Corpus interpuesto por Madison Trading Ca.
S. A., contra la resolucin pronunciada por la Primera Sala en el juicio que
aquella firma sigue con la Compaa Cinematogrfica Miraflores S. A.- Sal-
vo mejor parecer.
JOSE BUSTAMANTE y CORZO
AJ, 1961, pp. 227-229
f 176
Es improcedente el recurso de nulidad interpuesto por quien no es
parte en el recurso de Habeas Corpus, por estar determinada la
relacin procesal nicamente entre la vctima del acto abusivo y
las autoridades administrativas (Jefatura Regional de Minera).
DICTAMEN FISCAL
1 ~ Sala. Queja N9 3. Ao 1962.
Seor:
Emilio A. Sncbez Castillo recurre en queja ante la Corte Suprema
contra el Tribunal Correccional de La Libertad, por baberle sido denega-
388
do el recurso de nulidad que interpusiera del auto del mencionado Tribu-
nal que ampara el recurso de Habeas Corpus presentado por Julio Boca-
negra.
El arl. 292 del C. de P. P. especifica en su inc. 89 que el recurso de nu-
lidad slo procede en caso de que el recurso de Habeas Corpus haya sido
denegado. En tal virtud. y como en el presente caso este recurso ha sido
amparado por el Tribunal Correccional, no procede la interposicin de
aqul por no sealarlo asi la ley.
En consecuencia, estimo que debe declararse INFUNDADA la queja
planteada Salvo mejor parecer.
Ponce Sobrevilla
RESOLUCION SUPREMA
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; y considerando: que la
circunstancia de que don Emilio Snchez Castillo resulte defraudado en
sus expectativas; al declararse fundado el recurso de Habeas Corpus in-
terpuesto por don Julio Enrique Bocanegra contra la Jefatura Regional de
Minera y otro, no le da la condicin de parte en el recurso, por estar de-
terminada la relacin procesal lnicamente entre la vctima del acto abu-
sivo y las Autoridades respectivas; declararon IMPROCEDENTE la queja
interpuesta por e1 mencionado Snchez Castillo, debiendo transcribirse
esta resolucin a la Corte Superior de La Libertad.- GARMENDIA.- LEN-
GUA.- TELLO VELEZ.- EGUREN BRESANI.- VIVANCO MUJICA.- Tu-
dela.- Secretario.
R J del P, ao XIII, N9 IV, octubre-diciembre de 1962, pp. 296-297
J 177
Pendiente el recurso de revisin administrativa, y no constando el
hecho material que Tlueda considerarse violatorio de los derechos
que la Constitucin ~ m p a r a , no procede el recurso de Habeas Cor-
pus.
N9 630/63.- Piura.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Se ha interpuesto recurso de nulidad contra el auto de fs. 30, expedi-
do por el Tribunal Correccional de Piura, que declara sin lugar el recur-
so de Habeas Corpus, interpuesto por Genaro Fiestas Ayala, contra la Ofi-
cina Departamental de Caminos de Fiura.
389
De la lectura del recurso de fs. 2, y estudio de los antecedentes que
obran en el cuaderno administrativo que tengo a la vista, se desprende que
en reaJidad aun no se ha expedido resolucin final en el reclamo formula-
do por Fiestas, ya que como consta a fs. 49 del cuaderno administrativo,
se ha hecho valer recurso de revisin, el mismo que se encuentra pen-
diente de resolucin.
En estas condiciones no existiendo hecho material, que pueda califi-
carse de arbitrario, el recurso de Habeas Corpus, resulta improcedente.
Por las consideraciones expuestas opino porque se declare NO HA-
BER NULIDAD, en el auto recurrido.
Esparza H orna
RESOLUCION SUPREMA
Lima, once de noviembre de mil novecientos sesentitrs.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas treinta, su fecha vein-
titrs de marzo del presente ao, que declara improcedente el recurso de
Habeas Corpus, interpuesto por Cenara Fiestas Ayala, contra la Oficina
Departamental de Caminos de Piura; y manda archivar definitivamente el
expediente con lo dems que contiene; y los devolvieron.
Seores: MAGUIA SUERO.- LENGUA.- VALDEZ TUDELA.- EGU-
REN BRESANI.- ALAR CON.
Se public.- Tudela Valderrama.
SJ, ao l, NQ 27, diciembre de 1963, pp. 422-423
f 178
Mientras no est agotada la va administrativa, por no haberse in-
terpuesto recurso de revisin ante el Tribunal de Aduanas, organis-
mo superior en la materia, es improcedente el recurso de Habeas
Corpus porque para que los ueces impugnen las resoluciones admi-
nistrativas de carcter particular, dictadas por las autoridades com-
petentes, es necesario que se agoten los recursos jerrquicos esta-
blecidos en el arto 11 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 408/66.- 2da. Sala.- Procede del Callao.
Seor:
El Tribunal Correccional del Callao, por auto de fs. 67, expedido por
mayora, ha declarado improcedente el recurso de Habeas Corpus nter-
390
puesto a fs. 24, por la Compaia Ballenera del Norte S.A., contra la Supe-
rintendencia General de Aduanas. La Compaa denunciante, ha interpues-
to recurso de nulidad.
De la investigacin actuada por el Juez Instructor ad-hoc designado
a mrito de las razones expuestas en el auto de Is. 33, aparece 10 siguiente:
La Compaia Ballenera del Norte S.A., por accin de fs. 24, interpone
recurso de Habeas Corpus contra la Superintendencia General de Adua-
nas, por haberle impuesto el pago de obligaciones tributarias, no estableci-
das expresamente por la ley y por pretender hacer efectivo, el pago de
los impuestos materia de la denuncia en la va coactiva, alegando por l-
timo, que el cobro denominado, "ms cargos N9 278/284 de 1965, por un to-
tal de S' 251,981.91", no se refiere a exportacin de petrleo, sino al abas-
tecimiento de sus propios barcos, importando segn se afirma, el hecho de-
nunciado, una violacin de los derechos sociales consagrados por el arto
8? de la Constitucin del Estado.
Esto no obstante, de la misma investigacin y de los autos coactivos
acompaados, se desprende claramente, que una vez que la Superintenden-
cia General de Aduanas formul contra la Compaa Ballenera del Norte
S.A., los cargos materia de la denuncia dicha entidad, solicit la suspen-
sin en el cobro, pedido que se declar improcedente, por resolucin de
fs. 20, su fecha 24 de noviembre de 1965, debiendo seguirse el procedimien-
to coactivo para el pago de los cargos referidos por el monto que se men-
ciona en la demanda.
Expedida la resolucin citada, la Compaa denunciante, no ha agota-
do, la va administrativa, por no haber interpuesto recurso de revisin an-
te el Tribunal de Aduanas, organismo superior, llamado a revisar las re-
soluciones de la Superintendencia General de Aduanas, de donde se infiere
que por la omisin anotada, el recurso de Habeas Corpus interpuesto, en
concepto del Fiscal, resulta improcedente porque, para que los jueces im-
pugnen las resoluciones administrativas de carcter particular, dictadas
por las autoridades competentes, es necesario que se agote los recursos
jerrquicos establecidos, arto 11 de la L. O. del P.J.
En atencin a lo expuesto, el Fiscal opina porque se declare NO HA-
BER NULIDAD en el auto recurrido de fs. 67, su fecha 26 de julio de 1966,
que declara improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto a fs.
24 por la Compaia Ballenera del Norte S.A.
Miano
RESOLUCION SUPREMA
Lima, diez de abril de mil novecientos sesentisiete.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas sesentisiete, su fe-
391
cha veinticinco de julio de mil novecientos sesentisis, que declara impro-
cedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto a fojas veinticuatro por la
Compaa Ballenera del N arte Sociedad Annima contra la Superintenden-
cia General de Aduanas; con lo dems que contiene; y los devolvieron.- LEN-
GUA.- EGUREN.- ALARCON.- PALACIOS.- PORTOCARRERO.- Se
public.- Lizandro Tudela Valdermma.- Secretario.
RJP, N9 280, mayo de 1967, pp. 610-611
179
El Juez Instructor ante quien se interpone un recurso de Habeas
Corpus solarnente est facultado para sustanciarlo, siendo el Tri-
bunal Correccional respectivo a q'uien compete pronunciar resolu-
cin. En caso contrario incurre en la nulidad Jrevista y sanciona-
da en el inciso 119 del arto 298 del Cdigo de Procedimientos Pena-
les.
DICTAMEN FISCAL
Exp. 236/67.- 2da. Sala.- Procede de Loreto.
Sei'ior:
El Tribunal Correccional de Loreto, por auto de fs. 20 revoc6 el auto
apelado de fs. 17, que declara procedente el recurso de Habeas Corpus, in-
terpuesto por doa Consuelo Fuller. Esta resoluci6n, fue expedida con fe-
cha de junio ltimo y no fue notificada a la parte interesada, por cuanto no
haba cumplido con sei'ialar domicilio en la sede del Tribunal, como apare-
ce de la constancia fs. 20 vts. Sin embargo, con fecha 9 del mismo mes y
ao, la denunciante Consuelo Fuller, interpone recurso de nulidad de fs. 21,
el mismo que resulta improcedente por no haber sido interpuesto dentro
del trmino legal, ya que al no haberse apersonado esta parte, oportuna-
mente ante el Tribunal y sealado domicilio, la resolucin recurrida, que-
d6 consentida desde el mismo da en que fue dictada. De consiguiente, ha-
bindose interpuesto el recurso de nulidad de fs. 21, fuera del trmino se-
alado por el ar!. 295 del C. de P.P., este Ministerio, es de parecer que, el
Tribunal Supremo, se ha de servir declarar IMPROCEDENTE, el referido
recurso de nulidad por extemporneo.
Miano
RESOLUCION SUPREMA
Lima, doce de setiembre de mil novecientos sesentisiete.
Vistos; con lo expuesto por el seor Fiscal; y CONSIDERANDO: que
el trmino legal para interponer el recurso de nulidad tratndose de au-
392
tos en materia penal es de veinticuatro horas conforme al numeral dos-
cientos noventicinco del Cdigo de Procedimientos Penales; que tal reso-
lucin debe tenerse por notificada el mismo da que se expidi en caso de
que el interesado no hubiere designado domicilio en el lugar en que se si-
gue el proceso; que al computar los trminos legales, se excluye el da en
que se inician, conforme al artculo ciento sesenta del Cdigo de Procedi-
mientos Civiles, por lo que el trmino para la interposicin del recurso de
nulidad en el de autos empez a correr el da ocho de junio ltimo debien-
do vencer el da nueve del mismo mes y ao, por lo que el recurso trado
est dentro del trmino de ley; que con arreglo al numeral trescientos cin-
cuentids del Cdigo de Procedimientos Penales, el juez instructor ante
quien se interpone un recurso de Habeas Corpus solamente est facultado
para sustanciado, siendo el Tribunal Correccional respectivo a quien com-
pete pronunciar resolucin; que en autos aparece que a fojas diecisiete el
juez instructor en ejercicio de atribuciones que no le corresponde, se pro-
nunci6 sobre el fondo del asunto, declarando procedente el recurso de Ha-
beas Corpus, incurriendo en la nulidad sancionada por el artculo doscien-
tos novcntiocho, inciso undcimo, del Cdigo de Procedimientos Penales:
declara nulo el auto recurrido de fojas veinte, en fecha siete de junio del
presente ao, insubsistente el apelado de fojas diecisiete en fecha tres de mayo
del mismo ao, y nulo lo actuado hasta la diligencia nueve vuelta; en el recurso
de Habeas Corpus interpuesto por doa Consuelo Fuller contra el Alcalde Pro-
vincial de Coronel Portillo; mandaron que el juez instructor preceda con
arreglo a ley y los devolvieron.- LENGUA.- EGUREN.- ALARCON.- PA-
LACIOS.- PORTOCARRERO.- Se public6.- Lizandro Tudela Valderrama.-
Secretario.
180
No cabe la interposicin del recurso de Habeas Corpus contra las
disposiciones dictadas por una autoridad administrativa en ejerci-
cio de sus funciones, sin antes haber agotado la va legal corres-
pondiente.
DICTAMEN FISCAL
Seor:
Segn es de verse de fs. 2, el Centro Unico de Trabajadores del Hos-
pital Central de Salud Mental "Hermilio Valdizn" ha interpuesto Recur-
so de Habeas Corpus, contra las disposiciones antireglamentarias dictadas
por el Director de dicho nosocomio, fundndose en que el proceder arbi-
trario de dicha autoridad, infringe expresas disposiciones constituciona-
les y las del respectivo Reglamento que debe regir en ese Centro Hospitalario.
393:
El Segundo Tribunal Correccional de Lima, por auto de fs. 39 y previo
el trmite legal correspondiente, ha declarado improcedente el recurso de
Habeas Corpus interpuesto a fs. 2, y ha ordenado el archivamiento defini-
tivo del expediente. La entidad denunciante, ha interpuesto recurso de nu-
lidad, contra dicha resolucin.
Y, en efecto, del propio texto de la denuncia de fs. 2, se advierte que,
el Centro Unico de Trabajadores del Hospital Central de Salud Mental
"Hermilio Valdizn" sin haber agotado 13. va administrativa, pretende de-
jar sin efecto las medidas adoptadas por el Director del referido nosoco-
mio, por estimar que dicha medidas son antireglamentarias y anticonstitu-
cionales. Sin embargo, la disposicin contenida en el art. 11 de la L.O.
del P.]. es terminante, en cuanto el reclamo que importa el recurso de fs.
2, pretende anular medidas de una autoridad administrativa, sin antes ha-
ber agotado la va legal correspondiente, ya que, el Ministerio de Salud P-
blica y Previsin Social, constituye un organismo superior, al que ha debi-
do recurrir la entidad reclamante, lo que no ha hecho.
En consecuencia, estando a lo expuesto, este Ministerio, es de parecer
que, se declare, NO HABER NULIDAD, en el auto recurrido de fs. 39.
Miano
RESOLUCION SUPREMA
Lima, cinco de enero de mil novecientos sesentiocho.'
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas treintinueve, su fecha
seis de noviembre de mil novecientos sesentisiete, que declara improce-
dente el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por Mauricio Loje More,
Carlos Laharig por su propio derecho y en representacin del Centro Uni-
ca de Trabajadores del Hospital Central de Salud Mental "Hermilio Valdi-
zn" contra el Director de dicho Nosocomio y manda archivar definitiva-
mente el expediente; con lo dems que contiene; y los devolvieron.- LEN-
GUA.- EGUREN.- ALARCON.- PERAL.- PALACIOS.- Se public.- Li-
394
RJP, N9 291, abril de 1968, pp. 473-474
f 181
Es inadmisible la presentacin de un recurso de Habeas Corpus di-
rectamente ante la e arte Suprema. Mediante dicho recurso no pue-
de solicitarse la nulidad de un Eiecutoria Suprema.
