Resumen de popilismo peronismo Leslei Bethell

La industrializacin y el desarrollo econmico, en vez de estimular la formacin de sectores intermedios partidarios de la democracia, contribuyeron a las respuestas autoritarias por parte de los mismos sectores que, aliados con las lites, los militares y el capital internacional, se esforzaban por frenar el creciente poder de los grupos obreros y populares que amenazaban sus privilegios. Factores amplios de carcter cultural y econmico, tales como la integracin nacional efectiva, una sociedad civil vigorosa con una densa red de grupos y asociaciones, el desarrollo socioeconmico constante y la reduccin de las desigualdades pueden facilitar la formacin de instituciones y prcticas democrticas. Sin embargo, al examinar la pauta de evolucin de la democracia en Amrica Latina, vemos que los factores culturales y socioeconmicos son, en el mejor de los casos, condiciones que contribuyen a ella, en lugar de ser condiciones necesarias. Argentina no lograse crear instituciones democrticas estables, Argentina, en cambio, construy su democracia poltica desde el decenio de 1930 hasta el de 1980 puede decirse que durante parte del perodo transcurrido desde* 1930 poseyeron unos regmenes hbridos, unos regmenes democrticos y a la vez autoritarios que llaman la atencin por la persistencia con que los militares y poderosos intereses econmicos se inmiscuan en la poltica, as como por las frecuentes intervenciones directas, aunque breves, de los militares. En estos tres pases existi tambin la proscripcin, durante largos perodos, de determinado lder o movimiento (Pern y los peronistas en Argentina, y, finalmente, el gobierno de los militares (1953-1957). En varios pases el orden establecido no se vio amenazado slo por partidos de la izquierda, sino tambin por partidos y movimientos populistas. stos transmitan un claro mensaje nacionalista y antiimperialista que atraa tanto al sector medio como a la clase obrera. Con frecuencia eran personalistas, edificados en torno a lderes carismticos que procuraban inspirar a sus seguidores por medio de llamamientos emocionales y dramticos. Al mismo tiempo, su mensaje iba dirigido en gran parte a las masas urbanas ms que a clases concretas, y la poltica que propugnaban era reformista, nacionalista, estatista y orientada al sector urbano, ms que revolucionaria. A menudo los partidos populistas abogaban por la industrializacin de sustitucin de importaciones, por las reformas en los lugares de trabajo y la ampliacin de los servicios sanitarios y de seguridad social a cargo del estado; a la vez, cuando accedan al poder se esforzaban por controlar mediante los cauces del estado la movilizacin popular que ellos mismos contribuan a generar. A menudo las fuerzas conservadoras opinaban que estos partidos y movimientos eran demaggicos, al tiempo que los comunistas y otros partidos de izquierda los tildaban de charlatanes que embaucaban a las masas. Aunque los izquierdistas los atacaban por considerarlos vlvulas de escape, a menudo los grupos que dominaban la economa no vean as a estos partidos. Su mensaje pareca unir elementos progresistas y reaccionarios. Debido a que su estilo era personalista y emocional, y debido a que conteman elementos tanto de movilizacin como de control, a la vez que frecuentemente mantenan slo un compromiso ambiguo con la democracia liberal (a menudo como reflejo de los grupos derechistas de su propio pas), ha sido muy difcil calificar a estos partidos y movimientos utilizando los trminos ideolgicos convencionales, esto es, decir que
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Argentina normalmente moderaban su retrica radical, tendan la mano a una mayor variedad de grupos sociales, procuraban institucionalizar (aunque a veces slo mnimamente) sus propias estructuras y reducir (aunque fuera slo parcialmente) la naturaleza carismtica y emocional de sus llamamientos.
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En otras partes los partidos populistas o arraigaron como actores que eran slo ambiguamente democrticos en un entorno hostil (Argentina En Argentina y Brasil los partidos populistas en realidad se formaron desde arriba debido a que dos lderes autoritarios, Pern y Vargas, optaron por crear movimientos polticos desde sus posiciones en el poder. Al mismo tiempo, las reformas que instituyeron estos lderes generaron enorme apoyo popular y acabaron permitiendo que cada uno de ellos ganara en unas elecciones democrticas (ms de una vez en el caso de Pern). A diferencia del peronismo, sin embargo, el movimiento de Vargas nunca se consolid efectivamente como partido poltico, Los partidos dbiles y difusos predominan en los pases donde frecuentes golpes militares e intervalos autoritarios han roto la continuidad de los partidos y provocado el fracaso de los intentos de crear coherencia organizativa y potenciar el liderazgo Argentina y Per han tenido sistemas pluripartidistas ms fragmentarios, en un campo de juego que era menos democrtico, con Argentina avanzando hacia un sistema bipartidista al finalizar el perodo como Argentina, Per y, en menor grado, Brasil, donde intervalos autoritarios retrasaron o impidieron la expansin del sufragio o de la poltica electoral competitiva, los grupos de intereses instauraron pautas corporativistas ms fuertes para acceder directamente al estado, lo cual quitara fuerza a los partidos y a las prcticas democrticas y fomentara los llamamientos populistas. Argentina y Per se caracterizaron tambin por un sistema de partidos estancado a causa de las limitaciones que las fuerzas no democrticas impusieron a la participacin de apristas y peronistas. pases en estudio induce a pensar que en los sistemas presidenciales la democracia tiene muchas ms probabilidades de funcionar bien all donde el sistema de partidos estable gire en torno a dos partidos o dos partidos y medio; Chile es una excepcin parcial." A la inversa, los pases donde la lealtad a los partidos flucta, donde los sistemas de partidos son incipientes y la volatilidad electoral es mayor parecen tener menos probabilidades de consolidar la democracia mientras nos acercamos al final del perodo actual. Al parecer, son tres los requisitos para que exista un sistema de partidos fuerte. El primero es que los partidos polticos de un pas tengan cierto grado de ins-titucionalizacin y coherencia en un nivel que, como mnimo, sea parecido a los del estado y de las organizaciones de la sociedad civil. Durante la mayor parte del perodo transcurrido desde 1930, en Brasil los partidos se han visto eclipsados por el estado: en cambio, parece que en Argentina han sido dominados por los actores corporativos de la sociedad.

