Tratados Ambientales

RECOPILACION DE TRATADOS AMBIENTALES VIGENTES EN GUATEMALA
CAPITULO III
RESUMEN DESCRIPTIVO DE LOS CONVENIOS AMBIENTALES
INDICE
Presentacin y Antecedentes................................................................................................................................... Concepto de Tratado Internacional......................................................................................................................... Nivel Jerrquico de los Tratados en la Normativa Nacional................................................................................... Procedimiento de Aprobacin y Ratificacin de los Tratados................................................................................ Lista Cronolgica de los Tratados Ambientales Ratificados por Guatemala ........................................................ Cuadro de Recopilacin de Tratados Ambientales................................................................................................. Legislacin, Medidas de implementacin e Instituciones Nacionales Competentes.............................................. Cuadro: Legislacin, Medidas de Implementacin e Instituciones Nacionales Competentes................................ Condiciones Favorables, Obstculos y Recomendaciones para el Cumplimiento de los Tratados Ambientales... Cuadro: Obstculos y Condiciones Favorables para el Cumplimiento de Tratados Tratados vigentes en materia nuclear...................................................................................................................... Tratados Relacionados con la proteccin del medio marino.................................................................................. Tratados relacionados con la generacin y con el Movimiento de Desechos......................................................... Tratados relacionados con la conservacin de ecosistemas, reas y monumentos naturales.................................. Tratados relacionados con el comercio internacional de la flora y fauna............................................................... Tratados relacionados con la proteccin de la biodiversidad.................................................................................. Tratados relacionados con la proteccin del bosque...............................................................................................
1 3 3 4 6 9 48 49 105
106 108 111 113 115 117 118
Tratados relacionados con la contaminacin atmosfrica....................................................................................... Tratados sobre la proteccin del patrimonio cultural.............................................................................................. Tratados sobre la seguridad ocupacional................................................................................................................ Conclusiones........................................................................................................................................................... Bibliografa............................................................................................................................................................. Abreviaturas............................................................................................................................................................
119 121 123 124 125 127
PRESENTACIN Y ANTECEDENTES El presente documento se inscribe dentro de un proyecto denominado "Tratados Internacionales Ambientales Ratificados por los Pases Mesoamericanos," impulsado por la Red de Organizaciones de Derecho Ambiental (RODA) con financiamiento proveniente de las fundaciones Ford y MacArthur. La coordinacin del proyecto regional estuvo a cargo del Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable -IDEADS-, la investigacin fue diseada por el MSc. Ing. Edmundo E. Vsquez Paz. El consultor principal para la elaboracin del caso de Guatemala fue la Dra. en Derecho Internacional Caroline Amilien. Hoy en da, existen ms de 300 convenios multilaterales que contemplan directa o indirectamente la proteccin del medio ambiente y de sus componentes. Desde el fin de los aos 1980, paralelamente a la cooperacin desarrollada a nivel universal, la cooperacin entre los pases mesoamericanos se ha intensificado, generando una serie de acuerdos regionales en materia ambiental cuya implementacin est coordinada por la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD). La multiplicacin de los convenios internacionales hace ms y ms difcil el cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados miembros, particularmente debido a que varios tratados ambientales requieren la creacin de instituciones nuevas y la adopcin e implementacin de leyes, reglamentaciones o normas tcnicas nacionales. El proyecto de RODA tiene como objetivo identificar los tratados y convenios internacionales en materia ambiental que cada pas de la regin mesoamericana ha adoptado como parte de su derecho interno y analizar los compromisos contrados, as como el nivel de cumplimiento por pas. En este volumen se contempla el caso de Guatemala. Por su ubicacin geogrfica, la combinacin de geologa, geomorfologa, suelos, climas y microclimas, Guatemala cuenta con 14 zonas de vida, de lo que resulta una diversidad y riqueza biolgicas excepcionales. Aproximadamente 1,500 especies de vertebrados han sido reportadas, con por lo menos 15 especies endmicas. A nivel de la flora, existen alrededor de 8,000 especies, incluyendo 540 especies de plantas endmicas. Los bosques tropicales de la regin de Petn (la segunda ms grande extensin boscosa de Mesoamrica), alberga aproximadamente 840 especies conocidas de helechos, orqudeas y musgos. Guatemala posee tambin paisajes de carcter nico, tales como lagos, zonas costeras y volcanes, as como un patrimonio cultural excepcional que requiere proteccin por su significancia nacional e internacional. No obstante, la riqueza natural del pas se est agotando y deteriorando desde hace varias dcadas, principalmente a causa de la sobre y mala utilizacin de los recursos naturales renovables y no renovables. El crecimiento poblacional y el incremento de actividades econmicas tales como el transporte y la industria aumentan la presin sobre los recursos, la contaminacin del suelo y de las aguas, as como los riesgos de daos graves al ambiente. El desarrollo econmico no ha generado progresos tangibles a nivel del bienestar social, de la
educacin y del acceso a los recursos. Segn el Indice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Guatemala tena 117 posicin a nivel mundial en 1994, lo que impide que se logre el objetivo de desarrollo sostenible y agrava el crculo vicioso de la degradacin ambiental y de la pobreza. Como en los dems pases de la regin centroamericana, dentro de los avances significativos se encuentra el nuevo nfasis en el principio de desarrollo sustentable como base terica para el desarrollo econmico y social. Este compromiso se refleja en el artculo 97 de la Constitucin de la Repblica que estipula: "el Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico." La terminacin del conflicto interno, cuya fecha coincide con el proceso de integracin ambiental a nivel regional, y el fortalecimiento del enfoque en el medio ambiente a nivel mundial, gener nuevos compromisos internacionales, as como cambios polticos, legales e institucionales dentro del orden nacional. Desde hace 10 aos, Guatemala ha ratificado ms convenios internacionales que durante los 50 aos anteriores. El presente informe se divide en tres captulos. El primero trata el concepto de tratado internacional, el procedimiento de ratificacin as como el nivel jerrquico que ocupan los tratados en la normativa guatemalteca. El segundo captulo presenta un listado de los convenios ambientales, universales, regionales y bilaterales, vigentes en Guatemala, mientras el tercer captulo consiste en un anlisis del grado de cumplimiento de los compromisos internacionales, tomando en consideracin el marco legal e institucional, as como sus ventajas y desventajas para cumplir las obligaciones generadas por los convenios. Dentro del tercer captulo, se proponen recomendaciones para mejorar el nivel de cumplimiento. 1. CONCEPTO DE TRATADO INTERNACIONAL
La definicin y el rgimen jurdico de los tratados internacionales estn formulados por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados (23 de mayo de 1969). Aunque no se aplica a todos los tratados sino solamente a aquellos celebrados por escrito entre dos o ms Estados y sus reglas son de carcter supletorio (con la excepcin de las disposiciones relativas a las condiciones de validez de los tratados que no se pueden derogar), la Convencin de Viena constituye el marco legal clave en materia de formulacin, ejecucin y extincin de los tratados internacionales.
En su artculo 2, la Convencin define el tratado como "un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos, y cualquiera sea su
denominacin." La especificidad de los tratados en comparacin con los dems acuerdos internacionales suscritos por los Estados (por ejemplo, declaraciones, actas de conferencias, etc.) radica en el principio "Pacta sunt servanda" formulado en el artculo 26 de la Convencin: " Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido de buena fe." Este principio genera consecuencias en cuanto a las sanciones convencionales o judiciales que se pueden imponer por la no ejecucin del tratado. Adems, como corolario del principio "Pacta sunt servanda," la Convencin de Viena estipula que las partes no pueden invocar disposiciones de su derecho nacional como justificacin del incumplimiento de un tratado (Art. 27), de manera que cualquiera sea el procedimiento de integracin de los tratados dentro del ordenamiento nacional, cada parte debe asegurarse, antes de la ratificacin, de que no exista una norma constitucional o legislativa contraria al tratado o que impida su ulterior aplicacin. Como ya se ha mencionado, la mayora de las disposiciones de la Convencin de Viena son supletorias por lo que las partes gozan de una gran "libertad contractual" al formular un tratado. El derecho internacional es muy flexible, as que cada tratado puede establecer su propio rgimen jurdico en cuanto a la resolucin de conflictos, los procedimientos de control de la aplicacin, etc. De la misma manera, las partes mismas son las que determinan los compromisos que las van a vincular. Las nicas clusulas de la Convencin de Viena que en ningn caso se pueden derogar estn estipuladas en el captulo V relativo a las causas de nulidad, extincin y suspensin de los tratados. Los convenios concluidos por organizaciones internacionales estn generalmente regidos por la constitucin de dichas organizaciones. Por ejemplo, la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) regula las condiciones de elaboracin de los convenios internacionales del trabajo por la Conferencia, y establece que se adoptan por mayora de dos tercios de los delegados. Luego de su adopcin, un convenio debe ser sometido a las autoridades competentes de los Estados miembros al efecto de su ratificacin.
2.
NIVEL JERARQUICO DE LOS TRATADOS EN LA NORMATIVA NACIONAL La Constitucin de la Repblica de Guatemala no es muy explcita en cuanto al nivel jerrquico de los tratados en la normativa nacional. Establece en su artculo 46 el principio de que "en materia de derechos humanos, los tratados y convenios internacionales aceptados y ratificados tienen preeminencia sobre el derecho interno", pero no trata la cuestin del nivel jerrquico de los tratados que no ataen a los derechos humanos. Los tratados se integran automticamente dentro de la normativa nacional, debiendo tan slo emitirse las normas de carcter instrumental que desarrollen lo estipulado en los convenios. Si bien es cierto que el derecho a un medio ambiente sano forma parte de los derechos humanos (Principio 1 de la Declaracin de Estockholm, 1972), esto no se encuentra reconocido expresamente por la Constitucin de Guatemala. Sin embargo, el artculo 44 estipula que "los derechos y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana." Adems, la Constitucin reconoce formalmente el derecho a la vida en su artculo 2, que establece el deber del Estado de garantizar a los habitantes "la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona." Finalmente, la Constitucin establece el deber del Estado y de los habitantes de propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico," del cual deriva lgicamente el derecho a un ambiente sano. La Corte de Constitucionalidad ya se apoy en dicho principio constitucional para denegar un amparo.3 A pesar del posible debate sobre el nivel jerrquico de los tratados ambientales en la normativa nacional, una interpretacin amplia de la Constitucin permite llegar a la conclusin de que,
siendo tratados cuyo objetivo es preservar y mejorar la calidad de la vida mediante el control de las actividades humanas que puedan afectar el ambiente, los tratados ambientales ataen directa o indirectamente a los derechos humanos, y deben tener preeminencia sobre el derecho interno. En caso de duda al respecto, debe apuntarse que los tratados siempre tienen, por lo menos, la misma fuerza que la ley nacional.
3.
PROCEDIMIENTO DE APROBACION Y RATIFICACION DE LOS TRATADOS
La Constitucin de la Repblica de Guatemala otorga al Organismo Ejecutivo, a travs del Presidente de la Repblica, la funcin de ratificar los tratados internacionales (Art. 182-o). Ciertos tipos de tratados requieren la aprobacin del Congreso previamente a su ratificacin. El Congreso debe aprobar los tratados, convenios o cualquier arreglo internacional, cuando: afecten a las leyes vigentes para las cuales la Constitucin requiere la misma mayora de votos; afecten el dominio de la Nacin o establezcan organismos o mecanismos dentro de un ordenamiento jurdico comunitario (Centroamericano); obliguen financieramente al Estado, en proporcin que exceda al 1% del presupuesto ordinario o cuando el monto sea indeterminado; constituyan un compromiso para someter cualquier asunto a decisin judicial o arbitraje internacional; o contengan clusula de sometimiento a arbitraje o jurisdiccin internacional (Art. 171).
Se requiere un voto de las dos terceras partes de los diputados cuando el tratado se refiere a asuntos militares o de defensa nacional (Artculo 172). La aprobacin por el Congreso no significa la integracin del tratado en el ordenamiento jurdico nacional sino solamente es un paso previo al nacimiento del compromiso internacional. La obligacin o compromiso empieza con su ratificacin por parte del Presidente de la Repblica. La Corte de Constitucionalidad puede intervenir a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado para emitir opinin sobre la constitucionalidad de los tratados y convenios (Art. 272-e).
A la fecha (1999), en Guatemala estn vigentes 46 tratados internacionales ambientales. Segn los trminos de esta consultora, se interpreta el concepto de ambiente de manera amplia, incluyendo no solamente los recursos naturales sino tambin los recursos culturales, as como la proteccin de la salud y de la vida humana contra los riesgos debidos al uso de agentes peligrosos. Para efectos prcticos se entiende el "ambiente" como "formado por los recursos naturales,
culturales y el espacio rural y urbano, que puede alterarse por agentes fsicos, qumicos, biolgicos u otros factores, todos susceptibles de afectar las condiciones de vida del hombre y el desarrollo de la sociedad".
A continuacin se presenta, primero, una Lista Cronolgica de los tratados internacionales ambientales ratificados por Guatemala y, luego, un cuadro que compila la informacin siguiente para cada uno de ellos: el ttulo de cada tratado, la fecha y lugar de adopcin; la fecha de entrada en vigencia; la fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin por las autoridades competentes de Guatemala; el objetivo principal del tratado; un resumen de los compromisos contrados por los Estados miembros; y unos comentarios adicionales cuando son relevantes.
De acuerdo con el Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados, la firma de un tratado expresa la voluntad del pas a ser parte contratante de dicho tratado mientras que la ratificacin es la expresin final y formal de esta voluntad. La "adhesin" se da en los casos en que un Estado decide ser parte de un tratado en cuya elaboracin no particip y ya est vigente; con ella asume exactamente los mismos compromisos que con la ratificacin.
Es importante destacar que algunos convenios ambientales multilaterales no han sido firmados o ratificados por Guatemala. Entre ellos, se encuentran los siguientes:
Convenio sobre las Pesqueras y la Conservacin de los Recursos Vivientes del Alta Mar (29/4/1958); Acuerdo Relativo a la Cooperacin en Materia de Pesqueras (28/7/1962); Convenio Internacional sobre la Constitucin de un Fondo Internacional de Indemnizacin de Daos debidos a la Contaminacin por Hidrocarburos (1971); Convenio para la Prevencin de la Contaminacin del Mar desde Fuentes Terrestres (4/6/1974, revisado en 1992); Convenio para la Conservacin de los Recursos Marinos Vivientes de la Antrtida (20/5/1980); Protocolo al Tratado Antrtico sobre la Proteccin del Ambiente (4/10/1991); Convenio para la Proteccin y el Uso de los Ros Transfronterizos y Lagos Internacionales (17/3/1992); Convenio sobre la Responsabilidad Civil por Daos Causados por Actividades Peligrosas para el Ambiente (1993); Acuerdo para la Implementacin de las Disposiciones del Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar Concerniente a la Conservacin y el Manejo de los Cardmenes de Peces Altamente Migratorios (8/9/1995).
Finalmente, dentro de este captulo, se incluye algunas declaraciones internacionales. Aunque no tienen la fuerza legal de los tratados, las declaraciones juegan un papel sustancial en materia de derecho ambiental ya que, frecuentemente, establecen principios innovadores que luego llegan a integrarse en posteriores convenios internacionales. Por ello, estimamos relevante mencionar brevemente las declaraciones ambientales universales o regionales ms importantes para el caso de Guatemala.
1. LISTA CRONOLOGICA DE LOS TRATADOS AMBIENTALES

RATIFICADOS POR GUATEMALA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. Convenio de la OIT sobre el Empleo de la Cerusa en la Pintura, 1921. Convenio para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica, 1940. Convenio de la OIT relativo a la Inspeccin del Trabajo en la Industria y el Comercio, 1947. Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitario, 1951. Convenio sobre el Alta Mar, 1958. Convenio sobre la Plataforma Continental, 1958. Tratado Antrtico, 1959. Tratado de Prohibicin de Pruebas Nucleares en la Atmsfera, el Espacio Exterior y Bajo el Agua, 1963. Convenio sobre la Responsabilidad por Daos Nucleares, 1963. Tratado para la Proscripcin de Armas Nucleares en Amrica Latina, 1967. Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares, 1968. Convenio de la OIT relativo a la Inspeccin del Trabajo en la Agricultura, 1969. Convenio Internacional sobre la Responsabilidad Civil por Daos Causados por la Contaminacin de las Aguas del Mar por Hidrocarburos, 1969. Convencin sobre las Medidas que deben adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin, Exportacin y Transferencia de Propiedad Ilcita de Bienes Culturales, 1970. Convenio Relativo a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas, 1971. Convenio Para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, 1972. Convenio sobre la Prohibicin del Desarrollo y Almacenamiento de Armas Bacteriolgicas y txicas y su destruccin, 1972. Convenio sobre la Prevencin de la Contaminacin del Mar por Vertimientos de desechos y Otras Materias, 1972. Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin del Mar por Buques, 1973, y Protocolo de 1978. Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, 1973. Convencin de Proteccin y Restitucin de Monumentos Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, entre la Repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico, 1975. Convenio sobre la Proteccin del Patrimonio Arqueolgico, Histrico y Artstico de los Pases de Amrica, 1976. Convencin sobre la Prohibicin de Utilizar Tcnicas de Modificacin Ambiental con fines Militares u Otros Fines Hostiles, 1976. Convenio de la OIT sobre la Proteccin de los Trabajadores contra los Riesgos Profesionales debidos a la Contaminacin del Aire, el Ruido y las Vibraciones en el Lugar de Trabajo, 1977. Convenio entre la Repblica de Guatemala y la OIEA para la Aplicacin de Salvaguardias, 1978. Convencin sobre la Proteccin Fsica de los Materiales Nucleares, 1980. Convenio Constitutivo de la Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero, 1982. Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, 1982. Convenio Para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino de la Regin del Gran Caribe,1983, Protocolo Concerniente a la Cooperacin en el Combate de los Derrames de Hidrocarburos en la Regin del Gran Caribe, 1983, y Protocolo Relativo a las reas y a la Flora y Fauna especialmente Protegida del Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino en la Regin del Gran Caribe, 1990. Convenio para la Proteccin de la Capa de Ozono, 1985, y Protocolo Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, 1987. Convenio de la OIT sobre la Utilizacin del Asbesto en Condiciones de Seguridad, 1986. Convenio sobre la Pronta Notificacin de Accidentes Nucleares, 1986. Convenio sobre la Asistencia en Caso de Accidente Nuclear o de Emergencia Radiolgica, 1986. Convenio entre la Repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico sobre la Proteccin y el Mejoramiento del Ambiente en las Zonas Transfronterizas, 1987.
30. 31. 32. 33. 34.
35. Convenio Constitutivo del Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria, 1987. 36. Convenio sobre el Control Internacional de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos, 1989. 37. Convenio de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, 1989. 38. Convenio Centroamericano para la Proteccin del Ambiente, 1989, y Protocolo al Convenio de Creacin de la CCAD, 1992. 39. Convenio Centroamericano sobre los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos, 1992. 40. Convenio para la Conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de Areas Silvestres Prioritarias en Amrica Central, 1992. 41. Convenio sobre Diversidad Biolgica, 1992. 42. Convenio Marco sobre Cambios Climticos, 1992; y Protocolo de Kyoto. 43. Convenio Centroamericano de Cambios Climticos, 1993. 44. Convenio Centroamericano para el Manejo y Conservacin de los Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales, 1993. 45. Convenio de las Naciones Unidas para Combatir la Desertificacin y la Sequa, 1995. 46. Convenio Tcnico Operativo para la Restitucin y el Combate del Trfico Ilcito de Monumentos Arqueolgicos, Histricos y Artsticos entre la Repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico, 1997.
2.
CUADRO DE RECOPILACION DE TRATADOS AMBIENTALES
Tratado
Lugar y fecha de adopcin

