RESUMEN LEY 1564 DE 2012. CDIGO GENERAL DEL PROCESO.

Nota. El trabajo se ha hecho, partiendo de identificar los artculos que tienen efecto o le son tiles a las diferentes reas del Banco. PRINCIPALES REFORMAS. Parte General. El CDIGO GENERAL DEL PROCESO actualiza el Cdigo de Procedimiento Civil que se expidi en 1970 (Decretos 1400 y 2019 de 1970), integrando armnicamente diversas normas que se encuentran dispersas. Busca una armonizacin con la Constitucin Nacional, en consecuencia establece la tutela efectiva del derecho sustancial proscribiendo cumplir exigencias o formalidades innecesarias, ratificando que el acceso a la administracin de justicia se refleja en entrada y salida a la jurisdiccin en busca de solucin a la controversia planteada en una duracin razonable. Regula las materias civil, comercial, de familia y agrario, ya sea ante Jueces o ante autoridades administrativas y es referente para los procesos laborales, administrativos y de cualquier otra naturaleza. De ah que se llame Cdigo General del Proceso. Prima la oralidad, cambio fundamental de nuestra tradicin escrita. La prueba ser practicada y valorada en forma oral, con atencin a los principios de inmediacin, concentracin, contradiccin y publicidad. Se elimina el proceso ORDINARIO Y EL ABREVIADO. El nuevo proceso constar de 3 etapas (Se busca implantar el proceso por audiencias): 1.) Una etapa inicial de demanda y contestacin esencialmente escrita; 2.) Una etapa oral intermedia, de audiencia de conciliacin, saneamiento, interrogatorios de partes, fijacin de hechos y decreto de pruebas. 3.) Una etapa oral final de prctica de pruebas, alegaciones y sentencia. Se establece un trmino para la duracin del proceso: Un ao para la primera instancia y de 6 meses para la segunda instancia. Incluye ejercicio de funciones jurisdiccionales por autoridades administrativas, como la Superintendencia de Industria y Comercio (sobre asuntos de violacin a los derechos de los consumidores); la Superintendencia Financiera sobre controversias que surjan entre los consumidores financieros y las entidades vigiladas relacionadas exclusivamente con la ejecucin y el cumplimiento de las obligaciones contractuales; la Superintendencia de Sociedades en materia societaria, etc. Dentro del desarrollo del principio de eficiencia y oportunidad, se prev que las actuaciones judiciales se podrn realizar a travs de mensajes de datos, inclusive la demanda y se propone formar y gestionar expedientes digitales y el litigio en lnea, para lo cual la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, deber adoptar las 1

medidas necesarias. Consagra dentro de los poderes de direccin del juez, la facultad de exigir a las autoridades o particulares informacin para identificar y ubicar los bienes del ejecutado. Expedicin de copias sin auto que lo ordene y la posibilidad de que el secretario certifique el estado del proceso ( desde ley 1395 de 2010). Establece control de legalidad para corregir y sanear los vicios e irregularidades del proceso evitando nulidades. Se consagr legalmente lo que la jurisprudencia ha reconocido como carga dinmica de la prueba. Se toma la conducta de las partes como indicio. Flexibiliza el procedimiento, por ejemplo se prev la presentacin de la demanda en formatos, con menos requisitos formales y se consagra una amplia presuncin de autenticidad de documentos y memoriales La carga de la prueba podr ser determinada por el Juez, exigiendo probar determinado hecho, a la parte que evidencias o esclarecer los hechos controvertidos.

Materia Probatoria. Se introducen los dos de prueba adicionales de la Confesin e informes, se establece el principio de carga dinmica de la prueba, el cual aplica de oficio o peticin de parte. (artculo 167). As mismo, el rechazo de las pruebas se debe realizar mediante providencia motivada, la legislacin anterior prevea el rechazo in limine. Expresamente se determina que si por razn del territorio o por otra causa, el Juez no puede personalmente practicar las pruebas, podr hacerlo a travs de videoconferencia, teleconferencia o de cualquier otro medio de comunicacin que garantice la inmediacin, concentracin y contradiccin. Modificacin en punto del decreto de pruebas de oficio, en tanto determina que el Juez d d d , d sean necesarias para esclarecer los hechos objeto de controversia. Se determina que el Juez se abstendr de ordenar la prctica de las pruebas que, directamente o por medio de derecho de peticin, hubiera podido conseguir la parte que las solicite, salvo cuando la peticin no hubiese sido atendida, lo que deber acreditarse sumariamente. No ser necesario presentar copia de resoluciones, circulares y conceptos de autoridades administrativas cuando estn publicados en la pgina web de la entidad pblica respectiva. Prueba de la costumbre mercantil. Adicin en cuanto a los medios para probarla y regulacin de la prueba de la costumbre mercantil extranjera. Pruebas que deban ser practicadas en territorio extranjero. Se pueden practicar con el uso de medios tcnicos.