Lima, veinticinco de marzo de mil novecientos sesentiocho
CONSIDERANDO: Que el recurso de habeas corpus, se interpone ora
ante el Juez Instructor ora ante el Tribunal Correccional, segn lo esta-
blecido en el artculo trescientos cincuenta del Cdigo de Procedimientos
Penales, que mediante el recurso llamado habeas corpus, presentado por
don Gustavo Phol, se pretende la nulidad de una resolucin pronunciada
por este Supremo Tribunal, sin que haya existido al expedirla vicios de nu-
lidad que justifiquen un nuevo pronunciamiento del Tribunal; que median-
te el recurso de habeas corpus no puede alterarse ni modificarse una Eje-
cutoria Suprema; que por tales razones, y no encontrndose el recurso men-
cionado entre las excepciones a que se refiere el artculo mil setentiocho
del Cdigo de Procedimientos Civiles: DECLARARON: inadmisible el
recurso presentado por don Gustavo Phol.- LENGUA.- EGUREN.- CA-
RRANZA.- PORTOCARRERO.- Se public.- Lizandro Tudela Valderrama.
- Secretario.
RJP, N9 297, octubre de 1968. p. 1234
f 182
Es improcedente legalmente que, en el procedimiento sumarsimo
del Habeas Corpus, se declare nula una resolucin administrativa
impugnada, e i;'vestigar una falsificacin de firma y suplantacin
de persona.
DICTAMEN FISCAL
Exp. N9 1137/68.- Ira. Sala.- Procede de Lima.
Seor:
El Tribunal Correccional de Lima, ha declarado improcedente el re-
curso de Habeas Corpus, interpuesto por el Dr. N. M. M. contra la Supe-
rintendencia Nacional de Aduanas y la Administracin de la Aduana del
Callao, as como tambin contra el proceso administrativo, referente al
cobro de los "ms cargos", por la internacin de 10 automviles Mercedes
Benz.
El Dr. Martncz Maxera, en su recurso de Habeas Corpus, de fs. 6, no
indica que garanta individual y social se ha violado, pues, se limita a ha-
cer una exposicin sobre la imposicin tributaria, referente a que se le
quiere hacer pagar la cantidad de SI. 7'405,087,30, en el plazo de cinco dias,
en su calidad de comitente de los autos Mercedes Benz, que fueron inter-
nados en el territorio nacional, falsificando su nombre y suplantando su
persona; que ante tal situacin se vio obligado a apelar ante la Superinten-
dencia Nacional de Aduanas, entidad que ha dado la razn a la Adminis-
tracin de la Aduana del Callao, no obstante que la resolucin por la que
Se le ordena dicho pago, resulta antijurdica y legal y por tanto nula, asi
como el proceso administrativo seguido para el efecto.
395
Como se puede observar, el Dr. N. M. M. quiere en un procedimiento
sumarsimo, no slo que se declare nula la resolucin que ha impugnado
mediante el recurso de Habeas Corpus, sino que se investigue la falsifi-
cacin de su firma y suplantacin de su persona, lo que resulta improce-
dente, as como tambin, se declare nulo el proceso administrativo, que ni
siquiera ha fenecido su investigacin,
La Corte Suprema, puede servirse declarar si es del mismo parecer
de su Fiscal, que el auto materia del recurso de nulidad est arreglado a
la ley.
NO HAY NULIDAD.
L. Ponce Sobrevilla .
RESOLUCION SUPREMA
Lima, veintiocho de abril de mil novecientos sesentinueve.
NO HABER NULIDAD en el auto recurrido de fojas quince, su fecha nueve
de diciembre ltimo, que declara improcedente el recurso de Habeas Cor-
pus interpuesto por el doctor N. M. M. contra la Superintendencia Nacio-
nal de Aduanas; con lo dems que contiene; condenaron en las costas del
recurso a la parte que lo interpuso; y los devolvieron.- MAGUI\A.- VI-
VANCO.- PERAL.- CARRANZA.- PALACIOS.- Se public conforme a ley.
Ricardo La Hoz Lora.- Secretario General.
RJP, N9 309, octubre de 1969, pp. 1267-1268
396
EXPOSICION DE MOTIVOS DEL ANTEPROYECTO DE
CONSTITUCION (COMISION VILLARAN) (")
La Constitucin, de 1920 (Art. 24) concede el recurso de Habeas e or-
pus a los que son vctimas de prisin indebida. El Cdigo de Procedimien-
tos en materia criminal (Art. 353) establece que procede tambin ese re-
curso cuando a un peruano o extranjero domiciliado en el Per se le notifi-
ca por cualquier autoridad la orden de abandonar el territorio nacional o
el lugar de su residencia o cuando teme ser expatriado o confinado por la
fuerza. La ley llamada de liquidacin de prisiones preventivas dictada
bajo el nmero 2223, antes que el mencionado Cdigo, dispuso que todas
las garantas contenidas en el titulo IV de la Constitucin del Estado (la
de 1860) darn lugar a recursos destinados a amparar a los habitantes de
la Repblica que fueren amenazados en el goce de sus libertades o a haCer
cesar las restricciones indebidas impuestas por cualquiera autoridad. Agre-
ga que son aplicables o estos recursos las disposiciones de la ley de Ha-
beas Corpus en cuanto a las autoridades que deban conocer de ellos, a las
personas que pueden presentarlos y ~ las reglas de su tramitacin. Nues-
tro proyecto convierte estas liberales prescripciones en precepto consti-
tucional, disponiendo en su artculo 185 que todas las garantas otorga-
das por la Constitucin darn lugar al recurso de Habeas Corpus, desti-
nado a amparar a los habitantes de la Repblica que fueron amenazados
en el goce de sus libertades, o a hacer cesar las restricciones indebidas
impuestas por cualquiera autoridad".
ANTEPROYECTO DE LA COMISION VILLARAN (*)
SEGUNDA PARTE
Derechos y deberes fundamentales
l.-PERSONA
Articulo 170.-Todo peruano est obligado a servir a la Repblica con
su persona y sus bienes en la forma y en la proporcin que sealen las
leyes.
( .. ) Manuel Vicente Villarn" "Anteproyecto de Constitucin de 1931", Lima 1962, p. 108.
(1)) M. V. ViIlarn, cit. pp. 167-169 Y 172.
401
Artculo 171.-Las Leyes protegen y obligan igualmente a todos. Las
leyes generales adaptarn sus disposiciones a la situacin particular de
las poblaciones indgenas, con el fin de favorecer su progreso cultural y
econmico y garantizar eficazmente sus derechos.
Artculo 172.-EI Estado no puede conferir rd"nes condecoraciones
ni ttulos que no designen empleos o profesiones. Los peruanos no pue-
den recibir de ningn gobierno extranjero rdenes, ttulos ni condecora-
ciones.
Artculo 173.-Todos pueden defender o reclamar sus derechos en la for-
ma que establezca la ley. El derecho de peticin puede ejercerse individual
o colectivamente. Este derecho no podr ejercerse por la fuerza armada.
Artculo 174.-Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda ni
impedido de hacer lo que ella no prohibe.
Artculo 175.-Nadie puede ser arrestado sin mandamiento escrito y
motivado del juez competente o de las autoridades encargadas de conser-
var el orden pblico, excepto infraganti delito, debiendo en todo caso ser
puesto el arrestado, dentro de 24 horas o en el trmino de la distancia,
a disposicin del juzgado que le corresponda, quien. en el trmino que se-
ale la ley, ordenar la libertad o librar mandamiento de detencin.
Artculo 176.-Nadie ser condenado por acto u omisi6n que al tiempo
de no estuviere calificado en la ley de manera e:\presa e ine-
quvoca como infraccin punible, ni juzgado por tribunales de excepcin.
No tendr valor legal ninguna declaracin arrancada por la violencia.
Articulo 177.-No podr establecerse la pena de confiscacin de bienes.
La pena de muerte no podr imponerse sino por el delito de traicin en
caso de guerra naciona,l.
Artculo 178.-El domicilio es inviolable. No se puede penetrar en l
sin mandamiento escrito y motivado del juez o de la autoridad competente.
Artculo 179.-La correspondencia confiada a los correos y telgrafos
y dems medios trasmisin, es inviolable. Las cartas y los papeles pri-
vados no podrn ser intcrcept.:'ldos ni registrados sino por la autoridad ju-
dicial en los casos y con las formalidades que establezca la ley y con el
nico objeto de buscar pruebas judiciales.
Artculo 180.-Todos tienen derecho de expresar libremente su opinin
por la palabra, la escritura, la impresin, la imagen u otro medio, bajo la
responsabilidad que establece la ley.
No hay censura previa, excepto para los cinematgrafos, exhibiciones
y representaciones pblicas. La ley dictar medidas para combatir la lite-
ratura obscena.
Los tribunales ordinarios conocern de los delitos de imprenta.
La responsabilidad concierne al autor y editor de la publicacin re-
prensible, quienes, adems de ser penados, respondern solidariamente por
la indemnizacin a la persona damnificada.
402
Artculo 181.-Todos tienen el derecho de reunirse pacificamente y sin
armas, sin declaracin previa o autorizacin especial. Las reuniones en
lugares pblicos podrn ser sometidas por una ley a la obligacin de una
declaracin previa y ser prohibidas en caso de peligro inmediato de la se-
guridad general. La polica tiene el derecho de asistir a estas reuniones.
Artculo 182.-Todos tienen derecho de formar asociaciones con fines
que no sean contrarios a las leyes penales. Dichas asociaciones adquirirn
capacidad jurdica conforme a las prescripciones de la ley. que no les po-
dr ser rehusada por motivos del fin religioso. poltico o social que per-
siguen.
Artculo 183.-Nadie puede ser separado de la Repblica ni del lugar
de su residencia, sino por sentencia ejecutoriada o por aplicacin de la ley
de extranjera.
Es libre el derecho de entrar, transitar y salir de la Repblica con
las limitaciones establecidas en las leyes penales, sanitarias y de extranjera.
Artculo 184.-El matrimonio. la familia y la maternidad estn bajo la
especial proteccin de la ley. Las familias numerosas tienen derecho a me-
didas compensatorias en la tasa de los impuestos.
Es permitida la investigacin de la paternidad. La legislacin debe
asegurar el desarrollo corporal. moral y social de los hijos ilegtimos.
Artculo 185.-Todas las garantas otorgadas por la Constitucin darn
lugar al recurso de Habeas Corpus, destinado a amparar a los habitantes
de la Repblica que fueren amenazados en el goce de sus libertades, o a
hacer cesar las restricciones indebidas impuestas por cualquiera autoridad.
Artculo 186.-Los extranjeros gozan en el Per de los derechos atar
gados por la Constitucin, excepto los que se reservan exclusivamente
los peruanos. Gozan tambin de los derechos civiles con la obligacin co-
rrelativa de observar y cumplir las leyes, decretos y reglamentos que es-
tn vigentes en el Per, todo con las excepciones y limitaciones estableci-
das en las leyes. Estn obligados a contribuir a los gastos del Estado, de
las regiones y municipios, salvo lo dispuesto en las leyes y en los convenios
internacionales.
En todo contrato o conceswn del Estado con extranjeros se estipular
el sometimiento a las leyes y tribunales de la Repblica y la renuncia expre-
sa de toda reclamacin diplomtica.
En una extensin de 50 kilmetros distante de las fronteras, los ex-
tranjeros no podrn adquirir o poseer tierras, aguas, minas y combustibles,
en forma directa o indirecta individual o colectiva.
V.-SUSPENSION DE GARANTlAS
Artculo 204.-Cuando lo exija imperiosamente la seguridad pblica el
Presidente podr suspender total o parcialmente, en todo o parte del terri-
torio nacional, las garantas consignadas en los artculos 175, 178, 181 Y 183.
403
El decreto de suspensIOn de garantas requiere el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros y debe ser sometido al Congreso y, si ste se haHa en
receso, a la Comisin Permanente. Si cualquiera de las Cmaras o la Co-
misin Permanente, en su caso, desaprueba el decreto, se restablecern las
garantas suspendidas.
La suspensin de garantas no podr prolongarse por ms de treinta
das. La prrroga requerir un nuevo decreto con todos los requisitos exi-
gidos por este artculo.
Una ley sobre estado de sitio determinar las facultades del Gobierno
durante la suspensin de garantas.
DEBATE CONSTITUCIONAL (")
CAPITULO DE GARANTIAS INDIVIDUALES
-EL RELATOR ley:
Seor:
Los derechos individuales han sido considerados en el proyecto adjun-
to siguindose, en cuanto ha sido posible, la tradicin constitucional del
Per.
El Artculo lo. garantiza la seguridad individual contra las detencio-
nes arbritarias, declarando que nadie puede ser detenido sino por manda-
miento escrito de Juez Competente o de las autoridades encargadas de con-
servar el orden pblico, excepto el caso de infraganti delito. El mismo ar-
tculo establece que el detenido debe ser puesto dentro de veinticuatro ho-
ras o en el trmino de la distancia, a disposicin del Juzgado que Corres-
ponda. Este derecho a la seguridad, como todos los dems que tienen el
carcter de individuales cuenta, para su garanta, con la accin de Habeas
Corpus cuya tramitacin legisla el Cdigo de Procedimientos en Materia
Criminal.
El aforismo jurdico "no hay crimen ni pena sin ley", acogido por to-
das las legislaciones a partir del Cdigo Penal vigente. Se completa el
pensamiento disponiendo en defensa de la seguridad individual, que nadie
puede ser juzgado sino por los tribunales que las leyes establezcan.
Ninguna declaracin arrancada por la \'iolencia tiene valor legal, y no
puede imponerse la pena de confiscacin de bienes.
Vuestra Comisin reproduce el artculo que prohiba la detencin por
deudas.
El artculo 40. declara que la libertad de conciencia y de creencia es
inviolable. Al consignar este artculo en el proyecto, vuestra Comisin ha
((1) Diario de los Debates del Congreso Constituyente de 1931, tomo 7, pp. 3848-3850;
3863.
404
tenido presente las observaciones formuladas al debatirse la cuesti6n re-
ligiosa, favorables a la inclusin en la nueva Carta de un dispositivo que
contenga aquella declaracin de carcter sustantivo.