Ginebra, Suiza, 25/10/1921
Fecha de entrada en vigencia del tratado 31/8/1923
Fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin Ratificado el 22/11/ 89; Publicado en el Diario Oficial, tomo CCXXXIX , No. 31, de fecha 27/7/90. Objetivo Obligaciones para los Estados Contratantes
Convenio de la OIT sobre el Empleo de la Cerusa en la Pintura
Proteger la salud de los trabajadores contra los riesgos debidos a la exposicin a la cerusa y al sulfato de plomo.
Prohibir, salvo excepciones, el empleo de cerusa, sulfato de plomo y dems productos que contengan dichos pigmentos en los trabajos de pintura interior de edificios (Art. 1-1).
Convenio para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica
Washington DC, EEUU, 12/10/1940
30/4/1942
Aprobado por el Decreto Legislativo No. 2554 del 29/4/41; Ratificado el 28/7/41; Publicado en el Diario Oficial, tomo XXXII, No. 44, de fecha 22/8/41. Aprobado por el Decreto Legislativo No. 843 del 7/11/51 ; Ratificado el 28/1/52;
Proteger las reas naturales importantes, as como la fauna y flora, especialmente las especies amenazadas y las aves migratorias.
Designar y crear reas protegidas, especialmente parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales y reservas de regiones vrgenes (Art. II); Proponer y/o adoptar leyes para la proteccin de la fauna y flora, as como la conservacin de los paisajes y las formaciones naturales excepcionales, incluso afuera de reas protegidas (Art. III, IV, V); Reglamentar y controlar las importaciones, exportaciones y el trnsito de especies protegidas de fauna y flora, o parte de las mismas (Art.VIII). Velar, mediante inspecciones regulares, por el cumplimiento de las normas sobre la proteccin del trabajador (horas de trabajo, seguridad, higiene, etc.) en establecimientos industriales y comerciales (Arts 3 y 22); Autorizar a los inspectores a sacar muestras de
Convenio de la OIT relativo a la Inspeccin del Trabajo en la
7/4/1950
Plantear un sistema de inspeccin del trabajo en los establecimientos industriales y comerciales con el fin de garantizar la seguridad
Industria y el Comercio
Publicado en el Diario Oficial, Tomo CXX-XV, No. 83, de fecha 11/2/52.
de los trabajadores.
sustancias utilizadas en el establecimiento con el propsito de analizarlas (Art. 12-1), a tomar medidas para eliminar los defectos observados (Art. 13-1) y a ordenar modificaciones en la instalacin (Art. 13-2); Adoptar sanciones por violacin de las disposiciones legales relativas a la proteccin del trabajador (Art. 18). Establecer un organismo nacional encargado de la proteccin de las plantas (Art. IV); Establecer los procedimientos para el otorgamiento de certificados fitosanitarios, de acuerdo con las regulaciones de las dems partes contratantes (Art. V); Asegurar que las restricciones y prohibiciones relativas a la importacin de plantas y productos derivados sean justificadas por razones fitosanitarias y avisar a las dems partes y a la FAO de dichas restricciones (Art. VI.2).
Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria
Roma, Italia 6/12/1951, revisada el 28/11/1979
3/4/1952 y 4/4/1991
Aprobada por el Decreto Legislativo No. 6 del 3/5/55; Ratificada el 12/5/55; Publicada en el Diario Oficial, Tomo CXLIV, No. 44, de fecha 25/5/55. Convencin revisada ratificada el 25/5/95
Prevenir y controlar la introduccin y difusin de plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales entre pases.
Tratado
Fecha de entrada en vigencia del tratado
Fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin
Objetivo
Obligaciones para los Estados Contratantes
Comentarios
Convenio sobre el Alta Mar
30/9/1962
Aprobado por el Decreto Legislativo No. 1494 del 17/10/41; Ratificado el 27/11/61; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CLXIII, No. 47, de fecha 5/12/61.
Definir el rgimen jurdico del alta mar, as como los derechos y obligaciones de los Estados sobre este espacio.
Asegurar que los buques de bandera nacional respeten los estndares internacionales en cuanto a la seguridad (Art. 10); Adoptar regulaciones para prevenir la contaminacin del mar causada por descargas de hidrocarburos, vertimientos de productos radiactivos o por la exploracin y explotacin del lecho y subsuelo marinos (Arts). 24 y 25). Asegurar que la exploracin y explotacin de los recursos naturales de la plataforma continental no causen una interferencia con la conservacin de los recursos marinos vivientes (Art. 5-1); Tomar todas las medidas adecuadas
Atae indirectamente a la proteccin del ambiente marino. Las disposiciones ambientales del Convenio sobre el Derecho del Mar son ms precisas y estrictas.
Convenio sobre la Plataforma Continental
10/6/1964
Aprobado por el Decreto Legislativo No. 1493, del 17/10/61; Ratificado el 3/11/61; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CLXIII, No. 44, de fecha 01/12/61.
Definir los derechos y obligaciones de los Estados costeros sobre la plataforma continental y determinar las reglas de delimitacin.
Atae indirectamente a la proteccin del ambiente en lo que contempla los impactos de las actividades en la plataforma continental sobre los recursos marinos.
01/12/61.
para la proteccin de los recursos marinos vivientes alrededor de las instalaciones de exploracin y explotacin de la plataforma continental (Art. 57). Definir el rgimen jurdico de la Antrtida y limitar su utilizacin a fines pacficos. Prohibir toda explosin nuclear, as como la eliminacin de desechos radiactivos (Art. 5-1). El Convenio para la Conservacin de la Fauna y Flora Marinas de la Antrtida y el Protocolo sobre Proteccin del Ambiente no estn ratificados por Guatemala.
Tratado Antrtico
Washington DC, EEUU 1/12/1959
23/6/1961
Aprobado por el Decreto Legislativo No. 37-91 del 18/4/91; Ratificado el 30/4/91; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXVI-II, No. 19, del 14/1/92.
Tratado
Lugar y fecha de adopcin Mosc Unin
Fecha de entrada en vigencia del tratado
Objetivo
Tratado de
6/1/1963
Aprobado por el
Poner fin a la
Prohibir y prevenir explosiones nucleares en
Sovitica, Prohibicin de Pruebas Nucleares en la Atmsfera, el 5/8/1963 Espacio Exterior y Bajo el Agua
Decreto Ley No. 135 del 09/11/1963 ; Ratificado el 21/11/63 Publicado en el Diario Oficial, Tomo CLXIX, No. 27 , del 28/11/63. Aprobado por el Decreto Legislativo No. 38-93 del 26/8/93; Ratificado el 21/11/93 Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXL-VII, No. 42, del 13/10/93
carrera de armamentos y prevenir la contaminacin del ambiente por sustancias radiactivas.
reas bajo jurisdiccin o control nacional en la atmsfera, bajo las aguas, incluso las aguas territoriales y el alta mar, as como en toda rea donde dicha explosin pueda generar daos ms all de las fronteras nacionales (Art. 1-1).
Convenio sobre la Responsabilidad por Daos Nucleares
Viena, Austria 12/11/1977 21/5/63
Establecer estndares mnimos con el fin de asegurar una proteccin financiera adecuada en caso de dao causado por el uso de energa nuclear.
Reconocer la responsabilidad civil de los operadores de instalaciones nucleares en caso de dao debido a un accidente en su instalacin o a materiales provenientes de su instalacin (Art.II-1); Requerir que los operadores de instalaciones nucleares tengan un seguro (Art. VII-1); Asegurar la indemnizacin de las vctimas cuando el seguro del operador no sea suficiente para satisfacer una compensacin adecuada (Art. VII-1). Utilizar materiales nucleares exlusivamente con fines pacficos (Art. 1); Prohibir la fabricacin, adquisicin, recibo, almacenamiento y emplazamiento de armas nucleares (Art. 1); Abstenerse de fomentar directa o indirectamente el uso de armas nucleares (Art.1 ).
Tratado para la Proscripcin de Armas Nucleares en Amrica Latina
Tlatelolco, Mxico, 14/2/1967
1/1/1989
Aprobado por el Decreto Ley No. 7069, del 9/12/69 ; Ratificado el 19/12/69; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CLXXXVII , No. 94, de fecha 4/3/70.
Poner fin a la carrera de armamentos y contribuir a la paz mundial.
Tratado
Tratado de no Proliferacin de Armas Nucleares
Lugar y fecha de adopcin Londres, Mosc, Washington, 1/7/1968
Fecha de entrada en vigencia 5/3/1970
Fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin Aprobado por el Decreto Ley No. 52-70 del 6/8/70 ; Ratificado el 25/8/70; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CLXXXIC, No. 84, de fecha 30/10/70. Aprobado por el Decreto Ley No. 14-94 del 21/6/94 ; Ratificado el 14/3/94; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXL-IX , No. 92, de fecha 7/10/94.
Objetivo Poner fin a la carrera de armamentos.
Obligaciones para los Estados Contratantes Comprometerse a no recibir armas nucleares desde otros pases (Art.II)
Convenio de la OIT relativo a la Inspeccin del Trabajo en la Agricultura
19/1/1972
Plantear un sistema de inspeccin del trabajo en empresas agrcolas (cultivos, ganado, silvicultura, etc.).
Velar, mediante el sistema de inspeccin, por el respeto de las normas sobre la seguridad y proteccin del trabajador en empresas agrcolas (Art. 6); Autorizar a los inspectores a sacar muestras de productos utilizados (Art. 16-1), a tomar medidas para eliminar los defectos observados (Art. 18-1) y a ordenar modificaciones en la instalacin (Art. 18-2); Prever sanciones por violacin de las normas en materia de proteccin del trabajador (Art. 24).
Convenio sobre Responsabilidad Civil por Daos Causados por la Contaminacin del Mar por Hidrocarburos
Bruselas, Blgica 29/11/1969
19/6/1975
Aprobado por el Decreto Ley No. 72-82 del 20/10/1982; Ratificado el 18/1/83; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXX, No. 80, del 09/3/83.
Establecer un sistema internacional uniforme de seguro que garantice la indemnizacin de las vctimas de derrames de hidrocarburos.
Asegurar que todos los buques que entren o salgan del territorio nacional transportando ms de 2000 toneladas de hidrocarburos tengan un seguro (Art. 7-11).
Tratado Convencin sobre las Medidas que deben adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin, Exportacin y Transferencia de Propiedad Ilcita de Bienes Culturales
Lugar y fecha de adopcin Pars, Francia 17/11/1970
Fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin Aprobada por el Decreto Ley No. 114-84; Ratificada el 5/12/84; Publicada en el Diario Oficial, Tomo CCXX-V, No. 67, de fecha 13/2/85.
Objetivo Proteger los bienes culturales contra el trfico ilcito.
Obligaciones para los Estados Contratantes Designar una Autoridad nacional encargada de la proteccin del patrimonio cultural mediante: el mantenimiento de un inventario de los bienes culturales importantes; la presentacin de proyectos de leyes y regulaciones; el control de las excavaciones; la promocin de la conservacin in-situ de los bienes
1. 2. 3. 4.
culturales, etc. (Art. 5); Establecer un certificado para la
exportacin de bienes culturales y prohibir la salida de bienes no acompaados de dicho certificado (Art. 6); Impedir la importacin de bienes culturales robados (Art. 7-b); Imponer sanciones penales o administrativas por trfico ilegal de bienes culturales (Art. 8). Designar por lo menos un rea hmeda nacional susceptible de inscripcin en la Lista de Zonas Hmedas de Importancia Internacional. Los linderos de dichas reas deben ser descritos de manera precisa e indicados en un mapa (Arts. 2-1 y 2-4); Favorecer la conservacin de los humedales por la creacin de reservas naturales (Art. 4-1); Elaborar programas de planificacin que promuevan la conservacin de los humedales, ya estn inscritos en la Lista o no (Art. 3-1); Tomar las medidas necesarias para enterarse de las modificaciones de las caractersticas ecolgicas de las reas inscritas en la Lista (Art. 3-2); Fomentar la coordinacin de las polticas y reglamentaciones sobre la conservacin de los humedales con los pases vecinos cuando un rea hmeda se extienda sobre el territorio de varios pases (Art. 5). Fomentar la investigacin cientfica as
Convenio Relativo a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas
Ramsar, Irn, 2/2/1971
21/12/1975
Aprobado por el DecretoLegislativo No. 488 del 26/1/1988; Accesin declarada el 5/4/88; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXXXIV, No. 9, de fecha 4/7/88.
Proteger los Humedales, as como su flora y fauna, particularmente las aves acuticas migratorias.
como el intercambio de informacin sobre los humedales (Art. 4-3).
Tratado Convenio sobre la Prohibicin del Desarrollo y Almacenamiento de Armas Bacteriolgicas y Txicas y su Destruccin
Lugar y fecha de adopcin 1972
Objetivo
Obligaciones para los Estados Contratantes Prohibir la produccin, el almacenamiento y la transferencia de productos biolgicos y txicos (salvo para propsitos pacficos) as como de armas diseadas para el uso de dichos productos (Arts. 1 y 3); Destruir dichos productos y armas, tomando precauciones para la proteccin de la poblacin y del medio ambiente (Art. 2).
Terminar la carrera de Aprobado por el armamentos. Decreto Legislativo No. 5073 del 5/7/73 ; Ratificado el 30/8/73 ; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CXCV-III, NO. 88, de fecha 29/5/74. Aprobado por el Decreto Legislativo No. 4778 del 22/8/1978; Ratificado el 31/8/78; Publicado en el Diario Oficial Establecer un sistema de proteccin colectiva de monumentos y sitios que presentan un valor universal histrico, artstico o cientfico excepcional, as como de reas naturales que tienen un valor universal
Convenio Para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
Pars, Francia 16/11/1972
17/12/1975
Identificar los monumentos y sitios naturales que necesitan proteccin (Art. 3); Hacer esfuerzos para tomar en cuenta el patrimonio cultural y natural en los programas de planificacin (Art. 5-a); Promover la adopcin de medidas legales cientficas tcnicas
Tomo XLVIII, de fecha 10/11/78.
desde el punto de vista cientfico, esttico o de la conservacin.
administrativas y financieras para la conservacin, la restauracin y el mejoramiento del patrimonio cultural y natural (Art. 5-d); Comprometerse a no realizar cualquier accin que pueda causar dao al patrimonio cultural y natural nacional (Art. 6-3); Presentar al Comit Intergubernamental del Patrimonio Mundial Cultural y Natural el inventario de los bienes del patrimonio cultural y natural nacional susceptibles de inscripcin en la "Lista del Patrimonio Mundial" (Art. 11.1). Prohibir el vertimiento de desechos y otras materias en el mar, salvo en los casos autorizados por el convenio y de acuerdo a sus requisitos (Art.4) (Prohibicin total para desechos contenidos en el anexo I); Designar una autoridad nacional encargada de otorgar los permisos especiales de vertimiento, y de monitora la calidad de las aguas martimas (Art. 6).
Convenio sobre la Prevencin de la Contaminacin del Mar por Vertimientos de desechos y Otras Materias
Londres, Mxico D.F., Mosc 29/12/1972
30/8/1975
Aprobado por el DecretoLegislativo No. 2575 del 16/4/75; Ratificado el 17/6/75; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXX-XIV, No. 79, de fecha 24/0/75.
Prevenir la contaminacin del mar por vertimientos intencionales de desechos, y controlar las fuentes de contaminacin.
Tratado
Fecha de entrada en vigencia
Objetivo
Comentarios
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin del Mar por Buques y Protocolo de 1978
Londres, Reino Unido 2/11/1973 17/2/1978
2/10/1983
Aprobado por el Decreto Legislativo No. 77-96 del 10/9/96; Ratificado el 3/11/97 Decreto de Aprobacin publicado en el Diario Oficial, Tomo CCLIV, No. 91, de fecha 27/9/96.
Prevenir la contaminacin intencional del mar por descarga de hidrocarburos, as como la contaminacin accidental.
Prohibir la descarga de hidrocarburos, sustancias nocivas lquidas, aguas sucias y basuras en el mar, as como en aguas fluviales y portuarias, fuera del rgimen establecido en el Convenio (Arts.16, 30, 44, y 47); Asegurar que los buques y plataformas de bandera nacional cumplan con las normas establecidas en materia de construccin, equipamiento y diseo (Art. 4); Inspeccionar antes de su entrada en servicio y cada ao los buques petrleos de arqueo bruto igual o superior a 150 toneladas y todo otro buque de arqueo bruto igual o superior a 400 toneladas y otorgarles el Certificado Internacional de Prevencin de la Contaminacin por Hidrocarburos en casos de inspecciones satisfactorias (Arts.11 y 14); Inspeccionar los tanques qumicos antes de su entrada en servicio y cada ao y otorgarles el
Las obligaciones son a cargo de la Autoridad Martima de cada parte contratante.
Certificado Internacional de Prevencin de la Contaminacin por Sustancias Nocivas Lquidas Transportadas a Granel en los casos de inspeccin satisfactoria (Arts. 26 y 27); Controlar las operaciones de vertimiento de desechos que hayan sido autorizadas (Art. 37); Realizar una inspeccin inicial y inspecciones de renovacin sobre los buques nacionales o extranjeros que naveguen en aguas nacionales, cuyo arqueo bruto sea igual o superior a 200 toneladas o que transportan ms de 10 personas, y ortogarles el Certificado Internacional de Prevencin de la Contaminacin por Aguas Sucias en casos de inspeccin satisfactoria (Arts.42 y 43);
Tratado
Lugar y fecha de
Fecha de entrada en
Fecha aprobacin, ratificacin y publicacin
Objetivo
Comentarios
adopcin Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre Washington DC, EEUU, 3/3/1973
vigencia 1/7/1975 Aprobado por el Proteger las especies amenazadas de fauna y flora silvestre mediante la limitacin y el control del comercio internacional de dichas especies. La exportacin e importacin de especies inscritas en el Anexo 1 requieren un permiso de exportacin y de importacin (Art.II); La exportacin de especies inscritas en el Anexo 2 requiere un permiso de exportacin. Su importacin necesita la presentacin previa del permiso de exportacin (Art. IV); La importacin de especies del Anexo III requiere la presentacin de un permiso de exportacin o un certificado de origen (Art. V); Designar una No fue ratificada la enmienda al artculo XI del CITES adoptada el 22/6/79 en Bonn. Los listados CITES en los apndices I y II segn aprobados por las partes contratantes se consideran oficiales para Guatemala, salvo reserva expresa de la Autoridad Administrativa. Las modificaciones se deben publicar en el Diario Oficial (Ley de Areas Protegidas, Art. 25).
Decreto Legislativo No. 63-79 del 2/11/ 79; Ratificado el 5/2/80; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXIII, No. 32, de fecha 14/3/80.
Autoridad nacional encargada de otorgar los permisos requeridos, as como una o varias autoridades cientficas (Art. IX); Adoptar sanciones penales por comercio o posesin ilegal de especies amenazadas, as como procedimientos de decomiso (Art. VIII). Prohibir el ingreso de monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos sustrados de museos, colecciones o yacimientos arqueolgicos provenientes de la otra parte
Convencin de Proteccin y Restitucin de Monumentos Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, entre la Repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico
Rosario, Mxico, 31/5/75
1976
Aprobada por el Decreto- Ley No. 5-76 del 7/4/76; Ratificada el 22/4/76; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCV, No. 87, de fecha 27/5/76.
Proteger y mejorar los bienes arqueolgicos, artsticos e histricos de ambos pases.
as como aquellos cuya exportacin no haya sido autorizada por el pas de orgen (Art. 1); Tomar las medidas legales para recuperar y devolver los bienes ilcitamente exportados (Art. 2).
TratadoConvenio
sobre la Proteccin del Patrimonio Arqueolgico, Histrico y Artstico de los Pases de Amrica
San Salvador, El Salvador 16/06/1976
30/6/1978
Aprobado por el Decreto- Ley No. 52-79 del 8/8/79; Ratificado el 24/10/79 Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXIII, No 35 de
Prevenir las importaciones y exportaciones ilegales de bienes culturales y proteger el patrimonio cultural de Amrica.
Prohibir la exportacin o importacin de bienes culturales, salvo previa autorizacin del Estado dueo de dichos bienes (Art. 3); Identificar, registrar y proteger los bienes y monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos (mediante leyes, instituciones especficas, etc.) (Art. 8); Prevenir las excavaciones ilegales (Art. 9).
fecha 19/3/80. Convencin sobre la Prohibicin de Utilizar Tcnicas de Modificacin Ambiental con Fines Militares u Otros Fines Hostiles 10/12/1976 5/10/78 Aprobada por el Decreto- Ley No. 77-87; Ratificada el 21/3/88; Publicada en el Diario Oficial, Tomo CVII, de fecha 12/11/87. Aprobado por el Decreto Legislativo No. 35-95 del 27/4/95 ; Ratificado el 3/11/95; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCLIV , No. 3, del 27/5/96. Mantener la paz y proteger la salud humana, as como el ambiente. Comprometerse a no usar tcnicas de modificacin ambiental con fines militares u hostiles y a no fomentar tales actividades en otros pases (Art. I); Promover la cooperacin cientfica para la preservacin, el mejoramiento y el uso pacfico del ambiente (Art. III-2).
Convenio OIT sobre Ginebra, la Proteccin de los Trabajadores contra Suiza, los Riesgos Profesionales 20/6/1977 debidos a la Contaminacin del Aire, el Ruido y las Vibraciones en el Lugar de Trabajo
11/7/1979
Prevenir y limitar en todas las ramas de la economa los riesgos profesionales debidos a la contaminacin del aire, el ruido y las vibraciones en el lugar de trabajo.
Prescribir, mediante leyes y regulaciones, medidas de prevencin y limitacin de los riesgos debidos a la contaminacin del aire, el ruido y las vibraciones en el lugar de trabajo (Art. 4-1) y estipular que los empleadores son responsables de la aplicacin de dichas medidas (Art. 6-1); Establecer criterios que permitan definir los riesgos de exposicin y fijar lmites de exposicin (Art. 8); Eliminar o reducir la contaminacin del aire, el ruido y las vibraciones mediante medidas tcnicas aplicadas en nuevas instalaciones y la introduccin de nuevos procedimientos en instalaciones existentes (Art. 9); Vigilar regularmente la salud de los trabajadores expuestos a riesgos (Art. 11-1); Proporcionar servicios de inspeccin para velar por el cumplimiento del convenio y prescribir sanciones adecuadas (Art. 16).
Tratado
Acuerdo entre Guatemala y la OIEA para la Aplicacin de Salvaguardias en Relacin con el Tratado para la Proscripcin de Armas Nucleares en Amrica Latina y el Tratado sobre la no Proliferacin de Armas Nucleares
Lugar y fecha de adopcin Viena, Austria, 16/6/1978
Fecha de entrada en vigencia 1982
Fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin Aprobado por el Decreto- Ley No. 50-81 del 14/12/81; Ratificado el 4/1/82; Publicada en el Diario Oficial, Tomo CCX-IX, No. 25, de fecha 26/7/82.
Objetivo Implementar procedimientos de salvaguardia con el fin de verificar que los materiales nucleares de los miembros del Tratado para la Proscripcin de Armas Nucleares en Amrica Latina y del Tratado sobre la no Proliferacin de Armas Nucleares no sean utilizados para la fabricacin de armas u otros dispositivos nucleares explosivos. Facilitar la transferencia segura de los materiales nucleares y establecer medidas para su proteccin fsica.
Obligaciones para los Estados Contratantes Aceptar la aplicacin de salvaguardias a todos los materiales bsicos o materiales fisionables especiales en todas las actividades nucleares con fines pacficos realizadas en el territorio o bajo la jurisdiccin de Guatemala (Art. 1); Organizar y mantener un sistema de contabilidad y control de todos los materiales nucleares (Art. 7).
Convencin sobre la Proteccin Fsica de los Materiales Nucleares
3/3/1980
8/2/1987
Aprobada por el Decreto- Ley No. 24-85; Ratificada el 22/5/85; Publicada en el Diario Oficial, Tomo CCXXVI, de fecha 10/7/85.
Adoptar medidas para asegurarse de que los materiales nucleares sean protegidos durante su transporte internacional de acuerdo a los estndares del Anexo I (Art. 3); Prohibir la importacin, exportacin y trnsito de materiales nucleares a menos de que haya certeza sobre el cumplimiento de las normas de proteccin (Art. 4); Designar una Autoridad Nacional responsable de la proteccin fsica de los materiales nucleares (Art. 5); Introducir sanciones adecuadas por
posesin ilegal de materiales nucleares, robo, etc. (Art. 7). Convenio Constitutivo de la Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero Mxico D.F., Mxico, 29/10/1982 Aprobado por el Decreto- Ley No. 58-86 del 7/10/86; Ratificado el 27/10/86; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXX, del 23/2/87. Promover, mediante programas conjuntos, el adecuado aprovechamiento de los recursos pesqueros a manera de conservar el medio marino y de agua dulce. Apoyar las decisiones de los rganos competentes de OLDEPESCA y otorgar informaciones y datos estadsticos que necesita la Organizacin (Art. 7).
Tratado
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
Lugar y fecha de adopcin Montego Bay, Jamaica, 10/12/1982
Fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin Aprobada por el Decreto Legislativo No. 56-96 del 26/6/96; Ratificada el 11/2/97; Publicada en el Diario Oficial, Tomo CCLIV, No 48 de
Objetivo Definir las reglas internacionales para la delimitacin de los espacios martimos, as como los derechos y obligaciones de los Estados sobre dichos espacios.
Obligaciones para los Estados Contratantes Adoptar medidas, incluso leyes y regulaciones, para prevenir, reducir y controlar la contaminacin del medio ambiente marino, especialmente por sustancias txicas desde fuentes
Comentarios La parte XII del Convenio atae a la proteccin y preservacin del medio ambiente marino.
fecha 29/7/96.
terrestres o atmosfricas, buques e instalaciones utilizadas para la exploracin y explotacin de los fondos marinos, as como el uso de tecnologas y la introduccin de especies exticas (Arts. 194- 1, 194-3, 196-1 y 207 a 212); Adoptar medidas para la proteccin de ecosistemas marinos raros, crticos, amenazados o que alberguen especies amenazadas (Art. 194-3); Asegurar que la contaminacin de un rea no se transfiera a otra rea o se transforme en otro tipo de contaminacin (Art. 195); Tomar medidas para asegurar que las actividades nacionales no causen dao en otras jurisdicciones (Art. 194-2); Notificar
inmediatamente a los Estados cuyo medio marino est amenazado en caso de contaminacin o peligro de contaminacin (Art. 198); Cooperar con los dems Estados para prevenir y mitigar el impacto de la contaminacin, y desarrollar planes de emergencia para responder rpidamente en casos de incidentes (Art. 199); Asegurar que los buques de bandera nacional cumplan con las regulaciones internacionales en cuanto a los requisitos de construccin y equipamiento (Art. 217).
Tratado
Convenio Para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino de la Regin del Gran Caribe
Lugar y fecha de adopcin Cartagena, Colombia, 24/3/1983
Fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin Ratificado el 20/6/89; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXXXVII, No. 43, de fecha 22/3/90.
Objetivo Proteger los ecosistemas marinos y costeros de la Regin del Gran Caribe.
Obligaciones para los Estados Contratantes Adoptar medidas para prevenir, reducir y controlar la contaminacin causada por descargas desde buques (Art. 5), vertimientos de desechos y otras materias en el mar (Art. 6), evacuaciones y descargas desde fuentes terrestres (Art. 7), y por la exploracin y explotacin de los fondos marinos (Art.8)); Promover la creacin de reas protegidas (Art.10); Cooperar en casos de emergencia y notificar a los Estados potencialmente afectados en caso de peligro inminente (Art.11); Evaluar el impacto ambiental de los proyectos de desarrollo sobre el medio marino, especialmente sobre las zonas costeras (Art.12); Promover la cooperacin cientfica y tcnica (Art. 13). Establecer los medios necesarios para combatir los incidentes de derrame de hidrocarburos (legislacin adecuada, planes de emergencia, medidas operacionales del Art.7, etc.) (Art. 3); Notificar los incidentes a las partes contratantes cuyos intereses
Protocolo Concerniente a la Cooperacin en el Combate de los Derrames de Hidrocarburos en la Regin del
Cartagena, Colombia, 24/3/1983
11/10/1986
Ratificado el 20/6/89; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXXXVII, No. 43, de fecha 22/3/90.
Evitar daos al medio ambiente marino y a las zonas costeras de la regin del Gran Caribe mediante la adopcin de medidas para prevenir y combatir la contaminacin causada por derrames de hidrocarburos.
en la Regin del Gran Caribe
puedan ser afectados (Art. 5); Prestar asistencia a las dems partes en caso de incidente (Art. 6).
Tratado
Fecha de entrada en vigencia No est en vigencia
Fecha de firma, aprobacin, y ratificacin Firmado el 18/1/90
Objetivo Proteger el medio marino y sus recursos en la Regin del Gran Caribe mediante la creacin de reas protegidas. Implementacin del artculo 10 del Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino en la Regin del Gran Caribe.
Obligaciones para los Estados Contratantes Establecer reas protegidas, especialmente en zonas que contienen tipos representativos de ecosistemas costero-marinos, hbitats crticos para la sobrevivencia de especies endmicas o amenazadas, as como en reas de especial valor biolgico, ecolgico, educativo, cientfico, cultural, recreativo o arqueolgico (Art. 4); Divulgar el establecimiento de dichas reas, especialmente sus linderos, as como los reglamentos aplicables (Art. 16); Adoptar medidas de proteccin tales como: prohibir el vertimiento de desperdicios y otras sustancias que pueden daar al rea, regular el paso de buques, reglamentar la pesca, la recoleccin de especies de flora y fauna, as como la introduccin de especies exticas, prohibir el comercio de fauna amenazada y de sus partes, reglamentar el turismo, etc. (Art. 5);
Protocolo Relativo Kingston, Jamaica, a las Areas y a la Flora y Fauna especialmente 18/1/1990 Protegidas del Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino en la Regin del Gran Caribe
Adoptar y llevar a cabo medidas de planificacin, manejo y vigilancia para las reas protegidas, incluyendo planes de manejo, programas de concientizacin y educacin, participacin de las comunidades locales, mecanismos de financiamiento adecuados, etc. (Art. 6); Establecer zonas de amortiguamiento (Art. 8); Identificar las especies amenazadas y reglamentar las actividades susceptibles de generar efectos negativos sobre estas especies (Art. 10-1, 2 y 3); Prohibir la captura, perturbacin, posesin y comercio de las especies registradas en el anexo I y II, y reglamentar la explotacin de las especies registradas en el anexo III (Art. 11); Evaluar el impacto de los proyectos industriales y de desarrollo sobre el ambiente costero-marino (Art. 13); Consultar a los pases vecinos y propiciar la creacin de reas protegidas transfronterizas en casos de reas protegidas contiguas con otro pas (Art. 9); Fomentar esfuerzos bilaterales y multilaterales para la proteccin de las especies migratorias (Art. 10-5).
Tratado