Interrogatorio a las partes. Cuando una persona jurdica tenga varios representantes o mandatarios generales cualquiera de ellos deber concurrir a absolver el interrogatorio, sin que pueda invocar 2

limitaciones de tiempo, cuanta o materia o manifestar que no le constan los hechos, que no est facultado para obrar separadamente o que no est dentro de sus competencias, funciones o atribuciones. Para estos efectos es responsabilidad del representante informarse suficientemente. El Juez slo admitir la justificacin que se fundamente en fuerza mayor o caso fortuito. Sobre la confesin presunta, el Juez ya no debe calificar las preguntas o mejor an, no debe hacer constar en el acta los hechos susceptibles de confesin y que se presumen ciertos. Simplemente har la valoracin correspondiente en la sentencia. En el juramento estimatorio, se mantiene la exigencia de que quien pretenda el reconocimiento de una indemnizacin, compensacin o el pago de frutos o mejoras, deber estimarlo razonadamente bajo juramento en la demanda o solicitud. Dicho juramento har prueba de su monto mientras su cuanta no sea objetada por la parte contraria dentro del respectivo traslado. Se hace una variacin en el porcentaje para aplicar una condena cuando la solicitud excede lo probado y tambin se aplicar una condena en los eventos en que se nieguen las pretensiones por falta de demostracin de los perjuicios. Se fija un lmite para el Juez, por cuanto se determina que no podr reconocer suma superior a la indicada en el juramento estimatorio, salvo los perjuicios que se causen con posterioridad a la presentacin de la demanda o cuando la parte contraria lo objete. El juramento estimatorio no aplica a la cuantificacin de los daos extrapatrimoniales. - Testimonios.

Prueba Pericial. Se regula lo concerniente al dictamen aportado por una de las partes y la posibilidad de que cuando el tiempo sea insuficiente para presentar el dictamen se pueda pedir una prorroga para su presentacin. La parte contra la cual se aduzca un dictamen pericial podr pedir la comparecencia del perito a la audiencia, para interrogarlo sobre la idoneidad y el contenido del dictamen, o aportar otro dictamen o hacer las dos actuaciones simultneamente. As si el perito no asiste a la audiencia, el dictamen no tendr valor. Se confirma que en ningn caso habr lugar a trmite especial de objecin del dictamen por error grave. Se establece un trmite especial para cuando el dictamen se practica de oficio. Peritaciones de entidades y dependencias oficiales. En los procesos donde hubiere controversias sobre las liquidaciones de crditos de vivienda individual a largo plazo, deber solicitarse a la Superintendencia Financiera de Colombia que mediante peritacin realice la liquidacin de los mismos. De igual manera, emitir concepto en el que se determine si las reliquidaciones de los mencionados crditos fueron realizadas correctamente por los establecimientos de crdito y, cuando hubiera lugar a ello, efectuar la reliquidacin.

Inspeccin Judicial. Se establece que salvo disposicin en contrario, slo se ordenar la inspeccin cuando sea imposible verificar los hechos por medio de videograbacin, fotografas u otros documentos, o mediante dictamen pericial, o por cualquier otro medio de prueba.

Documental. Documento autntico. Los documentos pblicos y los privados emanados de las partes o de terceros, en original o en copia, elaborados, firmados o manuscritos, y los que contengan la reproduccin de la voz o de la imagen, se presumen autnticos, mientras no hayan sido tachados de falso o desconocidos, segn el caso. Tambin se presumirn autnticos los memoriales presentados para que formen parte del expediente, incluidas las demandas, sus contestaciones, los que impliquen disposicin del derecho en litigio y los poderes en caso de sustitucin. Los documentos en forma de mensaje de datos se presumen autnticos. La simple impresin en papel de un mensaje de datos ser valorada de conformidad con las reglas generales de los documentos. Las partes debern aportar el original del documento cuando estuviere en su poder, salvo causa justificada. Cuando se allegue copia, el aportante deber indicar en dnde se encuentra el original, si tuviere conocimiento de ello. Valor probatorio de las copias. Las copias tendrn el mismo valor probatorio del original, salvo cuando por disposicin legal sea necesaria la presentacin del original o de una determinada copia.

