RESUMO

ESTATUTO E REGIME JURDICO NICO DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Lei Complementar n 10.098/94

Servidor Pblico: pessoa legalmente investida em cargo pblico.

Cargo Pblico: criado por lei; em nmero certo; denominao prpria; conjunto de atribuies e responsabilidades cometidas a um servidor (mediante retribuio pecuniria paga pelos cofres pblicos). Provimento efetivo e em comisso: a) Efetivo: investidura mediante aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos; organizados em carreira; promoes de grau a grau (critrios alternados de merecimento e antigidade). b) Em comisso: livre nomeao e exonerao; cargos de confiana; no organizados em carreira.

Investidura: ocorre com a posse.

Requisitos para ingresso no servio pblico:

a) nacionalidade brasileira; b) quitao das obrigaes militares e eleitorais; c) idade mnima 18 anos; d) aptido fsica e mental; e) estar em gozo dos direitos polticos; f) atendimento s condies prescritas para o cargo. (Podero ser exigidos outros requisitos estabelecidos em lei , conforme atribuies peculiares ao cargo) Comprovao do preenchimento dos requisitos dar-se- por ocasio da posse. Realizao de inspeo mdica, atravs de rgo de percia oficial.

Exames suplementares: podem ser exigidos (nos termos da lei), conforme natureza de cada cargo.

Candidatos julgados temporariamente inaptos: podem requerer nova inspeo no prazo de 30 dias (contados da data que dela tiverem cincia).

Exame psicolgico: possui carter informativo.

Formas de provimento: nomeao: aprovao em concurso para provimento em cargo efetivo ou em comisso quando se tratar de cargo de confiana de livre exonerao (artigo 16). readaptao: para cargo mais compatvel com a aptido/vocao ou limitaes fsicas e mentais do servidor (artigos 39 a 42). reintegrao: retorno do demitido ao cargo anteriormente ocupado, ou ao resultante de sua transformao - com ressarcimento dos prejuzos (artigo 43). reverso: retorno do aposentado por invalidez (dever tomar posse e exerccio igual nomeao) (artigos 44 a 48). aproveitamento: retorno do que se encontrava em disponibilidade (artigo 51). reconduo: retorno do estvel ao cargo anteriormente ocupado, decorre de reprovao em estgio probatrio em outro cargo ou reintegrao do anterior ocupante do cargo (artigo 54).

(Disponibilidade: decorre da extino do cargo ou declarao de sua desnecessidade; servidor fica disponvel at seu aproveitamento em outro cargo artigo 49) Concurso Pblico artigos 12 a 15: Validade do concurso: at 02 anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo, no interesse da administrao (artigo 14). OBS.: Enquanto houver candidatos aprovados e o prazo de validade no tiver expirado, no ser aberto novo concurso.

Lotao (artigo 17): fora de trabalho qualitativa e quantitativa de cargos em que devam ter exerccio os servidores, observados os limites fixados para cada repartio ou unidade de trabalho; a indicao do rgo, sempre que possvel, observar a relao entre as atribuies do cargo, as atividades especficas da repartio e as caractersticas individuais apresentadas pelo servidor.

Posse (artigo 18): aceitao expressa do cargo; assinatura do termo no prazo de 15 dias (a contar da nomeao, prorrogvel por igual perodo a pedido do interessado) a no observncia desse prazo torna sem efeito a nomeao; para servidor legalmente afastado do exerccio do cargo, o prazo para a posse dar-se- a partir do trmino do afastamento; pode dar-se mediante procurao especfica; no ato da posse o servidor dever apresentar declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.

Exerccio: o desempenho das atribuies do cargo. Deve ocorrer at 30 dias contados da posse (seno ficar sem efeito a nomeao).