El derecho de petici6n, que es una de las formas de la libertad de opi-
nin, es una consecuencia de la libertad individual. La Constitucin del
Estado lo reconoce y ampara su ejercicio. Razones facilmente perceptibles
justifican y explican que se prohiba su ejercicio a las fuerzas armadas. El
ejercicio del derecho de peticin por la fuerza armada es ocasionado a ac-
titudes violentas incompatibles con la misin de aquellas, que en ningn
momento deben ni pueden presionar a los Poderes Pblicos.
El hogar es inviolable. Vuestra Comisin ha modificado la redaccin
del precepto que en todas nuestras Constituciones declara este derecho
individual. La Constituci6n del Estado no se ocupa del domicilio en la
acepci6n que tiene esta palabra en el Derecho Civil. Nadie puede penetrar
en el hogar de un individuo sin su expresa autorizacin, salvo el caso de
existir mandamiento escrito y motivado del Juez o de la autoridad encar-
gada de conservar el orden pblico O de tratarse de la ejecucin de man-
datos de las autoridades sanitarias o municipales.
La libertad de reuniones es otra de las consecuencias de la libertad
de opinin. La ley no puede impedir que los individuos se reunan, pero s
que la libertad de reunin se ejercite en agravio de la libertad de los dems o
en menoscabo de la tranquilidad y de la seguridad pblicas. La ley debe
regular el ejercicio del derecho que la Constitucin declara.
Al concretarse en una f6rmula constitucional el derecho de toda per-
sona a emitir libremente sus ideas y opiniones, por medio de la imprenta o de
cualquier otro medio de difusin, se establece la sujecin a la responsabi-
lidad que establezca la ley. Vuestra Comisin considera conveniepte some-
ter a censura previa los espectculos pblicos, tal como lo hacen algunas
Constituciones modernas.
Los delitos de imprenta han estado en el Per durante muchsimos
aos, sometidos a la jurisdiccin de los jurados de imprenta. Los defectos
de la legislacin vigente en su totalidad hasta hace poco, vivamente criticados,
llevan a vuestra Comisin a proponernos cambiar de sistema, remitiendo
el juzgamiento de los delitos cometidos por medio de la imprenta a los tri-
bunales ordinarios.
Se establece en el proyecto que la correspondencia es inviolable. En
consecuencia, las cartas y los papeles privados no pueden ser ocupados,
interceptados ni registrados sino por la autoridad judicial.
El derecho de entrar, transitar y salir del territorio de la Repblica,
es reconocido en los trminos que aparecen del artculo llQ, sin ms li-
mitaciones que las establecidas por las leyes penales, sanitarias y de ex-
tranjera; y el 129 declara que nadie puede ser separado del territorio de
la Repblica ni del lugar de su residencia sino por sentencia ejecutoriada o
por aplicaci6n de la ley de extranjera.
405
La Constitucin debe legislar el Habeas Corpus como acclon y no co-
mo recurso procesal. La accin de Habeas Corpus garantiza slo los dere-
chos de la persona, no su patrimonio. Por creerlo as vuestra Comisin
incluye en el proyecto el artculo 1.3
9
, segn el cual todos los derechos in-
divualcs reconocidos por la Constitucin dan lugar a dicha accin. Se ha
tenido presente que el Habeas Corpus concedido al principio slo a las vc-
timas de prisin indebida fue extendido por la ley de liquidacin de prisio-
nes preventivas a la proteccin de todos los derechos reconocidos por el
ttulo IV de la Constitucin de 1860.
En determinados momentos de crisis es preciso robustecer las facul-
tades del Poder Ejecutivo, sin que ello implique la supresin de los dere-
chos individuales. Vuestra Comisin encuentra que es necesario premunir
al Presidente de la Repblica de la facultad de suspender con acuerdo del
Consejo de Ministros, cuando lo exija imperiosamente b seguridad del Es-
tado, total o parcialmente, en todo o parte del territorio nacional, los dere-
chos declarados en los artculos l, 6
9
, 7
9
, 11 Y 129 o sea el de no ser de-
tenido sin mandamiento en forma, el de la inyiolavilidad del hog,-lr, el de
reunin, el entrar y salir de la Repblica, y el de no ser separado del lugar
de residencia. Esta facultad del Presidente de la Repblica est limitada
al trmino de treinta das. Toda prrroga requerir nuevo decreto.
Una ley de orden Pblico debe regular el ejercicio por el Presidente
de la Repblica de la autorizacin que le confiere la Constitucin del Es-
,tado.
Vuestra Comisin espera que el Congreso Constituyente apruebe el
proyecto que somete a vuestro conocimiento.
Dse cuenta.
Sala de la Comisin.- Lima, 20 de setiembre de 1932.
P.A. del Solar.- Alfredo Herrera.- M. Jess Gamarra.- C. Chirinos Pa-
checo.- V. M. Arvalo.
GARANTIAS INDIVIDUALES
Artculo 19- Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito
y motivado de Juez Competente o de las autoridades encargadas de conser-
var el orden pblico excepto infraganti delito, debiendo en todo caso ser pues-
to el detenido dentro de veinticuatro horad o en el trmino de la distancia,
a disposicin del juzgado que corresponda.
Artculo 29-Nadie puede ser condenado por acto u omisin que al tiem-
po de cometerse no estuvieren caJificados en la ley de manera expresa e ine-
quvoca como infracciones punibles, ni juzgado sino por los tribunales que
las leyes establezcan. No tendr valor ninguna declaracin arrancada por la
violencia.
N o puede imponerse la pena de confiscacin de bienes.
406
Artculo 3LNo hay detencin por deuda.
Artculo 4
9
-La de conciencia y de creencia es inviolable.
Articulo 5
0
-El derecho de peticin puede ejercerse individual o co-
lectivamente.
N o pueden ejercerlo las fuerzas armadas.
Artculo 60-EI hogar es inviolable. No se puede penetrar en l sin que
se manifieste previamente mandamiento escrito y motivado del Juez o de
la autoridad encargada de conservar el orden pblico, salvo el caso de eje-
elisin de disposiciones sanitarias o municipales.
Artculo 7
9
-Todos tienen el derecho de reunirse pacificamente y sin
armas, sin comprometer el orden pblico. La ley reguhr el ejercicio del
derecho de reunin.
Artculo So-Toda persona tiene derecho de emitir libremente sus ideas
y opiniones, por medio de la imprenta o de cualquier otro medio de difusin
bajo la responsabilidad <ue establece la ley.
Los espectculos pblicos estn sujetos a censura.
Artculo 90-Los tribunales ordinarios conocern de los delitos de im-
prenta.
Artculo 10-La correspondencia es inviolable. Las cartas y los pape-
les privados no pueden ser ocupados, interceptados ni registrados sino por
la autoridad judicial.
No producen efecto legal las cartas y papeles privados violados o sus-
trados.
Articulo 110-Es libre el derecho de entrar, transitar y salir del terri-
torio de la Repblica con las limitaciones establecidas por las leyes pena-
les, sanitarias y de extranjera.
Artculo l2o-Nadie puede ser separado del territorio de la Repblica
ni del lugar de su residencia, sino por sentencia ejecutoriada por aplica-
cin de la ley de extranjera.
Artculo 130-Todos los derechos individuales reconocidos por la Cons-
titucin dan lugar a la accin de Habeas Corpus.
Artculo 14o-Cuando lo exija imperiosamente la seguridad del Estado
podr el Presidente de la Ilepblica, con acuerdo del Consejo de Ministros
suspender total o parcialmente, en todo o en parte del territorio nacional, las
garantas consignadas en los artculos 1
9
, 6
9
, 7
9
, 119 Y 129
El plazo de suspensin de garantas no exceder de treinta das. La
prrroga requerir nuevo decreto.
La ley determinar las facultades del Poder Ejecutivo durante la sus-
pensin de garantas.
407
P. A. del Solar.- Alfredo Herrera.- C. Chirinos Pacheco.- V. M. Ar-
valo.- M. Jess Gamarra.
El seor PRESIDENTE.- En debate el artculo primero.
El seor CASTRO POZO.- Pido la palabra.
El seor PRESIDENTE.- El seor Representante por Piura tiene la pa-
labra ...
-EL RELATOR ley:
Artculo 13
9
- Todos los derechos individuales reconocidos por la Consti-
tucin, dan lugar a la accin de Habeas Corpus.
El seor PRESIDENTE.-
En debate el artculo.
El seor CASTILLO.-Pido la palabra.
El seor PRESIDENTE.-El seor representante tiene la palabra.
El seor CASTILLO.-Se dice que todo derecho individual d lugar
a la accin de Habeas Corpus. Los derechos sociales no pueden quedar sin
este recurso. Por eso pedimos que se diga en el artculo: "Derechos indivi-
duales y SOCIALES".
El seor GAMARRA.-No hay incoveniente. La Comisin acepta, seor.
El seor PRESIDENTE.-Se va a leer el artculo modificado.
-EL RELATOR ley:
ARTICULO 139.-Todos los derechos individuales y sociales re-
conocidos por la Constitucin, dan lugar a la accin de Habeas Corpus.
El seor PRESIDENTE.-Se va a votar. (Pausa). Los seores que
aprueben el artculo a que se ha dado lectura, se servirn manifestarlo
ponindose de pi. (Votacin). Los que estn en contra. (Votacin). Ha
sido aprobado el artculo.
408
II
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
(1897 - 1933)
LEY DE HABEAS CORPUS PROMULGADA EL
21 DE OCTUBRE DE 1897
El Congreso de la Repblica Peruana.
Considerando:
Que es necesario dictar las disposiciones convenientes para hacer efec-
tiva la garanta de la libertad personal consignada en la Constitucin.
Ha dado la ley siguiente:
Art. 19-Toda persona residente en el Per, que fuese reducida a
prisi6n, si dentro del trmino de 24 horas no se le ha notificado la orden de
detencin judicial, tiene expedito el recurso extraordinario de Habeas Corpus.
Art. 29-EI recurso de Habeas Corpus puede ser presentado por el arres-
tado mismo, por sus parientes o por cualquier persona, sin necesidad de
poder, ya sea ante el juez de primera instancia de la provincia o directa-
mente ante la Corte Superior del distrito judicial.
Art. 3Q-Al recurso se acompaar la constancia o la copia que exprese
los motivos de la detencin, o se manifestar que no se ha otorgado; as co-
mo tambin, se dir, bajo de juramento, si la prisin se verific en el caso
de infranganti delito o de aquellos en que se prescribe la captura inmedia-
ta, y si est o no el detenido acusado por delito que autorice la prisin pre-
ventiva. La explicacin de los hechos a que se refiere este artculo ser
sin juramento, cuando la d el detenido o acusado.
Art. 4-Si se afirma que no hubo delito que autorice la prisi6n preven-
tiva, y se ofrece adems una fianza por valor de cien soles, hacindose la
promesa de poner al detenido a disposici6n del Juzgado, el Jnez pedir in-
forme a la autoridad que orden la prisin, sealndole un trmino breve y
perentorio para expedirlo. N o ser necesario este informe si anticipada-
mente hubiese recibido el Juez aviso de la autoridad poltica respecto de
la prisi6n. '
En vista del recurso de Habeas Corpus y del informe o aviso de la au-
toridad, el Juez declarar la libertad del detenido si no hubiese motivo le-
gal para continuarla; y aun en este caso, pedir que se le entregue la per-
sona del detenido.
411
Si la autoridad poltica no emitiese el infonne pedido el juez resolve-
r el recurso de Habeas e arrus, pidiendo la persona del detenido y some-
tiendo a juicio a dicha autoridad, por detencin arbitra tia con arreglo a
esta ley.
Art. 59-En los casos en que el recurso se presente a la Corte Supe-
rior del distrito, esta proceder en la forma prescrita en el artculo preceden-
te, con slo la diferencia de que el informe se pedir al Prefecto del Departa-
mento en que se halla el detenido.
Podr tambin la corte pedir infonne al juez de primera instancia res-
pectivo.
Art. 69_Si en el recurso se expresa que hubo acusacin del delito, el
Juez, o la Corte en su caso, se limitar a pedir a la autoridad ejecutiva la
entrega del acusado.
Art. 7
9
-Los enjuiciados o detenidos por algn delito, cuando crean que
el Juez se ha hecho responsable de detencin arbitraria pueden interponer
reCurso de Habeas' Corpus ante la Corte Superior del distrito,
La Corte pedir informe al juez de la causa y resolver lo que fuere
de justicia, desechando el recurso o haciendo efectiva la responsabilidad
del Juez quc se hubiese hecho culpable.
Contra lo resuelto por la Corte Superior, podr interponerse recurso
de nulidad; pero en ningn caso se paralizar el juicio criminal en primera
instancia.
Art. SO_Ni los vocales de la Corte, ni el Juez, pueden, por ningn moti-
vo ni excusarse ni ser recusados para conocer y decretar el recurso ex-
,traordinario de Habeas Corpus.
Art. g9-Decretada la libertad, se dictar inmediatamente por quien la
orden, un auto recibiendo a prueha la causa por el trmino de 20 das pe-
rentorios, con todos cargos, para que la autoridad acusada se defienda y
pruebe su culpabilidad.
Art. 109-Vencidos los veinte das se expedir sentencia sin ms tr-
mite que la vista del Fiscal, condenado a la autoridad que resul-
te culpable de la detencin arbitraria a la prdida del empleo, inhabilita-
cin por cuatro aos para obtener puesto pblico y arresto por un tiempo
diez veces mayor que el que la hubiese sufrido la persona detenida inde-
bidamente.
Art. 119-En este juicio no se admitir artculo de ninguna clase, ex-
cepto el de la recusacin al juez de primera instancia despus que ste haya
expedido el auto de prueba.
Esta recusacin no producir otro efecto que llevar la causa ante la
Corte Superior del Distrito Judicial. Los vocales para este juicio son irre-
cusables y expedirn sentencia en el trmino de veinte das, bajo pena de
suspensin por tres meses que la Corte Suprema impondr con slo el
mrito de los autos.
412
Art. 12Q-La sentencia es apelable en ambos efectos, pero producir
el de suspender en el ejercicio de sus funciones, inmediatamente, a la au-
toridad condenada a ella.
Art. 139-La autoridad que se hubiese resistido a cumplir la orden ju-
dicial de libertad que se le hubiese trascrito, ser penada con un ao de
crcel, sin perjuicio de que el Juez o la Corte se dirijan al Ministerio de
Gobierno para que la mande cumplir.
Art. 149-Si el Ministro no hace cumplir la orden, se podr recurrir
a la Corte Suprema; la que, sino fuese obedecida, dar cuenta directamente
al Congreso para que, conforme a la ley de responsabilidad. mande enjui-
ciar al Ministro, si lo tiene a bien.
