kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkGugatankSetengahkHati Dalamktulisanksebelumnyaktelahkditulis anksecaraksing atkihwalk asuskInd onesiakmelawankAmeri akdikWorldkTradekOrganizationk(WTO)ktentangk ebija anklaran gankpenjualankro o k rete k(clove)kdikAmeri akSeri at.

kIndonesiak emudiankmela u ankgugatank ekWTOk arenakmenganggapkAmeri aktelahkmelanggark etentuankWTOkmenge naikPerla uankNasionalk(NationalkTreatment).kDalamkgugatankawal,kIndonesiakmenda lil ankbahwakAmeri aktelahkmelanggarkPasalkIII:4kdankXXkGATTk1944,kPasalk2.1,k2. 2,k2.5,k2.8,k2.9,k2.10,k2.12,kdank12.3kTechnicalkBarriersktokTradekAgreementk(TB T),kdankPasalk2,k3,k5kdank7kSanitarykandkPhytosanitarykAgreementk(SPS). Padaktanggalk2kSeptemberk2011,kPanelkWTOktelahkmengeluar ankputusannyakd engankmengabul anksebagiankgugatankIndonesia.kPanelkmemutus ankbahwak etentuank( section)k907(a)(1)(A)ktida ksejalankdengank etentuankPasalk2.1,k2.9.2,k2.12kTBT. Berdasar ankputusankpanelktersebut,kbai kpiha kIndonesiakmaupunkAmeri ak belumkmemutus ankapa ahka ankmenerimakataukbandingkputusanktersebut.kMasihkadakw a tukselamak60kharikbagik eduakbelahkpiha kuntu kmeresponkhasilkPanelkWTOkseja k putusanktersebutkdi eluar an. Pertanyaankselanjutnyakadalahkapa ahkputusankPanelkWTOktersebutkmenguntu ng ankIndonesiakatauktida ?kdalamkbahasaklainnyakapa ahkdapatkdi ata ankIndonesi akmenangkmelawankAmeri akdikWTO? Ji akdilihatksecarak uantitaskgugatankawalkyangkdiaju ankolehkIndonesiak ma akdapatkdilihatkbahwakIndonesiakmengalamik e alahank arenakdarik14k etentuank yangkdigugatkhanyakdi abul ank3kpasalksaja.kNamun,kji akditelitiklaporankpanelkW TOksecarakpenuhkma akdapatkdilihatkmengapakbanya kgugatankIndonesiakyangktida kd i abul an.

Thekproductskofkthekterritorykofkanykcontractingkpartykimportedkintokthekterritoryk ofkanykotherkcontractingkpartykshallkbekaccordedktreatmentknoklesskfavorablektha nkthatkaccordedktokli ekproductskofknationalkoriginkinkrespectkofkallklaws,kregu lationskandkrequirementskaffectingktheirkinternalksale,kofferingkforksale,kpurch ase,ktransportation,kdistributionkorkuse.kThekprovisionskofkthiskparagraphkshall knotkpreventkthekapplicationkofkdifferentialkinternalktransportationkchargeskwhi chkarekbasedkexclusivelykonkthekeconomickoperationkofkthekmeanskofktransportkand knotkonktheknationalitykofkthekproduct.

NationalkTreatment PersoalankutamakyangkmenjadikgugatankIndonesiak ekWTOkadalahkadanyakdis riminasikperla uanknasionalkyangkdila u ankolehkAmeri akataskro o k rete kterhad apkro o kmentolkdalamkpasarkdomesti kAmeri a.kKetentuank907(a)(1)(A)kmelarangkpr odu kro o kyangkmengandungkrasak(flavor),ktermasu kdidalamnyakro o k rete ,kuntu kdipasar ankdikdalamknegeri.kTujuannyakadalahkuntu kmelindungikgenerasikmudakAm eri akdarikbahayakro o .kNamun,k etentuanktersebutktida kmemasu ankro o kmentol kdalamklaranganktersebut.kFa takyangkadakadalahkbahwakro o k rete ksebagiankbesa rkmerupa ankro o kimporkdarikIndonesiaksedang ankro o kmentolksebagiankbesarkmer upa ankprodu kdalamknegeri.kAtaskdasarkitulahkIndonesiakmenggugatkAmeri ak arena kmela u ankdis riminasikterhadapkprodu kro o k rete kimporkdarikIndonesia. Sepertikdi etahuikbersamakbahwaktujuankadanyakWTOkadalahkuntu kmenghapus ankhambatankperdagangan,kbai ktarifkmaupunknon-tarif,kantarnegara.kA anktetapi, kWTOkmasihkmemboleh ankadanyakpengecualiankuntu kmela u ankpembatasan-pembatasan ktersebutkdemikalasanktertentuk(dalamk asuskinikalasank esehatan).kPembatasankit ukpunkmemili iksyaratkagarkdapatkdiberla u ankyaitu;ktida kdis riminatif. Indonesiakdalamk asuskiniktida kmempersoal ank etentuankyangkdibuatkoleh kAmeri akataskpelarangankperedarankro o k rete kdengankalasank esehatan.kYangkdi persoal ankadalahkmengapak etentuanktersebutkdiberla u anksecarakdis riminatif.k Ji akalasanyak esehatan,kharusnyakro o kmentolkjugakdilarangksebabkapapunkjenisn yaksemuakro o ksudahkpastikmerusa k esehatan. KetentuanktersebutkjelasksajakmelanggarkpondasikutamakdarikWTOkyaitukper ihalkperla uanknasionalkataskprodu ksejeniskdalamksuatukpasarkdomesti ksebuahkne gara.kIndonesiak emudiankmendalil ankbahwakAmeri aktelahkmelanggark etentuankPas alkIII:4kGATTk1944,kyangkberbunyik:

