Avances y Retos en la Calidad de la Informacin Financiera

El Papel de los Reguladores, la experiencia peruana

C.P.C.C. JULIO E. CHAMBILLA ALE Contador -Auditor

Ley N 24680, del Sistema Nacional de Contabilidad, promulgada el 03 de Junio de 1987. Norma la contabilidad pblica y privada en el pas.

Creada el 28 de mayo de 1968, inici funciones el 2 de junio de 1970 (Decreto Ley N 18302). Se rige por su Ley Orgnica, Decreto Ley N 26126, del 30 de diciembre de 1992. Norma la contabilidad a empresas cotizantes en bolsa, agentes de bolsa o intermediarios.

Superintendencia de Banca y Seguros

Ley N 26702 Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros. Ley 27328, regula el Sistema Privado de Pensiones (SPP). Dicta normas para registro de operaciones, elaboracin, presentacin y publicidad de estados financieros.

Superintendencia de Banca y Seguros

La ley le asigna, en el artculo N 349 las siguientes atribuciones: 1. Autorizar la organizacin y funcionamiento de personas jurdicas que tengan por fin realizar cualquiera de las operaciones sealadas en la presente ley; 9. Dictar las normas necesarias para el ejercicio de las operaciones financieras y de seguros, y servicios complementarios a la actividad de las empresas y para la supervisin de las mismas, as como para la aplicacin de la presente ley; () 13.Dictar las normas generales para precisar la elaboracin, presentacin y publicidad de los estados financieros, y cualquier otra informacin complementaria, cuidando que se refleje la real situacin econmicofinanciera de las empresas, as como las normas sobre consolidacin de estados financieros de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados; () 18.En general, se encuentra facultada para realizar todos los actos necesarios para salvaguardar los intereses del pblico, de conformidad con la presente ley.

Superintendencia de Banca y Seguros

COMPRENDE A LAS ENTIDADES FINANCIERAS DEL ESTADO (BANCOS, FINANCIERAS, COFIDE, CAJA MUNICIPAL Y CAJAS RURALES)

Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores

Su Ley Orgnica le asigna las funciones siguientes: Estudiar, promover y reglamentar el mercado de valores, controlando a las personas naturales y jurdicas que intervienen en ste. Velar por la transparencia de los mercados de valores, la correcta formacin de precios en ellos y la informacin necesaria para tales propsitos. Promover el adecuado manejo de las empresas y normar la contabilidad de las mismas. Reglamentar y controlar las actividades de las empresas administradoras de fondos colectivos, entre otras. Su rol principal es el de velar por que los participantes del mercado de valores cuenten con la informacin necesaria para la toma de decisiones de inversin.

A QUINES SUPERVISA?
Emisores Bolsas de Valores Instituciones de Compensacin y Liquidacin de Valores Agentes de Intermediacin Fondos Mutuos Fondos de Inversin Sociedades Titulizadoras
Empresas Clasificadoras de Riesgo Fondos Colectivos Empresas Agrarias Azucareras Sociedades Annimas Abiertas Bolsas de Productos Sociedades Corredoras de Productos

COMPRENDE A LAS EMPRESAS PBLICAS Y A LAS ENTIDADES DE TRATAMIENTO EMPRESARIAL DEL ESTADO

La Ley N 24680 (Artculo 3) seala los siguientes objetivos al Sistema:

a) Uniformizar la Contabilidad en los sectores pblico y privado;

b) Efectuar procedimientos de estudios econmico - financiero por sectores econmicos del pas a travs de la contabilidad aplicada; y c) Desarrollar la ciencia de la contabilidad para el mejor cumplimiento de sus fines sociales Asimismo, le designa las funciones siguientes (Artculo 4):

a) Dictar las normas de contabilidad que deben regir en el sector pblico y privado;
b) Elaborar la Cuenta General de la Repblica;

c) Evaluar la aplicacin de las normas de contabilidad;

d) Apoyar a los organismos del Estado en el anlisis y evaluacin de sus resultados; y, e) Proporcionar la informacin de la contabilidad y de las finanzas de los organismos del Estado, al Poder Legislativo, al poder Ejecutivo y al Poder Judicial en la oportunidad que la soliciten

Dispone en el Artculo 5 la siguiente estructura:

a) La Contadura Pblica de la Nacin; b) El Consejo Normativo de Contabilidad;

c) Los organismos pblicos conformantes del Sistema; y d) Los organismos representativos del Sector No Pblico; constituidos por personas naturales y jurdicas, dedicadas a actividades econmicas y financieras. En lo funcional, compete a la Contadura Pblica de la Nacin (Art. 7): a) Definir, ejecutar y evaluar el Sistema de informacin de la contabilidad que requiere el sector pblico y privado; () b) Planear, organizar y coordinar el estudio e investigacin de las actividades econmicas y financieras de los organismos del sector pblico y privado, a efecto de establecer las normas y los procedimientos de contabilidad apropiados; c) Analizar, interpretar y comunicar peridicamente la situacin financiera y los resultados de la gestin de los organismos del sector pblico y privado; .