Art. 159-Si el juicio que debe seguirse conforme al articulo 9
9
, resul-
tase que se us indebidamente del recurso de Habeas Corpus, la persona que
lo hubiere presentado perder la garanta ofrecida. Si, por consecuencia
de la libertad alcanzada mediante este recurso, fugase la persona acusada
de un delito comn, si llega a comprobarse, ser castigado el presentante
como cmplice del delito que por su culpa quedase impune.
Art. 16Q-No pueden usar del recurso de habeas Corpus.
19 Los reos rematados que hubiesen fugado o los enjuiciados con man-
damiento de prisin.
29 Los desertores del ejrcito y la armada que fuesen capturados.
39 Los militares en servicio arrestados por sus Jefes, con arreglo a
la ley.
49 Los conscriptos sorteados y omisos en presentarse.
,59 Los que estn cumpliendo legalmente el apremio de detencin
corporal.
Art. 17Q-Son competentes para conocer del recurso de Habeas Corpus,
. los Jueces y las Cortes que ejerzan jurisdiccin, ya sea en el lugar en que
se verific la captura, o donde se mantenga la detencin.
Cuando de la constancia que se acompaia o de las primeras diligen-
cias, apareciere que el responsable es un Prefecto o un Ministro de Esta-
do, el Juez de primera instancia se limitar l proceder de conformidad con los
articulas 49 y 69 segn los casos, y elevar en el acto, de oficio el expe-
diente a la Corte Superior.
Cuando el responsable directamente es un Ministro de Estado, la Cor-
te Superior proceder conforme al artculo 59 y elevar en seguida el expe-
diente a la Corte Suprema para que d cuenta al Congreso.
Art. 18
9
-Ninguna persona puesta en libertad mediante el recurso ex-
traordinario de Habeas Corpus, puede ser arrestado nuevamente por el
mismo delito; excepto el caso en que la orden emane del Juez o Tribunal
competente, ante quien est obligado a comparecer. La autoridad o agente
de polica que capture o mande capturar a alguna persona con infraccin
413
de lo dispuesto en este artculo, sufrir las mismas penas establecidas en
el artculo 10 de la prcsente ley.
Art. 199-Este recurso no necesitar firma de letrado, cuando se pre
sente ante el Juez de primera Instancia.
Art. 20o-El recurso de Habeas Corpus, puede presentarse y sustanciar-
se en papel comn, siendo til cualquier da y hora para presentarlo y
proveerlo.
Art. 21
9
-Cuando el Congreso suspenda, con arreglo a la Constitucin,
las garantas indiiduales, no se podr interponer recurso de Habeas Cor-
pus por las prisiones decretadas a mrito de esta suspensin.
Art. 22-Quedan expresamente derogadas, slo para los efectos de es-
ta ley, las leyes, reglamentos o decretos que se a sus disposiciones.
Comunquese al Poder Ejecutivo, etc.
Por tanto: y no habiendo sido promulgada oportunamente por el Ejecu-
tivo, en observancia del artculo 71 de la Constitucin, mando se imprima,
publique, circule y comunique al Ministerio de Justicia, para que disponga
lo necesario a su cumplimiento.
Casa del Congreso, en Lima, a los veintin das del mes de octubre de
mH ochocientos noventa y siete.
M. Presidente del Congreso.
Leonidas Crderws, Secretario del Congreso.
Oswaldo Seminario y Armburu, Secretario del Congreso.
LEY N9 2223 (',.)
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Por cuanto:
El Congreso ha dado la ley siguiente:
El Congreso de la Repblica Peruana.
Artculo 19-En toda clase de juicios criminales, cualquiera que sea el
estado en que se encuentren, antes de la condena, los jueces procedern
inmediatamente despus de la promulgacin de esta ley, a dictar autos de
libertad provisional en favor: }9 de los detenidos y presos que actualmente
sufriesen detencin o prisin por un tiempo igual o mayor que el de la
pena que a juicio del juez les correspondera en caso de ser condenados;
2
9
, de los detenidos por delitos que a juicio del juez no merezcan pena ms
grave que la del arresto mayor.
( * ) Esta ley es conocida como de Liquidacin de Prisiones Preventivas.
414
Los autos en que se concede la libertad provisoria, sin fianza, debern
ser consultados al Tribunal Superior, en cuaderno separado, fonnado con
las piezas pertinentes, sin perjuicio de ponerse en libertad al detenido.
Artculo 2
9
-Los jueces concedern libertad provisional, subordinada a
la prestacin de fianza, a los detenidos por delitos que no merezcan pena
ms grave que la de crcel o reclusin en primer grado.
Artculo 39-El inculpado y, el fiador debern en el mismo acto de pres-
tar fianza, sealar domicilio en el lugar donde tenga su asiento el juzgado.
Deber, asimismo, el procesado elegir residencia, de ]a que no podr au-
sentarse sin permiso del juez. Las notifiaciones y citaciones que se ha-
gan al inculpado o a su defensor deben ser hechas tambin al fiador, cuan-
do se relacionen con las obligaciones de ste.
Artculo 49-Si el procesado no compareciere al llamamiento de! Juez, se
decretar inmediatamente orden de detencin contra l, y se fijar un tr-
mino al fiador para que lo presente, bajo apercibimiento de hacerse efecti-
va la garanta.
Si el fiador no presentare al procesado en el trmino que fije el juez,
se har efectivo el apercibimiento.
Artculo 50-En los juicios por delitos que no merezcan pena ms gra-
ve que la de arresto mayor, no proceder la detencin preventiva de los acu-
sados no reincidentes, que tengan su domicilio en el lugar del juicio, a menos
que no comparezcan al requerimiento que se les hubiese hecho.
Artculo 5
9
-Salvo los casos de flagrante delito nadie podr ser pri-
vado de su libertad, sino por causas de juzgamiento o de aplicacin de pe-
na. En razn de la primera de estas causas las autoridades encargadas de
cuidar el orden pblico podrn arrestar al acusado, con el objeto de condu
cirlo ante el respectivo Juez.
Artculo 79-Todas las garantas contenidas en el ttulo IV de la cons-
titucin del Estado, darn lugar a recursos destinados a amparar a los
habitantes de la repblica que fueren amenazados en el goce de sus liber-
tades, o a hacer cesar las restricciones indebidas impuestas por cualquiera
autoridad.
Son aplicables a estos recursos las disposiciones de la ley de Habeas
Corpus, en cuanto a las autoridades que deban conocer de ellos, a las per-
sonas que puedan presentarlos y a las reglas de su tramitacin.
Artculo 8
9
-Se concede accin popular para pedir e! cumplimiento de
esta ley y para apelar y formular quejas contra las resoluciones infractorias
de la misma, sin afianzar las resultas de la. gestin.
Comunquese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario a su
cumplimiento.
Dada en la Sala de Sesiones del Congreso, en Lima a los ocho das del
mes de febrero de mil novecientos diecisis.
415
M. C. Barrios, Presidente del Senado.
F. Tudela, Presidente de la Cmara de Diputados.
Pedro Roas Loayza, Senador Secretario.
Santiago D. Parodi, Diputado Secretario.
Al Excmo. Seor Presidente de la Repblica.
Por tanto:
Mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das del mes de fe-
brero de mil novecientos diecisis.
OSE PARDO
Wenceslao Valera.
TITULO IV
GARANTIAS INDIVIDUALES
Art. 149-Nadie est obligado a hacer 10 que no manda la ley, ni impedi-
do de hacer lo que ella no prohibe.
Art. 15
9
-Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo.
Art. 16
9
-La ley proteje el honor y la vida contra toda injusta agreslOn;
y no puede imponer la pena de muerte sino por el crimen de homicidio ca-
lificado.
Art. 179-No hay ni puede haber esclavos en la Repblica.
Art. 18
Q
-Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito de Juez
competente o de las autoridades encargadas de conservar el orden pblico,
excepto infraganti delito; debiendo, en todo caso, ser puesto el arrestado,
dentro de veinticuatro horas a disposicin del Juzgado que corresponda. Los
ejecutores de dicho mandamiento estn obligados a dar copia de l siempre
que se les pidiere.
Art. 19
Q
-Las crceles son lugares de seguridad y no de castigo. Es
prohibida toda severidad que no sea necesaria para la custodia de los presos.
Art. 20-Nadie podr ser separado de la Repblica, ni del lugar de su
residencia, sino por sentencia ejecutoriada.
Art. 21Q-Todos pueden hacer uso de la imprenta para publicar sus es-
critos sin censura previa, pero bajo la responsabilidad que determina la ley.
Art. 22
9
-EI secreto de las cartas es inviolable; no producen efecto le-
gal las que fueren sustradas.
Art. 2.3
9
-Puede ejercerse libremente todo oficio, industria o profesin
que no se oponga a la moral, a la salud ni a la seguridad pblica.
416
Art. 249-La Nacin garantiza la e-dstencia y difusin de la instruccin
primaria gratuita y el fomento de los establecimientos pblicos de ciencias,
artes, piedad y beneficencia.
Art. 259-Todos los que ofrezcan las garantas de capacidad y moralidad
prescritas por la ley, pueden ejercer libremente la enseanza y dirigir esta-
blecimientos de educacin bajo la inspeccin de la autoridad.
Art. 269-La propiedad es inviolable, bien sea material, intelectual, li-
teraria o artstica; a nadie se puede privar de la suya sino por causa de uti-
lidad pblica probada legalmente y previa indemnizacin justipreciada.
Art. 279-Los descubrimientos tiles son propiedad exclusiva de sus au-
tores, a menos que voluntariamente convengan en vender el secreto, o que
llegue el caso de expropiacin forzosa. Los que sean meramente introducto-
res de .semejante especie de descubrimientos, gozarn de las mismas venta-
jas que los autores por el tiempo limitado que se le conceda conforme a
la ley. ,
Art. 28
9
- Todo extranjero podr adquirir, conforme a las leyes, propie-
dad territorial en la Repblica, quedando en todo lo concerniente a dicha
propiedad, sujeto a las obligaciones y en goce de los derechos de peruano.
Art. 299-Todos los ciudadanos tienen el derecho de asociarse pacfica-
mente, sea en pblico o en privado, sin comprometer el orden pblico.
Art. 30Q-El derecho de peticin puede ejercerse individual o colec-
tivamente.
Art. 31
9
-El domicilio es inviolable; no se puede penetrar en l sin que
se manifieste previamente mandamiento escrito de Juez o de la autoridad
encargada de conservar el orden pblico. Los ejecutores de dicho manda-
miento estn obligados a dar copia de l, siempre que se les exija.
Art. 329-Las leyes protejen y obligan igualmente a todos; podrn esta-
blecerse leyes especiales porque lo requiera la naturaleza de los objetos,
pero no por solo la diferencia de personas.
LEY N9 2253
Ampliando la ley de Habeas Corpus.
Considerando:
Que la ley de Habeas Corpus no ha producido todos los saludables
efectos que se propuso el legislador, por deficiencia de algunas de sus dis-
posiciones; y que es necesario, por lo tanto, ampliarla para que sea debi-
damente garantida la libertad de los ciudadanos y castigados los delitos
que contra esta se cometen.
Art. 19-5i de las diligencias practicadas al sustanciarse el recurso de
Habeas Corpus, resulta que trascurrieron ms de veinticuatro horas desde
417
la captura del detenido hasta su sometimiento a juicio o su libertad, el juez
o tribunal seguir de oficio, el procedimiento sealado en los artculos 99
y siguientes de la mencionada ley para que la autoridad responsable de la
detencin ilegal se defienda y pruebe su inculpabilidad.
Art. 29-EI mismo procedimiento se seguir de oficio en los casos de
resistencia a cumplir la orden de lihertad para la imposicin de la pena
sealada en el artculo 139 de la ley de Habeas Corpus.
Ar!. 3
9
-El procedimiento indicado en el artculo 19 de esta leyes apli-
cable a los jueces de cualquier fuero que se hagan responsables de la de-
tencin indebida, sea por no recibir la instructiva de los acusados inme-
diatamente despus de que sean sometidos a su jurisdiccin o por cualquiera
otra omisin injustificada.
Art. 49_Si el recurso se sigue ante la Corte Superior, ella ser compe-
tente para el juzgamiento a que esta ley se refiere salvo el caso de que haya
de darse cuenta al Congreso por conducto de la Corte Suprema conforme a
la parte final del artculo 17 de la ley de Habeas Corpus. Pero si el recurso
se inici ante el juez de primera instancia y resulta responsable el Prefecto
o algn juez, se elevar el expediente a la Corte Superior para que abra el
juicio de que trata esta ley.
Ar!. 59-La pena de arresto sealada en el artculo 10 de la ley de Ha-
beas Corpus s e r ~ del doble al dcuplo del tiempo de la detencin indebida.
Ar!. 6
L
E! auto que ordena la libertad del detenido se ejecutar no
obstante la apelacin o el recurso de nulidad que contra dicho auto se in-
terponga.
Promulgada 26-setiembre-1916.
Art. 249-Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito del Juez
competente o de las autoridades encargadas de conservar el orden pbli-
co, excepto in fraganti delito, debiendo en todo caso ser puesto el arrestado,
dentro de veinticuatro horas, a disposicin del Juzgado que corresponda.
Los ejecutores de dicho mandamiento estn obligados a dar copia de l
siempre que se les pidiere.
Las personas aprehendidas o cualquier otra podr interponer, confor-
me a la ley, el recurso de Habeas Corpus por prisin indebida.
CODIGO DE PROCEDIMIENTOS EN MATERIA CRIMINAL
(1920)
TITULO VII
RECURSO DE HABEAS CORPUS
Art. 3429-Toda persona residente en el Per, reducida a prisin, si han
trascurrido 24 horas sin que un juez instructor del fuero comn haya comen-
418
zada a tomarle la declaracin instructiva, tiene expedito el recurso extraor-
dinario de Habeas Corpus, independientemente de los procedimientos que
franquea este Cdigo dentro de la instruccin.
Art. 343
9
-EI recurso de Habeas Corpus se presenta, ya sea ante el
Juez de l:;t Instancia de la provincia o ante el tribunal correccional, siem-
pre que la detencin se atribuya a una autoridad que no sea un juez. Si
la detencin se atribuye a una orden judicial, el recurso ser presentado
necesariamente al tribunal correccional.