NOMEAO 15 dias POSSE 30 dias EXERCCIO

Remoo e Redistribuio: quando for ex-officio, com exerccio em outra localidade, ter prazo de 15 dias para entrar em exerccio (j includo neste prazo o tempo necessrio de deslocamento) artigo 23. * Remoo: a pedido ou ex officio, COM ou SEM mudana de sede, de uma repartio para outra ou de uma unidade de trabalho para outra, dentro de uma mesma repartio artigo 58. * Redistribuio: deslocamento com o respectivo cargo de um quadro de pessoal para outro do mesmo Poder para ajustamento de quadros de pessoal s necessidades dos servios; planos de cargos e vencimentos idnticos nos dois quadros artigo 60.

Interrupo do exerccio do servio por mais de 30 dias consecutivos: demisso! (aps a devida apurao em inqurito administrativo) artigo 26.

Estgio probatrio: 3 anos Avaliar-se-: disciplina, eficincia, responsabilidade, produtividade e

assiduidade (podendo ser desdobrados em outros), apurados na forma do regulamento. Em 30 meses acaba a avaliao (os ltimos 6 meses sero sem avaliao)

Estabilidade: aps 3 anos de efetivo exerccio, cumprido o estgio probatrio artigo 30. Perda do cargo somente em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe tenha sido assegurada ampla defesa artigo 31. - Regime de Trabalho: hora extra e hora noturna artigos 32 a 34.

Promoo: passagem de um grau para o imediatamente superior (dentro da respectiva categoria profissional) artigos 35 a 38.

Vacncia do cargo (artigo 55):

1 exonerao (a pedido do servidor ou ex officio neste caso, quando insatisfeitas as condies do estgio probatrio e, para cargos em comisso, por critrio da autoridade) artigo 56; 2 demisso (decorrente de aplicao de pena disciplinar)- artigo 57; 3 readaptao; 4 aposentadoria; 5 reconduo; 6 falecimento

Tempo de servio: conta-se em DIAS, que sero convertidos em anos.

Contam-se como de efetivo exerccio os afastamentos do servio em virtude de: incisos I a XVI, art. 64 do Estatuto.

Tempo para aposentadoria e disponibilidade: incisos do art. 65 do Estatuto.

Frias: 30 dias, podendo ser divididos em 2 perodos, no inferiores a 10 dias consecutivos. Servidor que opera diretamente com raios x ou substncias radioativas, quando no efetivo exerccio da profisso, ter direito a 20 dias consecutivos de frias por semestre, no acumulveis e intransferveis. Perda do direito s frias: quando o servidor tiver mais de 30 dias de faltas no justificadas ao servio no ano antecedente quele em que dever gozlas.

Vencimento: a retribuio pecuniria devida ao servidor pelo efetivo exerccio do cargo, correspondente ao padro fixado em lei artigo 78.

Remunerao: vencimento + vantagens estabelecidas em lei irredutvel -> o vencimento com as vantagens de carter permanente

Reposies e indenizaes devidas pelo servidor ao Errio: na falta de bens que assegurem a execuo pela via judicial, importncias somente podem ser descontadas diretamente em folha de pagamento atravs de parcelas mensais no excedentes 5 parte da remunerao ou provento. Se o servidor for demitido ou exonerado dever quitar o dbito no prazo de 60 dias, sob pena de inscrio em dvida ativa.

Vantagens: pagas alm do vencimento (ex.: indenizaes; avanos; gratificaes e adicionais; honorrios e jetons).

1. Indenizaes: * ajuda de custo: para compensar despesas do servidor decorrentes de instalaes em nova sede, quando ocorrer mudana de domiclio permanente; valor no excedente a 3 meses de remunerao; dever ser ressarcida ao errio pelo servidor quando este no se apresentar na nova sede em 30 dias. * dirias: por afastamento temporrio do servio e em funo deste, para alimentao e pousada. * transporte: devida quando o servidor utilizar-se de veculo prprio a servio do cargo.

2. Avanos: acrscimo de 5% por trinio de efetivo exerccio no servio pblico para servidores que ingressaram no servio pblico at 30 de junho de 1995. Para quem ingressou aps tal data, o acrscimo de 3%.

3. DAS GRATIFICAES E ADICIONAIS

Gratificao por exerccio de funo: devida pelo exerccio de chefia, assistncia ou assessoramento, cumulativamente ao vencimento do cargo de provimento efetivo.