Dispone en el Artculo 13, que el Consejo Normativo de Contabilidad Es el organismo de participacin del Sistema Nacional de Contabilidad. Tiene a su cargo el estudio, anlisis y emisin de normas, en los asuntos para los cuales son convocados por el Contador General de la Nacin REPRESENTANTES EN EL CONS EJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD Comisin Nacional Supervisora de 1 Superintendencia Nacional de Administracin Empresas y valores (CONASEV) Tributaria (SUNAT) Superintendencia de Banca y 1 Banco Central de Reserva del Per Seguros (SBS) 1 Instituto Nacional de Estadstica Federacin de Colegios de 1 Contadura Pblica de la nacin Contadores Pblicos del Per 1 Fondo Nacional de la Actividad Empresarial Colegio de Contadores Pblicos del Estado (FONAFE) (*) de Lima (*) 1 Confederacin Nacional de Instituciones y Facultad de Ciencias de Empresas del Per (CONFIEP) la Contabilidad de las Universidades del pas (Propuesta de la Asamblea El Contador General de la Nacin integra y Nacional de Rectores) preside el Consejo Normativo de Contabilidad

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La Nueva Ley General de Sociedades, N 26887 (19.Nov.1997), en el artculo 223 seala que:

Los Estados Financieros se preparan y presentan de conformidad con las disposiciones legales sobre la materia y con principios de contabilidad generalmente aceptados en el pas
La Resolucin N 013-98-EF/93.01 (17.Jul.1998), en su artculo 1 dispone:

Precisar que los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados a que se refiere el texto del Artculo 223 de la Nueva Ley General de Sociedades comprende, substancialmente, a las Normas Internacionales de Contabilidad (NICs), oficializadas mediante Resoluciones del Consejo Normativo de Contabilidad, y las normas establecidas por Organismos de Supervisin y Control para las entidades de su rea siempre que se encuentren dentro del marco terico en que se apoyan las Normas Internacionales de Contabilidad

Normas Internacionales de Contabilidad Oficializadas

NIC 01 Presentacin de Estados Financieros NIC 02 Existencias NIC 07 Estado de Flujos de Efectivo NIC 08 Polticas contables, cambios en las estimaciones contables y errores NIC 10 Hechos posteriores a la fecha del balance NIC 11 Contratos de construccin NIC 12 Impuesto a la Renta NIC 14 Informacin por segmentos NIC 16 Inmovilizado material (Inmuebles maquinaria y equipo) NIC 17 Arrendamientos NIC 18 Ingresos NIC 19 Beneficios a los Trabajadores NIC 20 Tratamiento contable a los subsidios gubernamentales y revelaciones referentes a la asistencia gubernamental NIC 21 Efecto de las variaciones en los tipos de cambio de la moneda extranjera NIC 23 Costos de financiamiento NIC 24 Informacin a revelar sobre partes vinculadas

Normas Internacionales de Contabilidad Oficializadas NIC 26 Tratamiento contable y presentacin de informacin sobre planes de jubilacin NIC 27 Estados financieros consolidados e individuales NIC 28 Inversiones en entidades asociadas NIC 29 Informacin financiera en economas hiperinflacionarias NIC 30 Revelaciones en los estados financieros de bancos e instituciones financieras similares NIC 31 Participaciones en negocios conjuntos NIC 32 Instrumentos financieros: Presentacin e informacin a revelar NIC 33 Ganancias por accin NIC 34 Informes financieros intermedios NIC 36 Deterioro del valor de los activos NIC 37 Provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes NIC 38 Activos intangibles NIC 39 Instrumentos financieros: Reconocimiento y valoracin NIC 40 Inversiones inmobiliarias NIC 41 Agricultura