Art. 344
9
-EI recurso de Habeas Corpus puede ser presentado por el
arrestado, por sus parientes o por cualquiera otra persona, sin necesidad
de poder, y deber forzosamente contener la afirmacin jurada, de haber
trascurrido ms de 24 horas de la detencin, sin haberse comenzado la ins-
tructiva; de no ser del detenido un reo rematado, ni estar sujeto a instruc-
cin por delito alguno; de no ser desertor del ejrcito o de la armada; de
no ser conscripto sorteado, ni militar en servicio, arrestado por su jefe;
ni hallarse cumpliendo legalmente el apremio de detencin corporal de-
cretado por un juez o tribunal del fuero comn, y adems indicar el sitio
en que se encuentra el detenido.
Art. 345
9
-EI juez que reciba el recurso de Habeas Corpus, se consti-
tuir inmediatamente en el lugar en que se encuentra el detenido, y si se
entera de que no se le sigue ninguna instruccin por juez competente y de
que son ciertas las afirmaciones del recurso, lo pondr inmediatamente en
lihertad, dando cuenta al tribunal de que dependa. Si sabe que est bajo
la jurisdiccin de algn juez, puede entablar competencia, conforme a este
Cdlgo, dando cuenta al tribunal.
Art. 3469-EI custodio de prisin, el guardia (Je cuartel, gendarmera o
casa en que se encuentre el secuestrado y que se niegue a dar ingreso al
juez o a cumplir la orden verbal de libertad, ser inmediatamente enviado
por el juez a la crcel, como culpahle del delito flagrante de secuestro, y
sometido a la respectiva instf1,lccin, conforme a este Cdigo.
Art. 3479-Si el recurso se presenta al Tribunal Correcional, ste en-
comendar a uno de sus miembros que se constituya en el lugar de la de-
tencin y ponga en libertad al detenido, si procede el recurso conforme
a este ttulo.
Art. 348
9
-Siempre que la detencin sea en un lugar distinto de aquel
en que se halla el juez o tribunal que recibe el recurso, uno u otro ordena-
rn que el Juez de l Instancia o el de paz, si se trata de un distrito, cum-
plan con lo dispuesto en los artculos anteriores.
Art. 349
9
-Si la o r d e ~ de detencin interrumpida por el recurso de Ha-
beas Corpus, eman de autoridad poltica, el tribunal que dict la orden
de libertad o al que le fu comunicada por el juez, citar al funcionario
que aparece culpable, al agraviado y al fiscal a una audiencia, en la cual,
despus de los debates conforme a las reglas de este Cdigo, le impondr
como pena la destitucin del empleo, al que no podr volver hasta pasados
419
dos aos. En caso de considerar el abuso de autoridad grave, puede impo-
ner al culpable prisin hasta por tres meses.
Art. 350
0
-EI haber procedido por la orden del Gobierno, no liberta al
Prefecto, Subprefecto, Gobernador, Comisario u otra autoridad responsable
de la prisin ilegal, de la responsahilidad y de la pena fijada en los artcu-
los anteriores.
Art. 3519-Si la autoridad inculpada, alega orden del Gobierno, el Tri-
bunal, sin perjuicio de imponer la pena al funcionario ejecutor, dar cuenta
a la Cmara de Diputados, del proceso, para que, considerndolo como acu-
sacin, cumpla con lo prescrito por la ley de responsabilidad.
Art. 352
9
-Cuando el secuestro provenga de persona que no es autoridad,
el juez, una vez puesto en libertad el detenido, proceder a abrir instruccin
contra el culpable, conforme a este Cdigo.
Art. 353
9
-Proccde tambin el recurso de Habeas Corpus, cuando a un
peruano o extranjero domiciliado en el Per, se le notifica por cualquier
autoridad, la orden de abandonar el territorio nacional, o el lugar de su
residencia, o cuando el denunciante teme ser expatriado o confinado por
la fuerza. En este caso, el Tribunal mandar poner el hecho en conocimien
to del Ministerio de Gobierno y del Prefecto.
Art. 354
9
-Si el delito se consuma, el Tribunal de oficio, o a peticin de
parte, dictar sentencia condenando al Prefecto a las penas fijadas en el
Cdigo Penal, y dar cuenta a la Cmara de Diputados para que ejerza sus
atribuciones constitucionales contra el 1-finistro de Gobierno.
Art. 3559-Las guardias puestas a un domicilio, se considerarn deten-
cin arbitraria contra la persona que lo ocupa, y dan lugar al procedimiento
establecido en este ttulo.
420
1
INDICE CRONOLOGICO
193 3
l. El Tribunal que conoce de un recurso de Habeas Corpus, es el llamado
a resolverlo.
2. Es improcedente la consulta del auto por el cual el Juez decreta la liber-
tad de un detenido, en virtud de un recurso de Habeas Corpus.
3. La ley de emergencia no confiere a las autoridades facultad para impedir
la aparicin de peridicos.
1 934
4. Procede el Habeas Corpus, ante la clausura ilegal de dos peridicos, efec-
tuado por las autoridades polticas.
1 9 3 5
5. Es improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por la clau-
sura de una imprenta periodstica, en razn de que el Congreso aprob
los procedimientos del Ministro de Gobierno con motivo de dicha clau-
sura, lo que excluye el ejercicio de la jurisdiccin comn.
193 7
6. Afirmndose en un recurso de Habeas Corpus que ha habido violacin
de }as garantas constitucionales, en las medidas adoptadas por el Muni-
cipio para cl cobro de una multa, debe el Tribunal, antes de resolver el
recurso, constatar la veracidad de la afirmacin.
7. En el procedimiento previo que motiva el recurso de Habeas Corpus,
no es parte el Fiscal, y por lo tanto, es improcedente el recurso de nuli-
dad que interpone contra el auto que lo declara sin lugar.
423
194 1
8. tv1ientras no se ha\'J agotado los recursos administrativos contra una
resolucin que d a i ~ a el inters particular, no est expedito el der8-
cho para acudir al Podcr Judicial.
9. Denegado el recurso de Habeas Corpus, no procede la accin civil de
uailos ~ . perjuicios derivada del mismo hecho que origin dicho recurso.
1942
10. Interpuesto cI rccurso ele Habeas Corpus, no cabe solicitar informes
de la Guardia Civil ni de la autoridad que mantiene en prisin a un
ciudadano.
1944
ll. El eJcrcIcio ilegal de la abogaca, lejos de constituir un derecho, cons-
tituye una infraccin de la ley, y por lo mismo no puede ser amparada
ni por la Constitucin ni por la ley penal.
194 5
12. La sola afirmacin de la autoridad poltica o militar, de que una per-
sona est detenida en cumplimiento de las leyes de emergencia, que
excluyen al Habeas Corpus, no es suficiente para declarar improceden-
te este recurso; es necesario para ello demostrarlo con los documentos
necesarios.
1946
13 . La violacin de los dcrcchos reconocidos por el art. 40 de la Consti-
tucin del Estado, da lugar al ejercicio del recurso de Habcas Corpus.
14. Solo a la jurisdiccin de los Tribunales Correccionales corresponde el
juzgamiento a que da lugar el recurso de Habeas Corpus, sin que pue-
da entorpecerlo artculos o cuestiones de ningn orden, que de plan-
tearse, rechazarn de plano con su propia autoridad, aquellos Tribu-
nales.
15. Si la extradicin se ha solicitado sin acompai1ar los documentos res-
pectivos, como lo permite el art. 366 del Cdigo Bustamante, no pro-
cede el recurso de Habeas Corpus mientras no se venzan los dos me-
ses de detencin a que ese texto se refiere.
1947
16. La resolucin de 13 Corte Suprema que declara fundado el recurso de
Habeas Corpus, no tiene otro alcance que permitir ]a investigacin en
la audiencia, como ocurre como cuando se manda abrir juicio oral.
17. Abierto el juicio oral por haberse declarado fundado el recurso dc Ha-
beas Corpus, es indispensable la acusacin oral del !\Iinisterio Pblico
para que pueda sentenciarse la causa.
424
1948
18. Slo procede el recurso de nulidad contra los autos que deniegan el
de Habeas Corpus.
19. Es improcedente el recurso de nulidad respecto del auto del Tribunal
Correccional, que dcclarando fundado el recurso de Habeas Corpus,
mandar archivar c1 expediente sin citar a audiencia a los funcionarios
tesponsables ni aplicarles la sancin de ley.
20. No favorece la inmunidad parlamentaria al Diputado que, habiendo
estado sujeto a la jurisdiccin comn, fuga y es recapturado dentro
del perodo de dicha inmunidad.
21 . El Juez Instructor no est facultado para denegar el recurso de Habeas
Corpus.
22. Si la detencin se atribuye a una orden judicial, el recurso de Habeas
Corpus ser presentado necesariamente al Tribunal Correccional.
1949
23. Es infundado el recurso de Habeas Corpus, interpuesto por un m-
dico contra el Presidente del Comit de Asistencia Hospitalaria, que
orden que no sc pcrmitiera el ingreso al hospital al recurrente ni a
paciente alguno recomendado por l, por lo que se rechaz el ingreso
de una enferma en estado de gravedad. Aunque el procedimiento del
referido Presidente ,es incalificable e inhumano, no procede que el Tri-
hunal Correccional ordene de oficio abrir instruccin, si los documen-
tos acompaados no dan mrito para ello.
24. El Juez Instructor no puedc pronunciarse sobre la procedencia de un
rccurso dc Habeas Corpus.
25. Estando suspendidas las garantas individuales, es improcedente el re-
1 9 5 O
26. lIabiendo sido impuesto a un rgano de prensa una multa prevista
en ]a Ley de Seguridad Interior, no procede el recurso de Habeas Cor-
pus interpuesto para dejarla sin efecto, ya que no compete al Supremo
Tribunal debatir la Constitucionalidad de dicha ley, pues la facultad
de impugnar los actos del Poder Ejecutivo estn circunscritos al m-
bito del arto 133 de la Carta Poltica.
27. Para que proccda el recurso de Habeas Corpus es requisito indispen-
sable que el detenido no est sujeto a autoridad alguna, ni se halle
enjuiciado.
28. Los nicos Jueces de fallo del recurso de Habeas Corpus, son los Tri-
bunales Correccionales.
29. Es nulo el auto del Tribunal Correccional que deniega el recurso de
Habeas Corpus, si se expide sin previa investigacin de los hechos.
425
30. Es nulo el auto que deniega el recurso de Habeas Corpus cuando no
se ha cumplido, para expedirlo, con las disposiciones legales contenidas
en los arts. 352, 354 Y 355 del C. de P. P.
1 9 5 1
31. Es inadmisible cI recurso de Habeas Corpus cuando quien lo presenta
no formula la afirmacin jurada prescrita por e! arto 351 del C. de P. P.
32. Proccde el recurso de Habeas Corpus, cuando la persona reducida a
prisin no ha infringido sus obligaciones derivadas de la ley del Servi-
cio I\tJilitar Obligatorio '/ no se encuentra sometida a la autoridad ju-
dicial competen te. .
33. Tratndose de gente dumilde, digna de amparo y proteccin, el Tri-
bunal debe ver con tolerancia cualquier deficiencia de requisitos que
pudiera advertir en el recurso de Habeas Corpus, ordenando su inme-
diata tramitacin.
34. La vigencia de la Ley de Seguridad Interior de la Repblica, que no
admite el recurso de Habeas Corpus, no impide que se haga la inves-
tigacin que la ley ordena.
35. Consumado el acto que motiva el recurso de Habeas Corpus, este ya
es improcedente, debiendo acudirse a una accin comn para el castigo
del infractor.
36. Es improcedente el recurso de Habeas Corpus, cuando los hechos im-
putados na constituyen violacin de las garantas constitucionales am-
paradas en el art. 349 de! C. de P. P.
37. No habiendo el juez practicado las investigaciones necesarias ante las I
autoridades para precisar si el detenido se encuentra sometido a los
Tribunales creados por la Lev de Seguridad Interior de la Repblica,
procede declarar la nulidad del auto recurrido y que se completen las
investigaciones correspondientes.
38. Es improcedente el rccurso de Habeas Corpus interpuesto por quien
estando detenido, se halla sujeto a juzgamiento.
19 54
39. Declarado funelado el recurso de Habeas Corpus por pnslOn ilegal, se
impuso a la autoridad culpable la sancin establecida cn el arto 356
del C. de P. P.
195 5
40. Es improcedente el recurso de Habeas Corpus ejercitado por la cn-
yuge para impedir a contener los efectos de un acte de abusiva admi
nistracin de ]a sociedad de bienes formada por el matrimonio. Debe
procederse conformc a lo previsto en el art. 189 del C. c., y conseguir
ab initio las correspondientes medidas cautelares.
426
41. No se puede hacer valer el recurso de Habeas Corpus contra el acuer-
do que tiende a impedir el ejcrcicio ilegal de la abogaca, por cuanto
tal recomendacin no importa la violacin del precepto constitucional
que garantiza la libertad de trabajo.
42. El simple hecho de considerarse a un ciudadano incurso en las dispo-
siciones de la Ley de Seguridad Interior d.e la Repblica, na autoriza
su expatriacin como medida preventiva. El arto 31 de la Ley de S. J.
de la Repblica se encuentra en pugna con el arto 68 de la Constitu-
cin del Estado (caso Vctor Villanueva)
1 9 5 6
43. La Ley de Seguridad Interior de la Repblica no est en contradiccin
con la Constitucin del Estado. En tal virtud el Habeas Corpus inter-
puesto para hacer cesar las medidas tomadas a su amparo, debe decla-
rarse improcedente (caso Bustamante Rivero).
44. Las resolucioncs de los Concejos Municipales, susceptibles de afectar
algn estn subordinadas, si eS que se considera que no deben
aplicarse, al ejercicio de los recursos de reccnsideracin y revisin, con
los cuales queda agotada la va administrativa; no habindose hecho
uso de estos recursos, no est expedita la accin judicial.
1 9 5 7
45. No apareciendo de lo actuado el motivo por el que se dict la orden
de comparescencia de grado o fuerza, COmo consecuencia del cual se
colocaron guardias en el domicilio del agraviado lo que constituye una
violacin de la garanta de la libertad individual; debe declararse fun-
dado el recurso de Habeas Corpus planteado y establecerse en el oral
la naturaleza delictiva de los hechos en que se funda dicho recurso.
46. No habindose agotado la va administrativa cn las reclamaciones cem-
tra la ordenanzas municipales, no cabe interponerse respecto de ellas
recurso de H:abcas Corpus. El MinisteriO' Fiscal no tiene intervencin
en las diligencias previas a la resolucin de este recursO'.
1 9 5 8
47. Habindose solicitado la nulidad de nna Resolucin Ministerial en la
propia va administrativa, mientras no se agote dicha va, resulta im-
proccdcnte interponer reclUSO de Habeas Corpus.