SelainkPasalkIII:4kGATTk1944,kIndonesiakjugakmengutipkPasalk2kayatk1kTBT kAgreementkatasktinda ankdis riminasikAmeri a,kyangkberbunyik: Memberskshallkensurekthatkinkrespectkofktechnicalkregulations,kproductskimportedkfr omkthekterritorykofkanykMemberkshallkbekaccordedktreatmentknoklesskfavourablekth ankthatkaccordedktokli ekproductskofknationalkoriginkandktokli ekproductskorigin atingkinkanykotherkcountry. Ketentuanktersebutkberla uklebihkspesifi kdibanding ankdengankPasalkIII:4kGATTk1 944.kPasalk2kayatk1kTBTkAgreementkhanyakberla ukuntu ksebuahkaturankte nisk(tech nicalkregulation).kSebuahk etentuankdapatkdianggapksebagaikaturankte niskharuskm emenuhiksyaratktertentukyangktelahkdiaturkdalamkAnnexk1.1kTBTkAgreement,kyaitu: "Documentkwhichklayskdownkproductkcharacteristicskorktheirkrelatedkprocesseskand kproductionkmethods,kincludingkthekapplicablekadministrativekprovisions,kwithkwh ichkcompliancekiskmandatory.kItkmaykalsokincludekorkdealkexclusivelykwithktermin ology,ksymbols,kpac aging,kmar ingkorklabelingkrequirementskasktheykapplyktokakp roduct,kprocesskorkproductionkmethod." Padakpra te nya,kpanelkWTOkdalamk asuskEC-AsbestoskdankEC-Sardines,ktelahkmember i ankyurisprudensikbahwak etentuankyangkdapatkdi ategori anksebagaikaturankte ni sk(technicalkregulation)kapabilakmemenuhiksyarat-syaratksebagaikberi ut: 1) Do umenktersebutkmemuatkidentifi asikatasksuatukprodu katauk elompo kpro du 2) Do umenktersebutkmemuatk ara teriti k(intrinsickataukberhubungan)ksuatuk produ katauk elompo kprodu 3) Penaatank etentuanktersebutkmerupa ank ewajibank(mandatory) Setelahkmengetahuiksuatuk etentuankitukadalahkaturankte niskataukbu ankma aksela njutnyakdapatkdilihatkapa ahkadakperla uankdis riminatifkataskprodu ksejeniskant arakbarangkimporkdengankdomesti kdalamksuatukpasarksebuahknegara. Padakgugatankawal,kIndonesiakmeng laimkbahwak etentuank907(a)(1)(A)ktelahkmelang garkPasalkIII:4kGATTk1944kdankPasalk2kayatk1kTBTkAgreementkperihalkperla uanknas ional.kNamun,kdalamktahapkpemeri saanktertuliskpertama,kIndonesiakmengubahkgugat anya.kPasalkIII:4kGATTk1944khanyakdijadi ankgugatankalternatifksetelahkgugatanku tamanyakyaitukPasalk2kayatk1kTBTkAgreement. Penuliskbelumkmenemu ankalasankmengapakIndonesiakmengubahkgugatankawalny akdengankmenjadi ankPasalkIII:4kGATTk1944kmenjadikgugatankalternatif.kDankdiksin ilahkmenurutkpenulisk e eliruankpiha kIndonesia.kDalamklaporankpanel,kolehk aren ak etentuankPasalk2kayatk1kTBTkAgreementktelahkterbu tikdilanggarkolehkAmeri akm a akgugatankalternatifktida kdiperi saklagikolehkPanel. Padahalk etentuankPasalkIII:4kGATTkmerupa ankruhkutamakdarikWTOkji akseb uahk ebija anknegarakdianggapkmelanggarkprinsipkperla uanknasional.kAsumsikpenul is,kperubahankgugatanktersebutkdila u ank arenakpende atankyangkdiguna ankdalamk PasalkIII:4kGATTk1944kadalahkpende atank ompetisi.kArtinyakapa ahkIndonesiakdapa tkmembu ti ankadanyakpengaruhkpemasarankro o k rete kterhadapkro o kmentolkdikAm eri aksetelahkdi eluar ank etentuank907(a)(1)(A).kJi akmelihatkfa takturunnyakim porkro o k rete kpascakdi eluar anyak etentuanktersebutkma aksebenarnyakasumsik ompetisikantarakprodu kro o k rete kdankprodu kmentolkterbu ti.kApalagikdalamkpe meri saankpanelkterlihatkbahwakunsur-unsurkPasalkIII:4kGATTk1944ktelahkterbu tik yaitu: 1. Ro o k rete kdankro o kmentolkmerupa ankprodu ksejenisk(li ekproduct).