Prueba por Informe.

A peticin de parte o de oficio el juez podr solicitar informes a entidades pblicas o privadas, o a sus representantes, o a cualquier persona sobre hechos, actuaciones, cifras o dems datos que resulten de los archivos o registros de quien rinde el informe, salvo los casos de reserva legal. Tales informes se entendern rendidos bajo la gravedad del juramento por el representante, funcionario o persona responsable del mismo. Facultades de las partes. Rendido el informe, se dar traslado a las partes por el trmino de tres (3) das, dentro del cual podrn solicitar su aclaracin, complementacin o ajuste a los asuntos solicitados.

Sentencias.

Eleva a categora de sentencia la providencia que decide el incidente de liquidacin de perjuicios.

Se prev la posibilidad de dictar sentencia anticipada total o parcial entre otros eventos, cuando se encuentre probada la cosa juzgada, la transaccin, la caducidad, la prescripcin extintiva y la carencia de legitimacin en la causa. Se consagra expresamente que cuando no se proponga oportunamente la excepcin de prescripcin extintiva, se entender renunciada.

Procedimiento de Notificacin. Cuando se conozca la direccin electrnica de quien deba ser notificado, la comunicacin podr remitirse por el secretario o el interesado por medio de correo electrnico. Se presumir que el destinatario ha recibido la comunicacin cuando el iniciador recepcione acuse de recibo. En este caso, se dejar constancia de ello en el expediente y adjuntar una impresin del mensaje de datos. Igual aplica para remisin del aviso. Establece la posibilidad de que la notificacin personal se haga por intermedio de un empleado del juzgado cuando el juez lo estime aconsejable para agilizar o viabilizar el trmite de notificacin. As mismo prev que el interesado puede solicitar al juez que se oficie a determinadas entidades pblicas o privadas que cuenten con bases de datos para que suministren la informacin que sirva para localizar al demandado. Se elimina la notificacin de la sentencia por edicto.

Formas Anormales de terminacin del proceso. Desistimiento condicional. El juez podr abstenerse de condenar en costas y perjuicios entre otros casos, cuando el demandado no se oponga al desistimiento de las pretensiones que de forma condicionada presente el demandante respecto de no ser condenado en costas y perjuicios. Desistimiento tcito. La ley prev que la notificacin del auto que ordena el requerimiento para que la parte proceda a realizar la actuacin se hace por estado, es decir, que se elimina la parte de la disposicin que ordenaba adems, notificar por un medio expedito (telegrama). Se acepta como segunda causal la inactividad del proceso por un ao. El desistimiento tcito puede operar aun cuando se haya proferido sentencia ejecutoriada a favor del demandante o auto que ordena seguir adelante la ejecucin, (en este caso, el plazo previsto ser de dos (2) aos). Decretado el desistimiento tcito se podr presentar nuevamente la demanda transcurridos seis (6) meses contados desde la ejecutoria de la providencia que as lo haya dispuesto, pero sern ineficaces todos los efectos que sobre la interrupcin de la prescripcin extintiva o la inoperancia de la caducidad o cualquier otra consecuencia que haya producido la presentacin y notificacin de la demanda que dio origen al proceso o a la actuacin cuya terminacin se decreta. Si el desistimiento se decreta por segunda vez se extingue el derecho pretendido.