48. La jurisdiccin administrativa solo est expedita para conocer los con-
flictos derivados de las reclamaciones colectivas de los sindicats y otras
agrupaciones jurdicas semejantes. Los aunque se agrupen
formando sociedades, asociaciones u otras entidades anlogas, no cons-
tituyen legal ni jurdicamente personas colectivas y su vnculo con el
yanaconizantc es individual, debiendo sus problemas solucionarse al
427
amparo dc la Lc\' 10885. La falta de formalidad escrita del contrato de
yanacol1Jjc no puede facultar al .\Iinist.crio de Trabajo para resolver
diferencias de naturaleza contenciosa entre ,"anaconas v hacendados.
En consccllcncia, el D. S. Nm. 2 D. T. de 26 de julio de 1957, carece
dc eficacia legal, lo Rcsolucin de! Ministcrio dc Trabajo D. T. de
27 de julio del mismo ao, no eS obligatoria.
49. Carece dc objeto e! rccurso dc Habeas Corpus cuando el Supremo Go-
bierno deroga sus <1nteriores disposiciones contrarias a las normas cons-
titucionales que garantizan la libertad de Comercio e Industrias.
50. Al J Hez Instructor slo le corresponde efectuar la investigacin sea-
lada cn e! arto 312 del C. de P. P. \' en su caso ordenar la libertad del
detenido, ck\'ancIo lo actuado al '1 'ribulla} Correccional; siendo atri-
bucin propia de dicho TribuIlal la resolucin del recurso de Habeas
Corpus.
51. El ejercicio del derecho de reunin est condicionado a la reunin
pacfica, sin armas y sin comprometer el orden pblico. La ausencia
de la 1eI. que debe regular este ejercicio, no implica hacerlo variar su
naturaleza r Cjue adquicra carcter irrectrieto, viola torio de la Consti-
tucin abierto desafo de la autoridad, sin esperar el pronuncia-
miento judicial.
52. r\o puede remediarse la desposisin por medio de un recurso de Ha-
beas Corpus. El perjudicado tiene ,. debe hacer uso de los derechos
que le conceden las leyes civiles y penales.
53. Es improcedente el recursO de Habeas Corpus promovido con el obje-
to de dejar sin efecto una Resolucin tvIinisterial que ntorga ]a conce-
sin de una lIlca de omnibuses, cuando se han cumplido con todas
las formalidades legales en la licitacin.
1 9 5 9
54. Es improcedente el recurso de lIabeas Corpus contra un Juez
de Paz, que ha notificado para la desocupacin de un inmueb1e, en
ejecucin de lo resuelto en un procedimiento administrativo seguidt1
de acuerdo con la lev 8487.
55. El Funcionamiento de los Colegios de Abogados v el ejcrcicio de la
abogaca estn regulados por las leves 1367 v 11363. Para ejercer la
abogaca es necesario estar inscrito en el Colegio de A]>oeados del
Dist6to Judicial correspondiente. Las leves 1367 v 11363 no los
arts. 27 ,. 42 de la Constituciilll del Estado. .
56. Es inadmisible el recurso de Habeas Corpus interpuesto directamente
ante la Corte Suprema.
57. F.s imprccedentc el recurso de Habeas Corpus interpuesto contra actos
del Estado que constituyen el ejercicio legtimo de la actividad admi-
nistrativa.
428
58. Es improccdente el recurso de Habeas Corpus interpuesto contra una
Resolucin de la Direccin de Asuntos Indgenas que resuelve que de-
terminados bienes inmuebles pertenecen a Comunidades ele Indgenas.
59. Conforme a lo dispuesto en el art. 352 del C. de P. P., al Juez Ins-
tructor slo le corresponde efectuar la investigacin sealada en dicho
dispositivo, siendo atribucin del Tribunal Correccional pronunciarse
sobre el Habeas Corpus.
60. Aunque la Ley 12654 declara extinguida la accin penal y la pcna,
respecto de los condenados por los tribunales ordinarios por causas
poltico-sociales, no es mediante un recurso de Habeas Corpus que
deben interpretarse sus alcances.
61. Para establecer un sindicato de trabajadores y que sus directivos gocen
dc las gamntas quc les acucrda la R. S. de 18 dc febrero de 1957 es
iuclispcnsab1c seguir los trmites que leyes y reglamentos establecen.
El sindicato slO' puede surgir como consecuencia de una manifesta
cin mayoritaria de los trabajadores expresada en una encuesta; y mien
tras sta no se produzca es ilegal todo reconocimiento de directivos,
aunque sea en forma provisional. En consecucncia, la R.1\1. de 20 de
febrero de 1959 constituye una evidente imposicin gubernativa a la
voluntad mayoritaria de los trabajadores de " C a ~ t a l t y Anexos", viola-
toria de la garanta constitucional que reconoce la libcrtad dc asociarse.
1 960
62. El embargo trabado sobre un bien del servicio pblico, no constituye
desconocimiento de las garantas individuales o sociales que la Consti
tucin reconoce. Es infundado .el recurso de Habeas Corpus alegando
orden arbitraria del Juez Privativo de Trnsito, que mand trabar em-
bargo en un bien del reclamante, en ejecucin de una sentencia conde-
natoria por acto ilcito.
'63. El Ministcrio de Trahajo est autorizado, en ejercicio de las funciones
tutelares que la Constitucin le confiere, en teda lo concerniente al
trabajo y a la defensa de los trabajadores, para fijar un rgimen de tur-
nos en la industria ele panadera, a fin de garantizar el derecho de trabajo
de los obreros dcsocupados.
64. El funcionamicnto de los Colegios de Abogados v el ejercicio de la
abogaca estn regulados por las leyes 1367 y 11363, que exigen estar
inscrito en el Colegio de Abogados del Distrito judicial correspondiente.
Las leves 1367 v 11363 no violan los arts. 27 v 42 de la Constitucin del
Estad. " "
65. El recurso extraordinario de Habeas Corpus ti.ene que sujetarse a las
. prescripcioncs del C. de P. P. Es inadmisible que un inculpado sujeto
a la jurisdiccin del Juez Instructor, interponga Habeas Corpus.
66. Fs infundado el recurso de Habeas Corpus, deducido por un propieta-
rio, en un juicio de expropiacin, puesto que dicho trmite legal no
comporta la trasgresin de ninguna garanta constitucional.
429
67. Las impugnaciones legales que caben oponerse para corregir una trami-
tacin que se considera indebida, no pueden deducirse por la va del
Habeas Corpus.
68. Es improcedente pedir en vas de Habeas Corpus, que se deje sin efec-
to un Decreto Supremo por considerarlo anticonstituciona1.
196 1
69. La propiedad es un derecho social garantizado por el art. 29 de la Cons-
titucin; su olacin da lugar a la accin de Habeas Corpus. Carece
de eficacia legal y no es obligatoria para tiene su dominio inscrito,
los ttulos de una concesin no met1ica, en Cllanto dicha concesin
comprcllck afecta su propiedad. An cuando el ttulo de una conce-
sin minera se encuentre inscrito en el Registro de Derecho y Conce-
siones l\Iincras, no pudiendo ser anulado sino mediante judicial
en forma por mandato del Art. 93 del C. de !\linera, es evidente que
slo puede surtir cf.:xtos en todo aquello quc no lesiona los derechos
legtimamente adquiridcs por terceros. NO' puede afectarse con un d,'-
nuncio minero un sector de camino carretero, de u<;o pb1ico, que por
su propia naturaleza no pUede ser materia de transferencia o cesin de
ninguna especie en aplicacin del Art. 33 de la Ccnstituein.
70. Habeas Corpus improcedcnte: las autoridades de inmigracin pueden
fijar a su arbitrio el plazo de permanencia en el pas de los no inmigran-
tempof<11es, sin qlle tal medida importe transr;:rcsin del Art. 67 de
la Carta Poltica, toda vez que la garanta que sta consagra se ejercita.
ron las limitaciones que cstab1ccen las leyes de extranjera.
71, El Habeas Corpus es una medida de carcter urg,ente para restablecer
un derecho eOIlculcado. El hecho de que la instruccin de un inculpado
se postergue por un lapso mayor que el previsto por la ley debido a su
propia accin, no da lugar al recurso de Habeas Corpus.
72, Corresponde a las Cortes Superiores conocer de las causas por actos
delictivos que practiquen los Jueces de Primera Instancia en ejercicio
el", sus funcirmcs, siendo por tanto inadmisible el recurso de Habeas
Corpus para sancionar dichos actos.
T>. En el Habeas Corpus, el recurso de nulidad slo procede contra los
autos que lo deniegan.
74. La entidad que individualmente no ha intervenido en una licitacin, '
carece de derecho para interponer recurso de Habeas Corpus, y por
mismo resulta inTlccesario apreciar si dicho recurso es o no legalmente
viable.
75. Declarado fundado un recurso de Habeas Corpus por detencin inde-
bida, la situacin jurdica del encausado slo puede determinarse en la
audiencia, sin que se formule acusacin escrita por el Fiscal que debe
intervenir en ese acto.
430
76. La prohibicin constitucional de reactualizar expedientes terminados, no
puede invocarse en funcin del Habeas Corpus.
77. Es improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el De-
cano del Colegio de Abogados de Puno, contra el Mayor Comisario de
dicha localidad, quien orden colocar avisos en la Comisara en los que
se dice "que por orden superior queda prohibida la intervencin de abo-
gados y tinterillos en los trmites policiales".
78. Siendo la resolucin del recurso de Habeas Corpus un acto de carcter
jurisdiccional, no compete a la Sala Plena conocer de l.
79. Es improcedente el recurso de Habeas Corpus dirigido a obtener la
restitucin de un local, cuya desocupacin se efecta en cumplimiento
de una sentencia recada en juicio de aviso de despedida, pues en este
caso dicho fallo slo es susceptible de con tradecirse en la va ordinaria.
80. El instituto de Habeas Corpus slo tienc como finalidad amparar los
derechos individuales y sociales garantizados por la Constitucin y no
puede extenderse a la responsabilidad de los jueces por los actos que
practican en los expedientes sometidos a su conocimiento por razn
de sus funciones, la que s{lo puede haecrse efectiva mediante el pro-
cedimiento estahlecidO' en la levo
81. No habindose vulnerado ni ningn derecho individual ni
social garantizado por la Constitucin, por autoridad alguna y
do en trmite las acciones judiciales pertinentes (interdicto de retener en
la va civil V denuncia por delito de usurpacin y daos en 10 penal)
carece de todo fundamento el recurso de Habeas Corpus.
82. Slo]a trasgresin de las garantas sociales e individuales dan margen
a la interposicin del Habeas Corpus. No pueden ser protegidas por
este recurso las cuestiones litigiosas re1ativas a derechos pnsesorios.
83. Es inadmisible el recurso de Habeas Corpus interpuesto contra la Su-
pcrintendencia de Agua Potable, a fin de que se abstenga de fabricar
y vender tubos para redes y conexiones domiciliarias de ese servicio y se
clausure la p1anta respectiva.
84. Es improcedente el Babeas Corpus deducido contra el procedimiento
seguido por un Concejo Distrital, para proceder a demoler y desocupar
el sector de un inmueble que invade un pasaje destinado a sendero
pblico. Dicho procedimiento no constituye ningn atentadO' contra
el derecho de propiedad reconocido por la Constituci6n.
1 962
85. Resulta antiprocesal pretender invalidar un procedimiento judicial de
expropiacin, tramitado por los cauces legales pertinentes, mediante el
derecho que consagra el art. 69 dc la Constitucin del Estado.
86. La esencia de todo Habeas Corpus reside en que el acto arbitrario O
abusivo que se denuncia sea consumado por una autoridad investida de
poder y que por consiguiente, est en condiciones de trasgredir una ga-
ranta constitucional.
431
87. I<s improcedente el Habeas Corpus cu\'o objeto es que las autoridades
ac1ministratiYlS cumplan con los mandatos judiciales. El camino legal
es pedir la apheacin del ine. 8 del art. 393 del C. P.
88. Desnaturalizara el rccmso ele Habeas Corpus, pretender mediante l
anular un contrato. Solo se actualiza cuando es menester conjurar con
celeridad tilla situacin ele hecho que ha afectado alguna de las gafan
tas constitucionales.
89. Los reparos opuestos a la actiddac1 jurisdiccional de los jueces, no clan
margen al ejercicio del Habeas Corpus. 1"\0 existe violacin de garanta
constitucional, y recursos impugnatmios y otros remedios procesales
para conjurar la situacin lesiva a las partes.
90. El IIabeas Corpus solo cabe interponerse contra las autoridades premu-
nielas de poder y que en ejercicio ele sn cargo cometan abusos que im-
porten trasgresiones a las garantas constitucionales.
91. No habi61dose obdo las garaIltas nacionales y sociales a que se refie-
ren las arts. 17 \ 40 de la Constitucin, el recurso ele Habeas Corpus
interpuesto, es improcedente.
92. Es improcedente el recurso de Haheas Corpus interpuesto contra el
I\linistcrio ele Trabajo, con motivo ele una Resolucin I\linisterial, eup
lieituel competera deelarar al Juzgado de Trabajo.
93. Es improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto por el ocu-
pante precario que inohselyancia ele las rcglas de procedimiento en
la tramitacin del juicio. Tales hechos no co-nfigllran violacin o desco-
nocimiento de las garantas constitucionales.
94. Es improcedente el recurso de nulidad interpuesto por quien no es parte
en el recurso de Habeas Corpus, pnr estar determinada la relacin pro-
cesal nicamente entre la \'ctima del acto abusivo v las autoridades
administrativas (Jefatura Regional ele Minera). .
95. Es improcedente el Haheas Corpus promovielo para pedir que se deje
sin efecto la acotacin de un impuesto. I,as 1c\.'Cs tributarias sealan el
procedimiento adecuado para reclamar a la en"tielad acotadora la devo-
lucin de los impucstos indebidamente cobrados.
% Si de la investigacin praeticaela por el Juez Instructor, aparece no haber-
se materializado un atentaelo contra la libertad de industria V comercio
garantizados por la Co-Tlstitucin del F.stado, es el recurso
de nulidad interpuesto.
97. No estando agotada la da administrativa) no es proccdente el recurso
de Habeas Corpus.
98. l\Icdiantc este instituto) el legislador ha querido ofrecer un rpido y efi-
caz remedio a las trasgresiones constitucionales que afectan los derechos
sociales e indi\"idua1cs. La ley se ha puesto en los casos que re\'elan un
flagrante c ineontrovcrtible atropello ele csos derechos.