Gratificao Natalina: concedida ao servidor no desempenho de suas funes; corresponde a 1/12 da remunerao a que fizer jus o servidor no ms de dezembro; pagamento at dia 20 de dezembro; devida ao servidor afastado de suas funes, sem prejuzo da remunerao e demais vantagens; servidor exonerado e inativos tambm recebem.

Gratificao por regime especial de trabalho, na forma da lei.

Gratificao por exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas: o servidor que fizer jus s trs gratificaes dever optar por uma delas; exame mdico a cada 6 meses de exerccio.

Gratificao por exerccio de servio extraordinrio: acrscimo de 50% em relao hora normal de trabalho; visa atender s situaes excepcionais e temporrias; acrscimo de mais 20% sobre o valor da hora de servio extraordinrio prestado noite.

Gratificao de representao, na forma da lei.

Gratificao por servio noturno: valor-hora acrescido de 20%, exceto quando o servio noturno corresponde ao horrio normal de trabalho.

Gratificao de permanncia em servio: quando o servidor j adquiriu direito aposentadoria, mas sua permanncia no desempenho das funes conveniente para o servio pblico, por ato do Governador poder ser concedido gratificao de 20% das importncias que integrariam o provento da inatividade, enquanto permanecer em exerccio. Ser incorporada aos vencimentos do servidor razo de 4% ao ano, contado do primeiro ms do quarto ano de sua percepo.

Adicional por tempo de servio: o servidor que completar: 15 anos de servio pblico = adicional de 15% 25 anos de servio pblico = adicional de 25% (faz cessar o anterior)

Abono familiar: para servidor ativo ou inativo, em valor equivalente a 10% do menor vencimento bsico inicial do Estado, pelos dependentes: filho menor de 18 anos; filho invlido ou excepcional de qualquer idade, que seja comprovadamente incapaz; filho estudante, desde que no exera atividade remunerada, at a idade de 24 anos; cnjuge invlido, comprovadamente incapaz, que no perceba remunerao. dependente invlido ou excepcional: abono ser pago pelo triplo.

Estende-se aos enteados, tutelados e menores que, mediante autorizao, estejam submetidos guarda do servidor.

4. Honorrios: sero devidos quando o servidor tiver de exercer, fora do horrio de expediente a que estiver sujeito, funo de membro de banca de concursos; gerncia, planejamento, execuo ou atividade auxiliar de concurso; treinamento de pessoal; professor, em cursos legalmente institudos (artigo 121).

5. Jetons: a ttulo de representao, quando o servidor estiver no desempenho do encargo de membro de rgo de deliberao coletiva legalmente institudo (artigo 122).

DAS CONCESSES: Vantagens ao servidor estudante ou participante de cursos, congressos e similares: assegurado o afastamento sem prejuzo da remunerao em dias de provas finais do ano ou semestre letivo (estudantes de 1 e 2 graus) e durante dias de provas em exames supletivos e de habilitao a curso superior, devidamente comprovadas.

Assistncia a filho excepcional: possibilidade de afastamento do servidor por perodo de at 50% da carga horria normal cotidiana.

DAS LICENAS: Licena para tratamento de sade: concedida a pedido ou ex officio, precedida de inspeo mdica realizada por rgo de percia oficial do Estado, sem prejuzo da remunerao; se necessrio, poder ser realizada na residncia do servidor ou no estabelecimento mdico em que se encontrar; excepcionalmente poder ser aceito atestado mdico particular, na impossibilidade de realizao de percia por rgo oficial, que dever ser

validado pelo rgo competente; sujeita-se demisso o servidor que, finda a licena, no retornar ao trabalho em 30 dias.

Licena por acidente em servio: remunerao integral at o total restabelecimento; tratamento integral custeado pelo Estado.

