TRFICO ILCITO DE DROGAS

Dedicado a . .. ..

INTRODUCCIN

La realidad de las drogas es que constituyen un enorme problema cuya gravedad se pone cada vez ms de manifiesto. Se cuenta por millones las personas que en todo el mundo estn haciendo un uso indebido de toda clase de sustancias ilegales. Esas personas estn daando su salud y su bienestar poniendo en peligro su responsabilidad de llevar a una vida sana y productiva. Estn adems los miles de millones de vctimas inocentes del uso indebido de drogas: familias de los usuarios comunidades, empleadores y sociedades. Los problemas derivados del uso indebido y el trfico ilcito de drogas estn entre los ms graves del mundo actual por cuanto amenazan a las generaciones venideras y con ello al futuro de la vida. Todas las drogas ilcitas son peligrosas y provocan en la persona cambios fsicos y psicolgicos. Un uso prolongado de drogas exacerba esos efectos perjudiciales y puede conducir a la toxicomana. A las personas que no usan drogas ilegales les causan un dao los traficantes. El comercio de drogas est sumamente organizado y es muy complejo. Las redes creadas paras el transporte de drogas ilegales suelen utilizarse tambin para el transporte de armas ilegales. Las organizaciones que intervienen en ese comercio obtienen grandes cantidades de

dinero que se destinan a la corrupcin, la intimidacin y la desestabilizacin de los gobiernos. El cultivo ilcito de plantas estupefacientes se efecta por lo general en zonas remotas de este pas. La produccin de drogas en laboratorios clandestinos se oculta asimismo cuidadosamente, y es frecuente que las drogas no se localice, sino cuando se distribuyen a travs de las redes del trfico ilcito. A A continuacin se desarrollar en forma clara y precisa los siguientes temas: Antecedentes Histricos y Legislativos, las drogas, el trfico ilcito de drogas, la terminacin anticipada del proceso y la colaboracin eficaz en el trfico ilcito de drogas. Se espera que el presente trabajo sirva a todo alumno que lo necesita. El grupo.

CAPTULO I ANTECEDENTES HISTRICOS

lo

largo

de

la

historia

universal

de

las

distintas

civilizaciones del orbe han consumido drogas. Hasta nuestros das

se repite como una constante casi infranqueable el uso de drogas, lcita o ilcita por el ser humano1.

FRISANCHO APARICIO, Manuel. Trfico Ilcito de Drogas y Lavado de Activos. Editorial Jurista Editores, 2003, Lima, p. 9; citado por GONZALES NAPUR, Rosina Mercedes. El Per globalizado en las drogas en www.monografias.com/trabajos38/peru- globalizado -drogas/peru-globalizado drogas.shtml (6-NOV-07)

El opio2 se conoci y us en el neoltico3 y quiz an, en la poca neoltica, la primera noticia escrita sobre la adormidera aparece en tablillas sumerias de hace 3,000 aos a.C4. En China se cultiv el camo5 desde el 4,000 a.C. aproximadamente. En Amrica, el arbusto de coca6 y otras muchas plantas psicoactivas eran conocidas desde muy antiguo por la poblacin nativa antes del descubrimiento.
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OPIO, narctico que procede de la desecacin del jugo de las cpsulas verdes de la amapola del opio, Papaver somniferum. El opio crece principalmente en Turqua e India. La demanda mundial de opio es de unas 680 toneladas mtricas al ao, aunque muchas veces esta cantidad se distribuye de forma ilegal. En su forma comercial, el opio es una masa redonda de color castao, pegajosa y ms bien blanda, aunque su interior se endurece conforme pasa el tiempo. Se procesa en el alcaloide morfina, que durante mucho tiempo ha sido utilizado como el analgsico ms importante en la prctica mdica, aunque en la actualidad se dispone de sustitutos sintticos como la petidina. La herona, un derivado de la morfina, es tres veces ms potente. La codena es otro alcaloide opiceo muy importante. Las molculas de opiceos tienen propiedades analgsicas similares a los compuestos llamados endorfinas o encefalinas producidos en el organismo. Con una estructura similar, las molculas de opiceos ocupan muchos de los receptores nerviosos de stas y proporcionan el mismo efecto analgsico que el producido de forma natural en el organismo. Los opiceos producen primero una sensacin de placer y euforia, pero cuanto mayor es su empleo mayores son las cantidades que demanda el organismo para alcanzar el mismo estado de bienestar. Su retirada origina muchas alteraciones, por lo que los adictos mantienen su consumo con el fin de evitar los efectos adversos, ms que de alcanzar el estado inicial de euforia. La malnutricin, las complicaciones respiratorias, y el descenso de la presin sangunea son algunos de los trastornos asociados a la adiccin. Hoy el opio se vende en la calle en forma de un polvo o un slido marrn (caf) oscuro, y se fuma, ingiere, o inyecta. Aunque el narctico sinttico metadona se ha utilizado para ofrecer a los adictos un medio de liberarse de los opiceos, tambin crea adiccin. La recuperacin completa de la adiccin a los opiceos requiere aos de rehabilitacin social y psicolgica. Microsoft Encarta 2007. 1993-2006 Microsoft Corporation. La Edad de piedra, periodo histrico, o ms exactamente prehistrico, en el cual el instrumental empleado por el hombre estaba construido principalmente con piedra, pero tambin con hueso, cornamentas de crvidos o madera. El trmino edad de piedra abarca casi toda la existencia del hombre, puesto que comienza con los tiles ms antiguos hallados por la arqueologa y finaliza en algunas zonas del mundo, como Australia y Polinesia, tan slo hace dos siglos, cuando el uso del metal (hito que marca el final de la edad de piedra) fue difundido por los europeos. A mediados del siglo XIX, los expertos europeos en antigedades establecieron con certeza que el hombre vivi en tiempos remotos al mismo tiempo que una serie de animales extinguidos. Adems, determinaron que las piedras que en siglos anteriores se denominaban piedras del rayo, eran tiles humanos antiguos y que la poca de la piedra tallada preceda en el registro arqueolgico a la piedra pulimentada, an sin saber nada sobre la difusin o duracin del periodo en que fueron empleados. El neoltico ha estado tradicionalmente asociado a los orgenes de la agricultura, a la vida sedentaria y al uso de la cermica y de instrumentos de piedra pulimentada. Sin embargo, en la actualidad se sabe que algunos de estos rasgos son anteriores a esta etapa. La cermica hizo su aparicin en Japn hace 16.000 aos y en Australia se han encontrado tiles pulimentados con una antigedad de 32.000 aos. Incluso durante el neoltico estas caractersticas no siempre aparecen de forma conjunta. Por ejemplo, en el Oriente Prximo la produccin de alimentos fue anterior a la aparicin de la cermica, lo que ha dado origen al trmino de neoltico precermico (vase Jeric). No obstante, el vocablo neoltico sigue en uso en algunas partes del Viejo Mundo. Sus inicios se centran en el VII milenio en el Oriente Prximo y tiene su fin en el II milenio en Europa septentrional dependiendo del comienzo de la utilizacin del cobre.