Interpretacin de las Normas Internacionales de Contabilidad Oficializadas SIC 07 SIC 10 SIC 12 SIC 13 Introduccin del euro Subsidios gubernamentales sin relacin especfica con las actividades Consolidacin Entidades con propsitos especiales Asociacin en participacin Aportes no monetarios de los participantes (Ventures) SIC 15 Arrendamientos operativos incentivos SIC 19 Moneda de informe Medicin y presentacin de estados financieros segn la NIC 21 y la NIC 29 SIC 21 Impuesto a la Renta Recuperacin de activos revaluados no depreciables SIC 25 Impuesto a la renta Recuperacin de activos revaluados no depreciable SIC 27: Evaluacin de lo sustancial en una serie de transacciones que tienen la forma legal de un arrendamiento SIC 29: Revelacin Convenios de concesin de servicios SIC 30 Moneda de presentacin Reexpresin de la moneda de valuacin a la moneda de presentacin SIC 31: Ingresos Transacciones de canje referentes a servicios de publicidad SIC 32: Activos intangibles costos de un sitio web

Normas Internacionales de Informacin Financiera Oficializadas NIIF 01 Adopcin por primera vez de las Normas Internacionales de Informacin Financiera NIIF 02 Pagos basados en acciones NIIF 03 Combinaciones de negocios NIIF 04 Contratos de seguro NIIF 05 Activos no corrientes mantenidos para la venta y actividades interrumpidas NIIF 06 Exploracin y evaluacin de recursos minerales NIIF 07 Instrumentos financieros: Informacin a revelar(*)

(*) Pendiente de oficializacin

Resolucin del Consejo Normativo de Contabilidad N 036-2005-EF/03.01

Interpretacin de las Normas Internacionales de Informacin Financiera (IFRIC) IFRIC 1 Cambios en obligaciones por desmontaje, restauracin y pasivos similares IFRIC 2 Participacin de miembros de entidades cooperativas e instrumentos similares IFRIC 3 Derechos de emisin IFRIC 4 Determinacin de si un contrato incluye un arrendamiento IFRIC 5 Derecho a intereses originados por los fondos de desmantelamiento, restauracin y rehabilitacin del medio ambiente, incorporacin de una enmienda a la NIC 30 IFRIC 6 Pasivos que surgen de la participacin en un mercado especfico equipo elctrico y electrnico de deshecho IFRIC 7 Aplicacin del enfoque de la reexpresin bajo la NIC 29 Informacin financiera en economas hiper-inflacionarias

NO OFICIALIZADAS EN PER

Normas Internacionales de Informacin Financiera Oficializadas Resolucin N 038--2005--EF//93..01 (28 de Diciembre de 2005) ARTICULO 1.- Suspender hasta el 31 de diciembre de 2006 la aplicacin obligatoria en el pas de la Norma Internacional de Contabilidad NIC 21 Efecto de las Variaciones en los Tipos de Cambio de Monedas Extranjeras (modificada en diciembre del 2003) dispuesta por el Consejo Normativo de Contabilidad en el artculo 3 de la Resolucin N 034-2005EF/93.01 del 17 de febrero de 2005, y restituir por el mismo perodo la aplicacin en el pas de la Norma Internacional de Contabilidad NIC 21 (revisada en 1993), as como de las Interpretaciones SICs 19 y 30, excepto el Tratamiento Alternativo Permitido, sealado en los prrafos 20, 21 y 22 de la citada NIC. Lo sealado en el prrafo anterior no impide la aplicacin optativa de la NIC 21 Efecto de las Variaciones en los Tipos de Cambios de Monedas Extranjeras (modificada en diciembre de 2003) en los trminos sealados en el artculo 3 de la Resolucin N 03420095-EF/93.01. ARTCULO 2.- Mantener la aplicacin en el Per del Mtodo de Participacin Patrimonial, en la elaboracin de los Estados Financieros Individuales, para la valuacin de las inversiones en subsidiarias, entidades conjuntamente controladas y asociadas, en adicin a los mtodos establecidos en las NIC 27 y 28 (modificadas en diciembre de 2003).

Considerando que hay NIIF y NICSP no oficializadas, as como NIC suspendidas en su aplicacin, ninguna entidad de auditora podra emitir opinin respecto a que los estados financieros se hayan elaborado de acuerdo a ellas.

Banco Mundial ROSC - Per B. Recomendaciones de polticas 48. El CNC debe establecer con carcter prioritario normas simplificadas de informacin contable y financiera que podran ser empleadas por las PYME en forma voluntaria. 51. La SBS, en cooperacin con el CNC, debe buscar armonizar los principios contables empleados por los bancos y las compaas aseguradoras en sus informes propsito general con las NIIF. 53. Las autoridades peruanas deben establecer una Junta Supervisora de Auditores. C. Capacidad Institucional y Capacitacin 57. El fortalecimiento del cumplimiento de las normas aplicables de contabilidad e informacin financiera. 58. El establecimiento de una Junta Supervisora de Auditores y la implementacin de un proceso de acreditacin profesional para otorgar las licencias de auditor estatutario