Viena, Austria, 22/3/1985
Objetivo
Comentarios
Convenio para la Proteccin de la Capa de Ozono
Aprobado por el Decreto Legislativo No. 39-87 del 8/7/87; Ratificado el 10/7/88; Publicado en el Diario Oficial de fecha 9/3/88.
Proteger la salud humana y el medio ambiente contra los efectos adversos que puedan resultar de la modificacin de la capa de ozono.
Promover la cooperacin internacional y el intercambio de informacin en materia de investigacin sobre la capa de ozono (Arts. 2, 3, 4, y 5); Adoptar medidas reglamentarias y legislativas para controlar, reducir o prevenir las actividades humanas susceptibles de modificar la capa de ozono (Art. 2b).
No fueron ratificados las enmiendas al Protocolo de Montreal adoptadas el 29/6/1990 en Londres y el 25/11/1992 en Copenhagen.
Protocolo
Montreal,
1/1/1989
Canad, Relativo a las Sustancias Agotadoras de la 16/9/1987 Capa de Ozono
Aprobado por el Decreto Legislativo No. 34-89 del 14/6/89; Ratificado el 11/7/89; Publicado en el
Implementar medidas concretas para la proteccin de la capa de ozono.
Mantener el consumo y la produccin nacional de sustancias que agotan la capa de ozono a un nivel mximo (el nivel fijado vara de acuerdo a las diferentes sustancias, el nivel de industrializacin de las partes y el ao) (Arts. 2 y 5); Prohibir la importacin de sustancias
Diario Oficial, Tomo CCXXXVII, No. 9, de fecha 8/1/90.
controladas provenientes de pases no miembros (Art. 4); Informar a la Secretara del Convenio de Viena acerca de los niveles nacionales de consumo y produccin de las sustancias controladas (Art. 7).
Tratado
Convenio de la OIT sobre la Utilizacin del Asbesto en Condiciones de Seguridad
Lugar y fecha de adopcin Ginebra, Suiza, 24/6/1986
Fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin Aprobado por el Decreto Ley No. 17/89 del 21/2/89; Ratificado el 10/3/89; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXXXVI , No. 43, de fecha 6/6/89 .
Objetivo Asegurar la seguridad de los trabajadores expuestos a partculas de asbesto.
Obligaciones para los Estados Contratantes Adoptar, por medio de leyes, medidas para prevenir y controlar los riesgos para la salud debidos a la exposicin profesional al asbesto (Art. 3-1), tales como procedimientos de autorizacin de utilizacin del asbesto, busca de productos alternativos, eliminacin de los residuos, etc. (Arts. 9, 10 y 19); Prohibir la pulverizacin de todas las formas asbesto (Art. 12); Prescribir lmites de exposicin al asbesto (Art. 15-1). Notificar a los Estados potencialmente afectados en caso de accidente nuclear.
Convenio sobre la Pronta Notificacin de Accidentes
Viena, Austria,
27/10/1986
Aprobado por el Decreto Ley No. 27-88 del 14/6/88;
Prevenir y mitigar los efectos transfronterizos en casos de accidentes
Nucleares
Austria, 26/9/1986
Ratificado el 8/9/88; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXXXIV, No. 4, del 24/6/88. Aprobado por el Decreto Ley No. 28-88 del 14/6/88; Ratificado el 8/9/88; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXXXIV, No. 4, del 24/6/88. Ratificado el 11/2/88; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXXXIV, No. 97, de fecha 9/11/88.
nucleares.
afectados en caso de accidente nuclear.
Convenio sobre la Asistencia en Caso de Accidente Nuclear o de Emergencia Radiolgica
Viena, Austria, 26/9/1986
10/9/87
Facilitar la pronta asistencia en caso de accidente nuclear o de emergencia radiolgica.
Cooperar con las dems partes a manera de propiciar una pronta asistencia en caso de accidente nuclear o de emergencia radiolgica (Art. 1-1); Contestar rpidamente a las solicitudes de asistencia por parte de otro pas miembro (Art. 2-3).
Convenio entre la Repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico sobre la Proteccin y el Mejoramiento del Ambiente en las Zonas transfronterizas
Ciudad de Guatemala, Guatemala 10/4/1987
26/3/88
Cooperar para proteger y mejorar los recursos naturales que se encuentran a ambos lados de la frontera entre Mxico y Guatemala.
Adoptar medidas para prevenir y reducir las fuentes de contaminacin que afecten la zona fronteriza (Art. 2); Coordinar esfuerzos para atender problemas de contaminacin, are, tierra, agua, comercio de vida silvestre, as como otros problemas ambientales de inters comn (Arts. 3 y 4-d); Llevar a cabo las acciones necesarias para la conservacin de reas naturales protegidas en la zona fronteriza (Art. 4-b); Tomar medidas para la proteccin de especies amenazadas (Art. 4-c); Evaluar los proyectos que puedan tener impactos negativos en la zona fronteriza
(Art. 5).
Tratado
Convenio Constitutivo del Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria
Lugar y fecha de adopcin Ciudad de Guatemala, Guatemala, 15/5/87
Fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin Aprobado por el Decreto Ley No. 19-93 del 15/6/93; Ratificado el 3/8/93; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCLI, No. 78, del 4//7/95. Aprobado por el Decreto Ley No. 395 del 25/1/95; Ratificado el 25/4/95; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCLI, No. 85, de fecha 13/7/95.
Objetivo Fortalecer la cooperacin regional en materia de planes de salud animal y sanidad vegetal.
Obligaciones para los Estados Contratantes Informar peridicamente al OIRSA sobre condiciones fitosanitarias (Art. 37); Otorgar al OIRSA las facilidades para acciones de prevencin, control y erradicacin en caso de presencia o amenaza de plagas o enfermedades (Art. 38).
Convenio sobre el Control Internacional de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos
Basilea, Suiza, 22/3/1989
5/5/1992
Proteger el medio ambiente y la salud humana contra los efectos perjudiciales de la generacin, del manejo y de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos.
Reducir la generacin nacional de desechos peligrosos y otros desechos y establecer instalaciones adecuadas de eliminacin (Art. 4-2); Prohibir la exportacin de desechos en los pases que hayan prohibido la importacin de dichos desechos o sin el consentimiento escrito del pas importador cuando ste no haya prohibido la importacin de desechos (Art. 4-1); Prohibir el comercio de desechos con los pases no miembros (Art. 5); Autorizar la importacin de desechos
solamente si el pas de exportacin no tiene los medios tcnicos y las instalaciones adecuadas para su eliminacin ecolgicamente racional, si el desecho constituye una materia necesaria para la industria de reciclaje en el pas de importacin y si el transporte del desecho respeta las normas internacionales en materia de embalaje (Art. 4-9); Introducir sanciones penales por trfico ilegal de desechos (Arts. 4-3 y 9-5). Asegurar que los pueblos indgenas tengan el derecho de decidir sus propias prioridades en cuanto al desarrollo de la comunidad y de sus tierras (Art. 7-1); Tomar medidas, en cooperacin con los pueblos indgenas, para proteger y preservar el medio ambiente de sus territorios (Art. 7-4); Evaluar el impacto social, espiritual y ambiental de los proyectos de desarrollo sobre los pueblos indgenas (Art. 7-3); Proteger los derechos de los pueblos indgenas sobre los recursos naturales existentes en sus tierras (Art. 15-1).
Ginebra, Convenio de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Suiza, Tribales en Pases Indepiendientes 7/6/1989
5/9/1991
Aprobado por el
Decreto Legislativo No. 9/96 del 5/3/96 ; Ratificado el 10/4/96; Publicado en el Diario Oficial del 24/6/97.
Asegurar que los pueblos indgenas tengan los mismos derechos que el resto de la poblacin. En materia ambiental, reconocer el derecho de los pueblos indgenas sobre sus tierras y de participar a las decisiones que afecten sus tierras.
Lugar y
Tratado
Convenio Centroamericano para la Proteccin del Ambiente y Protocolo al Convenio de Creacin de la CCAD
fecha de adopcin San Isidro de Coronado, Costa Rica, 12/12/1989
Fecha de firma, aprobacin, ratificacin y publicacin Aprobado por el Decreto Legislativo No. 12-90 del 28/2/1990, ; Ratificado el 19/3/90; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXXXVIII, No. 99, de fecha 13/6/90. Aprobado por el Decreto Legislativo No. 694 del 19/1/94; Ratificado el 24/2/94; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXL-VII, No. 21, de fecha 3/2/94.
Objetivo
Comentarios
Fortalecer la cooperacin regional para la utilizacin sostenible de los recursos naturales, el control de la contaminacin, restablecimiento del equilibrio ecolgico y mejoramiento de la calidad de la vida.
El Convenio no contiene obligaciones especficas a cargo de los Estados miembros.
Convenio Centroamericano sobre los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos
Ciudad de Panam, Panam, 11/12/1992
27/7/1994
Controlar los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos originados dentro y afuera de la regin centroamericana.
Prohibir la importacin y el trnsito de desechos desde pases no miembros (Art. 3-1); Prohibir el vertimiento de desechos peligrosos en el mar y controlar a tal efecto los transportistas provenientes de pases que no son partes (Art
3-2); Prohibir la exportacin de desechos peligrosos hacia pases que hayan prohibido su importacin o cuando no haya certeza de que los desechos sern manejados racionalmente (Art. 3-4); Prescribir sanciones penales aplicables en casos de trfico ilegal (Art. 4); Designar una autoridad nacional encargada del seguimiento y cumplimiento del convenio (Art. 5).
Tratado
Convenio para la Conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de Areas Silvestres Prioritarias en Amrica Central
Lugar y fecha de adopcin Managua, Nicaragua, 05/6/1992
Fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin Ratificado el 10/9/93 Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCXLI-X, No. 93, de fecha 10/10/93.
Objetivo Conservar la biodiversidad terrestre y costero-marina de la regin centroamericana.
Obligaciones para los Estados Contratantes Adoptar una estrategia nacional para la conservacin de la biodiversidad, as como la creacin y manejo de reas protegidas (Art. 14), especialmente para la ejecucin de los Planes de Sistemas de Areas Silvestres Protegidas (Art. 19); Implementar medidas econmicas y legales para el uso sostenible y el desarrollo de los componentes de la diversidad biolgica (Art.13-b), incluso estimular la adopcin de una ley nacional para la conservacin y el uso sostenible de los componentes de la biodiversidad (Art. 16); Identificar, seleccionar y administrar reas protegidas representativas de los principales ecosistemas de la regin, prioritariamente aquellas que contengan bosques productores de agua (Art. 17), dando prioridad a las reas fronterizas siguientes: Reserva de la Biosfera Maya, Reserva de la Biosfera Trifinio y Golfo de Honduras (Art. 18); Hacer esfuerzos para mejorar la conservacin in-situ, especialmente mediante el control de la recoleccin de los recursos biolgicos y la regulacin del comercio de dichos recursos (Art. 27); Integrar la conservacin de los recursos biolgicos en los planes nacionales de
desarrollo y las polticas de otros sectores (Arts. 11 y 15), as como adoptar procedimientos de evaluacin de impacto ambiental de dichas polticas (Art. 29); Proveer fondos nuevos para los programas nacionales y regionales de conservacin de la biodiversidad (Art. 13-d); Cooperar en la acciones fronterizas regionales (Art.10).
Tratado
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
Lugar y fecha de adopcin Ro de Janeiro, Brasil, 5/6/1992
Fecha de aprobacin, y ratificacin Aprobado por el Decreto Legislativo No. 595 del 21/2/95; Ratificado el 14/6/95; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCLIII, No. 10 , de fecha 12/1/96.
Objetivo Conservar la diversidad biolgica, promover un uso sostenible de sus componentes, y repartir de manera equitativa los beneficios generados por la utilizacin de los recursos genticos.
Obligaciones para los Estados Contratantes Desarrollar estrategias nacionales para la conservacin y el uso racional de la biodiversidad (Art. 6-a); Integrar la conservacin de la biodiversidad a las polticas y los programas sectoriales e intersectoriales (Art. 5-b); Identificar y monitorear los componentes importantes de la biodiversidad nacional (Art. 7); Establecer reas protegidas para la conservacin in-situ de la biodiversidad y reglamentar el uso de los recursos biolgicos importantes, incluso afuera de reas protegidas (Art. 8-a y c); Promover un desarrollo sostenible en zonas adyacentes a reas protegidas (Art. 8-e); Prevenir la introduccin de especies
exticas que puedan amenazar ecosistemas y especies (Art. 8-h); Proteger el conocimiento de las comunidades indgenas y locales en el uso de la biodiversidad (Art. 8-j) y asistir a dichas comunidades (Art. 10-c y d); Adoptar las medidas legislativas y reglamentarias necesarias para la proteccin de las especies de fauna y flora amenazadas (Art. 8-k); Desarrollar programas y medidas para la conservacin ex-situ (centros de rescate y de rehabilitacin, reintroduccin de las especies en su hbitat, etc.) (Art. 9); Integrar la conservacin de la biodiversidad en la toma de decisiones nacionales (Art. 10-a); Adoptar incentivos para la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad (Art. 11). Introducir procedimientos de evaluacin de impacto ambiental para proyectos susceptibles de generar efectos negativos sobre la diversidad biolgica (Art.14-a); Otorgar acceso a las dems partes contratantes en relacin al uso sostenible de la diversidad biolgica (Art. 15).
Tratado Convenio Marco sobre el Cambio Climtico
Lugar y fecha de adopcin Nueva York, EEUU 9/5/1992
Fecha de firma, aprobacin, y ratificacin Aprobado por el Decreto Legislativo No. 15-95 del 28/3/95; Ratificado el 3/8/95; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCLVI, No. 48, de fecha 14/5/97.
Objetivo Estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida una interferencia perjudicial con el sistema climtico.
Obligaciones para los Estados Contratantes Establecer inventarios nacionales sobre las emisiones de gases de efecto invernadero y el nivel de absorcin por los sumideros (Art. 4-1-a); Formular e implementar programas nacionales y regionales de mitigacin del cambio climtico (Art. 4-1-b); Tomar en cuenta el cambio climtico en las polticas sociales, econmicas y ambientales (Art. 4-1f); Promover la conservacin y el mejoramiento de los sumideros de gases de efecto invernadero, la investigacin cientfica relacionada con el cambio climtico, as como el intercambio de informacin (Art.4-1d y g);
Comentarios El Convenio establece obligaciones especficas para los pases enumerados en el Anexo I (pases desarrollados y pases encaminados hacia una economa de mercado). El Protocolo de Kioto no genera obligaciones especficas a cargo de Guatemala, ya que no est incluido en el Anexo I del Convenio.
Y Protocolo de Kioto
Promover programas de educacin y la participacin pblica (Art.6).
Tratado
Convenio Centroamericano sobre Cambios Climticos
Fecha de aprobacin, y ratificacin Aprobado por el Decreto del Congreso No. 3095 del 26/4/95; Ratificado el 07/02/96; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCLI, de fecha 10/5/95.
Objetivo Proteger el sistema climtico a manera de asegurar la continuidad del desarrollo econmico y de la produccin alimenticia
Obligaciones para los Estados Contratantes Incorporar a las polticas de otros sectores y planes de desarrollo el control sistemtico de las variaciones de los parmetros climticos y la proteccin del clima (Arts. 10 y 14); Desarrollar de manera prioritaria estrategias para la conservacin del clima (Art. 13); Elaborar una ley nacional sobre la conservacin del clima (Art. 15); Mejorar financiera, tcnica y cientficamente los Servicios Meteorolgicos e Hidrometeorolgicos (Art. 16); Implementar medidas econmicas y legales, as como incentivos para fomentar la investigacin sobre los cambios climticos (Arts. 12-b y 12d) y estimular nuevas tecnologas que aseguren el desarrollo sostenible sin que rian con la conservacin del clima (Art. 21); Proveer fondos nuevos para la
implementacin de programas nacionales o regionales relacionados con la proteccin del clima (Art. 12c); Cooperar en las acciones fronterizas y regionales (Art. 9); Promover la conciencia pblica sobre la necesidad de conservar el clima de la regin (Art. 12-e); Fomentar el intercambio de informacin entre instituciones nacionales, con los estados centroamericanos, as como las organizaciones internacionales (Art. 12-f).
Tratado
Convenio Centroamericano para el Manejo y Conservacin de los Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales
Fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin Ratificado el 2/2/94; Publicado en el Diario Oficial, Tomo CCL, No. 15, de fecha 11/11/94.
Objetivo Reducir el nivel de deforestacin y promover el uso sostenible del recurso forestal en Amrica Central.
Obligaciones para los Estados Contratantes Consolidar un Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas (art. 3-a); Integrar el bosque como elemento productivo en los programas agropecuarios (Art. 3-b); Otorgar prioridad a la conservacin del bosque y a la reforestacin en los programas nacionales de manejo forestal (Art. 3-c); Hacer esfuerzos para mantener un
inventario dinmico de la cobertura forestal (Art. 3-e); Propiciar la creacin de fondos nacionales para el financiamiento del manejo y la conservacin forestal (Art. 4-a); Desarrollar mecanismos que aseguren la cobertura crediticia a grupos tales como etnias, comunidades locales, etc. (Art. 4-c); Adoptar un Plan de Accin Forestal (Art. 6-b); Crear procuraduras ambientales encargadas de velar por la proteccin y el mejoramiento del recurso forestal (Art. 6-c); Requerir estudios de impacto ambiental previamente al otorgamiento de concesiones forestales a gran escala (Art. 6-d).
Tratado
Objetivo
Convenio de las Naciones Unidas para Combatir la Desertificacin y la Sequa
Paris, Francia 14/10/1994
26/12/1996
Aprobado por Decereto Ley No. 13-98 del 25/2/98 Instrumento de adhesin del 4/5/98 Depositado a las Naciones Unidas el 27/8/98. Ya no publicado
Combatir la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa mediante estrategias de largo plazo que enfocan en la rehabilitacin y mejoramiento de la productividad del suelo, as como la conservacin y el manejo sostenible de las tierras y los recursos acuticos. El Convenio enfoca en el continente africano. Sin embargo, incluye un Anexo de aplicacin especfica a Amrica Latina y el Caribe.
Adoptar un enfoque integrado que tome en cuenta los aspectos fsicos, biolgicos y socioeconmicos de la desertificacin y enfrentar las causas indirectas de la desertificacin (Arts. 4-1 y 5-c); Formular estrategias para combatir la desertificacin dentro de los planes y polticas de desarrollo sostenible (Art. 5b); Adoptar o fortalecer la legislacin, as como polticas y programas de accin (Art. 5-e); Formular e implementar un programa de accin nacional para combatir la desertificacin (Arts. 9, 10 y 11); Dicho programa de accin debera enfocar en la erradicacin de la pobreza, el manejo sostenible de recursos naturales en cuencas hidrogrficas y en reas de altitud, el uso racional de recursos acuticos, la promocin de fuentes alternativas de energa, la formulacin de planes de contingencia y la conservacin de la biodiversidad (Anexo III, Art. 4); Establecer entes nacionales responsables de la coordinacin de las acciones para combatir la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa (Anexo III, Art. 7-1a); Fomentar la participacin de las comunidades locales en los esfuerzos desarrollados para combatir la desertificacin (Art. 5-d); Intercambiar informacin para facilitar la
Convenio Tcnico
Ciudad de
1996
Ratificado el
Fortalecer la
Operativo para la Restitucin y el Combate del Trfico Ilcito de Monumentos Arqueolgicos, Histricos y Artsticos entre la Repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico
Guatemala, Guatemala, 9/1/95
24/1/96; Publicado en el Diario Oficial No. 3 de fecha 27/5/96.
cooperacin entre ambos pases para la proteccin de los bienes arqueolgicos, histricos y artsticos.
deteccin del trfico de bienes sustrados ilegalmente a Guatemala o Mxico (Art. I y V-a); Establecer programas para la proteccin y valorizacin de los sitios arqueolgicos fronterizos y para prevenir excavaciones ilcitas (Art. V-b); Coordinar mecanismos conjuntos de deteccin y lucha contra las excavaciones ilcitas (Art. V-c).
Declaracin
Declaracin sobre el Ambiente Humano
Lugar y fecha de adopcin Estockholm, Suecia, 16/6/1972
Descripcin Establece el derecho humano a vivir en un ambiente sano que permita el bienestar (Principio 1); Estipula que se debe preservar los recursos naturales no solamente para las generaciones presentes sino tambin para las generaciones a venir (Principio 2); Afirma la relacin intrnseca entre el desarrollo econmico y social y la preservacin del ambiente (Principio 8); Responsabiliza a los gobiernos para que integren la conservacin de los recursos terrestres y marinos y el manejo sustentable de los recursos no renovables en los programas de desarrollo y planificacin (Principios 3 a 7, y 13); Reconoce la soberana de los estados sobre sus recursos y establece el deber de asegurarse de que las actividades desarrolladas en el territorio nacional no causen daos ambientales en otros estados o en reas no sujetas a jurisdiccin nacional (Principio 21). Reconoce la necesidad de diferenciar las obligaciones en materia ambiental
Comentarios La Declaracin est acompaada de un Plan de Accin para el Ambiente Humano que planea la Implementacin de los principios enunciados.
segn el nivel de desarrollo de cada pas (Principio 23); Carta Mundial de la Naturaleza Nueva York, EEUU, 28/10/1982. Estipula que todas las especies se deben mantener a un nivel suficiente para asegurar su sobrevivencia (Art. 1); Establece la necesidad de planear la conservacin de manera global de forma que se proteja todas las formas de vida en todas las reas del globo (Art. 2); Responsabiliza a los gobiernos para que integren plenamente la conservacin de la naturaleza en los programas de desarrollo y planificacin (Arts. 7 y 8); Afirma que se debe evaluar el impacto ambiental de las actividades susceptibles de causar un dao y que se debe prohibir actividades cuyas consecuencias sobre el ambiente no son conocidas (principio de precaucin) (Art. 11); Reconoce el derecho de todos los ciudadanos a participar en la toma de decisiones que afectan directamente su ambiente y de tener acceso a recursos legales cuando hayan sufrido un dao (Art. 23); Reafirma la soberana de los estados sobre sus recursos y el deber de asegurarse de que las actividades desarrolladas en el territorio nacional no causen daos ambientales en otros estados o en reas no sujetas a jurisdiccin nacional (Principio 21.d).
Declaracin
Declaracin sobre el Ambiente y el Desarrollo
Lugar y fecha de adopcin Ro de Janeiro,
Descripcin Reafirma los principios enunciados en las declaraciones antecedentes en cuanto a la soberana de los estados sobre sus recursos, el deber de asegurarse de que las actividades desarrolladas en el territorio nacional no causen daos ambientales en otros estados (Principio 21 d) la necesidad de
Comentarios La Declaracin est acompaada de un Plan de Accin detallado, el Agenda 21 Este Plan de
Brasil, 14/6/92
integrar la conservacin del ambiente en los programas de desarrollo (Principio 4), el principio de precaucin (Principio 15), etc.; Reconoce el derecho de los seres humanos a tener una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza (Principio 1); Enfoca en la participacin pblica que incluye el acceso a la informacin, la participacin en la toma de decisin y el acceso a recursos administrativos y judiciales (Principio 10); Estipula que las polticas y regulaciones ambientales no deben justificar discriminaciones en el comercio internacional (Principio 12); Establece que los estados deben adoptar leyes y medidas ambientales efectivas, especialmente relativamente a la responsabilidad por dao ambiental (Principios 11 y 13); Promueve la internalizacin de los costos ambientales y el desarrollo de instrumentos econmicos a manera de asegurar que el contaminador pague el costo de la contaminacin (Principio 16); Promueve el reconocimiento por los gobiernos de la cultura e identidad de los pueblos indgenas y su plena participacin en el desarrollo sustentable (Principio 22).
Accin est sometido a evaluaciones regulares a manera de medir los progresos realizados, as como los obstculos a su implementacin efectiva.
Declaracin Conjunta Centroamrica USA (CONCAUSA)
Miami, USA, 10/12/1994
Los gobiernos de los Estados Unidos y de Centroamrica se comprometen a cooperar para lograr los objetivos siguientes: la promocin del uso limpio y eficiente de la energa; la identificacin, preservacin y el uso sostenible de la biodiversidad de la regin; y el fortalecimiento de los marcos legales e institucionales as como el mejoramiento y la armonizacin de las normas de proteccin ambiental.
El Plan de Accin forma parte integral de la Declaracin. Se divide en tres componentes que corresponden a los objetivos mencionados. Cada componente incluye compromisos por parte de los gobiernos de Centroamrica y por parte de los Estados Unidos.
Declaracin
Lugar y
Descripcin
Comentarios
fecha de adopcin Declaracin de Tulm sobre la Iniciativa del Sistema Arrecifal del Caribe Mesoamericano Tulm, Mxico, 5/6/1997 Impulsa la Iniciativa del Sistema Arrecifal del Caribe Mesoamericano con el objeto de promover la conservacin del sistema arrecifal a travs de su uso sostenible; Establece que el sistema se debe mantener como ambiente de alta diversidad y productividad biolgica a fin de conservar las especies marinas, como agente que previene la erosin de las costas, como promotor del sector turstico y como estructura de proteccin contra huracanes y tormentas; Prev el desarrollo de programas y proyectos de cooperacin para lograr los objetivos de la Declaracin; Contempla el establecimiento de vnculos de trabajo entre las autoridades responsables del patrimonio natural, cultural y turstico as como a nivel local y comunidades del rea de influencia del sistema arrecifal.4 La Declaracin impulsa la elaboracin de un Plan de Accin y norma lo relativo a los aspectos sobresalientes que deber contemplar dicho Plan.
1. LEGISLACION, MEDIDAS DE IMPLEMENTACION E INSTITUCIONES NACIONALES COMPETENTES
Como ya se ha mencionado, los tratados internacionales ratificados por Guatemala se integran automticamente dentro de la normativa nacional. No obstante, en muchos casos los compromisos contrados a travs de los convenios internacionales requieren para su plena operatividad la adopcin e implementacin de normas y medidas de carcter instrumental. De hecho, ciertos convenios estipulan expresamente que las partes contratantes debern estimular la adopcin de una ley o poltica para regir a nivel nacional el tema desarrollado por el convenio. Por
ejemplo, en su artculo 15, el Convenio Centroamericano sobre Cambios Climticos compromete a los pases miembros a elaborar una ley nacional sobre la conservacin del clima. A su vez, el Convenio para la Proteccin de la Biodiversidad y la Proteccin de Areas Silvestres Prioritarias en Amrica Central prev la formulacin de una Estrategia Nacional de Conservacin de la Biodiversidad (Art. 14), as como la adopcin de una ley nacional para la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad (Art. 16).
De la misma manera, la implementacin de los convenios internacionales y de las normas nacionales que generan implica la existencia de un marco institucional favorable. Varios convenios requieren que las partes creen una entidad especfica, encargada de velar por el seguimiento y cumplimiento del convenio. Por ejemplo, el Convenio MARPOL se refiere a la Autoridad Martima y el Convenio CITES prev el establecimiento de una autoridad administrativa responsable del otorgamiento de los permisos de exportacin, importacin y trnsito de especies de flora y fauna silvestre. En instancias donde el convenio no contiene informacin al respecto, le compete a cada parte contratante designar cual institucin actuar como ente nacional. Esta entidad ser el punto focal en las relaciones entre el organismo internacional competente y el pas miembro, y representar dicho pas en las negociaciones internacionales relativas al tema del convenio. En el caso de Guatemala, de acuerdo con la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, le compete a la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) "representar al pas en los eventos internacionales relacionados con el medio ambiente" (Art. 25-k). A su vez, varias instituciones nacionales pueden compartir competencias a nivel de la ejecucin tcnica del convenio. En materia de proteccin de la biodiversidad, la Ley de Areas Protegidas estipula que el CONAP est encargado de "planificar y coordinar la aplicacin de los instrumentos internacionales en la materia (Art. 62-e). En muchos casos, sin embargo, la distribucin de competencias para el seguimiento de un tratado internacional es confusa. Por ejemplo, ms de seis entidades nacionales, as como las municipalidades, intervienen tericamente en la implementacin del Convenio MARPOL. De manera general, las instituciones competentes para la ejecucin de los compromisos internacionales en materia ambiental son por lo menos la CONAMA, el Consejo Nacional de Areas Protegidas (CONAP), el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) y dentro de este ltimo el Instituto Nacional de Bosques (INAB). Esto destaca la importancia de conocer quien debe hacer que, de establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional y de simplificar el marco institucional por la designacin de autoridades especficas cuando necesario. Si bien es cierto que la simple existencia de leyes e instituciones nacionales en acuerdo con lo estipulado en los convenios internacionales no puede asegurar el cumplimiento de dichos convenios a nivel nacional, si constituyen un paso fundamental haca su aplicacin y establecen un marco que favorece su cumplimiento. El siguiente cuadro presenta, por cada tratado ambiental vigente en Guatemala, el grado de cumplimiento a nivel del marco legal e institucional. Presenta un resumen de la legislacin y medidas de implementacin que corresponden a los compromisos internacionales, as como las instituciones gubernamentales responsables de su formulacin, aplicacin y control.
Los convenios internacionales que no implican ninguna accin de tipo normativo no aparecen en el cuadro (Tratado Antrtico, Convenio sobre la Pronta Notificacin de los Accidentes Nucleares, Convenio sobre la Asistencia en caso de Accidente Nuclear o de Emergencia Radiolgica y convenios constitutivos de organizaciones internacionales). Tampoco se cita el Protocolo Relativo a las Areas y a la Flora y Fauna Especialmente Protegidas del Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino en la Regin del Gran Caribe debido a que no est ratificado por Guatemala y no est en vigencia, ni el Convenio de las Naciones Unidas para Combatir la Desertificacin y la Sequa, ya que entr en vigencia en Guatemala demasiado recientemente como para que se hubieran adoptado la medidas de implementacin. Cuando la ausencia de legislacin nacional revela una deficiencia relativa a la implementacin de un convenio, se lo menciona. Cuadro: Legislacin, Medidas de Implementacin e Instituciones Nacionales Competentes Legislacin y Medidas de Implementacin 1) El Acuerdo Gubernativo No. 475-91 prohibe el uso de cerusa y de sulfato de plomo en la pintura, con algunas excepciones. Se dispone medidas de seguridad e higiene para los casos en que su empleo est permitido. 1) El Art.64 de la Constitucin declara de inters nacional la conservacin, proteccin y mejoramiento del patrimonio natural, que se fomentar mediante la creacin de parques nacionales, reservas y refugios naturales. A su vez, el Sistema de Areas protegidas se organiza mediante la Ley de Areas Protegidas (Decreto No. 4-89 y sus reformas Decreto No. 10096) y su Reglamento (Acuerdo Gubernativo No. 759-90). Las categoras de reas protegidas t l
Tratado Convenio OIT sobre el Empleo de la Cerusa en la Pintura
Obligaciones 1) Prohibir el empleo de cerusa, sulfato de plomo y dems productos que contengan dichos pigmentos en los trabajos de pintura interior.
Instituciones
Cumplimiento
1) Pertenece a la Inspeccin 1) Se cumple la obligacin. General del Trabajo (IGT) velar por el cumplimiento de las normas relativas a las condiciones de trabajo (Cdigo del Trabajo, Art. 278).
Convenio para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica
1) Designar y crear, cuando sea posible, reas protegidas, especialmente parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales y reservas de regiones vrgenes.
1) El Consejo Nacional de Areas Protegidas (CONAP) es la autoridad responsable de proponer al Organismo Legislativo la creacin de reas protegidas, de manejar dichas reas y de velar por el cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables dentro de reas protegidas.
1)Se cumple la obligacin.
se encuentran en el Reglamento. Existen aproximadamente 80 reas protegidas en Guatemala.
2) Proponer y/o adoptar leyes para la proteccin de la fauna y flora, as como la conservacin de los paisajes y formaciones naturales excepcionales, incluso afuera de reas protegidas.
2) La Ley de Areas protegidas considera de urgencia y necesidad nacional el rescate de las especies de flora y fauna en peligro de extincin (Art. 23). Regula de forma estricta la recoleccin y el aprovechamiento de la flora y fauna silvestre (Arts. 26, 27 y 28). La conservacin de los paisajes y formaciones
2) El CONAP est encargado 2) Se cumple la obligacin. de lo relacionado con reas protegidas, mientras la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) vela por la proteccin del medio ambiente en general.
naturales excepcionales se realiza mediante la declaratoria de reas protegidas. La proteccin se extiende a la zona de amortiguamiento (Reglamento de la Ley de Areas Protegidas, Art. 12). Afuera de las reas protegidas, la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No.68-86) prev que se velar por el cumplimiento de los tratados internacionales sobre la proteccin del patrimonio natural y que se emitirn reglamentos sobre la conservacin de los fenmenos geomorfolgicos especiales (Art. 19). Hasta la fecha, no han sido emitidos dichos reglamentos.