Algunos investigadores sealan que la domesticacin tuvo lugar en las yungas de Chuquioma, en el actual territorio de la Repblica de Bolivia. Recientes descubrimientos, arqueolgicos en el Ecuador presentan testimonios ms antiguos del uso del origen de la coca; se trata de una figurilla que representa a un hombre cuyo rasgo ms saltante es una protuberancia en la
En el neoltico se produjo la aparicin de los primeros poblados con casas edificadas con diferentes materiales, en diferentes partes del mundo: casas de adobe en el Oriente Prximo y de grandes troncos de madera en Europa central y occidental por ejemplo. En Jeric, el neoltico precermico coincidi con la construccin de una monumental muralla de piedra. Pero quiz el poblado neoltico ms extraordinario sea el de Skara Brae en las islas Orcadas, cuyas casas y su mobiliario (incluido alacenas, aparadores y camas) estn realizadas con losas. La cermica, producto del desarrollo natural de pueblos sedentarios, fue ampliamente utilizada. El cultivo de cereal y la domesticacin de animales, como vacas, ovejas, cabras y cerdos, fueron resultado no de un brillante descubrimiento, sino de la necesidad causada por la presin demogrfica. La minera tambin hizo su aparicin en el neoltico. Ibid.
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Sumeria fue una antigua civilizacion en el sentido contemporneo en el planeta Tierra. Se fundo 4000 aos antes de Jesucristo o antes. Su lengua era extraa; no tenia semejanza con ninguna lengua indoeuropea conocida ni semitica ni ninguna otra. http://www.oannes.org.pe/oannesdf.htm (06-NOV-07) La literatura sumeria es la escrita en sumerio en el antiguo reino mesopotmico de Sumeria. Se trata de la literatura ms antigua de la historia. Se han encontrado inscripciones sumerias en escritura cuneiforme, en decenas de miles de piezas de alfarera, en sellos cilndricos de arcilla y en tablillas de arcilla. Ms del 90 por ciento de estas inscripciones son documentos administrativos, econmicos y legales, incluyendo inventarios, pagars, recibos, escrituras de ventas, contratos de matrimonio, testamentos y sentencias jurdicas. Son inscripciones que hacen referencia a centenares de nombres de personas, divinidades, lugares y productos, y constituyen la fuente de material ms importante para el estudio de la sociedad sumeria y su economa. Muchos documentos fueron fechados por los escribas en relacin con acontecimientos especiales, siendo por tanto inestimables como fuentes histrica Microsoft Encarta 2007. Camo, nombre comn de una hierba anual asitica (vase Cannabis) y de la fibra fuerte y dctil que se obtiene de ella. El camo se conoce tambin como camo ndico, aunque este nombre hace referencia en especial a la variedad Cannabis sativa indica. Se cultiva en Eurasia, Estados Unidos y Chile. La altura de la planta oscila entre 90 cm y 5 m en funcin del suelo y el clima. Las plantas masculinas llevan flores dispuestas en racimos axilares que mueren poco despus de la polinizacin. Las flores femeninas se disponen en cortas espigas apretadas y mueren poco despus de que madure la semilla. Para la obtencin de fibra se usan plantas de ambos sexos. Los tallos son huecos y tienen una corteza interna fibrosa. Con las fibras de esta corteza se confeccionan numerosos gneros textiles, como tejidos bastos, cuerdas y lonas para fabricar velas y sacos. Las fibras blandas, utilizadas en Asia para confeccionar tejidos, se obtienen del camo recolectado en el momento de la polinizacin; las fibras ms toscas y fuertes proceden de plantas maduras. Se extraen y procesan de forma similar a las fibras del lino: los tallos, parcialmente descompuestos, se secan, se rompen y se golpean para separar la porcin leosa de las fibras. La semilla del camo se usa como alimento para pjaros. De ella se extrae tambin un aceite que sirve para fabricar jabones y pinturas. De las inflorescencias femeninas y las semillas se extrae una resina con la que se preparan mezclas narcticas para fumar. Con las flores y las hojas se elaboran las drogas bhang, hachs y marihuana. Entre las plantas a las que a veces se da el nombre de camo sin ser especies emparentadas con ste cabe citar el henequn, el sisal, la sansevieria y el camo de Manila (vase Banano). El camo de Bengala se extrae de una herbcea leguminosa de

