LA DISCUSIN

www.ladiscusion.cl

Mircoles 28 de noviembre de 2012

EDITORIAL

Estado subsidiario
Cuando el rol subsidiario del Estado comienza a ser asistencialista, se aleja del concepto de justicia social, pues un sistema que propende la justicia, no puede ser asimtrico en la correlacin de deberes y derechos.
xiste una gran asimetra en los ingresos de los chilenos. De eso no hay duda. Pero tambin hay una gran asimetra en la distribucin de benecios respecto del esfuerzo individual por mejorar su bienestar. En ese sentido, los indicadores muchas veces muestran cifras mentirosas respecto del empleo y los ingresos, debido a la gran informalidad que existe en Chile y de la que no siempre se da cuenta en las estadsticas ociales. Un ejemplo de ello es la cobertura previsional de los chilenos, cuya administracin, si bien est en manos del sector privado, tambin supone un gasto no menor para el Estado, que debe mejorar las pensiones de un nmero importante de jubilados. De hecho, 7 de cada 10 personas reciben una pensin inferior a 114 mil pesos. Diversos estudios sobre pobreza han permitido concluir que la baja cobertura de los sistemas de pensiones es una de las principales causas de los escasos ingresos en la edad de retiro de una importante proporcin de la poblacin pobre. Ello, por un lado, se debe a las imperfecciones del modelo de capitalizacin individual manejado por las AFP. Sin embargo, tambin se debe a la gran informalidad en el empleo, que se observa en pagos a honorarios o empleos por cuenta propia, en que la gran mayora no registra cotizaciones previsionales voluntarias. Como consecuencia de ello, al nal de sus vidas laborales, debe ser el Estado -es decir, todos los chilenos que pagan impuestos-, el que debe subsidiar dichas jubilaciones mediante transferencias, como la pensin bsica solidaria. Otro ejemplo lo constituye el sistema pblico de salud, que si bien cumple un importante rol social para las familias ms vulnerables, tambin es utilizado por aquellos que no cotizan en Fonasa ni isapres, y por lo tanto, guran como indigentes, grupo conocido como tramo A. Este grupo de trabajadores, si bien generan ingresos, no aportan un peso para su previsin de salud, lo que en la prctica signica un desembolso signicativo para las arcas scales (nuevamente, todos los chilenos que pagan impuestos). Yunterceryltimoejemplocorrespondealosfalsospobres, como aquellos que engaan al Ministerio de Desarrollo Social en la elaboracin de las chas de proteccin social, muchas veces con la complicidad de funcionarios municipales. Pero no se trata slo de ellos. Tambin entran en este grupo aquellos que pudiendo trabajar, no lo hacen, debido a que las transferencias estatales, es decir, los subsidios, bonos y benecios sociales que entrega el Estado, les permiten llevar una vida de seguridad social con un menor esfuerzo que trabajando por un salario mnimo. Para ellos, convertirse en empleados dependientes les signicara perder varios de esos benecios, como la atencin gratuita en salud, el subsidio de agua potable, la casa propia gratis, entre otros. Es, en denitiva, un incentivo perverso, que abulta articialmente las cifras de desocupacin. No se trata de discutir el necesario rol subsidiario que debe cumplir el Estado para mejorar la calidad de vida de las familias vulnerables y avanzar en la superacin de la pobreza. En eso existe consenso. Se trata de sincerar las cifras y reducir la informalidad en el empleo. Es por ello que medidas como la obligatoriedad de cotizar para quienes emiten boletas de honorarios, van en el sentido correcto, pues la ampliacin de la cobertura previsional es una importante herramienta de la poltica social para disminuir la pobreza y aumentar el bienestar de la poblacin; y por otra parte, tiene un impacto directo y positivo en las nanzas pblicas. Cuando el rol subsidiario del Estado comienza a ser asistencialista, se aleja del concepto de justicia social, pues un sistema que propende la justicia, no puede ser asimtrico en la correlacin de deberes y derechos.

Otra mirada Inversin hotelera

a informacin dada a conocer por LA DISCUSIN, respecto de la compra de terrenos en Avenida OHiggins para la construccin de un hotel de la cadena Diego de Almagro es una excelente noticia para la ciudad, no slo por el impacto econmico que signica la construccin propiamente tal o por los empleos que su operacin generar, sino por el fuerte impulso al turismo que esto tiene. De partida, el solo hecho de aumentar la capacidad hotelera en Chilln permite avanzar en el desafo de potenciar a la capital de uble como un destino de calidad y generar la factibilidad tcnica para el desarrollo de actividades como seminarios y convenciones. Adems, la inversin hotelera contribuye a aumentar la competencia, lo que favorece el mejoramiento de la calidad del servicio en el rubro, y tiene un efecto multiplicador, pues atrae ms inversiones afines o similares. En la medida que la ciudad avance en la explotacin de este negocio y d las facilidades a los inversionistas, Chilln podr aspirar a mejorar la calidad de los empleos con una actividad econmica sustentable.