Licena por motivo de doena em pessoa da famlia: por motivo de doena do cnjuge, de ascendente, descendente, enteado e colateral

consangneo, at o 2 grau, desde que comprovada sua indispensvel assistncia e que esta no possa ser prestada simultaneamente ao servio. Ser com remunerao total at 90 dias; com 2/3 no perodo que exceder 90 dias e no ultrapassar 180 dias; com 1/3 no perodo excedente a 180 dias e no ultrapassar 365 dias; sem remunerao: no perodo que exceder 365 dias at o mximo de 730 dias. Licenas pela mesma molstia, com intervalos inferiores a 30 dias sero consideradas prorrogao.

Licena gestante, adotante e paternidade: a) Gestante: 120 dias, sem prejuzo da remunerao b) Adotante: a partir da concesso do termo de guarda ou da adoo, proporcional idade do adotado: b.1) de zero a dois anos: 120 dias b.2) de mais de dois at quatro: 90 dias b.3) de mais de quatro at seis anos: 60 dias b.4) de mais de seis, desde que menor: 30 dias c) Paternidade: 8 dias consecutivos (inclusive adoo)

Licena

para

prestao

de

servio

militar:

deve

reassumir

imediatamente aps a concluso do servio militar, sob pena de perda do vencimento. Se a ausncia exceder a 30 dias, pena de demisso por

abandono do cargo (em caso de desincorporao fora da sede, prazo para apresentao de 10 dias)

Licena para tratar de interesses particulares: at 2 anos consecutivos, sem remunerao; poder ser negada se o afastamento for inconveniente ao interesse do servio. Nova licena somente aps decorridos 2 anos do trmino da anterior, contados da data em que reassumiu o exerccio do cargo.

Licena para acompanhar o cnjuge: mediante pedido do servidor; ficar sem remunerao; necessidade de renovao a cada 2 anos; perodo no ser computado como tempo de servio para qualquer efeito; tambm ser concedida ao servidor removido que desejar permanecer no domiclio do cnjuge.

Licena para desempenho de mandato classista: em central sindical, confederao, federao, sindicato, ncleos ou delegacias, associao de classe ou entidade fiscalizadora da profisso, de mbito estadual ou nacional; continua percebendo a remunerao (exceto para efeito de promoo por merecimento).

Licena-prmio por assiduidade: 3 meses, com todas as vantagens do cargo, para servidor que, por um qinqnio ininterrupto, no se afastou do exerccio de suas funes; pode ser gozada total ou em parcelas no inferiores a 1 ms ou contada em dobro, como tempo de servio para efeitos de aposentadoria, avanos e adicionais, vedada a desconverso. O nmero de servidores em gozo simultneo de licena-prmio no poder ser superior a 1/3 da lotao da respectiva unidade de trabalho.

Licena para concorrer a mandato pblico eletivo e exerc-lo: observncia da legislao eleitoral; afasta-se do exerccio do cargo a partir da posse;

mesmo afastado, permanece contribuindo para o rgo da previdncia e assistncia do Estado; no pode ser removido ou redistribudo ex officio para localidade diversa daquela onde exerce o cargo. Servidor investido em mandato eletivo: a) mandato federal, estadual ou distrital: afastado do cargo; b) mandato de prefeito: afastado do cargo, podendo optar pela remunerao; c) mandato de vereador: c.1) horrio compatvel: percebe as vantagens do cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; c.2) horrio incompatvel: ser afastado do cargo, podendo optar pela remunerao.

Licena especial para fins de aposentadoria: ser remunerada; poder iniciar aps 30 dias da data em que protocolou o requerimento de aposentadoria, salvo notcia de indeferimento do pedido; conta-se tal perodo como de efetivo exerccio para todos os efeitos legais.

Aposentadoria: por invalidez permanente: proventos integrais nos casos de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel (especificadas em lei); proventos proporcionais nos demais casos; compulsria: aos 70 anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio; voluntria: por tempo de servio: com proventos integrais ou proporcionais; por idade: com proventos proporcionais ao tempo de servio.

O provento da aposentadoria ser revisto na mesma proporo e na mesma data em que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, estendendo-se benefcios ou vantagens posteriormente

concedidos aos servidores em atividade.