3) Adoptar las medidas necesarias para la reglamentacin y el control de las importaciones, exportaciones y trnsito de especies protegidas de fauna y flora, o parte de las mismas.
3) La Ley de Areas protegidas prohibe la exportacin de especies amenazadas extradas de la naturaleza (Art. 26). Se pueden exportar solamente ejemplares reproducidos, bajo obtencin de un permiso. Anualmente, se publica un listado de las especies susceptibles de ser exportadas, as como las cuotas correspondientes (Reglamento de la Ley de Areas Protegidas
3) El CONAP concede los permisos de importacin y exportacin de vida silvestre. El control es deficiente ya que el CONAP no tiene personal asignado a los puestos fronterizos. Las autoridades de aduana no tienen personal capacitado en la materia.
3) Se cumple la obligacin, pero no se llevaron a cabo medidas concretas a fin de asegurar el control del comercio internacional de flora y fauna.
Arts. 70 y 71). A su vez, la importacin de especies, partes y derivados de vida silvestre est sujeta a previa autorizacin (Reglamento, Art. 73). Convenio de la OIT relativo a 1) Velar, mediante inspecciones regulares, por el cumplimiento la Inspeccin del Trabajo en de las normas sobre la la Industria y el Comercio proteccin del trabajador en establecimientos industriales y comerciales. 1) El Acuerdo Gubernativo No. 11-73 sobre normas para la aplicacin del Convenio de la OIT No. 81 organiza el sistema de inspecciones en establecimientos industriales y comerciales. 1) La IGT incluye secciones especficas responsables de velar por el cumplimiento de las normas relativas a las condiciones de trabajo en la industria y el comercio (Reglamento sobre la Inspeccin General del Trabajo del 20/12/1957, Art. 39). 1) Se cumple la obligacin.
2) Autorizar a las inspectores a sacar muestras de sustancias utilizadas, a tomar medidas para eliminar los defectos observados y a ordenar modificaciones.
2) El Cdigo del Trabajo da competencia a los inspectores para visitar los lugares de trabajo, examinar las condiciones de higiene y seguridad, sacar muestras de productos utilizados, y levantar actas para requerir modificaciones en un cierto plazo (Art. 281).
2) Se cumple la obligacin.
3) Prescribir sanciones por violacin de normas sobre la proteccin del trabajador.
3) El Cdigo del Trabajo prev 3) Las sanciones estn 3) Se cumple la obligacin. las sanciones por violacin de impuestas por los Tribunales de disposiciones prohibitivas Trabajo y Previsin Social. (multa de entre Q.1,500 y 5,000) y de normas de higiene y seguridad (entre Q.250 y 1,250) (Art. 272).
Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitario
1) Establecer un organismo nacional encargado de la proteccin de las plantas.
1) Segn la Ley de Sanidad 1) Se cumple la obligacin. Vegetal (Decreto No. 446 del 10/8/1953), la Divisin de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) debe velar por el control de las plantas y su preservacin contra plagas y enfermedades. A nivel local, se crean los Comits Agrcolas y de Sanidad Vegetal, integrados por agricultores.
2) Establecer los procedimientos para el otorgamiento de certificados fitosanitarios, de acuerdo con las regulaciones de las dems partes contratantes.
2) La exportacin de productos agrcolas requiere un certificado, otorgado despus de la inspeccin de dichos productos (Ley de Sanidad Vegetal, Art. 17). El ingreso de productos agrcolas y plantas requiere la presentacin del certificado fitosanitario emitido por las autoridades del pas de origen (Art. 18). 3) Segn el Art. 25 de la Ley de Sanidad Vegetal, el MAGA propone una lista de plantas y productos vegetales cuya importacin es restringida o prohibida en previsin de la difusin de plagas y enfermedades internacionales.
2) La Divisin de Sanidad Vegetal otorga los certificados. Las autoridades de aduana verifican que los productos que salen o entran al pas estn acompaados del certificado correspondiente.
3) Asegurar que las restricciones relativas a la importacin de plantas y productos derivados sean justificados por razones fitosanitarias.
Convenio sobre el Alta Mar
1) Asegurar que los buques de bandera nacional respeten los estndares internacionales de la seguridad.
1) De acuerdo con la Ley del 1) No se cumple la obligacin. Organismo Ejecutivo (Decreto No. 93 del 8/12/1971) le compete al Ministerio de Comunicaciones, Transportes y Obras Pblicas la inspeccin de navos de servicios pblicos, todo lo que se relacione con el transporte por mares, as como el cumplimiento de los convenios internacionales suscritos en la materia (Art. 14).
2) Adoptar regulaciones para prevenir la contaminacin del mar causada por descargas de hidrocarburos, vertimientos de productos radiactivos o por la exploracin y explotacin del lecho y subsuelo marinos.
2) La Ley delega a la CONAMA la responsabilidad de emitir los reglamentos para prevenir, controlar y determinar los niveles de contaminacin de los ros, lagos y mares de Guatemala (Art. 15-j). Hasta la fecha, solamente un reglamento ha sido emitido. El Reglamento para el Gobierno y la Polica de los Puertos de la Repblica delega al Comandante y Capitn del puerto competencia para determinar los sitios ms adecuados para desembarque y para arrojar las basuras y desechos de los buques.
2) Se cumple parcialmente la obligacin. Existen graves deficiencias a nivel de regulacin.
Convenio sobre la Plataforma 1) Asegurar que la exploracin y explotacin de los recursos Continental naturales de la plataforma continental no causen una interferencia con la conservacin de los recursos marinos vivientes y tomar todas las medidas adecuadas para la proteccin de los recursos
1) No existe legislacin o reglamentacin especfica en materia de exploracin o explotacin de los recursos de la plataforma continental.
1) El Ministerio de Energa y Minas (MEM) es competente en materia de exploracin y explotacin de petrleo y mineros de la plataforma continental, mientras el Cuando se trata de exploracin mandato de la CONAMA se o explotacin de hidrocarburos, extiende a la proteccin del medio marino Le compete a la se aplica la Ley de
1) Se cumple parcialmente la obligacin.
marinos vivientes alrededor de las instalaciones de exploracin y explotacin de la plataforma continental .
se aplica la Ley de Hidrocarburos (Decreto Ley No. 109-83) que requiere que los contratistas tomen medidas de prevencin para la proteccin del medio ambiente, inclusive la no contaminacin de los mares y la preservacin de los recursos naturales (Arts. 41-d y e). El Reglamento General de la Ley de Hidrocarburos (Acuerdo Gubernativo No. 1034-83) prohibe la perforacin de posos de tal manera que pueda causar contaminacin (Art. 135). Adems, todas las obras y actividades que puedan causar dao al medio ambiente estn sujetas a evaluacin de impacto ambiental (EIA) (Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Art.8), entre ellas la exploracin y explotacin petroleras, as como la extraccin de sustancias minerales y no minerales (Reglamento sobre Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, Anexo II).
CONAMA aprobar las actividades sujetas a EIA en la materia.
Tratado de prohibicin de Pruebas Nucleares en la Atmsfera, en el Espacio Exterior y Bajo el Agua
1) Prohibir y prevenir explosiones nucleares en reas bajo jurisdiccin o control nacional en la atmsfera, bajo las aguas, incluso las aguas territoriales y el alta mar, as como en toda rea donde dicha explosin pueda generar daos ms all de las fronteras nacionales. 1) Reconocer la responsabilidad civil de los operadores de instalaciones nucleares en caso de dao causado por un accidente nuclear en su instalacin o por materiales provenientes de su instalacin.
1) El Reglamento de Licencias en materia de Radioistopos y Radiaciones Ionisantes (Acuerdo Gubernativo No.98992) establece en su artculo 46 que el titular de una licencia para instalacin radiactiva es responsable de la seguridad de su emplazamiento, puesta de servicio y funcionamiento. 1) El Reglamento de Licencias en materia de Radioisotopos y Radiaciones Ionisantes (Acuerdo Gubernativo No.98992) establece en su artculo 46 que el titular de una licencia para instalacin radiactiva es responsable de la seguridad de su emplazamiento, puesta de servicio y funcionamiento.
1) Le compete a la SubDireccin de Energa Nuclear dentro del MEM velar por el cumplimiento de los convenios internacionales en el campo de energa nuclear (Ley para el Control, Uso y Aplicaciones de Radioisotopos y Radiaciones Ionisantes o Ley Nuclear, Decreto No. 11-86, Art. 8).
Convenio sobre la Responsabilidad por Daos Nucleares
1) La Sub-Direccin de Energa 1) Se cumple la obligacin. Nuclear es la autoridad encargada de emitir las licencias de instalaciones radiactivas y de llevar a cabo las inspecciones.
2) Requerir que los operadores de instalaciones nucleares tengan un seguro.
2) No existe una norma nacional que requiera un seguro o que organice un control de que los operadores de materiales nucleares tengan un seguro, en aplicacin del Convenio.
2) No se cumple la obligacin.
3) Asegurar la indemnizacin 3) No existe norma, ni fondo completa de las vctimas nacional al respecto. cuando el seguro del operador no sea suficiente para satisfacer una compensacin adecuada.
3) La indemnizacin de los daos, en caso de no ser realizada por el seguro del operador, se hace mediante la Organizacin Internacional de Energa Atmica (OIEA).
Tratado para la Proscripcin de Armas Nucleares en Amrica Latina
1) Utilizar materiales nucleares exlusivamente con fines pacficos. 2) Prohibir la fabricacin y adquisicin de armas nucleares el recibo, almacenamiento y emplazamiento de armas nucleares. 3) Abstenerse de fomentar directa o indirectamente el uso de armas nucleares.
1) No existe legislacin nacional al respecto. Se aplica directamente la norma internacional. 2) No existe legislacin nacional al respecto. Se aplica directamente la norma internacional. 3) No existe legislacin nacional al respecto. Se aplica directamente la norma internacional. No existe legislacin nacional al respecto. Se aplica
Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares
1) Comprometerse a no recibir armas nucleares desde otros
pases. Convenio de la OIT relativo a 1) Velar, mediante el sistema de inspeccin, por el respeto de la Inspeccin del Trabajo en las normas sobre la seguridad y la Agricultura proteccin del trabajador en empresas agrcolas.
directamente la norma internacional. 1) El trabajo agrcola y ganadero est sujeto a rgimen especial (Cdigo del Trabajo, Ttulo 4, Captulo 1). Sin embargo se aplica el sistema de inspeccin general. 1) La IGT integra secciones especficas responsables de velar por el cumplimiento de las normas relativas a las condiciones de trabajo en la agricultura y ganadera (Reglamento sobre la IGT, Art. 39). 1) Se cumple la obligacin.
2) Autorizar a los inspectores a sacar muestras de productos utilizados, a tomar medidas para eliminar los defectos observados y a ordenar modificaciones en la instalacin.
2) El Cdigo del Trabajo da competencia a los inspectores para visitar los lugares de trabajo, examinar las condiciones de higiene y seguridad, sacar muestras de productos utilizados, y levantar actas para requerir modificaciones en un cierto plazo (Art. 281).
3) Prever sanciones por violacin de las normas en materia de proteccin del trabajador.
3) El Cdigo del Trabajo prev las sanciones por violacin de disposiciones prohibitivas (multa de entre Q.1,500 y 5,000) y de normas de higiene y seguridad (entre Q.250 y 1,250) (Art. 272).
3) Las sanciones estn 3) Se cumple la obligacin. impuestas por los Tribunales de Trabajo y Previsin Social.
Convenio Internacional sobre la Responsabilidad Civil por Daos Causados por la Contaminacin de las Aguas del Mar por Hidrocarburos
1) Asegurar que todos los buques que entren o salgan del territorio nacional transportando ms de 2000 toneladas de hidrocarburos tengan un seguro. 1) Designar una Autoridad nacional encargada de la proteccin del patrimonio cultural mediante:
1) En cuanto a los transportistas guatemaltecos, no existe norma a nivel nacional que les obligue a asegurarse.
1) Las autoridades portuarias estn encargadas de velar porque los buques tengan un seguro. Segn consultas, no se realizan las verificaciones necesarias, salvo despus de incidentes.
Convencin sobre las Medidas que Deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin, Exportacin y Transferencia de Propiedad Ilcita de Bienes Culturales
1) La Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin (Decreto Ley No. 2797) crea el Registro de la Propiedad Arqueolgica, Histrica y Artstica donde se - el mantenimiento de un inscriben los bienes culturales inventario de los bienes tanto de propiedad pblica culturales importantes; como de propiedad privada (Art. 23). Segn consultas, - la presentacin de proyectos muchos dueos privados no de leyes y regulaciones; reportan los bienes culturales ubicados en su propiedad, por - el control de las excavaciones; lo que se suspendi por un ao la aplicacin de las - la promocin de la disposiciones sobre el registro. conservacin in-situ de los Se prohibe emprender trabajos bienes culturales, etc. de excavacin de un sitio arqueolgico sin previa autorizacin (Art.32). La extraccin de bienes para museos y exhibiciones requiere previa autorizacin y la salida a fuera del pas no puede sobrepasar tres aos (Art. 11).
1) La Ley para la Proteccin 1) Se cumple la obligacin. del Patrimonio Cultural de la Nacin designa la Direccin del Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin como entidad encargada de la conservacin de los bienes culturales (Art. 1). Dicha entidad es responsable de conceder los permisos de exploracin y excavacin de sitios arqueolgicos y dictar las medidas para la conservacin de los bienes culturales. A su vez, segn la Ley de Areas Protegidas, el CONAP debe velar por la proteccin y manejo de las reas protegidas del SIGAP, incluso los monumentos culturales (Art. 70-a).
2) Requerir un certificado
2) La Constitucin de la Repblica prohibe exportaciones de bienes para la exportacin de bienes culturales y prohibir la salida de culturales, salvo en casos autorizados por ley (Art. 60). bienes sin dicho certificado. La Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin prohibe la exportacin definitiva de bienes culturales y autoriza exportaciones temporales solamente para investigacin o exhibiciones. 3) Impedir la importacin de bienes culturales robados (Art. 7-b); 3) Se aplica directamente la norma internacional. La Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin solamente determina las sanciones por importacin ilcita. 4) La Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin sanciona la exportacin e importacin ilcita de bienes culturales con una pena de 6 a 15 aos de prisin y una multa equivalente al doble del valor del bien cultural (Art. 45). La Ley de Areas Protegidas sanciona con prisin de 5 a 10 aos y multa de 10,000 a 20,000 quetzales el transporte, intercambio comercio y
2) El Ministro de la Cultura es 2) Se cumple la obligacin. quien otorga los permisos de exportacin de bienes culturales, mediante un convenio con la parte extranjera que va a recibir los bienes culturales. Las aduanas deben velar porque no salgan del territorio piezas no acompaadas de la autorizacin correspondiente.
3) Le compete a la Direccin General de aduanas verificar que los ingresos de bienes culturales estn autorizados por el pas de origen. Segn consultas, se realizan dichas verificaciones. 4) Las faltas y delitos estn sometidos al conocimiento de las autoridades judiciales.
4) Imponer sanciones penales o administrativas por trfico ilegal de bienes culturales.
exportacin de piezas arqueolgicas o derivadas de stas sin licencia (Art. 81 bis). Convenio Relativo a los humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas 1) Designar por lo menos un rea hmeda nacional susceptible de inscripcin en la Lista de Zonas Hmedas de Importancia Internacional. Los linderos de dichas reas deben ser descritos de manera precisa e indicados en un mapa. 1) El Biotopo Laguna del Tigre fue el primero sitio Ramsar designado por Guatemala. En 1995, fueron designados el rea Manchn-Guamuchal, as como el Refugio de Vida Silvestre Bocas del Polochic. 1) El CONAP es la autoridad 1) Se cumple la obligacin. responsable del seguimiento del Convenio Ramsar. Tres ONGs trabajan conjuntamente con CONAP en el manejo de los sitios Ramsar. El Centro de Estudios Conservacionistas (CECON) maneja el Parque Nacional Laguna del Tigre, Defensores de la Naturaleza maneja el Refugio de Vida Silvestre Bocas del Polochic y la Fundacin Interamericana para la Investigacin Tropical jug un papel primordial en la designacin del rea ManchnGuamuchal.
2) Favorecer la conservacin de los humedales por la
2) El Plan Director para el Desarrollo del Sistema Guatemalteco de Areas
2) El CONAP, que tiene mandato sobre las reas protegidas y las especies
creacin de reservas naturales.
Protegidas enumera los ecosistemas prioritarios, entre los cuales encontramos los humedales, as como las reas marino-costeras. En cuanto a las regiones prioritarias para la creacin de nuevas reas protegidas, se destacan la Costa Atlntica y la Costa Sur. Actualmente, tres sitios adicionales estn propuestos para su designacin como sitio Ramsar. La Ley de Areas Protegidas estipula que, en cuanto a las reservas territoriales y fincas propiedad de la Nacin, se dar prioridad a la administracin conservacionista de los litorales lacustres y marinos (Art. 9). A su vez, la Ley Forestal declara de inters nacional la proteccin, conservacin y restauracin del mangle y prohibe el cambio de uso de tierra en estos ecosistemas (Art. 35). La Ley prev la adopcin de una reglamentacin sobre manglar en un plazo no mayor de un ao a partir de su vigencia. Sin embargo, no ha sido emitida hasta la fecha.
silvestres que alberguen los humedales, comparte sus competencias con la CONAMA. Adems, el INAB es responsable de la proteccin del bosque, especialmente el mangle cuya conservacin se declara de inters nacional. Finalmente, la Oficina de Control de Reservas de la Nacin (OCREN) administra las reservas de la Nacin.
3) El artculo 4 de la Ley de 3) Elaborar programas de planificacin que promuevan la Proteccin y Mejoramiento del conservacin de los humedales, Medio Ambiente (Decreto No.
3) El Coordinador Nacional del 3) Se cumple parcialmente la Medio Ambiente es responsable obligacin. de coordinar todas las acciones
ya estn inscritos en la Lista o no.
68-86) dispone que el Estado velar porque la planificacin del desarrollo nacional sea compatible con la necesidad de proteger, conservar y mejorar el ambiente. Todas las obras y actividades que puedan causar dao al medio ambiente estn sujetas a EIA (Art.8). No obstante, los esfuerzos no enfocan en la conservacin de los humedales, sino ms bien en la reduccin del impacto negativo de los programas de planificacin.
relacionadas con la proteccin del ambiente, especficamente con los ministerios relevantes y el Consejo Nacional de Planificacin Econmica y las municipalidades (Ley de proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Art. 23-d). Adems, entre las funciones de la CONAMA, figura la promocin de la incorporacin de la dimensin ambiental en las polticas, programas y proyectos de desarrollo (Art. 25-q).
4) Tomar las medidas necesarias para enterarse de las modificaciones de las caractersticas ecolgicas de las reas inscritas en la Lista.
4) La entidades que administran los sitios Ramsar informan sobre los cambios ecolgicos y sus causas. Por ejemplo, debido a tales cambios, el Biotopo Laguna del Tigre fue inscrito en
4) No se cumple la obligacin en todos los sitios Ramsar.
la Lista de Montreux que incluye los sitios amenazados por modificaciones ecolgicas. El rea Manchn-Guamuchal no cuenta con personal permanente, aparte de los dueos privados del rea, por lo que hay poca informacin disponible.
5) Fomentar la coordinacin de las polticas y reglamentaciones sobre la conservacin de los humedales con los pases vecinos cuando un rea hmeda se extienda sobre el territorio de varios pases.
5) No existe ejemplo de humedal ubicado en rea transfronteriza. No obstante, el sitio Ramsar Laguna del Tigre se ubica cerca de la frontera con Mxico. En junio de 1998, se estableci la Coalicin para la Selva Maya, integrada por las administraciones de las reas protegidas fronterizas, as como representantes de ONGs activas en la regin, con el fin de mejorar la cooperacin y el intercambio de informacin entre las reas protegidas del oeste de Belice, sur de Mxico y el Departamento de Petn en Guatemala. Ya, no est operacional la Coalicin.
Convenio Para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
1) Identificar los monumentos y 1) El Plan Director para el sitios naturales y culturales que Desarrollo del SIGAP enumera necesitan proteccin. las reas protegidas ya declaradas que necesitan ms proteccin, as como las regiones y ecosistemas que se deberan proteger legalmente. 2) Hacer esfuerzos para tomar en cuenta el patrimonio cultural y natural en los programas de planificacin. 2) El artculo 4 de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente dispone que el Estado velar porque la planificacin del desarrollo nacional sea compatible con la necesidad de proteger, conservar y mejorar el ambiente. Todas las obras y actividades que puedan causar dao al medio ambiente estn sujetas a evaluacin de impacto ambiental (Art.8). En cuanto al patrimonio cultural, la Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin estipula que las autoridades competentes debern dictar las medidas necesarias para la conservacin de los bienes culturales cuando estn amenazados por obras pblicas o privadas de desarrollo urbano o turstico, proyectos forestales, mineros, industriales o la apertura de vas de comunicacin (Arts. 7 y 8).
1) El CONAP est encargado de la identificacin de los sitios naturales que necesitan proteccin. El Instituto de Antropologa e Historia tiene un representante en el CONAP.
2) La CONAMA es 2) Se cumple la obligacin. responsable de coordinar todas las acciones relacionadas con la proteccin del ambiente, especficamente con los ministerios relevantes y el Consejo Nacional de Planificacin Econmica y las municipalidades (Ley de proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Art.23-d). Adems, debe promover la incorporacin de la dimensin ambiental en las polticas, programas y proyectos de desarrollo (Art. 25-q). Le compete a la Direccin del patrimonio Cultural y Natural velar porque los programas de desarrollo no pongan en peligro los bienes culturales (Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin, Art. 1).
3) Promover la adopcin de medidas legales, cientficas, tcnicas, etc., para la conservacin del patrimonio cultural y natural.
3) El marco legal se compone de la Ley de Areas protegidas y su Reglamento, la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente y la Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin. 4) Las obras y proyectos que puedan causar dao al medio ambiente estn sujetas a EIA (Ley de proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Art.8). Dentro de reas protegidas, las actividades estn sujetas a la celebracin de un contrato con el CONAP y a EIA (Ley de Areas Protegidas, Arts 20 y 21). La Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin prohibe toda alteracin de los bienes culturales sin previa autorizacin (Arts. 9 y 12). 1) No existe legislacin nacional en la materia. Se aplica directamente la norma
3) Varias instituciones son competentes, principalmente el CONAP, la CONAMA y la Direccin general del Patrimonio Cultural y Natural del Ministerio de Cultura y Deportes.
4) Comprometerse a no realizar cualquier accin que pueda causar dao al patrimonio cultural y natural nacional.
4) La aprobacin de las EIAs 4) Se cumple la obligacin. compete a la CONAMA. Para actividades a desarrollarse dentro de reas protegidas, el CONAP emite su opinin sobre la EIA.
Convenio sobre la Prohibicin del Desarrollo y Almacenamiento de Armas
1) Prohibir la produccin, el almacenamiento y la transferencia de productos
Bacteriolgicas y Txicas y su biolgicos y txicos salvo para propsitos pacficos , as como Destruccin de armas diseadas para el uso de dichos productos. 2) Destruir dichos productos y armas, tomando precauciones para la proteccin de la poblacin y del medio ambiente Convenio sobre la Prevencin de la Contaminacin del Mar por Vertimientos de desechos y Otras Materias 1) Prohibir el vertimiento de desechos y otras materias en el mar desde buques, aeronaves y plataformas, salvo en los casos autorizados por el convenio y de acuerdo a sus requisitos (Prohibicin total para desechos contenidos en el anexo I);
internacional.
2) No existe legislacin nacional en la materia. Se aplica directamente la norma internacional.
1) El artculo 6 de la Ley de 1) La aplicacin de la Ley y del 1) No se cumple la obligacin. Proteccin y Mejoramiento del Reglamento es competencia de Medio Ambiente dispone que el la CONAMA. suelo, subsuelo y lmites de las aguas nacionales no podrn servir de reservorio de desperdicios contaminados del medio ambiente o radioactivos. No obstante, no existe regulacin o control sobre vertimientos de desechos en el mar desde buques, aeronaves y plataformas tal como lo prev el convenio.
2) Designar una autoridad nacional encargada de otorgar los permisos especiales de vertimiento y de monitorear la
2) No existe un sistema de permisos de vertimientos de desechos por buques en aguas martimas sino solamente en
2) No hay una entidad nacional especficamente encargada de prevenir y controlar la contaminacin del mar por
calidad de las aguas martimas.
puertos (Reglamento para Gobierno y Polica de los Puertos de la Repblica, Art. 212).
vertimientos. Compete a la CONAMA el anlisis permanente de las aguas interiores, litorales y ocenicas (Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Art. 15-e). A su vez, el Comandante de cada puerto es quien concede autorizaciones para arrojar basuras y desechos de las naves. 1) El Reglamento para el Gobierno la Polica de los Puertos de la Repblica delega al Comandante y Capitn del puerto competencia para determinar los sitios ms adecuados para desembarque y para arrojar las basuras y desechos de las naves. 1) No se cumple la obligacin.
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin del Mar por Buques y Protocolo de 1978
1) Prohibir la descarga de hidrocarburos, sustancias nocivas lquidas, aguas sucias y basuras en el mar, as como en aguas fluviales y portuarias, fuera del rgimen establecido en el Convenio.
1) El Reglamento para el Gobierno y la Polica de los Puertos de la Repblica (Acuerdo Gubernativo del 21 de abril de 1939) prev la designacin de sitios para desembarque y para arrojar las basuras y desechos de los buques. Es la nica disposicin nacional vigente relacionada con la prevencin de la contaminacin desde buques.
2) Asegurar que los buques y plataformas de bandera nacional cumplan con las normas establecidas en materia de construccin, equipamiento y diseo.
2) Segn consultas, no se realizan inspecciones.
2) No se cumple la obligacin. 2) De acuerdo con la Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto No. 93 del 8/12/1971) le compete al Ministerio de Comunicaciones, Transportes y Obras Pblicas la inspeccin de
navos de servicios pblicos, y todo lo que se relaciona con el transporte por mares.
3) Realizar las inspecciones y conceder los certificados previstos por el Convenio.
3) Segn consultas, no se realizan las inspecciones, ni se conceden los certificados MARPOL.
3) No existe la Autoridad 3) No se cumple la obligacin. Martima a la cual se refiere el Convenio MARPOL. La implementacin de las disposiciones de MARPOL competen a una gran diversidad de instituciones, entre ellas: la Marina de la Defensa Nacional, la Comisin Portuaria Nacional, las autoridades portuarias, el Ministerio de Comunicaciones, Transportes y Obras Pblicas, las Direccin de Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de Salud Pblica y la CONAMA. 1) La Ley de Areas protegidas, 1) Se cumple la obligacin. en su artculo 73, establece que el Secretario Ejecutivo del CONAP representa la autoridad administrativa CITES. La Resolucin No. 61-96 del CONAP t bl i l C i i
Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
1) Designar una autoridad nacional encargada de otorgar los permisos requeridos, as como una o varias autoridades cientficas.
CONAP estableci la Comisin Nacional CITES, integrada por la autoridad administrativa, as como las autoridades cientficas para la fauna y para la flora. La autoridad administrativa es quien firma los permisos de exportacin e importacin. La autoridad cientfica est consultada en todos los casos.
2) . La exportacin e importacin de especies inscritas en el Anexo 1 requieren un permiso de exportacin y de importacin.
2) La Ley de Areas protegidas prohibe la exportacin de especies amenazadas extradas de la naturaleza (Art. 26). Se pueden exportar solamente ejemplares reproducidos en cautividad, bajo obtencin de . La exportacin de especies inscritas en el Anexo 2 requiere un permiso. A su vez, la un permiso de exportacin. Su importacin de especies, partes y derivados de vida silvestre importacin necesita la presentacin previa del permiso est sujeta a previa autorizacin (Reglamento, Art. 73). Segn el de exportacin. artculo 25 de la Ley de Areas Protegidas, los listados de . La importacin de especies especies de los apndices I y II del Anexo III requiere la
presentacin de un permiso de exportacin o un certificado de origen.
del CITES se consideran oficiales para Guatemala, salvo reserva expresa de la autoridad administrativa. El procedimiento de emisin de los permisos de exportacin e importacin est descrito en los artculos 68, 69 y 73 del Reglamento de la Ley de Areas Protegidas.
3) Adoptar sanciones penales por comercio o posesin ilegal de especies amenazadas, as como procedimientos de decomiso.
3) Se sanciona con cinco aos de prisin y multa de diez mil a veinte mil quetzales el delito de trfico ilegal de flora o fauna (Ley de Areas Protegidas, Art. 82). Todos los productos que sean objeto de la comisin de un delito estn decomisados y depsitos en el CONAP (Art. 83).
3) Todos los delitos y faltas en materia de vida silvestre estn sometidos al conocimiento de las autoridades judiciales.
Convencin de Proteccin y Restitucin de Monumentos Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, entre la Repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico
1) Prohibir el ingreso de monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos sustrados de museos, colecciones o yacimientos arqueolgicos provenientes de la otra parte y bienes cuya exportacin no haya sido autorizada por el pas de origen.
1) Se aplica directamente la norma internacional. La Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin sanciona la importacin ilcita de bienes culturales (Art. 45).
1) Compete a las autoridades de 1) Se cumple la obligacin. aduanas prohibir el ingreso de bienes culturales provenientes de Mxico y aquellos no acompaados de la autorizacin emitida por el pas de origen.
2) Tomar las medidas legales para recuperar y devolver los bienes ilcitamente exportados. Convenio sobre la Proteccin del Patrimonio Arqueolgico, Histrico y Artstico de los Pases de Amrica 1) Prohibir la exportacin o importacin de bienes culturales, salvo previa autorizacin del Estado dueo de dichos bienes
2) Se aplican en la materia las normas y los procedimientos internacionales determinados por la UNESCO. 1) La Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin prohibe la exportacin definitiva de los bienes culturales. Se autorizan exportaciones temporales de hasta tres aos para fines de exhibicin o investigacin (Art. 11). En cuanto a la importacin de bienes culturales, se prev sanciones por importacin ilcita. 1) Le compete a la Direccin del Patrimonio Cultural y Natural conceder las autorizaciones de exportacin temporal y al personal de aduanas verificar que las exportaciones e importaciones sean acompaadas de las autorizaciones correspondientes.
2) Identificar, registrar y proteger los bienes y monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos (mediante leyes, instituciones especficas, etc.).
2) La Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin crea el Registro de la Propiedad Arqueolgica, Histrica y Artstica donde se inscriben los bienes culturales de propiedad tanto pblica como privada (Art. 23).
2) El Instituto de Antropologa e Historia de Guatemala maneja el Registro.
3) Prevenir las excavaciones ilegales.
3) Aparte de la vigilancia de los sitios arqueolgicos, pocas medidas pueden evitar excavaciones ilegales. La Direccin del Patrimonio Cultural y Natural cuenta con aproximadamente 150 vigilantes en todo el territorio, lo que es sumamente insuficiente. Las sanciones pueden jugar un papel de disuasin. La excavacin ilegal se sanciona con 6 a 9 aos de prisin y una multa de 20 a 40 veces el salario mnimo mensual de la actividad comercial (Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin, Art. 46). 1) El Cdigo del Trabajo obliga a los empleadores a tomar las precauciones necesarias para proteger la vida la seguridad y
3) No se cumple la obligacin por falta de recursos humanos y financieros.
Convenio OIT sobre la Proteccin de los Trabajadores contra los Riesgos Profesionales Debidos
1) Prescribir, mediante leyes y regulaciones, medidas de prevencin y limitacin de los riesgos debidos a la
1) La IGT vela por el respeto de 1) Se cumple parcialmente la las normas en materia de obligacin. proteccin de la salud de los trabajadores (Cdigo del
contaminacin del aire, el ruido a la Contaminacin del aire, el ruido y las vibraciones en el y las vibraciones en el lugar de trabajo y estipular que los Lugar de Trabajo empleadores son responsables de la aplicacin de dichas medidas.
la salud de los trabajadores, Trabajo, Art. 278). tales como prevenir enfermedades y eliminar las causas que las provocan, proveer un ambiente sano de trabajo, y suministrar ropa y equipo adecuado (Art. 197). El Reglamento sobre Higiene y Seguridad en Lugares de Trabajo del 28/12/1957, estipula medidas especficas para prevenir y reducir los riesgos debidos a la contaminacin del aire (Arts. 7, 20 y 94). No obstante, no incluye disposiciones sobre las vibraciones y el ruido.