mejilla, caracterstica del cachador. La piedra procede de la fase Valdivia7 de la costa del Ecuador y fue moldeada 3,000 A.C. Estos datos arqueolgicos en realidad no deslindan definitivamente el origen y antigedad de la coca, pues las evidencias que proporciona la ciencia botnica a la coca como una especie original de la ceja de la selva peruana8. En Bolivia, los Aymaras9 cuentan que Cuno (Dios de las tormentas) enfurecido por el humo de las fogatas orden abrir
la India. Clasificacin cientfica: el camo pertenece a la subfamilia Cannabceas (para ciertos autores tiene categora de familia) dentro de la familia de las Morceas (Moraceae), especie Cannabis sativa. Henequn, sisal y sansevieria pertenecen a la familia de las Agavceas (Agavaceae). El camo de Manila pertenece a la familia de las Musceas (Musaceae). El camo de Bengala se obtiene de la especie Crotalaria juncea, de la familia de las Fabceas (Fabaceae). Microsoft Encarta 2007.
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Coca, nombre comn de varios arbustos de Amrica del Sur. Es una especie de particular importancia cuyas hojas utilizan los indios de Per y Bolivia como estimulante. Las hojas secas, que contienen cocana y otros derivados de sta, se mezclan con cal sin apagar o con cenizas de madera y se mastican. El arbusto se cultiva tambin en Sri Lanka, India y Java, adems de otros lugares de Amrica del Sur. Alcanza una altura aproximada de 1 a 2 m, con ramas rectas y hojas parecidas a las del t. Clasificacin cientfica: la coca, voz quechua, pertenece a la familia Erythroxylaceae; la especie cuyas hojas se usan como estimulante es Erythroxylum coca. Microsoft Encarta 2007. Con la fase de Valdivia se inicia en el Ecuador el perodo cermico, habiendo el radio carbono dado cinco mil a las piezas de cermica. La Hoja de Coca ( Erothroxylum coca ) se cultivaba principalmente en las laderas andinas. Estos cultivos fueron introducidos al rea como respuesta a una necesidad, que en su mayor parte era suplida por el trfico en artculos exticos y rituales establecidos. El consumo de la Hoja de Coca es incuestionable desde esta fase en Real Alto (hoy complejo culural en Guayaquil). El estudio del clculo dental en los entierros de esa fase apunta a la masticacin de hojas de coca con cal. Tambin junto a estos entierros se hallaron pequeas vasijas de cermica, con restos de cal en su interior, y con pequeos orificios en el borde para usarlas como pendientes. Unas pocas figurillas que ilustran el bolo de masticacin de coca se encuentran en esta fase, de ah procede la figura del cachador. http://naya.org.ar/congresos/contenido/49CAI/Marcos2.htm (06-NOV-07) Ceja de selva, nombre local que reciben los bosques de los Andes orientales que se extienden entre los 2.500 y los 800 m de altitud en la regin peruana de La Selva o La Montaa. sta, junto con La Sierra y La Costa, constituye una de las grandes unidades de relieve del pas. La extensa regin amaznica de La Selva se subdivide, a su vez, en otras tres regiones: el bajo monte andino oriental o Ceja de Selva; por debajo, la Selva Alta, situada entre los 800 y los 400 m de altitud; y la Selva Baja, entre los 400 y los 80 metros. La llamada Ceja de Selva se desarrolla formando una densa cubierta vegetal sobre un terreno accidentado, que se caracteriza por la presencia de numerosos plegamientos y es atravesado por profundos caones fluviales. Sin embargo, la intensa deforestacin que sufren algunas reas favorece los deslizamientos de tierra conocidos como huaycas. Microsoft Encarta 2007. Aimara o aymara es el nombre que recibe una etnia o nacin que ancestralmente habitaba la meseta andina del Lago Titicaca desde tiempos precolombinos, repartindose su poblacin entre el occidente de Bolivia, el sur del Per, el norte de Chile. http://es.wikipedia.org/wiki/Aimara (06-NOV-07)