Direito de petio: arts. 167 a 176.

Deveres do servidor: incisos I a XIV do art. 177 do Estatuto

Proibies do servidor: incisos I a XXV do art. 178 do Estatuto

Da acumulao: vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, excetuadas as hipteses previstas em dispositivo constitucional; estende-se a empregos e funes; abrange autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico.

Verificada a acumulao, o servidor ser cientificado para optar por uma das posies ocupadas. Transcorrido o prazo de 30 dias sem a opo pelo servidor, ser sustada a remunerao do cargo de ltima investidura ou admisso.

- Responsabilidades: o servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies; podem acumular-se e so independentes entre si; possibilidade de responsabilizao em ao regressiva da Fazenda Pblica contra o servidor por dano causado a terceiros.

Penalidades disciplinares: repreenso: por escrito (falta do cumprimento do dever funcional ou procedimento pblico inconveniente ex.: assdio sexual) suspenso e multa: no superior a 90 dias; perda de vantagens do cargo; se for do interesse da Administrao poder ser convertida em multa , na base de 50% por dia de remunerao. Permanece em servio! demisso: falta grave (incisos do art. 191 do Estatuto)

cassao da disponibilidade e cassao da aposentadoria: se praticar falta punvel com demisso; se estiver aposentado mas exercer funo pblica; se no entrar no exerccio em 30 dias

Competncia para aplicao das penalidades: 1 Governador do Estado: em qualquer caso; 2 Secretrios de Estado, dirigentes de autarquias e de fundaes de direito pblico e os titulares de rgos diretamente subordinados ao governador: at a pena de suspenso e multa (limite 30 dias); 3 Titulares de rgos diretamente subordinados aos Secretrios de Estado, dirigentes de autarquias e de fundaes de direito pblico: at suspenso por 10 dias; 4 Titulares de rgos (nvel de superviso e coordenao): at suspenso por 5 dias; 5 As demais chefias, em caso de repreenso.

Prescrio: a) repreenso: 6 meses b) suspenso ou multa: 12 meses c) faltas sucessivas ao servio ou abandono de cargo: 18 meses d) cassao da aposentadoria ou disponibilidade, e demisso: 24 meses

Processo

administrativo

disciplinar:

inicia

quando

autoridade

administrativa toma conhecimento de irregularidade

no servio pblico

estadual ou prtica de infrao funcional. Apurao deve ser imediata, mediante meios sumrios ou processo administrativo disciplinar. Prazo 10 dias para instaurao, sob pena de se tornar co-responsvel. Acusado possui direito ampla defesa. Ser conduzido por comisso composta por 3 servidores estveis, com formao superior, sendo pelo menos 1 com titulao em Cincias Jurdicas e Sociais, designados pela autoridade competente.

Concluso: em prazo no superior a 60 dias, contados da data da publicao do ato que constituir a comisso, prorrogvel por igual perodo.

Denncias: para que sejam averiguadas devero conter a identidade do denunciante e ser formuladas por escrito, para fins de confirmao da autenticidade. Se o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia deve ser arquivada por falta de objeto material passvel de ensejar punio.

Sindicncia: insuficincia de dados para determinao do fato ou para apontar o servidor faltoso; mas, sendo determinado o servidor, no tenha a falta sido confessada, documentalmente provada ou manifestamente evidente. Forma sumria: deve ser concluda no prazo mximo de 30 dias teis, podendo ser prorrogado por at igual perodo. Incumbe a servidor de hierarquia igual ou superior do implicado, se houver.

Inqurito administrativo: quando a gravidade da ao ou omisso torne o servidor passvel das penas disciplinares de suspenso por mais de 30 dias, demisso, cassao de aposentadoria ou de disponibilidade, ou ainda, quando na sindicncia ficar comprovada a ocorrncia de irregularidades ou falta funcional grave, mesmo sem indicao de autoria. Obedece ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa e utilizao de todos os meios de prova em direito admitidos. Inqurito administrativo precedido de sindicncia: o relatrio desta integrar a instruo do processo como pea informativa. Se o relatrio concluiu que a infrao praticada constitui um ilcito penal, sero encaminhadas cpias dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.