432
99 No dan mrito al recurso de Habeas Corpus, las Resoluciones Municipa-
les, cuando respecto de ellas no se han agotado la va administrativa me-
diante apelaciones e instancias superiores. La imposicin de una multa
por un Concejo Municipal no da lugar al ejercicio del Habeas Corpus.
1 963
100. El Habeas Corpus procede cuando se violan los derechos individuales y
sociales garantizados por la Constitucin. El otorgamiento de garantas
de ninguna manera supone el desconocimiento de derechos individuales
y sociales, sino por el contrario el aseguramiento de los mismos, y si en
su ejecucin se desnaturaliza la finalidad perseguida, ello no implica un
designio especfico de las autoridades que las otorgaron.
101. El recurso extraordinario de Habeas Corpus, es un remedio que tiende
a conjurar una situacin infractoria de los derechos qne la Constitucin
reconoce. Cuando el damnificado ha recuperado su "status" legal, el
Habeas Corpus deviene inoperante. Corresponde al agraviado ejercitar
accin penal ordinaria, en su caso.
102. Slo procede en los casos en que las autoridades polticas, excedin-
dose en .el ejercicio de sus atribuciones, incurren en actos abusivos o
arbitrarios que constituyen violaciones de las garantas constitucionales.
103. Es improcedente el recurso de Habeas Corpus que pretende conseguir
la apertura y funcionamiento de una fbrica de hielo clausurada por
disposicin municipal debido a las condiciones antihiginicas en que
funcionaba, la que constitua un peligro para la salud pblica.
104. Las s a n ~ i o n e s administrativas que los Concejos Municipales imponen
a sus funcionarios y empleados, no dan margen al recurso de Habeas
Corpus, sino al ejercicio de los recursos que franquea la Ley 11377.
105. Tratndose de actos procesales, no procede el recurso extraordinario
de Habeas Corpus.
106. Las medidas dictadas por las autoridades administrativas en el ejercicio
de sus funciones, pueden dar lugar a reclamos administrativos, pero no
constituyen atentado contra alguna de las garantias individuales y so-
ciales que la Carta Poltica del Estado garantiza.
107. Es improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto contra el
Jefe de la Divisin de Denuncias Colectivas y Sindicales de la Direc-
cin General ele Trabajo, que en un procedimiento laboral deneg una
oposicin al pago, deducida extemporneamente, as como la apelacin
subsidiaria interpuesta.
108. Para la procedencia del recurso de Habeas Corpus, es necesario que
se agote la va administrativa, especialmente si se trata de una Reso-
lucin Ministerial que ordena aplicar el rgimen de una industria gene-
ral a los obreros de una rama especializada.
109. Es fundado el recurso de Habeas Corpus interpuesto con motivo de
la detencin de extranjeros que ingresaron al pas ilegalmente con do-
433
cumentos ajenos. Conforme al art. 8 de la Ley 4145, debe drseles un
plazo para abandonar el territorio y en caso de no hacerlo sern expul-
sados. En consecuencia, su detencin es ilegal.
IlO. Es improcedentc el recurso dc Habcas Corpus que persigue la nulidad
de un Decreto Supremo que convoca a concurso para la provisin de
vacantes en el servicio diplomtico, pues dicho Decreto no vulnera ga-
ranta individual o social, sino una simple expectativa. El recurso de
Habeas Corpus puede interponerse solo cuando se trata de la violacin
de los derechos individuales y sociales.
lIl. El recurso de Habeas Corpus solo procede contra los abusos y arbi-
trariedades cometidos por el Poder Pblico, calidad que no tiene la
Junta Nacional de la Vivienda, por scr un organismo para-estatal.
llZ. El art. 42 de la Constitucin garantiza la libertad de trabajo, cuando
no se oponga a la moral, la salud y a la scguridad pblica.
113. Si en el procedimiento seguido antc un Jucz Civil, sc lesiona o desco-
noce el dcrecho de una parte pO'r las autoridades administrativas o poli-
ciales, lo procedente es recurrir a dicho Juez Civil para que dicte las
providencias a quc hubierc lugar, pcro na pretender que por lo va del
Habeas Corpus se recorte la jurisdiccin ele los jueces.
114. La tramitacin dc las denuncias criminales est sujeta a lo que dispone
el C. de P. P. v nO' pucde ser enervada por la interposicin del Habeas
Corpus.
115. Pendiente el recurso de revisin administrativa, V no constando el he-
cho material quc pueda considerarsc viola torio de Jos derechos que la
Constitucin ampara, no procede el recurso de Habeas Corpus.
116. Las resoluciones administrativas del Ministerio de Trabajo, que no
importen vio1acin de derechos garantizados por la Constitucin, no
pueden dar margen al Habeas Corpus.
117. Carece de eficacia legal la resolucin direetoral de Trabajo por la que
se manda reponer en el empleo a quien ha sido despedido por su
principal.
118. Es infundado el recurso de Habeas Corpus si fue planteado en fonna
totalmente extempornea, y mediante el cual se pretenda el retorno de
un extranjero extraado del pas.
119. Tratndose de procedimientos realizados por las autoridades adminis-
trativas en aplicacin de la leY1 no puede ampararse la reclamacin
contra ellos ni scr resueIto por el Habeas Corpus.
1964
120. Las resoluciones dictadas en procedimiento administrativo que se
sigue conforme a los trmites que la ley seala, no d a la persona
afectada por la decisin, el derecho para interponer el recurso extra-
434
ordinario de Habeas Corpus, por no baberse violado derecho que la
Constitucin seala, al haberse seguido el debido proceso en la ley.
121. No puede ejercitarse el recurso extraordinario de Habeas Corpus si no
se ha agotado la va administrativa.
122. Es improcedente el recurso de Habeas Corpus, interpuesto contra el
Ministerio del Trabajo con el objeto de obtener la nulidad de una
resolucin dircctoral que ordena reponer a trabajadores que desempe.
an cargos representativos en sus gremios.
12,. No procede e! recurso de Habeas Corpus planteado por un grupo de
socios expulsados de una institucin privada por haber sido enjuiciados
por delitos comunes.
124. La declaracin de una autoridad poltica que pretende impedir el dere-
cho de reunin, no puede considerarse como violacin de una garanta
constitucional, desde que la intencin no es punible ni menos puede
constituir el desconocimiento de un derecho.
125. Las resoluciones de las autoridades de Trabajo, en materia de reclama-
ciones individuales, no pueden dar margen al ejercicio del recurso ex-
traordinario de Habeas Corpus.
126. Si bien es cierto que el arto 22 de la L. O. de Municipalidades establece
que los Inspectores Municipales son jueces de las infracciones cometi-
das dentro de su jurisdiccin, lo legal es que apliquen disposiciones
que se encuentren previamente establecidas y no sanciones que se
aprueban exprofeso para un caso determinado (Caso Compaa Edifi-
cadora Cndor c. Municipalidad de la Victoria).
127.' Si bien es cierto que el art. 22 de la L. O. de Municipalidades estable-
Ce que los Inspectores Municipales son jueces de las infracciones come-
tidas dentro de su jurisdicci6n, lo legal es que apliquen disposiciones
que se encuentren previamente establecidas -y no sanciones que se
aprueban exprofeso para un caso determinado.
128. Las resoluciones ministeriales que ordenan la jubilaci6n de trabaja-
dores del Servicio Martimo, cuya expedici6n est sujeta a la ley y
y a las resoluciones gubernamentales que rigen la maleria, no pueden
modificarse por e! procedimiento del Habeas Corpus.
129. No es necesario detallar las afinnaciones que debe contener la peticin
jurada confonne al arto 351 de! C. de P. P.; basta invocar juratoriamen-
te estar comprendido en dicha disposicin legal para la procedencia del
Habeas Corpus.
130. Habindose ceido la Junta Nacional de la Vivienda a las disposicio-
nes de la ley 13517, no se puede afinnar que ha incurrido en acto vio-
latorio del derecho de propiedad.
131. Confonne a lo dispuesto por el arto 292 del Cdigo de Procedimien-
tos Penales, la ley slo pennite la inteposici6n del recurso de queja
cuando se deniega el recurso de Habeas Corpus, no a la inversa.
435
132. Es improcedente cl recurso, cuando no se han vulnerado los derechos
individuales y sociales que debe amparar el Habeas Corpus, en la crea-
cin de un organismo sindical, que no se ha realizado.
133. Slo procede el recurso de nulidad contra los autos que deniegan el
Habeas Corpus.
196 5
134. Si hay declaratoria de utilidad y necesidad de la exproplaclOn de un
fundo, habindose valorizado el bien y consignado el precio, no existe
en consecuencia violacin de normas constitucionales. La lev reconoce
al propietario de un fundo cl derecho de impugnar la valorizacin del
mismo. Los decretos-leves que expiden los gobiernos de hecho que
asumen la funcin legislativa, rigen mientras no sean ratificados por
el Congreso o sean derogaclos, modificados o sustituidos por otra dis-
posicin legal semejante. En c1 presente caso no se trata de discutir
el derccho de propiedad sobrc un fundo, sino el justo precio del mismo
para los efectos de su expropiacin. La institucin de la Reforma
Agraria creada por D.L. 14444, no est en conflicto con el art. 29 de la
Constitucin del Estado, ni tampoco cl procedimiento scalado por el
mismo para realizar tal justiprecio, el que debe determinarse mediante
trato directo o por el proccdimiento establecido por la ley 15037 (Caso
Huadquia).
135. No habindose agotado la va administrativa, es improcedente el rc-
136. Es procedentc el rccurso de Habeas COf]Jus para amparar a los pro-
pietarios que manifiestamente SOn agraviados por la aplicacin de la
Lev de Reforma Agraria. La Lcy de Reforma Agraria debe aplicarse
de conformidad con las normas constitucionales. Constituye manifies-
to a ~ r a v i o al derecho de propiedad la tasacin practicada n el proce-
dimiento de Reforma Agraria que arroja un valor muy inferior al que
arroj otra tasacin en fecha anterior, tanto ms que ambas tasaciones
fueron practicadas por el mismo profesional. Si el procedimiento ex-
propia torio fue iniciado con anterioridad a la vigencia de la ley de
Reforma Agraria, debe adecuarse a la legislacin ,entonces imperante.
137. La Corte Suprema slo interpreta las leyes cuando sc trata de su aplica-
cin en determinado caso judicial, ms no en el mbito general de una
consulta.
138. El Rcglamento de Licencias Especiales de Polica no puede recortar
las atribuciones que conccde a los Municipios el inciso 15 del art. 77
dc la L. O. de Municipalidades, sobrc el control de los cspectculos y
la vigilancia de la moralidad pblica. La clausura dc un establecimiento
que bajo .el nombre de cabaret funciona como casa de tolerancia, no
viola ninguna de las garantas que la Constitucin reconoce y en todo
caso quienes se consideren afectados pueden recurrir a la va adminis-
436
trativa, para reclamar de esa medida policial y no a la accin de Habeas
Corpus cuya finalidad es diferente. '
1 966
139. Las Municipalidades pueden intervenir en el funcionamiento de los
cinemas, cuando consideren que determinado espectculo atenta contra
los principios dc moralidad pblica y al hacerlo cumplen con una de
sus funciones y estn facultadas para imponer s a n c i ~ n e s pecuniarias
(caso cine Le Paris).
140. Si se comprueba que existen personas detenidas en crcel, sin que con-
tra ellos exista orden de detencin dictada con arreglo a las disposicio-
nes del Cdigo de P. P. ni del Cdigo de Procedimientos Aduaneros,
es fundado el recurso el Habeas Corpus y debe ponerse en inmediata
libertad a los detenidos.
141. Es improcedente el recurso de Habeas Corpus contra una resolucin
municipal que impone una multa a una empresa de servicio pblico,
contra la cual sta formula recurso administrativo de reposicin que no
se ha resuelto, porque la obligacin no ha cumplido con pagar previa-
mente el monto de dicha multa.
142. No procede el recurso de Habeas Corpus intcrpuesto contra funcionarios
administrativos de las reparticiones del Estado, que en cumplimiento de
sus obligaciones expidieron resoluciones que han qucdado consentidas.
Las resoluciones administrativas no pueden ser modificadas por un Ha-
beas Corpus.
143. Si conforme al Cdigo de Procedimientos Penales no procede el recurso
de nulidad cuando se declara fundado un Habeas Corpus, tampoco pro-
cedc sobre la articulacin de nulidad derivada de dicho recurso.
144. En el caso de autos, se plantea accin de Habeas Corpus contra la auto-
ridad laboral, la que ha fallado en contra del actor, ordenndole la repo-
sicin de un obrero, dirigente sindical, despedido por falta grave que
no ha podido acreditarse. La Corte Suprema estim improcedente el
rccurso planteado contra el Ministerio de Trabajo y orden su archi-
vamiento definitivo.
145. Es improcedente el recurso de Habeas Corpus interpuesto contra una
medida disciplinaria, que el Rector impone en cumplimiento de lo
dispuesto por los organismos directivos de una Universidad, desde que
no viola ninguno de los derechos individuales y sociales que la Consti-
tucin ampara.
146, No procede declarar mediante el Habeas Corpus, la inconstitucionalidad
de un Reglamento de carcter general, contra el cual debe ejercitarse la
accin popular que confiere el arto 133 de la Constitucin.
147. Conforme al art. 11 de la L. O. del P. J. los Jueces no admitirn la im-
pugnacin de resoluciones administrativas de carcter particular, sino
437
despus de agotarsc los recursos jerrquicos preestablecidos; y si los
actos administrativos no revist.en formas de resolucin y formulada
queja escrita ante el funcionario superior, ste no la resuelve en el plazo
de 30 das, recin proceder la accin judicial. Es improcedente el
Habeas Corpus cuando nO se ha reclamado ante el superior jerrquico
del funcionario municipal que ha dictado la medida que origin el dao.
148. Es improcedente el Habcas Corpus que plantea una nulidad en materia
minera, porque scgn el art. 93 del C. de Minera, la jurisdiccin admi-
nistrativa se extiende hasta la inscripcin del ttulo definitivo y las cues-
tiones relacionadas con los derechos que se obtienen por el denuncio y
dems trmites hasta que se inscribe el ttulo de la concesin, no p u e ~
den ser materia de intervencin judicial; no pudiendo tampoco contro-
vertirse ante el Poder Judicial despus de vencido el plazo de cinco
aos de inscrita la concesin.
1967
149. Apareciendo de lo actuado, que no se ha agotado la va administrativa,
es improcedente el recurso de nulidad.
150. Los Jueces no admitirn la impugnacin de resoluciones administrati-
vas de carcter particular que hayan dictado las autoridades competen-
tes, sino despus de agotados todos los recursos jerrquicos expresa-
mente preestablecidos y a instancia de parte interesada.