las puertas de las tempestades. La tormenta convertida en diluvio destruy todos los sembros e inund la tierra. Los sobrevivientes refugiados en cavernas, dbiles y hambrientos, probaron las plantas que estaban a su alcance; encontrndose las hojas de un arbusto y al macerarlas sintieron que el hambre desaparecera y volvan sus fuerzas. Al regresar al altiplano comunicaron el milagro y desde entonces la planta fue llamada coca tenida por divina. En la zona central del Per se explica el origen sagrado de la coca recordando que en pocas preincaicas la Mamaquilla10 derram en sitios clidos este arbusto por orden del Dios Inti, para que sus hojas mitiguen la fatiga, el cansancio, el hambre y diese ms fuerza a los hijos del Tahuantinsuyo. Posteriormente, desde que es identificada por la clase dominante espaola como un factor esencial en el ritual mgico y religioso de la cultura andina, la coca fue perseguida como una hierba diablica, que era necesario extirpar para asegurar la salvacin de las almas indgenas. El Concilio de Lima11 1567 a 1569 consider intil y perniciosa la masticacin de las hojas de coca. El Inca Garcilazo de la Vega nos dice en sus Comentarios Reales que la mayor parte de la renta del obispo y de los cannigos y dems ministros de la Iglesia del Cuzco provena de los diezmos sobre la coca y que el transporte y la venta de este producto
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Mamaquilla, la luna, era la consorte de Inti o Dios Sol. Segundo Concilio, en donde se prohiba la coca como intil y perniciosa, y talismn de Satans. Es en este Concilio donde figura por primera vez la palabra apachita, al instar a los doctrineros a la destruccin de ellas. La solucin de la Iglesia fue, en muchos casos, coronar las apachitas con una cruz; solucin que no rechazaron los indgenas, pues segua en pie su icono de culto. La prohibicin del Concilio no hizo demasiada mella en la Corona, que vea en la coca una buena fuente de ingresos. MUZ GARCA, Angel; La coca en la colonia: cultura, negocio y satanismo; en Revista de Filosofa, http://www.serbi.luz.edu.ve/scielo.php? script=sci_arttext&pid=S0798-1712006004000005&lng=es&nrm=iso (06-NOV-07)

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enriqueca a muchos espaoles. Sin embargo, y pese a distintas disposiciones emanadas de Reales Cdulas12 que se remontan al ao 1569 y an dentro de la gesta emancipadora, las hojas de coca continuaron siendo consumidas en modo cada vez mayor. En el Mundo Antiguo se encuentra que en el papiro Erbes (1550 a .J.C.) se cita los grano de opio, mezclado con excrementos de masca y hecha una masa, administrndola cuatro das, haca cesar los gritos o llanto de los nios. Herclito de Ponto (340 a. J.C.) deca que era costumbre en la isla de Keos, ubicada en Grecia suprimir a las personas de edad avanzada con opio para evitar los inconvenientes de la vejez. Los Griegos daban muerte a los condenados por medio de una infusin de cicuta y adormidera: aquella mataba el cuerpo y este dorma el espritu. En la edad Media, adems del uso y elaboracin de las drogas provenientes de la antigedad, se descubrieron nuevas materias primas y procedimientos para obtenerlas. Hasta el siglo X cuando la iglesia y el Imperio son una unidad sin fisuras, emplear drogas con fines teraputicos puede ser sinnimo de hereja. En la Edad Moderna, las drogas son objeto de anlisis y experimentacin cientfica. A esto se une el auge de las democracias parlamentarias y el afianzamiento de la libertad y
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En el periodo conocido como la Colonia, el Reino espaol les dio a las tierras americanas descubiertas una organizacin administrativa, poltica, social y econmica. Existi en esta etapa una legislacin que reglament todos los rdenes de la vida colonial de Amrica; dichas leyes fueron las reales cdulas, las reales ordenanzas, los autos y provisiones, las cuales provenan del rey o de las autoridades legislativas de la poca. Entre las Reales Cdulas dictadas por el Consejo de Indias y referentes a la salud ocupacional tenemos que en 1541 se prohibi trabajar en das domingo y fiestas de guarda. Tambin se estableci que los indios de clima fro no podan ser obligados a trabajar en clima clido y viceversa. En 1601 se implant la obligacin de curar a los indios que fueran vctimas de accidentes y enfermedades en el trabajo, esta obligacin implicaba tratamiento mdico

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la responsabilidad del ciudadano que, en buenas cuentas significa que tanto el estado como la Iglesia no pueden suplantar el juicio del adulto en materias de conciencia o de usos. En la poca de la Guerra del Opio, la prohibicin del comercio del opio entre chinos y europeos, dispuestos por el emperador Manch Yu Cheng en 1729, tuvo entre sus principales motivos preservar las reservas imperiales de metales preciosos. El trueque de t, especias y seda por opio, resultaba desfavorable para la economa China. Posteriormente el emperador Chia-Ching prohibi en 1793 no solo la importacin de opio, sino el cultivo de adormidera en todo el territorio proporcionando as una definitiva ventaja al contrabando. Los comerciantes portugueses, ingleses y holandeses se disputaban el suministro de opio de China, pero son finalmente los ingleses quienes monopolizan este comercio a travs de la East India Company13. En 1838 la balanza comercial China arroja un saldo desfavorable, y el emperador Tao-Kuang rene a sus consejeros para tomar medidas; una faccin propone legalizar nuevamente
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La Compaa Britnica de las Indias Orientales (British East India Company) fue una compaa de inversores que obtuvo el 31 de diciembre de 1600 la Carta real de manos de la reina Isabel I de Inglaterra con la intencin de garantizarle los privilegios del comercio en la India. La carta real dio a la nueva compaa el monopolio de todo el comercio en las Indias Orientales. La compaa se transform pasando de una simple unin comercial hasta convertirse en la empresa que gobern de forma virtual la India hasta la disolucin de la compaa en 1858. Tena su sede en Londres. A mediados del siglo XIX, el control de la compaa se extenda por la mayor parte de la India, Birmania, Singapur y Hong Kong; una quinta parte de la poblacin mundial estaba bajo su autoridad. La Compaa ocup las Filipinas y conquist Java. Solucion algunos problemas de liquidez para comprar el t en China, exportando el opio indio. En 1813 qued privada del monopolio comercial y en 1833 se qued sin el comercio del t en China. Finalmente, en 1858, la compaa perdi sus funciones administrativas, que le fueron retiradas por el gobierno despus de la Revuelta de los cipayos en 1857; la India se convirti formalmente en una colonia britnica. A principios de 1860, todas las posesiones de la compaa pasaron a manos de la corona. La Compaa sigui controlando el comercio del t. Finalmente, la compaa se disolvi el 1 de enero de 1874. http://es.wikipedia.org/wiki/Compa%C3%B1%C3%ADa_Brit%C3%A1nica_de_las_Indias_Orientales (06-NOV-07)