2) Establecer criterios que permitan definir los riesgos y fijar lmites de exposicin.
2) El Cdigo de Salud (Decreto No. 90-97) estipula que se establecern los lmites de exposicin permisibles a contaminantes ambientales y que un reglamento determinar los periodos de trabajo del personal expuesto a dichos contaminantes (Art. 69). Ya, no han sido definidos dichos lmites.
2) Pertenece al Ministerio de Salud en colaboracin con la CONAMA definir los lmites de exposicin y vigilar su cumplimiento (Cdigo de Salud, Arts.69 y 70).
3) Eliminar o reducir la contaminacin del aire, el ruido y las vibraciones mediante medidas tcnicas aplicadas en nuevas instalaciones y la introduccin de nuevos procedimientos en instalaciones existentes.
3) El Reglamento sobre Higiene y Seguridad en Lugares de Trabajo estipula que los locales cerrados deben contar con un sistema de ventilacin adecuado. Cuando haya riesgo para la salud de los trabajadores debido a la contaminacin del aire, el patrono debe instalar un dispositivo que advierta al personal de las cantidades de sustancias txicas (Art. 20). Adems, debe proporcionar a los trabajadores el equipo adecuado para protegerse (mscaras, gafas, guantes, etc.) (Art. 94). No existen normas sobre las vibraciones y el ruido.
4) Vigilar regularmente la salud 4) El Reglamento sobre de los trabajadores expuestos a Higiene y Seguridad en riesgos. Lugares de Trabajo obliga a los empleadores a someter a los trabajadores a exmenes mdicos antes de aceptarlos y peridicamente una vez aceptados (Art. 5-d). 5) Proporcionar servicios de inspeccin para velar por el cumplimiento del convenio y prescribir sanciones adecuadas. 5) El Cdigo del Trabajo organiza el sistema de inspeccin y prev las sanciones por violacin de las normas sobre condiciones de trabajo. Adems, en caso de no cumplir con las normas sobre la prevencin de riesgos el 5) Compete a la IGT velar por el cumplimiento de las normas sobre condiciones de trabajo. Los Tribunales de Trabajo y Previsin Social imponen las sanciones.
empleador queda obligado a indemnizar los perjuicios (Art.197 "bis"). Acuerdo entre Guatemala y el 1) Aceptar la aplicacin de salvaguardias a todos los OIEA para la Aplicacin de materiales bsicos o materiales Salvaguardias fisionables especiales en todas las actividades nucleares con fines pacficos realizadas en el territorio o bajo la jurisdiccin de Guatemala. 1) No se llevaron a cabo inspecciones de la OIEA en Guatemala ya que el pas no cuenta con un reactor nuclear. No obstante, en caso de existir un reactor nuclear en el futuro, el MEM deber aceptar la aplicacin de salvaguardias y la organizacin de inspecciones, en aplicacin del convenio. 1) Se cumple la obligacin.
2) Mantener un sistema de contabilidad y control de todos los materiales nucleares.
2) El control se organiza mediante registros de recepcin, tenencia y transferencia de materiales nucleares (Ley Nuclear, Art. 24). 1) Segn la Ley Nuclear, el transporte de materiales nucleares requiere una licencia (Art. 16). No existe regulacin sobre las condiciones del transporte. El Reglamento de Gestin de Desechos Radiactivos (Acuerdo Gubernativo No. 559-98 del
2) La Sub-Dirreccin General 2) Se cumple la obligacin. de Energa Nuclear inspecciona los registros.
Convencin sobre la Proteccin Fsica de los Materiales Nucleares
1) Adoptar medidas para asegurarse de que los materiales nucleares sean protegidos durante su transporte internacional de acuerdo a los estndares del Anexo I.
1) La Sub-Direccin de Energa 1) Se cumple parcialmente la Nuclear es la autoridad obligacin. competente para otorgar la licencia de transporte de materiales nucleares (Ley Nuclear, Art. 8-10).
21/8/1998) regula el transporte de desechos nucleares en el territorio nacional. 2) Prohibir la importacin y exportacin de materiales nucleares a menos de que haya certeza sobre el cumplimiento de las normas de proteccin. 3) Designar una Autoridad Nacional responsable de la proteccin fsica de los materiales nucleares. 2) La exportacin e importacin de materiales nucleares estn sujetas a previa obtencin de una licencia (Ley Nuclear, Arts 16 y 21). 2) La Direccin General de 2) Segn consultas, se cumple Aduanas y sus dependencias la obligacin. deben exigir la presentacin de la licencia respectiva en caso de importacin o exportacin de materiales nucleares. 3) La Sub-Direccin de Energa 3) Se cumple la obligacin. Nuclear vela porque se cumplan los requisitos tcnicos de seguridad en operaciones radiactivas, define las condiciones mnimas para proteger a la poblacin y al medio ambiente contra los riesgos de actividades nucleares y toma las medidas necesarias ante situaciones de emergencia (Ley Nuclear, Arts.8-2, 8-8 y 811).
4) Introducir sanciones adecuadas por posesin de materiales nucleares sin autorizacin, robo, etc.
4) Los actos u omisiones que sin constituir faltas o delitos pongan en peligro la salud humana o el medio ambiente se sancionan por multas administrativas Las faltas y los
delitos se sancionan de conformidad con las disposiciones del Cdigo Penal (Ley Nuclear, Arts. 32 y 34). Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar 1) Adoptar medidas, incluso leyes y regulaciones, para prevenir, reducir y controlar la contaminacin del medio marino, especialmente por sustancias txicas desde fuentes terrestres o atmosfricas, buques e instalaciones de exploracin y explotacin de los fondos marinos, as como el uso de tecnologas y la introduccin de especies exticas. 1) Segn la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, el gobierno emitir los reglamentos para prevenir, controlar y determinar los niveles de contaminacin de los ros, lagos y mares (Art. 15-j). El Reglamento de Requisitos Mnimos y Lmites Mximos Permisibles de Contaminacin por la Descarga de Aguas Servidas fija los lmites de contaminacin por aguas servidas o desechos procedentes de industrias, explotaciones agropecuarias y municipalidades en cuerpos de agua. No existe norma sobre la contaminacin del mar por otras fuentes. 1) La CONAMA es la 1) Se cumple parcialmente la autoridad encargada de emitir obligacin. tales reglamentos y de velar por su cumplimiento.
2) Adoptar medidas para la proteccin de ecosistemas
2) Compete al CONAP 2) Se cumple la obligacin. 2) El artculo 8 de la Ley de Areas Protegidas menciona los proponer la creacin de parques parques marinos. Esta categora marinos. Segn la Ley de Areas
marinos raros, crticos, amenazados o que alberguen especies amenazadas.
de manejo no se encuentra en el Reglamento de la Ley. No obstante, los parques nacionales, las reservas biolgicas, as como la mayora de las categoras de reas protegidas se pueden declarar en reas acuticas. Aunque no existe parques marinos en s, varias reas protegidas fueron declaradas en zonas marinocosteras.
Protegidas, la Oficina de Control de Reservas de la Nacin (OCREN) debe dar prioridad a la administracin conservacionista de los litorales lacustres y marinos y riberas de ros (Art. 9).
3) Tomar medidas para asegurar que las actividades nacionales no causen dao en otras jurisdicciones.
3) Se aplica la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente que estipula que las obras y actividades que puedan causar dao al medio ambiente estn sujetas a EIA (Art. 8). 4) No existe un plan de emergencia a nivel nacional, sino planes de contingencia elaborados por el sector privado o conjuntamente entre ste y autoridades gubernamentales competentes en el sector martimo. La Ley del Orden Pblico (Decreto No.7 del 30/11/65) prev la declaracin del estado de alarma y calamidad pblica en caso de emergencia nacional.
3) CONAMA es la entidad encargada de aprobar las EIA.
4) En 1996, se cre la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres de Origen Natural o Provocado (CONRED) (Decreto No. 10996).
5) Segn consultas, no se realizan las inspecciones
5) Compete al Ministerio de 5) No se cumple la obligacin. Comunicaciones, Transportes y Obras Pblicas la inspeccin de navos de servicios pblicos, lo relativo al transporte por mares y el cumplimiento de los tratados en la materia. 1) La CONAMA es la 1) Se cumple parcialmente la autoridad encargada de emitir obligacin. tales reglamentos y de velar por su cumplimiento.
Convenio Para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino de la Regin del Gran Caribe
1) Adoptar medidas para prevenir, reducir y controlar la contaminacin causada por descargas desde buques, vertimientos de desechos y otras materias en el mar, evacuaciones y descargas desde fuentes terrestres, y por la exploracin y explotacin de los fondos marinos.
1) Segn la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Art. 15-j), el gobierno emitir los reglamentos para prevenir y controlar los niveles de contaminacin de los ros, lagos y mares. El Reglamento de Requisitos Mnimos y Lmites Mximos Permisibles de Contaminacin por la Descarga de Aguas Servidas establece los lmites de contaminacin por aguas servidas o desechos procedentes de industrias, explotaciones agropecuarias y municipalidades en cuerpos de agua. No hay disposicin sobre la contaminacin del mar por otras fuentes. 2) Dentro de la clasificacin de reas protegidas, la Ley de Areas Protegidas menciona los parques marinos (Art. 8). Esta categora de manejo no se encuentra en el Reglamento de la Ley. No obstante, los parques nacionales y las reservas biolgicas as como la mayora
2) Promover la creacin de reas protegidas.
2) El CONAP es competente para proponer al Organismo Legislativo la creacin de reas protegidas, manejar dichas reas y velar por el cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables dentro de reas protegidas.
de las categoras de reas protegidas se pueden declarar en reas acuticas. Aunque no existe un parque marino en s, varias reas protegidas fueron declaradas en zonas costeras.
3) Evaluar el impacto ambiental de los proyectos de desarrollo sobre el medio marino, especialmente sobre las zonas costeras.
3) No existe un procedimiento 3) La CONAMA aprueba de EIA especfico a las actividades a desarrollarse en las EIA. zonas marino-costeras. Sin embargo, de acuerdo con la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, las obras y actividades que puedan causar dao al medio ambiente estn sujetas a EIA (Art.8), incluso proyectos de asentamiento humanos, proyectos tursticos, industria de pesca, etc. (Reglamento sobre Estudios de EIA, Anexo II). El estudio debe describir los cuerpos de aguas potencialmente afectados por el proyecto (Anexo IV).
Protocolo Concerniente a la Cooperacin en el Combate de los Derrames de Hidrocarburos en la Regin del Gran Caribe
1) Establecer los medios necesarios para combatir los incidentes de derrame de hidrocarburos (legislacin adecuada, planes de emergencia, medidas operacionales del Art 7 etc )
1) No existe un plan nacional de emergencia. Sin embargo, existen planes de contingencia elaborados por el sector privado o conjuntamente entre empresas privadas y autoridades gubernamentales competentes
operacionales del Art.7, etc.).
en el sector martimo. En el Caribe, cabe destacar la formacin del Comit de Respuesta ante eventualidades como derrames de hidrocarburos en la Baha de Amatque. El Comit est integrado por la Empresa Portuaria, la Base Naval del Atlntico, la Municipalidad de Puerto Barrios, la Direccin General de Hidrocarburos y varias empresas privadas. 1) El Acuerdo Gubernativo No. 252-89 prohibe la fabricacin e importacin de gases Clorofluorocarbonos y productos terminados que contengan dichos gases. En 1997, entr en vigencia la Ley que Prohibe la Importacin y Regula el Uso de los Clorofluorocarbonos en sus Diferentes Presentaciones (Decreto Ley No. 110-97). Existe una propuesta de Reglamento que determina los procedimientos de control. La Comisin Guatemalteca de Normas emiti una norma para verificacin de aerosoles (Acuerdo Gubernativo No. 1326-90). 1) Se cumple la obligacin. 1) La CONAMA es el organismo responsable del seguimiento del Convenio y de sus protocolos. A nivel nacional, la supervisin de las normas de seguridad y las inspecciones de industrias competen al Ministerio de Energa y Minas en coordinacin con la CONAMA (Acuerdo Gubernativo No. 25289, Art. 6).
Convenio para la Proteccin de la Capa de Ozono
1) Adoptar medidas reglamentarias y legislativas para controlar, reducir o prevenir las actividades humanas susceptibles de modificar la capa de ozono.
2) La Ley que Prohibe la Importacin y Regula el Uso de los Clorofluorocarbonos en sus Diferentes Presentaciones designa a la Direccin General de Aduanas como entidad encargada de controlar el no ingreso de clorofluorocarbonos en cualquiera de sus presentaciones (Art.6). Prev que la CONAMA deber organizar cursos de capacitacin dirigidos al personal de aduanas (Art. 7-c). Protocolo Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono 1) Mantener el consumo y la produccin nacional de sustancias que agotan la capa de ozono a un nivel fijado de acuerdo a las diferentes sustancias, el nivel de industrializacin de las partes y el ao. 1) La Ley que Prohibe la Importacin y Regula el so de los Clorofluorocarbonos en sus Diferentes Presentaciones establece un calendario del ao 2000 hasta el ao 2015 para la eliminacin y sustitucin gradual de las sustancias que agotan la capa de ozono, en aplicacin de lo aprobado por la octava reunin de las partes del Protocolo de Montreal (Art. 3). 1) Se cumple la obligacin.
2) Prohibir la importacin de sustancias controladas provenientes de pases no miembros.
2) El Acuerdo Gubernativo No.252-89 prohibe la fabricacin e importacin de gases Clorofluorocarbonos y productos terminados que contengan dichos gases (Art.11). La Ley que Prohibe la Importacin y Regula el Uso de los Clorofluorocarbonos en sus Diferentes Presentaciones prohibe la importacin de productos industriales o domsticos que usen los clorofluorocarbonos, cualquier sea el pas de origen (Art.2). Se sanciona la importacin de sustancias prohibidas con una multa de 10,000 quetzales y el decomiso de dichas sustancias (Art. 9).
Convenio de la OIT sobre la Utilizacin del Asbesto en Condiciones de Seguridad
1) Adoptar medidas para prevenir y controlar los riesgos debidos a la exposicin profesional al asbesto. 2) Prohibir la pulverizacin de todas las formas asbesto. 3) Prescribir lmites de exposicin al asbesto.
No existen disposiciones especficas sobre el uso del asbesto en aplicacin del Convenio de la OIT. No obstante, el Cdigo de Salud (Decreto No. 90-97) estipula que se establecern los lmites de exposicin permisibles a contaminantes ambientales y que un reglamento determinar los periodos de trabajo del personal expuesto a dichos contaminantes (Art. 69). Ya, no han sido definidos dichos lmites. 1) No existen medidas legales o administrativas especficamente dedicadas a la prevencin y reduccin de la contaminacin en reas fronterizas. Se aplica la normativa relevante en la materia. La Comisin Internacional de Lmites y Aguas recomienda a los gobiernos de Mxico y Guatemala soluciones a los problemas de saneamiento en las zonas fronterizas.
Pertenece al Ministerio de Salud en colaboracin con la CONAMA definir los lmites de exposicin.
Se cumplen parcialmente las obligaciones
Convenio entre la Repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico sobre la Proteccin y el Mejoramiento del Ambiente en las Zonas transfronterizas
1) Adoptar medidas para prevenir, reducir y eliminar las fuentes de contaminacin que afecten la zona fronteriza.
1) La CONAMA est encargada de velar por el seguimiento del convenio. Regularmente, se organizan reuniones al respecto entre el CONAP, el INAB, el MEM y las Relaciones Exteriores.
2) Coordinar esfuerzos
2) En octubre de 1997, se firm un Memorndum de entendimiento para la para atender problemas de Cooperacin en Materia contaminacin, are, tierra, agua, comercio de vida silvestre Ambiental entre el Instituto y otros problemas ambientales Nacional de Ecologa de Mxico y la CONAMA. Este de inters comn. enfoca en el intercambio de informacin y personal en casi todos los temas ambientales. No obstante, hasta la fecha, por falta de fondos, no se iniciaron dichas acciones. Adems, para enfrentar los problemas ambientales transfronterizos de forma ms especfica, un convenio sobre madera y otro sobre flora y fauna estn pendientes de firma. Se est revisando tambin una propuesta de convenio bilateral sobre movimientos de desechos. No obstante, ya que la ley guatemalteca prohibe su introduccin al pas, el convenio no se puede firmar en su forma actual. 3) Llevar a cabo las acciones necesarias para la conservacin de reas naturales protegidas en la zona fronteriza. 3) La propuesta de convenio sobre la flora y fauna prev proyectos en reas protegidas de ambos lados de la frontera. A nivel no gubernamental, se
2) Esfuerzos actuales se encaminan al cumplimiento del convenio.
3) Esfuerzos actuales se encaminan al cumplimiento del convenio.
cre en junio de 1998 la Coalicin para la Selva Maya, integrada por las administraciones de las reas protegidas fronterizas, as como representantes de ONGs activas en la regin, con el fin de mejorar la cooperacin y el intercambio de informacin. 4) Tomar medidas para la proteccin de especies amenazadas. 4) Segn la Ley de Areas protegidas, se prohibe la recoleccin, captura, caza, pesca, transporte, intercambio, comercio y exportacin de las especies amenazadas contenidas en los listados anuales (Arts. 24 y 27). Adems, la Ley Forestal prohibe el corte de especies de rboles silvestres protegidas (Art. 34). 4) El CONAP es la entidad ejecutora en materia de proteccin de las especies silvestres, aunque una coordinacin con el MAGA y el INAB es necesaria. 4) Se cumple la obligacin.
5) Evaluar los proyectos que puedan tener impactos negativos en la zona fronteriza.
5) Se aplica a las zonas 5) La aprobacin de las EIAs fronterizas el procedimiento pertenece a la CONAMA. general de EIA. Las actividades que puedan causar dao al medio ambiente estn sujetas a EIA (Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Art.8). 1) La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente estipula que se emitirn reglamentos relacionados con la determinacin de los casos en 1) Compete a la CONAMA velar porque la generacin, manejo y disposicin de desechos no causen la deterioracin del ambiente. Se cre el Consejo Nacional para
Convenio sobre el Control Internacional de Movimientos transfronterizos de Desechos Peligrosos
1) Reducir la generacin nacional de desechos peligrosos y otros desechos y establecer instalaciones adecuadas de eliminacin.
eliminacin.
que debe permitirse el vertimiento de residuos, basuras y desechos en una fuente receptora (Art. 15-d), la descarga de substancias que puedan alterar la calidad del suelo o del subsuelo, as como la salud humana y la vida silvestre. Hasta la fecha, ha sido emitido solamente el Reglamento de Requisitos Mnimos y Lmites Mximos Permisibles de Contaminacin por la Descarga de Aguas Servidas, que establece los lmites de contaminacin por aguas servidas o desechos procedentes de industrias, explotaciones agropecuarias y municipalidades en cuerpos de agua. Cabe destacar que los estudios para proyectos sujetos a EIA deben describir el sistema de disposicin de desechos (Reglamento sobre Estudios de EIA, Anexo IV). Segn consultas, no existen instalaciones adecuadas de disposicin de desechos. No obstante, a travs de fundos del FOGUAMA, se estn desarrollando dos proyectos de plantas de tratamiento de aguas servidas, respectivamente en Villa Nueva y en Ro Hondo.
el Manejo de Desechos Slidos (Acuerdo Gubernativo No. 70097) y la Comisin Nacional de Desechos Lquidos (Acuerdo Gubernativo No. 699-97). Estos se conforman por la CONAMA, quien los preside, el Instituto de Fomento Municipal (INFOM), la Secretara General de Planificacin Econmica, la Asociacin Nacional de Municipalidades (ANAM), la Escuela Nacional de Ingeniera Sanitaria (ENIS), el INGUAT, el Ministerio de Salud Pblica, el CACIF y la Autoridad del Lago de Amatitln (AMSA).
2) Prohibir la exportacin de 2) No existe un sistema de desechos en los pases que otorgamiento de permisos de hayan prohibido su importacin o sin su consentimiento. exportacin en caso de presentarse una exportacin de desechos, ni un sistema de verificacin del consentimiento del pas importador a manera de operativizar la ley internacional. 3) Autorizar la importacin de desechos solamente en casos previstos por el Convenio. 3) La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente prohibe, en su artculo 6, la introduccin al pas de casi todas las categoras de desechos. 4) Introducir sanciones penales por trfico ilegal de desechos. 4) No se encuentra calificado el delito de trfico ilegal de desechos. Se aplican las sanciones de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente y las sanciones penales del Cdigo Penal. 1) En 1993, el MAGA y OIRSA suscribieron el convenio No.50-93 para el establecimiento del Programa Nacional de Servicio y
Convenio Constitutivo del Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria
1) Informar peridicamente al OIRSA sobre condiciones fitosanitarias.
1) MAGA es la autoridad que 1) Se cumple la obligacin. suscribi el convenio con la OIRSA y que est encargado de su seguimiento.
Asesoramiento en Sanidad Animal y Vegetal (Acuerdo Gubernativo No.784-93). Este convenio forma el marco para una cooperacin bilateral estrecha y continua.
2) Otorgar al OIRSA las facilidades para acciones de prevencin, control y erradicacin en caso de presencia o amenaza de plagas o enfermedades. Convenio de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independiente 1) Asegurar que los pueblos indgenas tengan el derecho de decidir sus propias prioridades en cuanto al desarrollo de la comunidad y de sus tierras. 1) La Constitucin estipula que las tierras de comunidades indgenas "gozarn de proteccin especial del Estado, de asistencia crediticia y de tcnica preferencial, que garanticen su posesin y desarrollo" (Art. 67). El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de Pueblos Indgenas que forma parte integral de los Acuerdos de Paz (Mxico D.F., 31/3/95), compromete al gobierno a "reconocer y garantizar el derecho de las
2) El Acuerdo Ministerial No. 444-98 establece la Comisin de Vigilancia y Apoyo a las acciones que se realizan dentro del Convenio suscrito entre el MAGA y OIRSA.
1) En aplicacin del Acuerdo 1) Se hacen esfuerzos para sobre Pueblos Indgenas, se cumplir la obligacin. cre la Comisin Paritaria sobre Derechos Relativos a la Tierra de los Pueblos Indgenas, encargada de facilitar el cumplimiento de los compromisos del gobierno (Acuerdo Gubernativo No. 51597). El Acuerdo Gubernativo No. 596-98 del 9/9/98 ampla el funcionamiento de la Comisin por un periodo de 12 meses.
comunidades de participar en el uso, administracin y conservacin de los recursos naturales existentes en sus tierras." La Constitucin prev la adopcin de una ley sobre los pueblos indgenas. No ha sido emitida. 2) Tomar medidas, en cooperacin con los pueblos indgenas, para proteger y preservar el medio ambiente de sus territorios. 2) Segn el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de Pueblos Indgenas, el gobierno deber "adoptar, en cooperacin con las comunidades, las medidas necesarias para proteger y preservar el medio ambiente." 3) El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de Pueblos Indgenas estipula que el gobierno deber obtener la opinin favorable de las comunidades indgenas previa la realizacin de proyectos de explotacin de recursos naturales que pueden afectar su subsistencia y modo de vida. 4) El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de Pueblos Indgenas compromete al gobierno a garantizar el derecho de las comunidades a los recursos en tierras que han tenido tradicionalmente para sus actividades. 2) Se hacen esfuerzos para cumplir la obligacin.
3) Evaluar el impacto social, espiritual y ambiental de los proyectos de desarrollo sobre los pueblos indgenas.
3) Se hacen esfuerzos para cumplir la obligacin.
4) Proteger los derechos de los pueblos indgenas a los recursos naturales que se encuentran en sus tierras.
4) Se hacen esfuerzos para cumplir la obligacin.
Convenio Centroamericano sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos
1) Prohibir la importacin y trnsito de desechos peligrosos desde pases no miembros del convenio.
1) La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente prohibe, en su artculo 6, la introduccin (lo que debe incluir el trnsito) al pas de casi todas las categoras de desechos.
2) Prohibir el vertimiento de desechos peligrosos en el mar y controlar a tal efecto los transportistas provenientes de pases que no son partes.
2) La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente estipula que las aguas nacionales no podrn servir de reservorio de desperdicios contaminados del medio ambiente o radiactivos (Art. 6). Segn consultas, no se realizan inspecciones de buques provenientes de pases no miembros del Convenio.
3) Prohibir la exportacin de
3) No hay disposicin legal al respecto, es decir que no existe un sistema de otorgamiento de desechos peligrosos hacia permisos de exportacin en pases que hayan prohibido su caso de presentarse una importacin o cuando no haya exportacin de desechos, ni un certeza de que los desechos sern manejados racionalmente. sistema de verificacin del consentimiento del pas
sern manejados racionalmente. importador a manera de operativizar la ley internacional.
4) Introducir en la legislacin nacional las sanciones penales aplicables en casos de trfico ilegal.
4) No se encuentra calificado el delito de trfico ilegal de desechos. Se aplican las sanciones administrativas de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente y las sanciones penales del Cdigo Penal.
5) Designar una autoridad nacional encargada del seguimiento y cumplimiento del convenio.
5) La CONAMA es el ente nacional encargado de dar seguimiento a los convenios en materia de movimientos de desechos. Se cre el Consejo Nacional para el Manejo de Desechos Slidos (Acuerdo Gubernativo No. 700-97) y la Comisin Nacional de Desechos Lquidos (Acuerdo Gubernativo No. 699-97).
Convenio para la Proteccin de la biodiversidad y Proteccin de Areas Silvestres Prioritarias en Amrica Central
1) Adoptar una estrategia nacional para la conservacin de la biodiversidad, as como la creacin y manejo de reas protegidas, especialmente para la ejecucin de los Planes de Sistemas de Areas Silvestres Protegidas.
1) CONAP elabor el Plan Director para el Desarrollo del Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas. La Estrategia Nacional de Conservacin de la Biodiversidad est actualmente en curso de elaboracin.
1) La Ley de Areas Protegidas 1) Se est cumpliendo la hace CONAP responsable por obligacin. planificar, conducir y difundir la Estrategia Nacional de Conservacin de la Diversidad Biolgica (Art. 62). Una resolucin del CONAP de 1996 delega la elaboracin de dicha Estrategia a la Coordinadora Nacional de Biodiversidad (CONADIBIO). A su vez, la CONAMA es el ente nacional en materia de seguimiento de los convenios internacionales sobre biodiversidad.
2) Implementar medidas econmicas y legales para el uso sostenible y el desarrollo de los componentes de la diversidad biolgica incluso
2) No existe una Ley de Conservacin de la Biodiversidad sino varias disposiciones contenidas principalmente en la Ley de
estimular la adopcin de una ley nacional para la conservacin y el uso sostenible de los componentes de la biodiversidad.
Areas Protegidas y su Reglamento, as como en la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, la Ley Forestal, la Ley de Piscicultura y Pesca, y la Ley de Caza. Varios temas no estn regulados, tales como el acceso a los recursos genticos y la proteccin del conocimiento de las comunidades indgenas.
3) Identificar, seleccionar y administrar reas protegidas representativas de los principales ecosistemas de la regin, prioritariamente aquellas que contengan bosques productores de agua dando prioridad a las reas fronterizas siguientes: Reserva de la Biosfera Maya, Reserva de la Biosfera Trifinio y Golfo de Honduras.
3) La Ley de Areas Protegidas establece el Sub-sistema de Conservacin de Bosques Pluviales como programa prioritario del SIGAP, con el fin de asegurar un suministro de agua constante (Art. 13). A nivel gubernamental, se da prioridad a la Reserva de la biosfera Maya, pero pocos esfuerzos han sido realizados en las dems reas mencionadas por el Convenio. A nivel no gubernamental, se desarrollan varias actividades
3) El CONAP es la autoridad 3) Se cumple parcialmente la responsable de proponer al obligacin. Organismo Legislativo la creacin de reas protegidas, de manejar dichas reas y de velar por el cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables dentro de reas protegidas.
encaminadas al desarrollo sostenible del Golfo de Honduras, incluso la creacin de la Alianza Trinacional. 4) Hacer esfuerzos para mejorar la conservacin in-situ, especialmente mediante el control de la recoleccin de los recursos biolgicos y la regulacin del comercio de dichos recursos. 4) Se prohibe la recoleccin, caza, captura, pesca, transporte, intercambio, comercio y exportacin de las especies amenazadas (Ley de Areas Protegidas, Art.27). Para el aprovechamiento de las dems especies, incluso la caza, se requiere previa autorizacin emitida por el CONAP (Arts. 35 y 36). Adems, la Ley Forestal prohibe el corte de especies de rboles silvestres protegidas o en vas de extincin contenidas en listados nacionales establecidos conjuntamente por el INAB y el CONAP (Art. 34). 4) El CONAP es la autoridad 4) Se cumple la obligacin. responsable de otorgar permisos de recoleccin, caza, transporte y exportacin de vida silvestre. Esta competencia se extiende a todas las especies de flora y fauna, incluso la fauna marina y las plantas y animales ubicadas en aprovechamientos forestales. La Ley de Areas Protegidas prev una coordinacin con el INAB en cuanto a la colecta de vida silvestre en aprovechamientos forestales (Art. 36). Sin embargo, no establece mecanismos de coordinacin con la Direccin Tcnica de Pesca del MAGA en cuanto a las especies marinas.
5) Integrar la conservacin de los recursos biolgicos en los planes nacionales de desarrollo y las polticas de otros sectores, as como adoptar procedimientos de evaluacin
5) La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente dispone que el Estado velar porque la planificacin del desarrollo nacional sea compatible con la
5) El Consejo Tcnico Asesor de la CONAMA hace recomendaciones para que los proyectos de desarrollo contemplen consideraciones ecolgicas propone la
de impacto ambiental de dichas polticas.
necesidad de proteger, conservar y mejorar el ambiente Art. 4). Todas las obras y actividades que puedan causar dao al medio ambiente estn sujetas a EIA (Art.8).
incorporacin de la dimensin ambiental en las polticas de otros sectores, y supervisa las evaluaciones de impacto ambiental (Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Art. 25, incisos c, m y q). Adems, varios entidades gubernamentales han integrado una unidad ambiental. Es el caso de la Direccin de Hidrocarburos y de la SubDireccin de Energa Nuclear dentro del MEM.
6) Proveer fondos nuevos para programas nacionales y regionales de conservacin de la biodiversidad.
6) El Fondo Nacional para la Conservacin de la Naturaleza (FONACON), establecido en marzo de 1997, tiene un capital inicial de cinco millones de quetzales, adscrito al CONAP. El Fondo Guatemalteco para el Medio Ambiente (FOGUAMA), creado en febrero de 1997, puede tambin financiar proyectos de apoyo a
6) El CONAP maneja el FONACON, mientras la CONAMA administra el FOGUAMA. De manera general en materia ambiental, los fondos provenientes de la cooperacin internacional superan el presupuesto del FONACON y del FOGUAMA juntos.
las estrategias nacionales de proteccin de la biodiversidad. El Plan Director para el Desarrollo del Sistema Guatemalteco de Areas protegidas recomienda buscar fuente adicionales, tales como canjes de deuda y proyectos de implementacin conjunta. Convenio sobre la Diversidad Biolgica 1) Desarrollar estrategias nacionales para la conservacin y el uso racional de la biodiversidad. 1) la Ley de Areas Protegidas, en su artculo 62, hace CONAP responsable por planificar, conducir y difundir la Estrategia Nacional de Conservacin de la Diversidad Biolgica. Dicha Estrategia est en curso de elaboracin. 1) El CONAP es la autoridad responsable por la implementacin de la Ley de Areas Protegidas y su Reglamento, mientras el seguimiento de las convenios internacionales en materia de biodiversidad pertenece a la CONAMA. La elaboracin de la Estrategia Nacional de Conservacin de la Biodiversidad ha sido delegado a la CONADIBIO. 1) Se est cumpliendo la obligacin.
2) Integrar la conservacin de la biodiversidad a las polticas y los programas sectoriales e intersectoriales, as como a la toma de decisiones nacionales.
2) El artculo 4 de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente dispone que el Estado velar porque la planificacin del desarrollo nacional sea compatible con la necesidad de proteger, conservar y mejorar el ambiente. Las obras y actividades que puedan causar dao al medio ambiente estn
2) El Consejo Tcnico Asesor de la CONAMA hace recomendaciones para que los proyectos de desarrollo contemplen consideraciones ecolgicas, propone la incorporacin de la dimensin ambiental en las polticas de otros sectores, y supervisa las EIA (Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio
sujetas a EIA (Art.8).
Ambiente, Art. 25-c, m y q). Adems, varias entidades gubernamentales han integrado una unidad ambiental. Es el caso de la Direccin de Hidrocarburos y de la SubDireccin de Energa Nuclear dentro del MEM.
3) Identificar y monitorear los componentes importantes de la biodiversidad nacional.
3) Compete al Consejo Tcnico 3) Se cumple la obligacin. Asesor de la CONAMA recabar, centralizar y analizar toda informacin inherente a la proteccin del medio ambiente a travs de bancos de datos (Ley de Proteccin Y Mejoramiento del Medio Ambiente, Art. 25-h). Adems, el Secretario Ejecutivo del CONAP es responsable de desarrollar un sistema de informtica del SIGAP sobre biodiversidad y reas protegidas, as como mantener el registro de fauna silvestre de la Nacin (Ley de Areas Protegidas, Arts. 70-g y 75-b).