Nuestro examen sugiere que ninguna serie sencilla de factores determinantes de ndole econmica, cultural o histrica parece explicar de manera satisfactoria la evolucin de la democracia en Amrica Latina. Su construccin es un proceso complejo, sujeto a muchos obstculos y cambios. Nuestro examen induce a pensar que, ms que estar Amrica Latina condenada al autoritarismo por pautas culturales heredadas o requerir que antes se formen ciudadanos democrticos, con el tiempo la democracia y las prcticas democrticas engendran pautas de comportamiento y valores que contribuyen a configurar sociedades democrticas. El momento y el orden de los intentos de resolver los problemas de la competencia poltica y la participacin son factores importantes al considerar otras pautas de evolucin democrtica.

Tampoco es posible hacer caso omiso de los efectos que en la democracia tienen los cambios socioeconmicos y las crisis externas tales como la Depresin de 1929, la segunda guerra mundial, la guerra fra y la revolucin cubana. Los fracasos de la democracia en Amrica Latina despus de 1930 reflejan la lucha continua por ampliar el acceso a la poltica de sectores excluidos de la participacin. Aunque las fuerzas sociales subyacentes y los conflictos nacidos de los cambios profundos afectaban a las perspectivas de consolidacin democrtica, de nuestro examen se desprende que tambin las variables polticas afectaban significativamente a las perspectivas para la democracia. Las variables tienen un grado de autonoma respecto de fuerzas subyacentes de carcter social, econmico e internacional mayor de lo que han supuesto muchos autores. La consolidacin de la democracia se vio afectada por la falta de imparcialidad de que adolecan reglas fundamentales tales como las que definan el proceso electoral y por el hecho de que la oposicin se viera excluida sistemticamente de las prebendas del gobierno. El problema de la gobernabilidad democrtica se vea agravado por

Por ejemplo, se concedi el sufragio femenino y Eva Pern se convirti en un smbolo de esperanza, no slo para los pobres, sino para las mujeres pobres en particular. La compleja cuestin del gnero no puede omitirse en los anlisis de ciudadana.

El contraste entre los principios universalistas normalmente asociados con la construccin de un estado de bienestar y la insistencia ms particularista y paternalista en la prestacin de una asistencia social argentina, incluso durante la edad de oro del peronismo temprano, ha llamado la atencin de los investigadores Los derechos sociales colectivos que fueron promovidos durante la fase del gobierno populista orientado hacia adentro parecen destinados a desaparecer bajo el impacto de la competencia internacional y la austeridad fiscal. Un enfoque de la ciudadana ms individualista y dirigido por el mercado puede resultar tan desequilibrado y artificial como la forma que lo precedi, pero esa es una especulacin para el futuro. Lo que ya se puede notar es que el principio bsico de este enfoque es reducir la separacin entre la burocracia pblica y la sociedad civil, haciendo al estado ms responsable y sensible a la demanda del cliente y reduciendo su discrecionalidad. Lo que ya se puede notar es que el principio bsico de este enfoque es reducir la separacin entre la burocracia pblica y la sociedad civil, haciendo al estado ms responsable y sensible a la demanda del cliente y reduciendo su discrecionalidad. En algunas reas el proyecto puede hacer que el estado se vaya extinguiendo bajo el control de la sociedad y del mercado. Pero la nueva lgica puede que sea demasiado pura. Por ejemplo, dado el abismo entre las demandas ciudadanas y los recursos del gobierno, las democracias frgiles pueden tratar de aumentar antes que disminuir algunas formas de discrecionalidad. E incluso si este enfoque permanece en boga, Amrica Latina requerir una mejora de la organizacin estatal y sus capacidades en una gama considerable de actividades, antes de que la poblacin sujeta pueda adquirir un nivel digno y seguro de ciudadana.
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