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el uso y volver a cultivar adormidera, mientras otra propone insistir en la mano dura. Ser la emperatriz Tse-Hi, reconocida opimana, quien aseste un golpe mortal a la EAST INDIA COMPANY. De la Inglaterra al legalizar la importacin y el consumo de opio (a cambio de un arancel del 5%). El ao 1806 se logra aislar del opio un alcaloide que produce el sueo que bautiza con el nombre de morfina. La cocana es aislada por primera vez en 1859, y pronto se comercializa a gran escala. Otras drogas que se descubren en el siglo XIX son: la Codena (1832), Atropina (1833), Cafena (1841) y la Mescalina (1896). A principios del siglo XX se descubren los Barbitricos (1903), en 1910 Burger y Dale, ponen a disposicin de la teraputica y de la voracidad humana una peligrosa sustancia psicoactiva: Las Anfetaminas. Hacia 1900 todas las drogas conocidas se encuentran disponibles en farmacias y Drogueras, pudindose comprar tambin al fabricante por correo. Posteriormente, por influjo del puritanismo y la progresiva liquidacin del Estado mnimo en los Estados Unidos, surge una corriente prohibicionista del uso y comercializacin de algunas drogas calificadas Ilegales. La experiencia de la droga es tan antigua como la humanidad. Parece ser que la adormidera ya se cultivaba en Europa en la Edad de Piedra, en Suiza se han encontrado fsiles de semilla de adormidera perteneciente al cuarto milenio antes de cristo. Las propiedades embriagadoras del camo de la India fueron utilizadas para algunas ceremonias religiosas. En el ao

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600 los rabes propagaron las virtudes teraputicas de la adormidera, revelando a los chinos la propiedad estupefaciente del opio. El consumo de la droga se extendi rpidamente por toda China y se desarroll el contrabando del opio a gran escala. A principios del siglo XX aparecieron en occidente el opio y el hachs. Finalmente el consumo de drogas se ha extendido por todo el mundo, creando un grandsimo problema social. Con la cooperacin de organismos como la ONU. Que en 1971 calcul que en todo el mundo haba unos 120.000.000 de drogadictos. Existe un sector totalmente desconcertante: el de los padres y las familias que al verse afectados por el problema desean evitar cualquier escndalo, arriesgndose ellos incluso en acudir al trfico ilcito para facilitarles la droga.

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CAPTULO II ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

La legislacin peruana sobre trfico ilcito de drogas ha pasado por tres etapas relevantes: la primera a partir de 1920, que regula la produccin y el comercio dentro del mercado formal; la segunda iniciada a fines de la dcada del 40, en la cual se constataba que el Estado pretende encarar la existencia en desarrollo de las organizaciones destinadas al comercio ilcito de drogas y, por tanto, la respuesta poltico-criminal que se crea ms acertada, se limita a lo represivo; la tercera, empieza a fines de los 60, postulando que el asunto de las drogas se convierte en un problema social y, por consiguiente, se combinan las medidas de represin con las de salubridad, predominando esta ltimas, cuando menos en el discurso oficial. El Per, a lo largo de estos tres perodos, ha adoptado las concepciones y el diseo de las legislaciones internacionales. Primero, se promulg la Ley No. 4428 cuya sumilla era: Centralizando en el puerto del Callao, la importacin y exportacin del opio, morfina, cocana, herona y sus sales y derivados, y estaba referida a la prohibicin de la explotacin de los fumaderos de opio; declarando que el Callao era el puerto nico para la explotacin de opio, morfina, cocana y herona. Luego, debido a que esta ley no dio resultados eficaces para

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impedir el trfico clandestino de estas drogas, se promulg el Decreto Ley No. 1100514 de 28 de marzo de 1949 que permanece como la disposicin central en materia de combate al trfico ilcito de drogas hasta 1978, cuando es totalmente sustituido por el Decreto Ley N 22095 (El Gobierno Revolucionario aprob la Ley de represin del trfico ilcito de drogas) de 02 de marzo de 1978, vigente a la fecha, cuyo objetivo, conforme a su artculo 1 es la represin del trfico ilcito de drogas que producen dependencia; la prevencin de su uso indebido; la rehabilitacin biosicosocial del drogadicto y la reduccin de los cultivos de la planta de coca. Este Decreto Ley consolida las nuevas tendencias al establecer como objetivos centrales la represividad del trfico ilcito de drogas, la prevencin de su uso indebido, la rehabilitacin biopsicosocial del drogadicto y la reduccin de los cultivos de la planta de coca. Este decreto considera la existencia de un trfico internacional ampliamente organizado. En este perodo aparece la preocupacin por la existencia de los CULTIVOS DE COCA en el pas, que nuevamente coincide con inquietudes generadas internacionalmente. Se considera, por primera vez, la conveniencia de que la poblacin indgena elimine progresivamente el uso de la hoja de coca. El Decreto Ley N 11046 (Estableciendo el Estanco de la Coca; y, dedicando los mayores productos que se obtengan por ese concepto a la construccin de Cuarteles para el Ejrcito) de 22 de julio de 1949, establece el Estanco de la Coca en todo el territorio de la Repblica, para controlar el sembro, cultivo y cosecha de la coca, as como su distribucin y exportacin.
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SUMILLA DEL DECRETO LEY: Sealando el procedimiento y las sanciones que se aplicarn por el delito de trfico ilcito de estupefacientes; y, creando el Consejo Nacional Ejecutivo contra el Trfico de Estupefacientes.