4) Establecer reas protegidas para la conservacin in-situ de la biodiversidad y reglamentar el uso de recursos biolgicos importantes, incluso afuera de reas protegidas.
4) La Ley de Areas Protegidas crea el SIGAP (Art.2). Las categoras de reas protegidas se encuentran en el Reglamento (Art. 8). El uso de los productos biolgicos est prohibido o sujeto a previa autorizacin del CONAP (Arts. 27, 35 y 36). 5) Segn el artculo 16 de la Ley de Areas Protegidas, se establece una zona de amortiguamiento alrededor de todas las reas protegidas
4) EL CONAP es la entidad 4) Se cumple la obligacin. competente en materia de manejo del SIGAP, as como de aprovechamiento de la vida silvestre.
5) Promover un desarrollo sostenible en zonas adyacentes a reas protegidas.
6) Prevenir la introduccin de especies exticas que puedan amenazar ecosistemas y especies.
6) La Ley de Areas Protegidas prohibe introducir especies exgenas a los ecosistemas que se encuentran bajo rgimen de proteccin, as como peces exticos a cuerpos de agua natural (Art. 30).
6) Compete al CONAP conceder los permisos en materia de introduccin de especies exticas.
7) Proteger el conocimiento
7) La Constitucin estipula en su artculo 67 que las tierras de de las comunidades indgenas y las comunidades indgenas gozarn de la proteccin locales en el uso de la biodiversidad (Art 8-j) y asistir especial del estado, de
a dichas comunidades (Art. 10c y d);
asistencia crediticia y de tcnica preferencial. Adems, mediante el Acuerdo de Paz del 31 de marzo de 1995, el gobierno se comprometi a reconocer el derecho de las comunidades de participar en el uso, administracin y conservacin de los recursos naturales ubicados en sus tierras, as como a obtener la opinin favorable de las comunidades indgenas previa la realizacin de cualquier proyecto de explotacin de recursos naturales que pueda afectar su modo de vida. No obstante, no existe disposicin legal o reglamentaria que proteja de manera especfica los conocimientos de las comunidades en materia de uso de la biodiversidad. El Reglamento de Normas Mnimas para el Manejo de los Recursos Fitogenticos (Acuerdo Ministerial del MAGA, No. 177-95) toca la proteccin de la biodiversidad en especies nativas cultivadas. Existe una propuesta de Ley de Semillas que considera algunos aspectos de la propiedad intelectual, pero nicamente en cuanto al germoplasma de
plantas cultivadas. En cuanto a las especies silvestres, la Ley de Patentes de Invencin, Modelos de Utilidad, Dibujos y Diseos Industriales (Decreto Ley No. 153-85) excluye de la proteccin por patente los descubrimientos que sean productos de la naturaleza en donde no intervenga en su creacin el hombre, as como las variedades vegetales y animales. 8) Adoptar las medidas legislativas y reglamentarais necesarias para la proteccin de las especies de fauna y flora amenazadas. 8) La Ley de Areas protegidas considera de urgencia y necesidad nacional el rescate de las especies de flora y fauna en peligro de extincin (Art. 23). Se prohibe la recoleccin, captura, caza, pesca, transporte, intercambio, comercio y exportacin de las especies amenazadas contenidas en los listados anuales (Arts. 24 y 27). Adems, la Ley Forestal prohibe el corte de especies de rboles silvestres protegidas o en vas de extincin contenidas en listados nacionales establecidos conjuntamente por el INAB y el CONAP (Art. 34) 8) El CONAP es la entidad ejecutora en materia de proteccin de las especies silvestres, aunque una coordinacin con el MAGA y el INAB es necesaria. 8) Se cumple la obligacin.
9) Desarrollar programas y medidas para la conservacin ex-situ (centros de rescate y de rehabilitacin, reintroduccin de las especies en su hbitat, etc.).
9) La Ley de Areas Protegidas 9) Compete al CONAP adoptar 9) No se cumple la obligacin. crea el Centro de Investigacin y llevar a cabo las medidas para y Rescate de Flora y Fauna la conservacin ex-situ. Silvestre (Art. 29). No obstante, nunca fue establecido.
10) Adoptar incentivos para la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad.
10) No existen incentivos especficos en materia de uso sostenible de la biodiversidad, a parte de los incentivos forestales que se aplican al manejo de bosques naturales (Ley Forestal, Arts. 71 a 82) y los incentivos fiscales para la creacin de reservas privadas que, en casos excepcionales, se pueden aplicar a la produccin de recursos renovables (Reglamento de la Ley de Areas Protegidas, Art. 8).
10) El INAB maneja los incentivos forestales, mientras el CONAP otorga los certificados para la exencin del impuesto sobre inmuebles en reservas naturales privadas.
11) Introducir procedimientos de EIA para proyectos susceptibles de generar efectos negativos sobre la biodiversidad.
11) Las obras y actividades que puedan causar dao al medio ambiente estn sujetas a EIA (Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio
11) La CONAMA apruebe las EIA.
Ambiente, Art.8).
12) Otorgar acceso a las
12) El Reglamento de la Ley de Areas Protegidas, en su artculo 26, regula lo relativo a dems partes contratantes en relacin al uso sostenible de la proyectos de investigacin de diversidad biolgica a travs de recursos naturales dentro de reas protegidas y establece que medidas legislativas y en instancias donde la administrativas. investigacin llega a hallazgos que se puedan patentar o comercializar, los beneficios debern compartirse segn los trminos del convenio suscrito y en ningn caso sern menores del 50%. Afuera de reas protegidas, no estn reguladas las actividades de investigacin y de uso de la biodiversidad. Convenio Marco sobre el Cambio Climtico 1) Establecer inventarios nacionales sobre las emisiones de gases de efecto invernadero y el nivel de absorcin por los sumidores. 1) Uno de los componentes del "Proyecto 1era Comunicacin Nacional y Plan de Accin sobre Cambio Climtico", impulsado por el Consejo Nacional de Cambio Climtico, es la elaboracin del inventario de gases de efecto invernadero. Este inventario est actualmente en curso de elaboracin y debera estar terminado al principio de 1999.
12) Le compete al CONAP conceder los permisos de investigacin. Dependiendo de la magnitud del proyecto, el investigador suscribe un contrato con el CONAP o con la entidad encargada de la administracin del rea.
1) La Oficina Guatemalteca de 1) Se est cumpliendo la Implementacin Conjunta obligacin. (OGIC) fue establecida en junio de 1997 (Acuerdo Gubernativo No. 474-97 del 27/6/97). Su Junta Directiva est integrada por representantes de la CONAMA, MAGA, MEM, el sector no gubernamental a travs de la ASOREMA, el sector privado a travs de FUNDESA y las Universidades. La OGIC fue
creada para atender un proyecto piloto y debe funcionar hasta el ao 2001. En una perspectiva de largo plazo, se cre en julio de 1997 el Consejo Nacional de Cambio Climtico que integra la CONAMA, el MAGA, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el INSIVUMEH, la ASOREMA, el CACIF y el MEM.
2) Formular e implementar programas nacionales y regionales de mitigacin del cambio climtico.
2) No existe un programa gubernamental de mitigacin del cambio climtico. El futuro Plan de Accin debera generar
2) Los proyectos son aprobados 2) Se hacen esfuerzos para por la OGIC y se deben aprobar cumplir la obligacin. ahora por su contraparte en los Estados Unidos
la formulacin de tal programa. Estados Unidos. Sin embargo, a nivel no gubernamental, tres proyectos han sido aprobado por la OGIC, dos en materia de energas renovables y uno sobre uso de suelo en Sierra de la Minas, aunque ya no estn en fase de implementacin. Varias propuestas estn actualmente en fase de evaluacin por la OGIC.
3) Tomar en cuenta el cambio climtico en las polticas sociales, econmicas y ambientales.
3) Segn la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, la CONAMA propone la incorporacin de la dimensin ambiental en las polticas, programas y proyectos de desarrollo (Art. 25-q).
3) La composicin del Consejo Nacional de Cambio Climtico permite una coordinacin con las polticas econmicas. No obstante el sector social no est representado.
4) Promover la conservacin de 4) Los proyectos de sumideros de gases. implementacin conjunta aprobados por la OGIC tienen estos propsitos (Ver 2). 5) Promover programas de educacin y la participacin pblica (Art.6). 5) La Ley de Fomento a la Difusin de la Conciencia Ambiental (Decreto No. 11696) que prev la difusin de la 5) La CONAMA, a travs de la Comisin Nacional para la Educacin Ambiental, debe velar por el cumplimiento de la
4) Se est cumpliendo la obligacin.
poltica ambiental dentro de los programas de estudio, as como en los medios de comunicacin (Arts. 5 y 9).
Ley sobre educacin en coordinacin con el Ministerio de Educacin Pblica, el Ministerio de Comunicaciones, Transportes y Obras Pblicas y ONGs relevantes. 1) La composicin del Consejo Nacional de Cambio Climtico permite una coordinacin con las polticas econmicas. El sector social no est representado. 1) Se cumple la obligacin.
Convenio Centroamericano sobre Cambios Climticos
1) Incorporar a las polticas y planes de desarrollo el control sistemtico de las variaciones de los parmetros climticos y la proteccin del clima.
1) Segn la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, la CONAMA, a travs del Consejo Tcnico Asesor, propone la incorporacin de la dimensin ambiental en las polticas, programas y proyectos de desarrollo (Art. 25-q). 2) El Plan de Accin sobre Cambio Climtico, en curso de elaboracin, debe definir las medidas de mitigacin y las prioridades en materia de conservacin del clima. 3) No ha sido emitida una Ley para la conservacin del clima y no existe propuesta en la materia. 4) El INSIVUMEH forma parte del Consejo Nacional de Cambio Climtico. Sin embargo, no existen proyectos destinados a su reforzamiento. 5) Uno de los objetivos de la Ley de Proteccin y
2) Desarrollar de manera prioritaria estrategias para la conservacin del clima.
2) El Plan de Accin est elaborado por el Consejo Nacional de Cambio Climtico dentro de la CONAMA.
2) Se est cumpliendo la obligacin.
3) Elaborar una ley sobre la conservacin del clima. 4) Mejorar financiera, tcnica y cientficamente los Servicios Meteorolgicos e Hidrometeorolgicos.
Mejoramiento del Medio Ambiente es la creacin de incentivos para fomentar iniciativas que se encaminan a la proteccin, mejoramiento y restauracin del medio ambiente (Art. 12-e). Hasta la fecha no han sido emitidos tales incentivos en materia de conservacin del clima, a parte de los incentivos forestales que promueven la reforestacin.
6) La mayora de los fondos destinados a proyectos relacionados con la conservacin del clima provienen del mecanismo financiero de la Convenio marco de la Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, el GEF. LA OGIC est financiada por el sector privado a travs de FUNDESA. El FOGUAMA puede tambin financiar este tipo de proyecto, aunque hasta la fecha no exista ejemplo (Acuerdo Gubernativo No. 19597, Art. 3-e).
7) La Ley de Fomento a la Difusin de la Conciencia
7) La CONAMA, a travs de la Comisin Nacional para la
Ambiental (Decreto No. 11696) prev la difusin de la poltica ambiental dentro de los programas de estudio, as como en los medios de comunicacin (Arts. 5 y 9). Convenio Centroamericano para el Manejo y Conservacin de los Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales 1) Consolidar un Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas. 1) La Ley de Areas Protegidas establece el Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas (Art. 2). Como programa prioritario del SIGAP, se crea el Sub-Sistema de Conservacin de los Bosques Pluviales (Art. 13). A su vez, la Ley Forestal estipula en su artculo 45 que las tierras de reserva nacional con vocacin forestal solo podrn destinarse al establecimiento de reas protegidas, as como a la plantacin y manejo de bosques. 2) Varios proyectos recientes integran la explotacin agropecuaria y el bosque. Es el caso por ejemplo del Proyecto para el Desarrollo Integral Zacapa-Chiquimula. Existe un proyecto similar en la regin de las Cuchumatanes. 3) La Constitucin de la Repblica (Art. 126), as como la Ley Forestal (Decreto No
Educacin Ambiental debe velar por el cumplimiento de la Ley.
1) El CONAP es la autoridad responsable de proponer al Organismo Legislativo la creacin de reas protegidas, manejar dichas reas y velar por el cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables dentro de reas protegidas.
2) Integrar el bosque como como elemento productivo en los programas agropecuarios.
2) Estos proyectos han sido impulsados por el MAGA en coordinacin con el INAB, con fondos de la cooperacin holandesa.
2) Se realizan esfuerzos dirigidos al cumplimiento de la obligacin.
3) Otorgar prioridad a la conservacin del bosque y a la reforestacin en los programas
3) El INAB est encargado de desarrollar programas y proyectos para la conservacin
3) Se cumple la obligacin en materia de reforestacin, y parcialmente en materia de
nacionales de manejo forestal.
101-96) declaran de urgencia nacional la reforestacin y conservacin del bosque (Art.1). El programa de incentivos forestales est principalmente destinado a la reforestacin, que representa el 80% del monto total de incentivos (Art. 81). El 20% est asignado al manejo de bosques naturales, pero no se da prioridad a actividades de conservacin en s. Hasta la fecha, dentro del sub-programa para manejo de bosques, el 20% de los incentivos fueron destinados a la conservacin de bosques naturales. Adems, el INAB destina anualmente 10 millones de quetzales a proyectos de manejo y conservacin del bosque.
del bosque (Ley Forestal, Art. 6).
conservacin del bosque.
4) Hacer esfuerzos para mantener un inventario dinmico de la cobertura forestal.
4) La Ley Forestal establece el Registro Nacional Forestal que incluye todos los bosques y tierras de vocacin forestal cualquier sea su rgimen de propiedad (Art. 88). El inventario forestal est actualmente en curso de
4) La realizacin del inventario forestal fue delegada al CONAP.
realizacin. 5) Propiciar la creacin de fondos nacionales para el financiamiento del manejo y la conservacin forestal. 5) La Ley Forestal establece el Fondo Forestal Privativo destinado a la promocin de programas de desarrollo forestal, la creacin de masas forestales industriales, sistemas agroforestales, restauracin de cuencas, reforestacin, etc. (Art. 86). No se menciona la conservacin del bosque. Adems, crea el programa de incentivos forestales para reforestacin y mantenimiento de bosques voluntarios, as como el manejo de bosques naturales (Arts. 71 a 82). Finalmente el FONACON y el FOGUAMA pueden financiar proyectos de manejo y conservacin forestal, pero no existe ejemplo hasta la fecha. 5) El INAB administra el Fondo Forestal Privativo y maneja el programa de incentivos forestales, en coordinacin con el Ministerio de Finanzas Pblicas. 5) Se cumple la obligacin.
6) Desarrollar mecanismos que aseguren la cobertura crediticia a grupos tales como etnias, comunidades locales, etc.
6) La Ley Forestal prev el establecimiento de un programa de garanta crediticia dirigido a pequeos propietarios (propiedad de menos de 15 hectreas) y no a comunidades locales en s (Art. 82). En cuanto a la adjudicacin de concesiones forestales se da
6) Mediante el programa de garanta crediticia, el INAB se compromete a respaldar los crditos otorgados por el sistema bancario.
preferencia a organizaciones comunales (Art. 30). El INAB cuenta con un programa de apoyo a la administracin forestal municipal y comunal, que segn consultas enfoca en el manejo sostenible del bosque en comunidades.
7) Adoptar un Plan de Accin Forestal.
7) La Vicepresidencia y el MAGA inicio el Plan de Accin Forestal para Guatemala (PAFG) en 1989.
8) Crear procuraduras ambientales encargadas de velar por la proteccin y el mejoramiento del recurso forestal .
8) El Cdigo Procesal Penal 8) Se cumple la obligacin. (Decreto No. 51-92) establece los Juzgados de Primera Instancia Penal de Narcoactividad y Medio Ambiente. Adems, el Ministerio Pblico cuenta con una Fiscala de Delitos contra el Medio Ambiente (Decreto No. 40-94, Art. 3).
9) Requerir estudios de impacto ambiental previamente al otorgamiento de concesiones forestales a gran escala.
9) Segn el Reglamento sobre Estudios de Evaluacin Ambiental de julio de 1998, los proyectos de silvicultura no requieren una EIA sino la presentacin de un Formulario Ambiental. De acuerdo con la Ley de Areas Protegidas, el aprovechamiento forestal dentro de reas protegidas requiere previa EIA (Art. 20). En todos casos, se exige un plan de manejo forestal. 1) Segn consultas, se realizaron algunas reuniones entre el IDAEH y su contraparte en Mxico. Sin embargo, estas reuniones no son regulares y el intercambio de informacin es mnimo.
9) El formulario Ambiental est 9) Se cumple parcialmente la aprobado por el INAB. La obligacin. CONAMA aprueba las EIA para aprovechamientos forestales dentro de reas protegidas, tomando en cuenta la opinin del CONAP.
Convenio Tcnico-Operativo para la Restitucin y el Combate del Trfico Ilcito de Monumentos Arqueolgicos, Artsticos e Histricos entre la Repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico
1) Intercambiar informacin para facilitar la deteccin del trfico de bienes sustrados ilegalmente a Guatemala o Mxico.
1) Las actividades relacionadas con la conservacin del patrimonio cultural y la prevencin de excavaciones ilegales competen al IDAEH.
2) Establecer programas para la proteccin y valorizacin de los sitios arqueolgicos fronterizos y para evitar excavaciones ilcitas.
2) El Seminario Permanente de Estudios Mxico-Guatemala planifica las acciones en zonas fronterizas. Sin embargo, hasta la fecha, no se desarrollaron actividades concretas.
3) Coordinar mecanismos
3) No se desarrollan actividades
conjuntos de deteccin y lucha contra las excavaciones ilcitas.
conjuntas al respecto.
2.
CONDICIONES FAVORABLES, OBSTACULOS Y RECOMENDACIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS TRATADOS AMBIENTALES
La existencia de un marco legal e institucional completo, uniforme y satisfactorio no es suficiente para concluir que en la prctica se estn cumpliendo los compromisos internacionales adquiridos. Al contrario, en ciertos casos, las deficiencias legales no significan que no se estn implementando algunos compromisos, por ejemplo a travs de proyectos no gubernamentales internacionales. El cuadro siguiente presenta los principales obstculos y condiciones favorables, (ya sean de ndole legal, institucional, humano, financiero, etc.), que se presentan para el cumplimiento de los convenios ambientales. Para su mejor comprensin, los Convenios fueron agrupados en grandes temas, a saber: materia nuclear; proteccin del medio marino; generacin y movimiento de desechos; conservacin de ecosistemas, reas y monumentos naturales; comercio internacional de flora y fauna; proteccin de la biodiversidad; proteccin del bosque; contaminacin atmosfrica; proteccin del patrimonio cultural; y seguridad ocupacional. De manera general, existen en Guatemala obstculos estructurales que no solamente impiden el cumplimiento de los convenios internacionales y reglamentaciones nacionales en materia de conservacin y manejo sostenible de los recursos naturales, sino tambin agravan la presin sobre los recursos naturales y la destruccin del ambiente. La pobreza, el crecimiento demogrfico, los conflictos de tierra, la falta de tenencia de la tierra y el poco avance tecnolgico, propician o favorecen el avance de la frontera agrcola, la deforestacin, el agotamiento de los recursos y la contaminacin del ambiente. Frecuentemente, los compromisos internacionales, as como la norma nacional no corresponden a la realidad social y econmica o a la capacidad real de las instituciones encargadas de su aplicacin, por lo que la legislacin sufre de graves lagunas a nivel de implementacin, control y sanciones. A pesar de estos obstculos, existe una voluntad poltica creciente a nivel regional como nacional, especialmente desde que empez el proceso de paz. De esta voluntad poltica, resulta la creacin de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, la firma de cinco acuerdos ambientales regionales y la ratificacin o adhesin a ms de diez convenios ambientales globales durante los aos 1990, as como la creacin de nuevas instituciones encargadas del tema ambiental y la generacin de numerosas normas jurdicas nacionales. Actualmente, las lagunas legales son pocas. No obstante se dan en temas muy importantes tales como el acceso a recursos genticos, el manejo de desechos slidos y la proteccin del medio ambiente marino. No obstante, tal produccin de normas legales y reglamentarias se ha desarrollado de manera desordenada sin responder a un concepto general claro, de la que se derivan muchos traslapes jurisdiccionales y duplicidad de competencias. La complejidad del marco institucional y la falta de coordinacin entre las entidades competentes constituye el obstculo mayor al seguimiento de ciertos convenios internacionales. Adems, en muchos casos, la coordinacin entre la entidad que emite las normas y las entidades que las deben ejecutar es deficiente. Por ejemplo, la falta de conocimiento de las regulaciones sobre la exportacin de vida
silvestre por parte del personal de aduanas, se revela como el obstculo mayor para el cumplimiento del Convenio CITES. Este ejemplo demuestra tambin la falta de capacitacin a nivel de instituciones de ejecucin. Ms all de este problema, se nota una coordinacin dbil entre los diferentes sectores. Mientras se integra ms y ms la dimensin ambiental a los proyectos de desarrollo y de planificacin, el sector social se queda al margen de la cooperacin interinstitucional. Por ejemplo, la Coordinadora Nacional de Biodiversidad de Guatemala integra representantes del sector privado y de ONGs ambientales, pero no cuenta con un representante de comunidades indgenas. Finalmente, es evidente que el aumento de los recursos humanos y financieros no ha podido ajustarse al ms rpido aumento de las normas y de las instituciones. De ello resulta, por ejemplo, que varias reas protegidas han sido declaradas sin contar con una capacidad administrativa adecuada para garantizar su conservacin y buen manejo.
Cuadro: Obstculos y Condiciones Favorables para el Cumplimiento de Tratados Tratados vigentes en materia nuclear Tratados vigentes Tratado de Prohibicin de Pruebas Nucleares en la Atmsfera, en el Espacio Exterior y Bajo el Agua Convencin sobre la Proteccin Fsica de los Materiales Nucleares Convenio sobre la Pronta Notificacin de Accidentes Nucleares Convenio sobre la Asistencia en Caso de Accidente Nuclear o de Obstculo Marco institucional: La Sub-Direccin de Energa Nuclear est sujeta a los cambios polticos y de prioridades fijados por el Gobierno. En 1996, se cambi la categora institucional de la Direccin de Energa Nuclear que se volvi Sub-Direccin, lo que significa una perdida de independencia. Recursos Humanos: Aunque se llevaron a cabo varios cursos de capacitacin dirigidos principalmente al nuevo personal, el Ministerio de Energa y Minas todava carece de suficiente personal capacitado en materia nuclear. Informacin Pblica: No existen programas Condiciones Favorables El marco institucional es bastante claro ya, que mientras la CONAMA dicta las polticas, la Sub-Direccin de Energa Nuclear es el ente ejecutor para todos los asuntos relacionados con las actividades nucleares. La SubDireccin de Energa Nuclear cuenta con una Unidad Ambiental, la cual, aunque existe virtualmente, se debera oficializar pronto mediante un convenio entre el Ministerio de Energa Nuclear y la CONAMA. Actualmente, se organiza por lo menos una reunin mensual entre las dos entidades. Guatemala no tiene armas nucleares, ni instalaciones de energa nuclear. Actualmente, la principal actividad que implica la manipulacin y transporte de materiales nucleares es la medicina nuclear. Los desechos de fuentes abiertas, de menor radioactividad que los desechos de fuentes selladas, se procesan en el pas, mientras los desechos de fuentes selladas
Emergencia Radiolgica Convenio sobre la Responsabilidad por Daos Nucleares Convenio sobre la No Proliferacin de Armas Nucleares Convenio sobre la Proscripcin de Armas Nucleares en Amrica Latina
de informacin y educacin en materia nuclear, por lo que el pblico no tiene conciencia de los riesgos relacionados con las actividades nucleares, la legislacin vigente, as como sobre los derechos de los trabajadores que estn en contacto con materiales nucleares.
se reexportan a su pas de origen. A nivel de legislacin, cabe destacar la adopcin reciente del Reglamento de Gestin de Desechos Radiactivos que contempla el almacenamiento, el transporte y la eliminacin de los desechos nucleares (Acuerdo Gubernativo No. 559-98 del 21/8/98), as como el proyecto de Reglamento de Proteccin Radiolgica. La Sub-Direccin de Energa Nuclear realiza inspecciones bianuales de las aguas martimas con el fin de evaluar el nivel de radioactividad.
Recomendaciones: Para demostrar la voluntad de seguir el apoyo a los usos pacficos de materiales nucleares, se podra considerar la adhesin al Tratado de Prohibicin Total de Pruebas Nucleares. Solamente dos pases latinoamericanos no lo han ratificado hasta la fecha y Guatemala es una de ellos. Es importante fortalecer y dar seguimiento a los programas de capacitacin. En materia de informacin al pblico, se debera iniciar una coordinacin entre la Sub-Direccin de Energa Nuclear, la CONAMA , el Ministerio de Educacin Pblica y el Ministerio de Comunicaciones, Transportes y Obras Pblicas con el fin de disear y llevar a cabo programas y acciones de informacin y educacin sobre las actividades nucleares desarrolladas en Guatemala.
Cuadro: Obstculos y Condiciones Favorables para el Cumplimiento de Tratados Tratados relacionados con la proteccin del medio marino Tratados Vigentes Convenio sobre el Alta Mar Convenio sobre la Plataforma Obstculos Marco institucional: El principal obstculo a la implementacin de los convenios internacionales vigentes en materia de proteccin del medio marino resulta de la Condiciones Favorables Algunas iniciativas recientes demuestran una conciencia y un inters creciente en materia de preservacin del medio marino. Entre ellas, hay que destacar:
Continental Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino de la Regin del Gran Caribe Convenio sobre la Prevencin de la Contaminacin del Mar por Vertimientos de desechos y Otras Materias Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin del Mar por Buques y Protocolo de 1978 Convenio Internacional sobre la Responsabilidad Civil por Daos Causados por la Contaminacin de las Aguas del Mar por Hidrocarburos Protocolo Concerniente a la Cooperacin en el Combate de los Derrames de Hidrocarburos en la Regin del Gran Caribe
diversidad y carcter difuso del marco institucional. Mientras la CONAMA tiene como mandato la proteccin y preservacin del medio ambiente, incluyendo el medio marino, ms de seis otras entidades gubernamentales nacionales, as como las municipalidades, pueden en algn momento ejercer funciones de preservacin del medio marino. En particular, la ausencia de una Autoridad Martima impide que se cumplan las obligaciones generadas por la ratificacin del Convenio MARPOL. Por ejemplo, por el momento, ninguna institucin est claramente encargada de realizar las inspecciones de buques estipuladas por MARPOL, por lo que en la prctica no se realizan tales inspecciones, ni se emiten los certificados correspondientes.
marino. Entre ellas, hay que destacar: Formacin del Comit de Respuesta ante eventualidades como derrames de hidrocarburos en la Baha de Amatique. El Comit est integrado por la Empresa Portuaria, la Base Naval del Atlntico, la Municipalidad de Puerto Barrios, la Direccin General de Hidrocarburos y varias empresas privadas. En Puerto Quetzal, empresas privadas se unieron para establecer un Plan de Contingencia en Caso de Contaminacin. En la coyuntura de la ratificacin del Convenio MARPOL, se cre el "Grupo Nacional MARPOL," integrado por la CONAMA, las portuarias Santo Toms y Puerto Quetzal, la Marina de la Defensa Nacional, la Comisin Portuaria Nacional, el Ministerio de Comunicaciones, Transportes y Obras Pblicas, el Ministerio de Energa y Minas, as como al representante de la OMI. El grupo present un proyecto de reglamento nacional para operativizar MARPOL. El proyecto fue entregado al Ministerio de Comunicaciones, Transportes y Obras Pblicas en 1997. La Direccin de Hidrocarburos, del Ministerio de Energa y Minas, est estudiando una propuesta de Reglamento para el Manejo y Disposicin Final de Mezclas Oleosas y Aceites Lubricantes Usados. Su propsito es normar las operaciones de recepcin, recoleccin, almacenamiento, transporte y tratamiento de mezclas oleosas recibidas en puertos, as como desechos provenientes de las operaciones normales de los buques. La Iniciativa del Sistema Arrecifal del Caribe Mesoamericano, en la cual participa Guatemala, tiene como objetivo consolidar las oportunidades de desarrollo sostenible de la regin en las reas del i i i i d i
Regulaciones: El cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de proteccin del medio marino requiere de la adopcin de regulaciones altamente tcnicas, precisas y actualizadas. Aunque, de acuerdo con la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, le compete a la CONAMA emitir los reglamentos apropiados para prevenir, controlar y determinar los niveles de contaminacin de los mares, el nico reglamento adoptado hasta la fecha es el de Requisitos Mnimos y Limites Mximos Permisibles de Contaminacin por la Descarga de Aguas Servidas, el cual no considera la contaminacin proveniente de los buques.
Convenio sobre el Alta Mar La nica disposicin nacional en la materia, el Reglamento para el
Convenio sobre la Plataforma Continental Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
Gobierno y Polica de los Puertos de la Repblica de 1939, resulta arcaica. Otorga al Comandante del Puerto la responsabilidad de identificar los sitios ms adecuados para desembarque y para arrojar las basuras y desechos de las naves y requiere la obtencin de un permiso para realizar tales operaciones. La infraccin a esta disposicin se sanciona con multa de 25 quetzales. La exploracin y explotacin del suelo y subsuelo del mar, con la excepcin de las actividades petroleras, es otro tema que no se encuentra regulado a nivel nacional. Poltica: Aunque la pesquera y el trfico martimo han aumento dramticamente en los ltimos aos, hasta la fecha, no ha sido formulada una poltica uniforme en materia de proteccin del mar y de recursos marinos.
turismo, pesqueras, investigacin y educacin, mediante el uso racional y la conservacin de los recursos arrecifales.
Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino de la Regin del Gran Caribe Convenio sobre la Prevencin de la Contaminacin del Mar por Vertimientos de desechos y Otras Materias Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin del Mar por Buques y Protocolo de 1978 Convenio Internacional sobre la Responsabilidad Civil por Daos Causados por la Contaminacin de las Aguas del Mar por Hidrocarburos Protocolo Concerniente a la Cooperacin en el Combate de los Derrames de Hidrocarburos en la Regin del Gran Caribe
Infraestructura: En la actualidad, no existe la infraestructura adecuada en materia de recepcin y tratamiento de los desechos para cumplir con los convenios internacionales marinos. Tampoco existen registros con relacin a la cantidad de desechos recolectados de los buques en los puertos. Finalmente, los puertos no cuentan con los recursos humanos y materiales para combatir con eficacia incidentes de contaminacin.
Recomendaciones: Marco legal: La proteccin del medio marino y regulacin de las actividades martimas es uno de los temas ms deficientes a nivel de la legislacin nacional ambiental. Se recomienda lo siguiente: Emitir las regulaciones necesarias para el cumplimiento de los convenios internacionales, particularmente en materia de normas de seguridad e inspecciones de buques; recepcin, manejo y disposicin de los desechos provenientes de buques; exploracin y explotacin de recursos marinos especialmente en la plataforma continental. Dichas regulaciones se deberan acompaar de sanciones adecuadas para cambiar conductas negativas; Formular un plan nacional de contingencia, apoyado financieramente por un fondo permanente, para enfrentar contaminaciones accidentales del medio marino, especialmente por derrames de hidrocarburos; y apoyar financiera, tcnica e institucionalmente a los Comits locales de respuesta a situaciones de emergencia; Actualizar la legislacin existente, especialmente el Reglamento de Gobierno y Polica de Puertos. Requerir por ley que los transportistas nacionales estn asegurados en caso de accidente y dao al ambiente o a la salud humana; Ratificar el Convenio sobre la Constitucin de un Fondo Internacional de Indemnizacin de Daos Debidos a Contaminacin por Hidrocarburos. Este convenio establece un rgimen de indemnizacin a las vctimas en caso de que la indemnizacin, en virtud del Convenio sobre la Responsabilidad Civil por Daos Causados por la Contaminacin del Mar por Hidrocarburos, sea insuficiente.
Marco Institucional: A nivel institucional, la duplicidad de competencias entre varias entidades impide que se de una distribucin clara de los papeles. Es importante simplificar el sistema institucional actual y fortalecer las entidades que deberan jugar un papel fundamental para la proteccin del medio marino. Se recomienda lo siguiente: Establecer una Autoridad Martima encargada del seguimiento del Convenio MARPOL y de los dems convenios martimos, especialmente de otorgar los permisos y certificados necesarios, llevar a cabo las inspecciones de buques, etc.; Modernizar la infraestructura portuaria, integrar expresamente la proteccin del ambiente dentro de la misin de las autoridades portuarias y asignarles personal capacitado en materia ambiental; Crear un comit encargado de la coordinacin interinstitucional entre todas las entidades gubernamentales y no gubernamentales involucradas en actividades martimas o en actividades susceptibles de contaminar las aguas martimas. Polticas: Hasta la fecha, aunque el 90% del comercio internacional en Guatemala se realiza por va martima, no se ha dado, a nivel poltico, la atencin adecuada al patrimonio marino. Se debera disear una poltica nacional sobre la proteccin del mar y el desarrollo sustentable de las actividades martimas.