Atos e Termos processuais: O presidente da comisso instala os trabalhos, autua portaria e demais peas existentes, designando dia, hora e local para audincia inicial Citao do indiciado: pessoalmente ou por via postal, antecedncia mnima de 5 dias teis da data marcada para audincia Indiciado em local incerto e no sabido: citao por edital, publicado no rgo oficial por 3 vezes, com prazo de 15 dias teis. Havendo fundada suspeita de ocultao do indiciado: citao por hora certa (arts. 227 a 229 do CPC) Diligncias, provas e oitiva de testemunhas (mximo 8) podero ser requeridas pelo indiciado no prazo de 5 dias teis aps o interrogatrio Ultimada a instruo do processo, o indiciado ou seu defensor sero intimados para, no prazo de 10 dias, contados da data da intimao, apresentar defesa por escrito. Se houver 2 ou mais acusados: prazo comum e de 20 dias. O prazo para defesa poder ser suprimido pela comisso se concluir pela inconteste comprovao da inocncia do indiciado. Decorrido o prazo para defesa, a comisso ter 10 dias para apresentar minucioso relatrio, que dever concluir pela inocncia ou responsabilidade do indiciado. O relatrio dever ser encaminhado autoridade que determinou sua instaurao para apreciao final no prazo de 30 dias. Caso a aplicao das penalidades e providncias indicadas no incumba autoridade instauradora, estas devero ser propostas a quem de direito competir, no prazo marcado para julgamento. Nesse caso, o prazo para julgamento final ser de 20 dias. Caso a autoridade instauradora do processo no o encaminhe autoridade competente no prazo de 30 dias, ou no seja julgado definitivamente no prazo de 20 dias pela autoridade competente, o indiciado poder reassumir, automaticamente, o exerccio do seu cargo, onde aguardar o julgamento.

Sindicncia por faltas sucessivas ao servio: nmero de faltas no justificadas: + de 30 consecutivas ou 60 intercaladas durante 1 ano. * Se for constatado motivo de fora maior, coao ilegal ou circunstncia ligada ao estado fsico ou psquico do servidor: tentativa de soluo. * Inexistncia dessas situaes: instaurao de inqurito administrativo; possibilidade de propositura de demisso, sendo assegurado prazo de 5 dias para defesa.

Reviso do processo administrativo-disciplinar: possibilidade 1 nica vez; a qualquer tempo ou ex officio; fatos novos (justificativa de inocncia ou penalidade inadequada) No possui efeito suspensivo e no pode agravar a pena. Pode ser requerido por qualquer familiar do servidor em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento deste. nus da prova incumbe ao requerente. Prazo de 60 dias para concluso pela comisso revisora e 20 dias para julgamento pela autoridade que aplicou a penalidade, contados do recebimento do processo. Julgada procedente: torna sem efeito a penalidade e restabelece todos os direitos do servidor.

Previdncia e Assistncia: alcanada pelo Estado ao servidor e dependentes, especfica. Benefcios: * abono familiar * licena tratamento sade * licena-gestante, adotante e licena-paternidade * licena por acidente em servio * aposentadoria mediante contribuio obrigatria. Regulado por lei

* auxlio-funeral (pago famlia do servidor ativo ou inativo; equivalente a 1 ms de remunerao ou provento, ou montante das despesas, respeitado o valor anterior, quando promovido por terceiros) processo com prazo de 48 horas para concluso * complementao de penso

- auxlio-transporte: para o servidor que necessite, em atividade, deslocarse do local de trabalho - auxlio-refeio - atendimento gratuito de filhos e dependentes (de zero a 6 anos) de servidores em creches e pr-escola

Contratao temporria de excepcional interesse pblico: contrato por prazo determinado, na forma da lei; contrataes destinadas a: combater surtos epidmicos; atender a situaes de calamidade pblica; atender a outras situaes de urgncia que vierem a ser definidas em lei.