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El 11 de diciembre de 1964, se expidi el Decreto Supremo No. 254, proponindose la reduccin progresiva de las extensiones dedicadas al cultivo de la coca en base a una tasa de disminucin del 10% cada dos aos; calculndose dar fin con los cultivos de coca en un plazo de 20 aos. Se prohbe adems, el suministro de la hoja de coca a los trabajadores como parte del pago del jornal, o como aprovisionamiento regular en los centros de trabajo15. Es evidente que tras estas reglas se encuentran las ideas que sustentan los acuerdos adoptados en Viena. Todo parece indicar que el Per nuevamente queda inscrito en una manera de avizorar el problema del narcotrfico pensado ms fuera que dentro del pas. El 12 de Junio de 1981 entra en vigencia el Decreto Legislativo 122 (Ley sobre el trfico ilcito de drogas) que modifica el artculo 55 del Decreto Ley No. 22095 con el siguiente texto: Ser reprimido con penitenciaria no mayor de quince aos ni menor de diez aos, el que ilcitamente: 1.Sembrare, cultivare, fabricare, extractare, preparare o realizase cualquier otro acto anlogo inherente al proceso de produccin de algunas de las drogas contenidas en las Listas I y II A; 2.Importare, exportare, vendiere, almacenare, distribuyere, transportare, tuviere en su poder o ejecutase cualquier otro acto anlogo inherente al proceso de comercializacin de alguna droga referida en el inciso anterior o de la materia prima requerida para su elaboracin.

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PEA CABRERA, Ral. Tratado de Derecho Penal, Trfico Ilcito de Drogas y Lavado de Dinero; Ediciones Jurdicas, Lima, p. 90.

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El Per es parte de la Convencin nica de 1961 16 sobre estupefacientes enmendada por el Protocolo de 1962 17, Convencin sobre Sustancias Psicotrpicas de 1961 18 y la Convencin de Viena de 198819. Conforme a la primera Convencin, el CULTIVO DE COCA slo est permitido con fines de preparacin como agente soporfero que no contenga alcaloide y por tanto, cualquier cultivo con la finalidad diferente es prohibido. Esta disposicin obligara a eliminar el cacchado o el acullido de la hoja de Coca tanto en el Per como en

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Hecha en Nueva York el 30 de marzo de 1961. Es el tratado internacional contra la manufactura y el trafico ilicito de drogas estupefacientes que conforma el fundamento del regimen global de control de drogas. Hecho en Ginebra, el 25 de marzo de 1972. El Convenio sobre sustancias psicotrpicas es un tratado internacional de la Organizacin de las Naciones Unidas para el control de las drogas dogras psicotrpicas tales como las anfetaminas, loa barbitricos y las psicodlicas. Durante la dcada de 1960 se produjo un gran incremento en el uso de drogas en todo el mundo, especialmente en las naciones occidentales. Inspirado en voceros de las drogas psicodlicas como Aldous Huxley y Timothy Leary, millones de personas experimentaron con fuertes alucingeno y narcticos de todos los tipos se volvieron libremente accesibles. Las autoridades de gobierno vieron esto como algo inmoral y destructivo para el progreso econmico. La Convencin nica sobre Estupefacientes de 1961 no pudo prohibir muchas de los psicotrpicos de reciente descubrimiento, ya que su mbito estaba limitado a las drogas que producan efectos parecidos al cannabis-, la coca y el opio. El 21 de febrero de 1971, una conferencia de plenipotenciarios en Viena firm una nueva Convencin en la que se incluan casi todas las sustancias que alteraran la mente. La Convencin, que contena restricciones a las importaciones y exportaciones junto con otros reglas que puntaban a limitar el uso de drogas excepto para propsitos cientficos y mdicos, entr en vigencia el 16 de agosto de 1976. Actualmente hay 175 naciones que forman parte del tratado. Muchas leyes han sido aprobadas para implementar la Convencin, incluyendo la "Psychotropic Substances Act" de los Estados Unidos, la "Misuse of Drugs Act 1971" del Reino Unido y la "Controlled Drugs and Substances Act" de Canad. Como el tratado mismo, estos estatutos (leyes) suelen dividir las drogas clases y programas distintos. Las provisiones para terminar con el trfico de drogas est recogida en esta Convencin al igual que en la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico de Estupefaciente y sustancias psicotrpicas. Este tratado, firmado en 1988, regula los qumicos precursores para el control de drogas realizado por la Convencin nica y la Convencin sobre Sustancias psicotrpicas. Tambin fortalece las provisiones en contra del lavado de dinero y otros crmenes relacionados con drogas. Adolf Lande, bajo la direccin de la Oficina de Asuntos Legales de las Naciones Unidas, prepararon el Comentario a la Convencin sobre sustancias psicotrpicas. El Comentario, publicado en 1976, constituye una ayuda invaluable para interpretar el tratado, as como una parte clave de su historia legislativa

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CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA EL TRAFICO ILCITO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS SICOTRPICAS, Aprobada por la Conferencia en su sexta sesin plenaria, celebrada el 19 de diciembre de 1988, Viena, Austria.