Dalamk etentuanktersebutkterdapatktigakunsurkyangkharuskdipenuhikapabilak ebija anksuatuknegarakdianggapkmelanggarkprinsipknationalktreatment,kyaituk: 1) Barangkimporkdankdomesti kmerupa ankprodu ksejenisk(li ekproduct) 2) Adanyak etentuankhu umkataukpersyaratankyangkmempengaruhikpermintaan,kpe nawaran,kpenjualan,ktransportasi,kdistribusikdankpenggunaan. 3) Adanyakperla uanktida kseimbangk(lesskfavourable)kantarakprodu kdomesti kdankimporktersebut

2. Adanyakaturank(rules,klaw,regulation)kdalamkhalkinik907(a)(1)(A),kmempen garuhikpermintaan,kpenawarankdankpenjualankro o k rete kIndonesia 3. Adanyakperla uankyangktida kseimbangkantarakro o k rete k(impor)kdengank ro o kmentolk(produ kdomesti ) Dampa ktida kdiguna nyak etentuankPasalkIII:4kGATTk1944,kma ak etentuank 907(a)(1)(A)khanyakdianggapksebagaikaturankte nisksemataksesuaik etentuankPasalk 2kayatk1kTBTkAgreement.kSelanjutnyakpanelkmemeri sakberdasar ank etentuankPasalk 2kayatk2kTBTkAgreementkapa ahk etentuank907(a)(1)(A)ktermasu kpembatasankperdaga ngank(trade-restrictive)kyangkdiboleh ankatauktida .k(dalamk asuskinikalasank es ehatan) Panelka hirnyakmemutus ankbahwakIndonesiakgagalkmembu ti ankbahwak etentuank907( a)(1)(A)kmerupa ankpembatasankperdagangankyangkdilarang.kDengankdemi iankgugatan kPasalk2kayatk2kTBTkAgreementkditola kolehkPanelkWTO. Laporankpanelkdapatkdibacakbahwakadanyak ebimbangankIndonesiakdalamkmela u ankgu gatankatask asuskro o ktersebut.kPadahalkpenggunaankgugatankutamaklebihkdariksat ukataskperjanjiankWTOkyangkberbedakbiasakdila u an.kOlehk arenakitu,kdiubahnyakg ugatankutamakataskPasalkIII:4kGATTk1944kmenjadikgugatankalternatifkdapatkditafsi r anksebagaiksi apksetengahkhatikIndonesiakmemperjuang ank epentinganknasional.k Mes ipunkjumlahke sporkro o k rete k ekAmeri aktida kterlalukbesar,k epentingank nasionalkharusktetapkdiutama ankagarkmenjadikpresedenkbahwakpemerintahkIndonesia kbenar-benarkmenjalan ankfungsik onstitusionalnyakuntu kmelindungikwarga-negaran ya. Kedepannya,kpenuliskmenyaran ankagarkIndonesiakmela u ankbandingkataskpu tusankpanelktersebutkdengank embalikmengang atkPasalkIII:4kGATTk1944ksebagaikdas arkgugatanya.kDengankdemi ian,k ebija ank907(a)(1)(A)ktida khanyakdianggapksebag aikaturankte nisksematakmelain anksebuahk ebija ankyangkmelanggarkprinsipkutamak WTOkyaitukperla uanknasionalk(nationalktreatment)kyangkmenyebab ank euntungankIn donesiakmenjadikterabai an.