Cuadro: Obstculos y Condiciones Favorables para el Cumplimiento de Tratados
Tratados relacionados con la generacin y con el movimiento de desechos
Tratados Vigentes
Convenio sobre el Control Internacional de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos Convenio Centroamericano sobre los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos
Obstculos Marco legal y reglamentario: Existen varias lagunas importantes a nivel de la legislacin nacional sobre desechos. Las nicas disposiciones al respecto se encuentran en la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (que prohibe la introduccin al pas de desechos), en el Reglamento sobre Requisitos Mnimos y Lmites Mximos Permisibles de Contaminacin por la Descarga de Aguas Servidas, as como en reglamentos municipales. Las actividades siguientes no estn reguladas: Generacin, tratamiento y disposicin de desechos slidos; Generacin y disposicin de desechos provenientes de buques; Manipulacin y disposicin de desechos peligrosos; Transporte de desechos (con la excepcin de los desechos nucleares), el cual no est sujeto a EIA; Exportacin de desechos.
Condiciones Favorables Hasta la fecha, Guatemala no ha sido involucrado en el trfico internacional de desechos peligrosos. Segn consultas, no existe precedente conocido de importacin ilegal de desechos en el pas. De la reciente creacin del Consejo Nacional para el Manejo de Desechos Slidos y de la Comisin Nacional de Desechos Lquidos debera resultar una poltica nacional sobre desechos, as como planes de accin y nueva reglamentacin. La constitucin de estas dos entidades dentro de la CONAMA, asegura una amplia representatividad de los diferentes sectores involucrados en actividades que generan desechos.
Adems, no existen sanciones especficas en materia de trfico ilcito de desechos. Infraestructura: Segn consultas, Guatemala no cuenta con un sistema adecuado de disposicin final de desechos. El servicio de recoleccin de basuras domsticas es deficiente, lo que promueve el vertimiento directo en cuerpos de aguas o en basureros informales. Incentivos: No existen incentivos con el fin de promover la reduccin de generacin de desechos, el reciclaje o el tratamiento adecuado de desechos por el sector de la industria. Educacin: La falta de educacin es un obstculo
importante a nivel de desechos domsticos.
Recomendaciones: Marco legal: A fin de cumplir con el Convenio de Basilea y el Convenio Centroamericano sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos, se debera considerar la introduccin, dentro de la normativa nacional, de disposiciones respecto a: La exportacin de desechos: Actualmente, ninguna disposicin legal prohibe la exportacin de desechos hacia otros pases. Aunque no hay precedente de exportacin, el caso se podra presentar en el futuro, por lo que es necesario regular este tipo de actividad. Una enmienda a la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente o un Reglamento sobre la Generacin, el Transporte y la Disposicin de Desechos Slidos debera prohibir exportaciones de desechos a los pases no miembros del Convenio de Basilea, as como a los pases que hayan prohibido la importacin de desechos o que no tengan la capacidad de manejarlos de manera racional. Se debera autorizar la exportacin en casos excepcionales y bajo requisitos legales estrictos que aseguren una plena seguridad mediante un sistema de permisos de importacin y exportacin. La disposicin y el transporte de desechos slidos: Se recomienda adoptar un reglamento que determine los requisitos para el manejo y la disposicin de desechos slidos provenientes de industrias, hospitales y municipalidades. El reglamento debera definir los requisitos para el transporte de desechos, especialmente los desechos peligrosos, a manera de asegurar un transporte seguro desde el lugar de recoleccin hasta el lugar de disposicin. Tal reglamento debera, adems, plantear un sistema de permisos de transporte y de inspeccin, a travs de la CONAMA. Finalmente, dicho reglamento se debera acompaar de un programa de incentivos a industrias y municipalidades que hacen esfuerzos para reducir la generacin de desechos slidos y manejarlos racionalmente. Infraestructura: Se debera dar prioridad a la construccin de un centro de disposicin de desechos adecuado. Sin la infraestructura apropiada, no se podr implementar las obligaciones internacionales, ni la legislacin nacional recomendada.
Cuadro: Obstculos y Condiciones Favorables para el Cumplimiento de Tratados Tratados relacionados con la conservacin de ecosistemas, reas y monumentos naturales Tratados Vigentes Obstculos Condiciones Favorables
Convenio para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural Convenio para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica Convenio Relativo a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas Convenio entre la Repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico sobre la Proteccin y el Mejoramiento del Ambiente en las Zonas Transfronterizas Convenio para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural Convenio para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica Convenio Relativo a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas Convenio entre la Repblica de
El papel del sector privado es ms y ms importante como lo demuestra la reciente creacin de la El CONAP tambin debe coordinar sus acciones con otros ministerios competentes en materia Red Guatemalteca de Reservas de recursos naturales, principalmente el MAGA, cuyas polticas corresponden a una tradicin Privadas. Tambin cabe destacar que unos de los sitios Ramsar, de aprovechamiento ms que de conservacin. Aunque se manifiestan algunos avances en la (Manchn-Gamuchal), est integracin de la conservacin de los recursos naturales en las polticas agrcolas, exclusivamente integrado por agropecuarias y de pesca, todava existen discrepancias de ideas entre las dos entidades propiedades privadas. Adems, el encargadas (CONAP y MAGA), que impiden la implementacin efectiva de las SIGAP est oficialmente integrado reglamentaciones de conservacin. por organizaciones no Recursos financieros, humanos y fsicos: Segn el Plan Director para el Desarrollo gubernamentales, las cuales administran varias reas protegidas del SIGAP, la falta de recursos constituye el problema principal para manejo en el pas. adecuado de las reas protegidas. Actualmente, cada guardarecursos debe realizar actividades de control y vigilancia en un promedio de aproximadamente 7,000 hectreas La mayora de reas protegidas carecen de la logstica y del presupuesto
Marco Legal: Dentro de la Ley de reas Protegidas y su Reglamento, no se encuentran disposiciones sobre la consulta y participacin pblica, ya sea previamente a la declaratoria o en el procedimiento de elaboracin del Plan Maestro. Este tema resulta de la poltica del CONAP, por lo que no tiene carcter obligatorio. Constituye una laguna importante debido a que los conflictos sobre el uso de la tierra constituyen un gran obstculo al manejo eficaz de reas protegidas. Marco institucional: Aunque la Ley de Areas Protegidas establece a travs del CONAP una entidad especficamente encargada de la conservacin de la vida silvestre y del manejo de reas protegidas, le compete tambin a la CONAMA emitir los reglamentos relacionados con la proteccin, el comercio, y la exportacin e importacin de especies en peligro de extincin, as como el uso de mtodos de conservacin y aprovechamiento de la fauna y flora (Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Art. 19). La Ley de Areas Protegidas prev una coordinacin estrecha entre las dos entidades, la cual es factible mediante la participacin de un representante de la CONAMA en el CONAP. Sin embargo, el Consejo Tcnico Asesor de la CONAMA no cuenta con un delegado del CONAP. Aunque el CONAP es responsable del manejo de reas protegidas, le compete a la CONAMA aprobar los Estudios de Impacto Ambiental para actividades a desarrollarse dentro de reas protegidas. El CONAP simplemente emite previamente su opinin al respecto, salvo en los casos de construccin de rutas, en los cuales el estudio de impacto ambiental debe ser aprobado por el CONAP y la CONAMA conjuntamente.
Guatemala cuenta con un sistema de reas protegidas bastante completo. Este Sistema incluye seis categoras de manejo, unas bajo proteccin estricta y otras enfocadas en el desarrollo sostenible del rea. Una Reserva de la Biosfera, la Reserva de la Biosfera Maya, est reconocida por el Programa "Man and Biosphere" de la UNESCO, tres reas protegidas han sido designadas sitios "Ramsar" y dos estn propuestas para integrar los sitios Ramsar. Esfuerzos para promover la creacin de reservas naturales privadas y de corredores biolgicos fomentan el fortalecimiento del SIGAP.
Guatemala y los Estados Unidos de Mxico sobre la Proteccin y el Mejoramiento del Ambiente en las Zonas Transfronterizas
necesarios para cumplir con su misin. Conflictos de usos de la tierra: Varias reas protegidas estn amenazadas por invasiones, as como proyectos de desarrollo tales como la exploracin y explotacin petrlera. A consecuencia de ello, el Biotopo Laguna del Tigre ha sido inscrito en la Lista de Montreux, que incluye los sitios Ramsar en peligro.
Recomendaciones Participacin Pblica en reas protegidas: Con el fin de resolver conflictos sociales previamente a la declaratoria de reas protegidas, se podra considerar incluir en la Ley de Areas Protegidas una disposicin que reconozca el derecho de consulta y participacin de los ciudadanos, especialmente de las comunidades asentadas dentro y cerca de reas protegidas. A su vez, el Reglamento de la Ley de Areas Protegidas podra estipular el procedimiento de consulta pblica antes de la declaratoria y de participacin en la elaboracin del Plan de Manejo. Marco institucional: Se podra prever que los estudios de impacto ambiental tengan que ser aprobados por la CONAMA y el CONAP conjuntamente cuando estn relacionados con actividades a desarrollarse dentro de reas protegidas. A manera de promover una mejor coordinacin entre el sector ambiental y el sector social, se podra examinar la posibilidad de integrar al CONAP, as como al Consejo Tcnico de la CONAMA, uno o varios representantes de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de dicho sector.
Cuadro: Obstculos y Condiciones Favorables para el Cumplimiento de Tratados Tratados relacionados con el comercio internacional de la flora y fauna Tratados Vigentes Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria Obstculos Marco legal: La Ley de Areas Protegidas es ms estricta que Convenio CITES. En su artculo 26, prohibe la exportacin comercial de especies extradas de la naturaleza. Solamente se pueden exportar, con el permiso correspondiente, ejemplares reproducidos en cautiverio a partir de la segunda generacin. Esta disposicin es casi imposible de cumplir, especialmente en cuanto a especies de rboles provenientes de plantaciones, por lo que promueve el trfico ilcito. Marco institucional: El cumplimiento del Convenio CITES requiere una estrecha Condiciones Favorables Como en cualquier otro pas, es extremadamente difcil controlar el trfico ilcito de vida silvestre a lo largo de las fronteras terrestres. Los esfuerzos en materia de educacin ambiental
Proteccin Fitosanitaria Convenio de Constitucin del OIRSA
coordinacin entre el CONAP (responsable de conceder los permisos CITES) y los servicios de aduanas (encargados de verificarlos), que no existe en la realidad. Las autoridades de aduanas autorizan la salida de especies silvestres con base en el certificado fitosanitario emitido por el servicio de cuarentena, dependiente del MAGA. A su vez, este ltimo Ministerio no consulta al CONAP antes de otorgar los certificados fitosanitarios, an cuando se trata de especies silvestres. Recursos humanos: Los servicios de aduana no cuentan con el personal capacitado para que se cumpla la legislacin nacional e internacional en materia de comercio de vida silvestre. Existen cursos de capacitacin destinados al personal de la polica nacional. No obstante, no han sido extendidos al personal de aduanas hasta la fecha. Adems, no existe una oficina CITES. El Departamento de Vida Silvestre del CONAP, que posee un personal aproximado de 5 personas en su sede central, est encargado del seguimiento del Convenio CITES, adems de numerosas otras tareas. El CONAP no tiene personal asignado a las fronteras terrestres y martimas para realizar el control adecuado. El control de embarque se realiza nicamente en el aeropuerto La Aurora. Infraestructura: Aunque la Ley de Areas protegidas menciona la creacin de un Centro de Rescate, en la prctica no existe programa oficial del CONAP al respecto. Existe solamente un centro de rescate de carcter privado en la regin de Petn. No se cuenta con la infraestructura adecuada para el manejo de las especies decomisadas. Trfico ilcito: Hasta la fecha, el volumen de trfico ilcito de vida silvestre es totalmente desconocido. Ningn proyecto para la evaluacin de dicho trfico ha sido impulsado. De la misma manera, no existe en Guatemala precedente de denuncia de exportacin ilegal de fauna o flora silvestre. Las nicas denuncias en la materia han sido presentadas por pases importadores que rechazaron el ingreso por falta de permiso de exportacin.
promueven el cumplimiento del Convenio CITES a largo plazo. Existe una intensa cooperacin regional para mejorar la implementacin del Convenio CITES.
Recomendaciones
Modificacin de la Ley de Areas Protegidas: Para aumentar las posibilidades de cumplimiento, es necesario flexibilizar la Ley de Areas Protegidas, especialmente en lo que concierne el requisito de que los ejemplares exportables deban ser de la segunda generacin.
Capacitacin del personal de aduanas: Es recomendable difundir las disposiciones legales as como las especies listadas entre el personal de los servicios de aduanas, as como llevar a cabo cursos de capacitacin en la materia. Oficina CITES: La creacin de una Oficina CITES dentro del CONAP podra mejorar el cumplimiento del Convenio CITES. Dicha oficina debera contar con un personal permanente en la sede as como personal asignado a los puestos fronterizos terrestres, martimos y areos. Trfico ilcito: El conocimiento del volumen aproximado de trfico ilegal de vida silvestre ayudara a definir las prioridades para el cumplimiento del Convenio CITES. Se podra impulsar estudios de investigacin al respecto.
Cuadro: Obstculos y Condiciones Favorables para el Cumplimiento de Tratados Tratados relacionados con la proteccin de la biodiversidad Tratados Vigentes Convenio sobre la Diversidad Biolgica Convenio para la Proteccin de la Biodiversidad y Proteccin de Areas Silvestres Prioritarias en Amrica Central Obstculos Marco legal: El tema de la conservacin de la diversidad biolgica sufre varias lagunas importantes a nivel legal, lo que en la actualidad impide el cumplimiento de los convenios internacionales vigentes en la materia. Aunque el Convenio para la Proteccin de la Biodiversidad en Amrica Central compromete a las partes contratantes a estimular la adopcin de una ley nacional para la conservacin y el uso sostenible de los componentes de la biodiversidad de Guatemala, no existe ley en la materia. Las disposiciones en vigencia estn dispersas (Ley de Areas Protegidas, Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Ley de Sanidad Vegetal, etc.) y no tocan asuntos tales como el acceso a los recursos genticos y la proteccin de los conocimientos de las comunidades indgenas. Marco institucional: El sector social Condiciones Favorables El proceso de formulacin de la Estrategia Nacional de Conservacin de la Biodiversidad por la CONADIBIO inici en febrero de 1998 y debera concluir en abril de 1999. La Estrategia Nacional de Conservacin de la Biodiversidad abarca cuatro componentes temticos (conservacin in-situ, generacin de servicios ambientales, uso de la vida silvestre y uso de recursos genticos), por lo que Guatemala podra contar pronto con una poltica uniforme y completa en materia de conservacin de la biodiversidad. Dicha poltica debera destacar las lagunas legales actuales y proponer recomendaciones para remediarlas. A nivel institucional, se denota un gran esfuerzo de coordinacin: LA CONADIBIO est integrada por dos representantes de la CONAMA, uno del CONAP, dos representantes de universidades nacionales, uno del sector privado y uno del sector no gubernamental (ASOREMA). Adems, en 1998, se crearon dos grupos a manera de asegurar una di i i i i l f i El G Di i
particularmente las comunidades indgenas, no tiene representante dentro de la CONADIBIO. Incentivos: Hasta la fecha, no existen incentivos econmicos para promover el uso sostenible de la biodiversidad.
coordinacin institucional efectiva: El Grupo Directivo CONAMA/CONAP/MAGA, entidad poltica del diseo de la Estrategia Nacional de Conservacin de Biodiversidad, as como el Grupo de Recursos Naturales, integrado por representantes del MAGA, PAF, CONAP, INAB y CONAMA. Este ltimo se rene cada semana.
Recomendaciones: Ley de Biodiversidad: La futura Ley de Biodiversidad debera reconocer los derechos de las comunidades locales sobre el control y acceso a los recursos que les pertenecen, proteger su conocimiento en materia de uso de los componentes de la biodiversidad y definir el procedimiento de autorizacin para actividades de bioprospeccin. Composicin de la CONADIBIO: Con el fin de definir las prioridades a nivel local, as como asegurar de manera adecuada la proteccin del conocimiento de las comunidades, se podra dar consideracin a integrar uno o varios representantes de las comunidades indgenas en la CONADIBIO. Incentivos: Se debera suprimir los incentivos que tengan un efecto negativo sobre la biodiversidad y adoptar incentivos a fin de apoyar usos sostenibles de los componentes de la biodiversidad, tales como la agricultura biolgica, la certificacin forestal y agrcola, los proyectos de comercializacin de productos no maderables del bosque, etc.
Cuadro: Obstculos y Condiciones Favorables para el Cumplimiento de Tratados Tratados relacionados con la proteccin del bosque Tratados Vigentes Convenio Centroamericano para el Manejo y Conservacin de los Ecosistemas Naturales Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales Obstculos Marco legal: La Ley de Areas Protegidas contiene disposiciones muy estrictas en cuanto a la conservacin de especies de rboles en reas protegidas as como afuera de reas protegidas, lo que, segn consultas, impide que se desarrollen aprovechamientos sostenibles y promueve la explotacin ilegal no sostenible de dichas especies. Es el caso por ejemplo del pinabete, el cual se podra aprovechar de forma sostenible segn el INAB. No obstante, dicha especie se encuentra en el listado nacional de especies amenazadas, por lo que no se puede recolectar salvo por Condiciones Favorables A nivel institucional, cabe subrayar que el INAB y el CONAP acabaron de firmar un convenio de cooperacin que incluye la creacin de un grupo de trabaco conjunto a fin de establecer una coordinacin permanente entre las dos entidades. Se desarrollan esfuerzos importantes en materia de reforestacin. El programa de incentivos planteado por la Ley Forestal de 1996 ha permitido la reforestacin de 1,653 hectreas en su primer ao de implementacin.
razones de sobrevivencia, rescate o salvaguarda.
Recomendaciones: Modificacin de la Ley de Areas Protegidas: Para aumentar las chances de cumplimiento, es necesario flexibilizar la Ley de Areas Protegidas. El artculo 27 sobre la regulacin de especies amenazadas podra autorizar excepciones cuando se presenta al CONAP un proyecto de aprovechamiento de un especie de rbol llenando todos los requisitos para asegurar que el proyecto no genere impacto negativo sobre el especie.
Cuadro: Obstculos y Condiciones Favorables para el Cumplimiento de Tratados Tratados relacionados con la contaminacin atmosfrica Tratados Vigentes Convenio Marco sobre el Cambio Climtico Convenio Centroamericano sobre Cambios Climticos Convenio para la Proteccin de la Capa de Ozono 1) Clima: Marco legal: Todava no existe una ley sobre cambio climtico, ni disposicin especfica sobre el clima en la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. Proyectos de implementacin conjunta: Los pases del Anexo I del Convenio Marco sobre Obstculos 1) Clima: Guatemala no es parte de los pases del Anexo I del Convenio Marco sobre Cambios Climticos, por lo que no tiene obligaciones especficas en cuanto a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Desde la creacin del Consejo Nacional del Clima, varias actividades y acciones se encaminan hacia el cumplimiento Condiciones Favorables
la Capa de Ozono Protocolo Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono
Cambios Climticos tienden a invertir en pases que poseen estabilidad poltica y continuidad a nivel institucional. Guatemala tiene una historia muy breve de estabilidad, lo que pone el pas en una posicin menos ventajosa que otros pases, tales como Costa Rica.
de los convenios internacionales en materia de conservacin del clima: Elaboracin del inventario de gases de efecto invernadero; Formulacin de un Plan de Accin para la conservacin del clima; Esfuerzos encaminados a la reduccin de emisiones de gases por vehculos mediante el Reglamento de Control de Emisiones de Vehculos Automotores del 2/2/97 que organiza una sistema de inspeccin anual obligatoria de vehculos; Aceptacin de tres propuestas por la OGIC. A nivel institucional, el Consejo Nacional del Clima permite una coordinacin estrecha con varios sectores de la economa nacional, especialmente el Ministerio de Energa Nuclear, encargado de la realizacin del inventario de gases.
2) Ozono: Existen irregularidades en el comercio de productos prohibidos.
2) Ozono: Segn consultas, no existen problemas mayores que impidan el cumplimiento del Convenio de Viena y Protocolo de Montreal, aparte del comercio y uso ilcito de clorofluorocarbonos. Sin embargo, se espera que las nuevas sanciones definidas por la Ley que Prohibe la Importacin y Regula el Uso de Clorofluorocarbonos en sus Diferentes Presentaciones van a promover un mejor cumplimiento. Adems, se estn llevando a cabo cursos de capacitacin no solamente al personal de aduanas, sino tambin a los asadores de clorofluorocarbonos, especialmente agricultores y trabajadores del sector de refrigeracin y aire acondicionado.
En cuanto al fomento del uso de productos alternativos, cabe destacar la construccin reciente de una fbrica que provee a la industria de cosmticos con productos que sustituyen el aerosol.
Recomendaciones: Para cumplir con el Convenio Centroamericano de Cambio Climtico, se debera formular una Ley sobre la Conservacin del Clima, que contenga los lineamientos generales de las acciones a llevar a cabo en la materia, segn las prioridades fijadas por el Plan de Accin sobre Cambio Climtico. Para facilitar la implementacin de la Ley que Prohibe la Importacin y Regula el Uso de los Clorofluorocarbonos en sus Diferentes Presentaciones, se debera aprobar y emitir la propuesta de Reglamento correspondiente, ya que segn la Ley ste ltimo deba estar elaborado en un plazo de sesenta das a partir de la entrada en vigencia de la Ley.
Cuadro: Obstculos y Condiciones Favorables para el Cumplimiento de Tratados Tratados sobre la proteccin del patrimonio cultural Tratados Vigentes Convenio Para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural Convencin sobre las Medidas que Deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin, Exportacin y Transferencia de Propiedad Ilcita de Bienes Culturales Convenio sobre la Proteccin del Patrimonio Arqueolgico, Histrico y Artstico de los Pases d A i Obstculos Marco legal: La Ley para la Proteccin del Patrimonio de la Nacin sufre problemas de implementacin, especialmente respecto a al registro de bienes culturales ubicados en propiedades privadas. Frente a la falta de registro por parte de propietarios privados, se tuvo que retrasar la aplicacin de las disposiciones sobre el registro de un ao (Decreto No. 39-98). Recursos humanos: Las excavaciones ilegales son, segn consultas, la amenaza mayor a la conservacin del patrimonio cultural y resultan tanto de actos de bandas organizadas como de saqueo por parte de comunidades que invaden reas protegidas. La Direccin del Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin cuenta con solamente 150 vigilantes para todo el territorio nacional, por lo que es imposible prevenir excavaciones ilegales. Educacin: Hay poco conocimiento del valor cultural de los bienes arqueolgicos Condiciones Favorables Voluntad poltica: Segn consultas, existe una fuerte voluntad, a nivel poltico, para conservar y mejorar el patrimonio cultural de la Nacin. Cooperacin Internacional: Ya que el obstculo mayor en materia de conservacin del patrimonio cultural reside en las excavaciones ilegales para la exportacin de piezas arqueolgicas a otros pases, la cooperacin internacional y medidas conjuntas de control son fundamentales. Se realizan varios esfuerzos al respecto, tales como la suscripcin de convenios tcnicos bilaterales sobre la restitucin y el combate
de Amrica Convencin de Proteccin y Restitucin de Monumentos Arqueolgicos, Artsticos e Histricos (Guatemala/ Mxico) Convenio Tcnico-Operativo para la Restitucin y el Combate del Trfico Ilcito de Monumentos Arqueolgicos, Histricos y Artsticos (Guatemala/Mxico)
arqueolgicos.
contra el trfico de monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos con los Estados Unidos de Mxico y con los Estados Unidos de Amrica.
Recomendaciones: Recursos humanos: La prevencin de excavaciones ilegales se podra mejorar mediante una presencia contnua en ms sitios arqueolgicos. Ya que los recursos financieros no permiten asignar vigilantes y equipos de investigacin en cada sitio, una estrategia posible sera fortalecer la cooperacin con centros de investigacin y universidades de otros pases. Educacin: Es necesario incrementar y mejorar los programas de educacin con el fin de crear una conciencia y reconocimiento de la riqueza cultural de Guatemala.
Cuadro: Obstculos y Condiciones Favorables para el Cumplimiento de Tratados Tratados sobre la seguridad ocupacional Tratados Vigentes Convenio de la OIT sobre el Empleo de la Cerusa en la Pintura Obstculos Marco legal: El Reglamento de Higiene y Seguridad en Lugares de Trabajo es de 1957, por lo que prev sanciones inadecuadas. Recursos humanos: La Unidad de Higiene y Seguridad de La Condiciones Favorables Marco legal: Existe actualmente una propuesta de nuevo Reglamento de Higiene y Seguridad en Lugares de Trabajo.
Pintura Convenio de la OIT relativo a la Inspeccin del Trabajo en la Industria y el Comercio Convenio de la OIT relativo a la Inspeccin del Trabajo en la Agricultura Convenio OIT sobre la Proteccin de los Trabajadores contra los Riesgos Profesionales Debidos a la Contaminacin del are, el ruido y la Vibraciones en el Lugar de Trabajo Convenio de la OIT sobre Utilizacin del Asbesto en Condiciones de Seguridad Convenio de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales
Inspeccin General del Trabajo cuenta solamente con 5 inspectores en todo el territorio nacional.
Recomendaciones: Recursos humanos: Es sumamente importante que la Inspeccin del Trabajo tenga los recursos humanos adecuados para permitir la organizacin de inspecciones de manera regular en todo el territorio nacional.
CONCLUSIONES
En muchos casos, los obstculos al cumplimiento de los convenios ambientales son los mismos que los obstculos a la aplicacin de la legislacin nacional y resultan de causas estructurales profundas que no requieren solamente acciones por parte de las entidades ambientales, sino ms bien cambios a nivel poltico, econmico y social. En cuanto a medidas que se podran concretar a corto o medio plazo con el fin de mejorar el grado de cumplimiento de los tratados internacionales, cabe destacar: La simplificacin del marco institucional y esfuerzos de coordinacin interinstitucional, particularmente respecto a los convenios ratificados antes de los aos 1990 para los cuales no se cre consejos nacionales encargados de su seguimiento; La introduccin de legislacin y regulaciones en el tema de la biodiversidad, de los desechos y de la proteccin del medio marino; La multiplicacin de cursos de capacitacin.
Se observa que varios convenios internacionales fueron ratificados mientras el pas no tena la capacidad institucional, financiera y tcnica para implementarlos. No obstante, la ratificacin puede servir para impulsar mejoras a nivel nacional, especialmente mediante el mecanismo financiero establecido por la mayora de los convenios ambientales recientes. Los convenios que resultan de la Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible de Ro de Janeiro han generado progresos importantes no solamente en trminos de acciones concretas, sino tambin a nivel institucional. Por ejemplo, fueron establecidos el Consejo Nacional del Clima, as como la Coordinadora Nacional de Biodiversidad, entidades de amplia representatividad, que deberan llegar a la implementacin de medidas concretas en un futuro prximo. El carcter reciente de muchos convenios ambientales hace difcil el anlisis del nivel de cumplimiento, ya que los primeros pasos de implementacin a nivel nacional se estn desarrollando actualmente. El Consejo Nacional del Clima, la Coordinadora Nacional de Biodiversidad, el Consejo Nacional para el Manejo de Desechos Slidos, as como otras entidades tienen una existencia de menos de dos aos. Por lo tanto, se habla de polticas, planes de accin y medidas de implementacin al futuro. Por el momento, solamente se puede juzgar el nivel de energa y esfuerzos invertidos en la aplicacin de los convenios ratificados en los aos 1990. La evaluacin del xito de las iniciativas presentes es un ejercicio a realizar en la prxima dcada.
BIBLIOGRAFIA
Cabrera Medaglia Jorge. Legislacin y Polticas sobre el Trfico de Flora y Fauna Silvestres en Centroamrica: Un Diagnstico Nacional y Regional. Proyecto PROARCA/CAPAS. Ciudad de Guatemala, 1998. Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Estado del Ambiente y los Recursos Naturales en Centroamrica. San Jos, Costa Rica, 1998.
Herrera de Noack Jeanette y Sobenes de Vasquz Alejandra. Manual de Legislacin Ambiental. Ciudad de Guatemala, Marzo de 1998, Segunda Edicin. Lpez Zepeda Guillermo. Derecho a un Medio Ambiente Sano. Editorial Oscar de Len Palacios, Ciudad de Guatemala, Guatemala, 1998, segunda edicin. Martnez Ardon Jos Vinicio. Proteccin y Preservacin del Medio Ambiente Marino de Guatemala, Respecto de la Contaminacin Proveniente del Trfico Martimo. Universidad de San Carlos, Escuela de Ciencia Poltica, Area de Relaciones Internacionales. Ciudad de Guatemala, febrero de 1998. Montes Jos Antonio, Sobenes Alejandra y Vasquz Paz Edmundo. Diagnstico sobre Regulaciones Jurdicas Relativas al Manejo y Aprovechamiento de la Diversidad Biolgica, en Especial al Acceso de los Recursos Genticos y Formas de Compartir sus Beneficios: Caso Guatemala. Ciudad de Guatemala, Junio de 1997. Montes Jos Antonio. Base Legal e Institucional para el Establecimiento de un Mecanismo de Manejo de Recursos Compartidos en el Golfo de Honduras. PROARCA/CAPAS. Ciudad de Guatemala, Junio de 1998. Sobenes Alejandra, Bocaletti Mara y Vasquz Paz Edmundo. Cuestionario de Areas Protegidas, Versin Actualizada: Guatemala. Ciudad de Guatemala, Septiembre de 1997.
PERSONAS CONSULTADAS
Claudio Cabrera, INAB Julio Curuchichi, CONAMA Diana Freire, Sub-Direccin de Energa Nuclear, Ministerio de Energa y Minas. Mygdalia Garcia, Tcnico Vida Silvestre, CONAP Eduardo Dopazo, OGIC Hugo Figuera, INSIVUMEH Jeanette Herrera de Noack, IDEADS Oscar Lara, CONAP Luis Gabriel Lpez Monterroso, Ministerio del Trabajo y Previsin Social Vinicio Martnez, Direccin General de Hidrocarburos, Ministerio de Energa y Minas Jos Antonio Montes, Abogado Rolando Palomo, Asesor en Transporte y Seguro Martimo Adn Pocasangre, CONAMA Olga Marina Pinto, CONAMA
Anaite Samoya, Direccin de Tratados, Ministerio de Relaciones Exteriores Alfonso Ortz Sobal Baro, Direccin General del Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin Alejandra Sobenes de Vsquez, IDEADS Fernando Secaira, CONADIBIO, CONAMA Ren Ugarte, Direccin General del Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin
ABREVIATURAS
AMSA Autoridad del Lago de Amatitln ANAM Asociacin Nacional de Municipalidades ASOREMA Asociacin Nacional de Organizaciones no Gubernamentales de los Recursos Naturales y Medio Ambiente CACIF Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras CCAD Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CECON Centro de Estudios Conservacionistas CITES Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre CONADIBIO Coordinadora Nacional de Biodiversidad CONAMA Comisin Nacional del Medio Ambiente CONAP Consejo Nacional de Areas Protegidas EIA Evaluacin de Impacto Ambiental ERIS Escuela Nacional de Ingeniera Sanitaria FOGUAMA Fondo Guatemalteca del Medio Ambiente
FONACON Fondo Nacional para la Naturaleza FUNDESA Fundacin de Desarrollo y Ambiente IDAEH Instituto Nacional de Antropologa e Historia IGT Inspeccin General del Trabajo INAB Instituto Nacional de Bosque INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo INSIVUMEH Instituto de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MEM Oficina de Control de Reservas de la Nacin OGIC Oficina Guatemalteca de Implementacin Conjunta OIEA Organizacin Internacional de Energa Atmica OIRSA Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria OIT Organizacin Internacional del Trabajo OLDEPESCA Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero ONU Organizacin de las Naciones Unidas PAFG Plan de Accin Forestal para Guatemala RODA Red de Organizaciones de Derecho Ambiental SEGEPLAN Secretara General de Planificacin Econmica