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Bolivia y, consecuentemente, tambin el cultivo del arbusto, con la salvedad relativa a la utilidad aludida. La eliminacin del masticado de la hoja de coca fue sometida a un plazo al cual estara sujeto el Per. Precisando la Convencin de Viena de 1988 establece en su artculo 14 el respeto a los derechos humanos fundamentales y a los usos tradicionales, el adaptarse medidas relativas al cultivo de la coca20.
20

Artculo 14.- MEDIDAS PARA ERRADICAR EL CULTIVO ILCITO DE PLANTAS DE LAS QUE SE EXTRAEN ESTUPEFACIENTES Y PARA ELIMINAR LA DEMANDA ILCITA DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS SICOTRPICAS 1. Cualquier medida adoptada por las Partes par la aplicacin de la presente Convencin no ser menos estricta que las normas aplicables a la erradicacin del cultivo ilcito de plantas que contengan estupefacientes y sustancias sicotrpicas y a la eliminacin de la demanda ilcita de estupefacientes y sustancias sicotrpicas conforme a lo dispuesto en la Convencin de 1961, en la Convencin de 1961 en su forma enmendada y en el Convenio de 1971. 2. Cada una de las Partes adoptar medidas adecuadas para evitar el cultivo ilcito de las plantas que contengan estupefacientes o sustancias sicotrpicas, tales como las plantas de adormidera, los arbustos de coca y las plantas de cannabis, as como para erradicar aquellas que se cultiven ilcitamente en su territorio. Las medidas que se adopten debern respetar los derechos humanos fundamentales y tendrn debidamente en cuenta los usos tradicionales lcitos, donde al respecto exista la evidencia histrica, as como la proteccin del medio ambiente. 3. a) Las Partes podrn cooperar para aumentar la eficacia de los esfuerzos de erradicacin. Tal cooperacin podr comprender, entre otras cosas, el apoyo, cuando proceda, al desarrollo rural integrado tendiente a ofrecer soluciones sustitutivas del cultivo ilcito que sean econmicamente viables. Factores como el acceso a los mercados, la disponibilidad de recursos y las condiciones socioeconmicas imperantes debern ser tomados en cuenta antes de que estos programas hayan sido puestos en marcha. Las Partes podrn llegar a acuerdos sobre cualesquiera otras medidas adecuadas de cooperacin. b) Las Partes facilitarn tambin el intercambio de informacin cientfica y tcnica y la realizacin de investigaciones relativas a la erradicacin. c) Cuando tengan fronteras comunes, las Partes tratarn de cooperar en programas de erradicacin en sus respectivas zonas situadas a lo largo de dichas fronteras. 4. Las Partes adoptarn medidas adecuadas tendientes a eliminar o reducir la demanda ilcita de estupefacientes y sustancias sicotrpicas con miras a reducir el sufrimiento humano y acabar con los incentivos financieros del trfico ilcito. Estas medidas podrn basarse, entre otras coas, en las recomendaciones de las Naciones Unidas, los organismos especializados de las Naciones Unidas, tales como la Organizacin Mundial de la Salud, y otras organizaciones internacionales competentes, y en el Plan Amplio y Multidisciplinario aprobado por la Conferencia Internacional sobre el Uso Indebido y el Trfico Ilcito de Drogas celebrada en 1987, en la medida en que ste se relacione con los esfuerzos de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y de entidades privadas en las esferas de la prevencin, del tratamiento y de las rehabilitacin. Las Partes podrn concertar acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales tendientes a eliminar o reducir la demanda ilcita de estupefacientes y sustancias sicotrpicas. 5. Las Partes podrn asimismo adoptar las medidas necesarias para que los estupefacientes, sustancias sicotrpicas y sustancias que figuran en el Cuadro I y el Cuadro II que se hayan incautado o decomisado sean destruidas prontamente o se disponga de ellas de acuerdo con la ley y para que las cantidades necesarias debidamente certificadas de esas sustancias sean admisibles a efectos probatorios.

19

Desafortunadamente

el

artculo

14

fue

neutralizado

conforme a los pedidos de otros pases mediante el artculo 25 de la misma Convencin, segn el cual las disposiciones y obligaciones que emanan de 1961 no quedan derogadas21. Con fecha 24 de abril de 1996, se promulgo el Decreto Legislativo N 824 (Ley de Lucha contra el trfico ilcito de drogas) que tiene como objetivos de la Comisin de Lucha contra el Consumo de Drogas CONTRADROGAS, los siguientes: a) Disear y conducir la Poltica Nacional de Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas, el Consumo Ilegal de Drogas Txicas, promoviendo el desarrollo integral y sostenible de las zonas cocaleras del pas. b) Prevenir el consumo de drogas en el Per. Se enfocar la prevencin desde la educacin, la informacin y la promocin de una vida sana a travs del desarrollo de diversas acciones para tal fin. c) Contribuir a la creacin y/o fortalecimiento de programas de rehabilitacin de drogadictos. d) Promover la sustitucin de los cultivos de hoja de coca, amapola y de otros tipos de sembros de los cuales se puede producir drogas ilcitas. e) Promover el desarrollo de programas de educacin y de concientizacin nacional, respecto a la ilegalidad y perjuicio del uso, de la produccin, trfico y micro comercializacin de los derivados ilcitos de la hoja de coca y otras sustancias ilegales.
21