Medios de impugnacin. Cuando la reposicin recurso se formula por escrito, el trmino de traslado, ser de 3 das y no de 2 como sealaba la norma anterior. La apelacin de autos se sustentar en audiencia o dentro de los tres das siguientes ante el Juez que dict la providencia, y de sentencias, dentro de los tres das siguientes a la finalizacin de la audiencia, se deber precisar de manera breve los reparos concretos sobre los cules versar la sustentacin que har ante el superior, so pena de que se declare desierto el recurso. (la sustentacin se har en la respectiva audiencia y el apelante deber sujetar su alegacin a desarrollar los argumentos expuestos ante el Juez de primera instancia). Respecto del recurso extraordinario de casacin procede contra las siguientes sentencias, cuando son proferidas por los tribunales superiores en segunda instancia:1. Las dictadas en toda clase de procesos declarativos; 2. Las dictadas en las acciones de grupo cuya competencia corresponda a la jurisdiccin ordinaria; Las dictadas para liquidar una condena en concreto. Casacin adhesiva. Cuando una parte con inters interponga el recurso de casacin, se conceder tambin el que haya interpuesto oportunamente la otra parte, aunque el valor del inters de sta fuere insuficiente. Modificacin de la Cuanta. El recurso procede cuando el valor actual de la resolucin desfavorable al recurrente sea superior a un mil salarios mnimos legales mensuales vigentes (1000 smlmv). Se excluye la cuanta del inters para recurrir cuando se trate de sentencias dictadas dentro de las acciones populares y de grupo, y las que versen sobre el estado civil. Se consagran expresamente las causales de inadmisin de la demanda de casacin. Sentencia. Una vez elaborado el proyecto de sentencia la Sala podr fijar audiencia si lo juzga necesario. La audiencia se realizar bajo la direccin efectiva del Presidente de la Sala, quien podr limitar las intervenciones de las partes a lo que sea estrictamente necesario. Los magistrados podrn interrogar a los abogados sobre los fundamentos de la acusacin contra la sentencia. En la misma audiencia la Sala podr dictar la sentencia si lo estima pertinente.

Liquidacin de las Costas. Los honorarios de los peritos contratados directamente por las partes sern incluidos en la liquidacin de costas, siempre que aparezcan comprobados y el juez los encuentre razonables. Si su valor excede los parmetros establecidos por el Consejo Superior de la Judicatura y por las entidades especializadas, el juez los regular.

La liquidacin de las expensas y el monto de las agencias en derecho slo podrn controvertirse mediante los recursos de reposicin y apelacin contra el auto que apruebe la liquidacin de costas. La apelacin se conceder en el efecto diferido, pero si no existiere actuacin pendiente, se conceder en el suspensivo. (se elimina la objecin). Competencia por el Factor de la Cuanta. Las cuantas menores de $22 millones sern de nica instancia, y la gran mayora va a ser de competencia de los Jueces Civiles Municipales en primera instancia y en segunda instancia de los Jueces Civiles del Circuito
CUANTAS ACTUALES Mnima cuanta Menor cuanta Mayor cuanta Valor inferior a $8.034.000,oo Valor comprendido entre $8.034.000,oo y $48.204.000,oo Valor superior a $48.204.000,oo CUANTAS DEL PROYECTO CONCILIADO (art. 25) Valor inferior a 40 smlmv ($22.668.000,oo para 2012) Valor comprendido entre 40 y 150 smlmv. (Entre $22.668.000,oo y $ 85.005.000,oo para 2012) Valor superior a 150 smlmv $85.005.000,oo para 2012). (Superior a

LOS PROCESOS. PROCESO DECLARATIVO- VERBALES. Mantiene la divisin de proceso verbal con el verbal sumario, con base en la cuanta y naturaleza en algunos casos. Confirma la regla que los procesos ante cualquier autoridad que versen sobre violacin a los derechos de los consumidores, se tramitarn como verbales, conforme las reglas anteriores. Se crea el trmite directo de cancelacin, reposicin y reindivicacin de ttulos valores. El titular en principio no requiere demanda, ya que basta con presentar el requerimiento al obligado,(Banco), y la publicacin del aviso en el peridico; se deben esperar 10 das para que terceros hagan oposicin a la solicitud frente al obligado contados desde la publicacin, pero si no la hay, debe darse aceptacin de la peticin del titular. Si por el contrario hubo oposicin de un tercero, el interesado debe irse por el proceso verbal, que se tramitar como verbal sumario por la naturaleza. No hay requisito de procedibilidad. Se crea el proceso monitorio, que es un trmite especial, corto, para cobrar obligaciones dinerarias con origen contractual, de mnima cuanta. No se requiere ttulo ejecutivo, y precisamente el objetivo es lograr que si no hay pago, la sentencia preste mrito ejecutivo.