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RECOPILACION DE TRATADOS AMBIENTALES VIGENTES EN GUATEMALA

106 108 111 113 115 117 118

119 121 123 124 125 127

PROCEDIMIENTO DE APROBACION Y RATIFICACION DE LOS TRATADOS

1. LISTA CRONOLOGICA DE LOS TRATADOS AMBIENTALES

30. 31. 32. 33. 34.

CUADRO DE RECOPILACION DE TRATADOS AMBIENTALES

Lugar y fecha de adopcin

Fecha de entrada en vigencia del tratado 31/8/1923

Convenio de la OIT sobre el Empleo de la Cerusa en la Pintura

Washington DC, EEUU, 12/10/1940

Convenio de la OIT relativo a la Inspeccin del Trabajo en la

Ginebra, Suiza, 19/6/1947

Publicado en el Diario Oficial, Tomo CXX-XV, No. 83, de fecha 11/2/52.

Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria

Roma, Italia 6/12/1951, revisada el 28/11/1979

Lugar y fecha de adopcin

Fecha de entrada en vigencia del tratado

Fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin

Obligaciones para los Estados Contratantes

Convenio sobre el Alta Mar

Ginebra, Suiza, 29/4/1958

Convenio sobre la Plataforma Continental

Ginebra, Suiza, 29/4/1958

Washington DC, EEUU 1/12/1959

Lugar y fecha de adopcin Mosc Unin

Fecha de entrada en vigencia del tratado

Fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin

Obligaciones para los Estados Contratantes

Prohibir y prevenir explosiones nucleares en

carrera de armamentos y prevenir la contaminacin del ambiente por sustancias radiactivas.

Convenio sobre la Responsabilidad por Daos Nucleares

Viena, Austria 12/11/1977 21/5/63

Tratado para la Proscripcin de Armas Nucleares en Amrica Latina

Tlatelolco, Mxico, 14/2/1967

Poner fin a la carrera de armamentos y contribuir a la paz mundial.

Lugar y fecha de adopcin Londres, Mosc, Washington, 1/7/1968

Fecha de entrada en vigencia 5/3/1970

Objetivo Poner fin a la carrera de armamentos.

Convenio de la OIT relativo a la Inspeccin del Trabajo en la Agricultura

Ginebra, Suiza, 25/6/1969

Bruselas, Blgica 29/11/1969

Lugar y fecha de adopcin Pars, Francia 17/11/1970

Fecha de entrada en vigencia 24/4/1972

Objetivo Proteger los bienes culturales contra el trfico ilcito.

culturales, etc. (Art. 5); Establecer un certificado para la

Ramsar, Irn, 2/2/1971

como el intercambio de informacin sobre los humedales (Art. 4-3).

Lugar y fecha de adopcin 1972

Fecha de entrada en vigencia 26/3/1975

Fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin

Convenio Para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural

Pars, Francia 16/11/1972

Tomo XLVIII, de fecha 10/11/78.

desde el punto de vista cientfico, esttico o de la conservacin.

Londres, Mxico D.F., Mosc 29/12/1972

Lugar y fecha de adopcin

Fecha de entrada en vigencia

Fecha de aprobacin, ratificacin y publicacin

Obligaciones para los Estados Contratantes

Londres, Reino Unido 2/11/1973 17/2/1978

Las obligaciones son a cargo de la Autoridad Martima de cada parte contratante.