151. Mientras no est agotada la va administrativa, por no haberse inter-
puesto recurso de revisin ante el Tribunal de Aduanas, organismo
superior en la materia, es improcedente el recurso, porque para que
los jueces impugnen las resoluciones administrativas de carcter parti-
cular dictadas por las autoridades competentes, es necesario que se
agoten los recursos jerrquicos establecidos en el arto 11 de la L. O.
del P. J.
152. Mientras no se agote la va administrativa, es improcedente el recurso
de Habeas Corpus, de conformidad con el art. 11 de la L. O. del P. J.
153. Es improcedente el recurso de Habeas Colpus interpuesto por un ex-
tranjero anteriormente expulsado del territorio nacional, por infraccin
expresa de la lev, y que regrcs clandestinamente al pas.
154. Es improcedente el recursO de nulidad, si de la investigacin practica-
da aparece que la separacin del denunciante como Catedrtico ha
sido la consecuencia de un acuerdo del Consejo Universitario v as
mismo que no se ha agotado la va administrativa.
155. No habindose violado las garantas que la Constitucin reconoce, es
improcedente el Habeas Corpus interpuesto para dejar sin efecto una
orden de lanzamiento decretada por el Juez.
156. Es de competencia exclusiva e interna de las propias universidades en
la forma prevista en el art. 18 de la ley 13417, resolver lo pertinente a
438
las vacancias, renuncias y nombramiento de las autoridades universita-
rias, porque solo en esa forma se garantiza la autonoma de las Uni-
versidades.
157. Si el Jefe del Departamento de Delitos contra el Patrimonio procede
en ejercicio de sus funciones, no comete violacin de derechos indivi-
duales amparados por la Constitucin y como consecuencia, es impro-
cedente el recurso de Habeas Corpus.
158. Cuando se hace valer el recurso administrativo de reconsideracin, es
improc.0ente el Habeas Corpus. De conformidad con el arto 11 de la
L. O. del P. J. la nulidad planteada contra la resolucin recurrida, debe
perseguirse en la va ordinaria.
159. No tiene eficacia legal y vulneran los arts. 27, 42 Y 55 de la Constitu-
cin del Estado, las resoluciones dictadas por la Direccin General del
Trabajo, cuando existen disposiciones expresas que Dorman la relacin
laboral.
160. La reclamacin de un acto de despojo no puede ser objeto de recurso
de Habeas Corpus.
161. No est expedita la accin de Habeas Corpus cuando no se ha ago-
tado la va administrativa, para conseguir la licencia para el funciona-
miento. de un negociO'.
162. Es improcedente el recurso de Habeas Corpus tratndose de una re-
clamacin sobre lotes de terreno ordenados ocupar por personas dam-
nificadas por el sismo de 17 de octubre de 1966, sobre los cuales la
entidad denunciante alega tener dominio. El problema no puede ser
resuelto en un proceso sumarsimo sino de acuerdo con los procedi-
mientos sealados en el Cdigo de Procedimientos Civiles.
163. El Juez Instructor ante quien se interpone un recurso de Habeas Cor-
pus, solamente est facultado para sustanciarlo, siendo el Tribunal Co-
rreccional respectivo a quien compete pronunciar resolucin. En caso
contrario incurre en la nulidad prevista y sancionada en el inc. 11 del
arto 298 del Cdigo de Procedimientos Penales.
164. Los actos de desposes in arbitraria y violenta son objeto de las accio-
nes civiles y penales y no dan lugar al recurso de Habeas Corpus. No
habindose agotado la va administrativa, no est expedita la accin
de Habeas Corpus.
165. Es improcedente el recurso interpuesto a favor de quien se encuentra
procesado por delito de ataque a la Fuerza Armada, con mandamiento
de detencin definitiva.
1968
166. No cabe la interposicin del recurso de Habeas Corpus contra las dis-
posiciones dictadas por una autoridad administrativa en ejercicio de
sus funciones, sin antes haber agotado la va legal correspondiente.
439
167. Resulta improcedente el Habeas Corpus contra la detencin correc-
cional por \"cnticllatro horas que la autoridad poltica impuso, dentro
del mbito de sus facultades, por haber sido injuriada.
168. Es inadmisible la presentacin de un recurso de Habeas Corpus direc-
tamente ante la Corte Suprema. l\1ediante dicho recurso no puede
solicitarse la nulidad de una Ejecutoria Suprema.
169. Carecen de validez los Decretos expedidos por el Poder Ejecutivo que
afectan los derechos adquiridos conforme a ley y garantizados por la
Constitucin del Estado (caso Conchn Chevrn).
170. Es inadmisible el recurso de Habcas Corpus planteado directamente
ante la Corte Suprema, desdc que el procedimiento para su tramitacin
est regido por lo dispuesto en el art. 350 del Cdigo de Procedimientos
Penales.
1 969
171. Dentro del actual ordenamiento legal vigente, no existe disposicin que
permita al Tribunal Correccional declarar la in constitucionalidad de loS'
Dccretos-Levcs. Habindose expropiado los yacimientos de la Brea y
Pariilas a favor del Estado de acuerdo a las leycs especiales 16674 y
14696, es inadmisible el recurso de Habeas Corpus interpuesto por la
empresa afectada contra el Supremo Gobicrno (caso I.P.C.).
172. Es improcedente legalmente que en el procedimiento sumarsimo del
Habeas Corpus, sc declare nula una resolucin administrativa impug-
nada e investigar una falsificacin de firma y suplantacin de persoilJ.
(caso l\-Iartnez Maxera).
173. La expatriacin de los nacionales constitu)'c una pena que solo puede
ser impuesta por los Tribunales de la Repblica. En caso contrario,
el agraviado debe scr amparado mediante el recurso de Habeas Corpus
(caso Ravines).
174. La expatriacin de los nacionales en contraposicin con lo estipulado
en el artculo 68 de la Constitucin del F:stado, da origen a su amparo
mediante el recurso de Habeas Corpus. (caso Zileri).
175. No estando agotada la va administrativa, por no estar resueltos an
los recursos de apelaciu v de revisin interpuestos por el interesado,
es inadmisible .el recurso de Habeas Corpus. No se violan las garan-
tas constitucionales con la decisin de las autoridades del Ministerio
de Educacin que son las encargadas de seilalar los cargos que pueden
desempearse tanto en 10 docente como en lo administrativo, de acuer-
do con el Presupuesto Gcneral de la Repblica.
176. Cuando un Concejo Municipal procede a imponer multas en base a
sus propias funciones administrativas, no viola ninguna garanta cons-
titucional que d lugar al recurso de Habeas Corpus.
440
1970
177. La aCClOn de Habeas Corpus presupone violacin inmediata y actual
de las garantas constitucionales, por lo que el simple temor o proba-
bilidad de actos conculcatorios, no da lugar a su ejercicio.
178. La accin de amparo de las libertades y derechos bsicos reglada por
el D. L. 17083, supone con ineludible necesidad un acto arbitrario del
Poder y la lesin consiguiente de un derecho subjetivo. Que orientn-
dose en el presente caso al restablecimiento efectivo de los derechos
violados, as como a la cesacin inmediata de los efectos concuIcato-
rios del Poder, en virtud de una instrum,entacin oportuna y breve,
deviene a todas luces evidente que el Habeas Corpus no es procedente
contra las leyes ni contra los estatutos de igual jerarqua, considerados
en abstracto, por trasgresiones constitucionales de ndole formal o nor-
mativa( caso de los Periodistas contra el Estatuto de la Libertad de
Prensa).
179. Es nulo todo lo actuado con motivo de un Habeas Corpus planteado
contra un procedimiento coactivo de cobro de arrendamientos, seguido
por una persona de derecho pblico. La invalidez de los actos y reso-
luciones administrativas deben ser objeto de las acciones civiles perti-
nentes.
ISO. La accin de Habeas CO<DUS funciona contra los actos arbitrarios de
la autoridad, viola torios d ~ las garantas constitucionales y na contra
las resoluciones administrativas expedidas por el rgano competente en
ejercicio de sus atribuciones.
181. Con la accin de Habeas Corpus se tiende a restablecer el derecho
constitucional conculcado, siempre que se base en abuso de autoridad
que contrare o rebase disposiciones legales vigentes. El Poder Judicial
carece de potestad para declarar la in constitucionalidad de las leyes,
puesto que la Constitucin no se la concede, como tampoco le acuerda
la facultad de apreciacin y preferencia establecida en el art. 22 del
Ttulo' Preliminar del Cdigo Civil, disDosicin circunscrita al mbito
de los juicios, segn lo prescribe el art. 8 de la L. O. del P. J. La referida
facultad slo ha sido concedida al Pooer Judicial, respecto de los Regla-
mentos, resoluciones v decretos gubernativos de carcter general que
infrinjan la Constitucin o las leyes, derecho que se hace valer mediante
accin popular (caso Tumn).
182. La accin de Habeas Corpus es procedente contra los actos arbitrarios
cometidos por persona que ejerce autoridad v que son violatorias de las
garantas constitucionales y no contra las resoluciones dictadas por rga-
no competente, en el desemneo ree:ular y ordinario de sus atribuciones.
Para la declaracin de invalidez de las decisiones del Poder Ejecutivo,
la lev prev v autoriza las acciones civiles a que se refieren los arts. 7 y
12 de la L. O. del P. J.
441
TI
INDICE TEMATICO
I Libertad individual (N9 1 a 33)
II Libertad de reunin (N9 34 a 35)
III Libertad de asociacin (N9 36 a 37)
IV Libertad de prensa (N9 38 a 43)
V Libertad de trabajo (1\'9 44 a 60)
VI Libertad de ejercicio profesional (abogaca) (N9 61 a 66)
VII Libertad de trnsito (N9 67 a 70)
VIII Libertad de comercio e industria (N9 71 a 79)
IX Libre trnsito de extranjeros (N9 80 a 83)
X Reclamos sobre resoluciones judiciales (N9 84 a 91)
XI Recursos contra los Municipios (N
9
92 a 1l2)
XII Derecho de propiedad (1\'9 113 a 144)
XIII Problemas universitarios (N9 145 a 148)
XIV Diversos (N9 149 a 166)
XV Aspectos procesales del Habeas Corpus (N9 167 a 182)
442
rn
INDICE CRONOLOGICO y TEMATICO (*)
(Concordado)
I - Libertad individual
II - Libertad de rennin
1 ( 1)
34
-
( 51)
2 ( 2)
35
-
(124)
3
-
( 7)
4 ( 10)
I II - Libertad de asociacin
5
( 12)
36
-
( 61)
6 - ( 14)
37
-
(132)
7
-
( 15)
8
-
( 17) IV - Libertad de prensa
9 - ( 20) 38 - ( 3)
10 ( 22)
39 ( 4)
11 - ( 27)
40 - ( 5)
12 ( 30)
41 ( 9)
13
- ( 31)
42
-
( 26)
14 ( 32)
43 (178)
15
-
( 33)
16 - ( 34) V - Libertad de habajo
I7
-
( 37) 44
- ( 47)
18 - ( 38) 45
-
( 48)
19
-
( 39) 46 -
( 63)
20 ( 45) 47
- ( 92)
21 ( 50) 48
-
(107)
22
-
( 59) 49
-
(108)
23
-
( 60) 50 - (112)
24
-
( 65) 51 (116)
25 - ( 71) 52 - (117)
26
- ( 75) 53
- (122)
27 (101) 54
- (125)
28
- (129) 55
- (128)
Z9
- (140) 56 - (133)
30 (157) 57
- (142)
31
-
(165) 58 (144)
32
-
(167)
59
-
(159)
33
-
(170) 60 - (182)
(*) La numeracin oorrelativa indica el orden en que han sido distribuidos en la
obra. El nmero entre parntesis remite al Indice Cronolgico.
443
VI - Libertad de ejercicio profesio-
nal (abogaca)
61 - (11)
62 - (41)
63 - (55)
64 - (56)
65 - (64)
66 - (77)
VII - Libertad de trnsito
67 ( 42)
68 - (43)
69 - (173)
70 - (174)
VIII - Libertad de comercio e
industria
71 - (13)
72 - (18)
73 ( 49)
74 ( 68)
75 ( 91)
76 ( 96)
77 (146)
78 (161)
79 (169)
IX - Libre trnsito de extranjeros
80 - (70)
81 - (109)
82 - (118)
83 - (153)
x - Reclamos sobre resoluciones
444
judiciales
84 - (67)
85 - (72)
86 - (87)
87 ( 89)
88 (105)
89 (113)
90 (114)
91 (155)
XI - Recursos contra los Municipios
92 - ( 6)
93 (8)
94 - (24)
95 - (44)
96 - (46)
97 ( 74)
98 - (99)
99 - (103)
100 - (104)
101 - (121)
102 - (126)
103 - (127)
104 - (131)
105 - (135)
106 - (138)
107 - (139)
108 - (141)
109 - (147)
110 (152)
1lI - (176)
112 (180)
XII - Derecho de propiedad
113 ( 36)
114
-
( 52)
115
-
( 53)
116 - ( 54)
117
-
( 57)
118
-
( 58)
119 - ( 62)
120 ( 66)
121 - ( 69)
122 - ( 79)
123 - ( 80)
124 - ( 81)
125 - ( 82)
126 - ( 84)
127 - ( 85)
128 ( 93)
129 ( 97)
130 - (111)
131 - (120)
132 - (130)
133 - (134)
134 - (136)
135 - (143)
136 - (l48)
137 - (149)
138 - (158)
139 - (160)
140 - (162)
141 - (164)
142 - (171)
143 - (177)
144 - (181)
XIII - Problemas universitarios
145 - (98)
146 - (145)
147 - (154)
148 - (156)
XIV - Diversos
149 - (23)
150 ( 40)
151 - (76)
152 ( 83)
153 ( 86)
154 ( 88)
155 ( 90)
156 - (95)
157 - (100)
158 - (102)
159 - (106)
160 - (110)
161 - (119)
162 - (123)
163 - (137)
164 - (150)
165 - (175)
166 - (179)
xv - Aspectos procesales del
Habeas Corpus
167 - (16)
168 - (19)
169 - (21)
170 - (25)
171 - (28)
172 - (29)
173 - (35)
174 - (73)
175 - (78)
176 - (94)
m - (115)
178 - (151)
179 - (163)
180 - (166)
181 - (168)
182 - (172)
445

El Habeas Corpus Interpretado - Domingo Garcia Belaunde

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DOMINGO GARCIA BELAUNDE

.-La propiedad es inviolable. A nadie se puede privar de

.-No son objeto de propiedad privada las cosas pblicas,

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