LA DISCUSIN Director: Francisco Martinic Figueroa Representante legal: Daniel Seplveda H. Domicilio: 18 de septiembre 721 Fono: 201 200 Propietario: Empresa Periodstica La Discusion S.A. Correo electnico: diario@ladiscusion.cl Sitio web: www.diarioladiscusion.cl Impresor: Impresora La Discusin S.A. Empresa Corporacin Universidad de Concepcin.

HUMOR

Papa tendr Twitter

tica en el ejercicio de la docencia escolar

Germn Gmez Veas
Consultor e investigador en Educacin ggomezveas@yahoo.com

Efemrides
1909. Se inaugura el tnel
ferroviario que une Las Cuevas (Argentina) con Caracoles (Chile).

Hace 50 aos

1976. Fallece el destacado

hombre pblico don Alfonso Lagos Villar. Nacido en 1900 en Minas del Prado, comuna de Coihueco.

El problema de la escasez de agua potable para la poblacin de Chilln se hace cada da ms agudo. Desde los ms variados sectores arrecian las crticas y comentarios en contra de la Direccin de Obras Sanitarias, que an no ha logrado dar con la solucin . 160 viviendas del registro permanente entregar prximamente el Serviu uble en nuestra ciudad, 56 de ellas en Ro Viejo y 107 en Sargento Candelaria.

Hace 25 aos

1994. El escritor peruano Mario

Vargas Llosa obtiene el Premio Cervantes.

propsito de la noticia que dio cuenta del presunto romance entre una profesora con uno de sus alumnos en un centro educativo de Chilln, parece conveniente preguntarse por las normas que rigen la conducta de los docentes en el ejercicio de su profesin. Por lo pronto, el hecho que consigna la noticia ya se ha revelado en otros establecimientos del pas y tambin se han conocido numerosos casos de la misma ndole en que la cercana de algunos docentes con sus alumnos y alumnas ha terminado muy mal, sin que los equipos directivos de los centros educativos hayan sabido enfrentar y resolver los casos de una manera satisfactoria para la comunidad educativa. Lo cierto es que muchos centros educativos no estn preparados para abordar con proactividad y ecacia diversos dilemas ticos que cada cierto tiempo se presentan a causa de la natural dinmica humana que se da

al interior de ellos. Por cierto, la denicin de los lmites o alcances ticos en ciertas conductas no es simple, pero es fundamental que cada direccin escolar asuma el desafo de ser protagonista en esta materia por el bien de la comunidad escolar. Por ejemplo, se justica prohibir a los profesores el uso de un lenguaje descuidado con sus alumnos y alumnas en los tiempos fuera de clase? Se debe prohibir o permitir que un profesor asista a estas con sus alumnos como si fuese uno ms de ellos? Es excesivo, o pertinente, exigir a los docentes que no incluyan en sus blogs o facebooks a sus alumnos y alumnas? Qu sancin debe recibir el docente que copia trabajos sin hacer referencia a las fuentes? La informacin y los testimonios que se han acreditado en los ltimos aos, indican que no es conveniente que los centros educativos dejen, en la delgada lnea que perfila el solo sentido comn de los docentes, la respuesta a asuntos como los recin sealados a modo de ejemplo, puesto que todas esas temticas y otras de idntica naturaleza son extraordinariamente importantes para consolidar el respeto y

credibilidad que los profesores y las educadoras deben proyectar, a la vez que son fundamentales para robustecer la identidad moral institucional; y tambin son sustanciales para la formacin tica de los jvenes, quienes deben recibir en los ambientes escolares los modelos de conducta ms apropiados para que puedan conducir de la mejor manera posible sus vidas una vez que egresen. En el contexto descrito, se pueden proponer dos acciones que ayudaran a abordar con prudencia y resolver con transparencia algunos de los dilemas ticos ms frecuentes en la vida escolar. Por una parte, la conveniencia de que los centros educativos dispongan cdigos de conducta que orienten y regulen el comportamiento de los profesores y las educadoras, lo que requiere para su efectividad, de un plan de formacin continua que fomente una cultura acorde con las normas que se establezcan. Y junto con ello, crear una comisin que asuma la gestin tica en la comunidad educativa, de manera que se eviten arbitrariedades y se avance con un gran consenso en la consolidacin del ambiente tico definido en los proyectos educativos.