EL PROCESO EJECUTIVO. Se elimina la caucin para el decreto de medidas cautelares previas, as mismo se contempla que del producto del remate el juez deber reservar la suma necesaria para el pago de impuestos, servicios pblicos, cuotas de administracin y gastos de parqueo o 7

depsito que se causen hasta la entrega del bien rematado. Si dentro de los diez (10) das siguientes a la entrega del bien al rematante, ste no demuestra el monto de las deudas por tales conceptos, el juez ordenar entregar a las partes el dinero reservado. Se cre el proceso de adjudicacin especial de garantas reales, para que el acreedor hipotecario o prendario, en donde se puede pedir el pago de la obligacin con la adjudicacin del bien al acreedor por el 90% del avalu, se limita esta opcin a al presentacin de excepciones por el ejecutado, convirtindose en un trmite incidental.

RGIMEN DE INSOLVENCIA PARA LA PERSONA NATURAL NO COMERCIANTE Se busca crear un escenario de negociacin directa de las deudas a cargo de personas naturales que no sean comerciantes, en audiencia de conciliacin extrajudicial, con un trmite procedimental de insolvencia. Se efecta ante los centros de conciliacin del lugar del domicilio del deudor, autorizados por el Ministerio de Justicia y del Derecho y del Juez Civil Municipal, en caso de controversias. Permite al deudor, acogerse a un procedimiento que le permita celebrar un acuerdo de pago con sus acreedores y cumplir sus obligaciones pendientes sin importar su naturaleza, salvo las originadas en obligaciones alimentarias. Para ello debe encontrarse en cesacin de pagos, es decir, haber incumplido 2 o ms obligaciones a favor de 2 o ms acreedores por ms de 90 das, o que cursen en su contra una o ms demandas de ejecucin o de jurisdiccin coactiva exigiendo el pago de alguna de sus obligaciones. Las obligaciones debern representar no menos del 50% del pasivo total a cargo del deudor. Como principales efectos esta la suspensin del cobro de intereses sobre las obligaciones objeto del procedimiento de insolvencia, suspensin de procesos adelantados, la prohibicin de iniciar nuevas acciones judiciales. Pero a la vez, en caso de no llegar a un acuerdo, de ser nulo o incumplirse, se debe dar la liquidacin patrimonial. Entrarn en vigencia a partir del 1 de Octubre de 2012.

MEDIDAS CAUTELARES Y CAUCIONES. El juez debe resolver de las peticiones en la misma audiencia, o en el da siguiente si la peticin es fuera de audiencia. Se pueden solicitar sin necesidad de agotar la audiencia de conciliacin prejudicial. Se parte del principio de poderse pedir medidas cautelares en procesos declarativos, de forma general cualquier clase de medida que sea viable con la naturaleza, razonable para la proteccin del derecho objeto del litigio, para impedir su infraccin o evitar las consecuencias derivadas de la misma, como hasta para prevenir daos. De forma especial con el objetivo de asegurar al pretensin, de Se acepta el embargo y secuestro de bienes del demandado, en procesos de responsabilidad contractual o extracontractual, que aseguren el pago de los perjuicios. }

VIGENCIA. El texto conciliado contempla que entrar a regir el 1 de Enero de 2014, en forma gradual a medida que se hayan ejecutado los programas de formacin de funcionarios y se disponga de la infraestructura fsica y tecnolgica, segn lo determine el Consejo Superior de la Judicatura, en un plazo mximo de 3 aos. Los preceptos (arts. 531 a 576) sobre EL REGIMEN DE INSOLVENCIA PARA PERSONA NATURAL NO COMERCIANTE, entrarn en vigencia a partir del 1 de Octubre de 2012. Artculos sobre competencia por razn de la cuanta, interrupcin de la prescripcin, desistimiento tcito, procesos de cancelacin y reposicin de ttulos valores, medidas cautelares en procesos declarativos, y algunos otros, entrarn a regir a partir del 1 Octubre 2012. En el artculo 625 se crean reglas especiales de vigencia conforme el tipo de proceso, son de vital importancia para la Gerencia de Litigios. A partir de la promulgacin de la Ley, tambin se prev que entrarn a regir ciertos artculos (ejercicio de funciones jurisdiccionales por autoridades administrativas, juramento estimatorio, Agencia Nacional de Defensa, y otros).

Nota. Resumen hecho por las abogadas Carmenza Nio, Carolina Muoz y el abogado Igor Pea, se uso como base el texto conciliado del proyecto y un escrito remitido al Banco por la Titularizadora Colombiana S.A.