Artculo 25.- EFECTO NO DEROGATORIO RESPECTO DE ANTERIORES DERECHOS Y OBLIGACIONES CON-VENCIONALES Las disposiciones de la presente Convencin sern sin perjuicio de los derechos y obligaciones que incumben a las Partes en la presente Convencin en virtud de la Convencin de 1961, de la Convencin de 1961 en su forma enmendada y del Convenio de 1971

20

f) Promover ante la comunidad internacional, extranjera y nacional la obtencin de recursos destinados a financiar los esfuerzos nacionales para la lucha contra las drogas en todos sus aspectos, supervisando el desempeo de las entidades pblicas y privadas que ejecuten el financiamiento sealado, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica. El 15 de octubre de 1998 se aprob el Reglamento de Beneficios Procesales y Penitenciarios Excepcionales mediante el Decreto Supremo N 008-98-JUS Con fecha 28 de abril de 2007 se promulg la Ley N 29009 (Ley que otorga al poder ejecutivo facultades para legislar en materia de trfico ilcito de drogas, lavado de activos, terrorismo, secuestro, extorsin, crimen organizado, trata de personas y pandillaje pernicioso) que tiene por objeto, conforme a su artculo 1 la delegacin en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de trfico ilcito de drogas, lavado de activos, terrorismo, secuestro, extorsin, trata de personas, crimen organizado y pandillaje pernicioso, por un plazo de sesenta (60) das hbiles contados a partir de la vigencia de dicha Ley, en los trminos que hace referencia el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per22, con el objeto de adoptar e implementar una estrategia integral para combatir eficazmente los citados delitos. Asimismo, mediante su artculo 2 dispone que el Poder Ejecutivo est facultado para:
22

Artculo 104 de la Constitucin.- Delegacin de facultades al Poder Ejecutivo El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia especfica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa. No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisin Permanente. Los decretos legislativos estn sometidos, en cuanto a su promulgacin, publicacin, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley. El Presidente de la Repblica da cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente de cada decreto legislativo.

21

a) Establecer una estrategia integral dirigida a combatir con mayor eficacia el crimen organizado en general, y en especial los delitos de trfico ilcito de drogas, lavado de activos, terrorismo, secuestro, extorsin y trata de personas, as como pandillaje pernicioso. b) Definir con precisin la configuracin de la flagrancia en la comisin de los delitos para permitir la accin pronta y eficaz de la Polica Nacional del Per. c) Modificar el Cdigo Penal y las normas penales especiales, a fin de tipificar nuevas conductas delictivas, perfeccionar los tipos penales vigentes y modificar o establecer nuevas penas, bajo los criterios de razonabilidad y proporcionalidad respecto a la gravedad de los delitos y a la afectacin social que stos acarrean. d) Modificar el Cdigo de Procedimientos Penales y el Cdigo Procesal Penal para redisear los procesos con diligencias pertinentes y plazos perentorios que permitan decisiones judiciales oportunas. e) Modificar las normas especiales y mejorar los procedimientos para lograr una efectiva investigacin preliminar de los delitos y lograr su prevencin. f) Modificar otras normas conexas vinculadas a las materias sealadas en el artculo 1. g) Modificar el Cdigo de Ejecucin Penal con el objeto de perfeccionar la cobertura legal a las inspecciones preventivas y a las acciones sancionadoras de la autoridad penitenciaria; suprimir y restringir los beneficios penitenciarios para los recluidos por delitos graves; evitar la preparacin y direccin de actos delictivos desde los centros penitenciarios; y, en

22

general, adecuar dicha legislacin a las modificaciones que se introduzcan en el Cdigo Penal. h) Legislar para tipificar con precisin sobre las modalidades de colaboracin y participacin del personal de la Polica Nacional del Per en la comisin de los delitos graves referidos a la presente Ley, y establecer penas proporcionales a la gravedad de la conducta y el agravante por la calidad del agente delictivo. i) Establecer en el marco de los tratados suscritos por el Estado peruano, un ordenamiento legal que facilite eficazmente la extradicin y el traslado de condenados, por los delitos de trfico ilcito de drogas, lavado de activos, terrorismo, secuestro, extorsin, trata de personas, crimen organizado y pandillaje pernicioso. Nuestro ordenamiento jurdico penal pena al trfico ilcito de drogas en su Cdigo Penal, Libro II (Parte Especial) Ttulo XII (Delitos contra la seguridad pblica), Captulo III (Delitos contra la salud pblica), Seccin II (Trfico Ilcito de Drogas), artculos 296 al 303.

23

CAPTULO III LAS DROGAS

1. CONCEPTO.
Con el nombre de droga se designa en sentido genrico a
toda sustancia mineral, vegetal o animal que se utiliza en la industria o en la medicina y que posee efectos estimulantes, depresores o narcticos o,

como establece la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), a

cualquier sustancia que, introducida en un organismo vivo, puede modificar una o varias de sus funciones23.

2. CLASES DE DROGAS.
Existen las siguientes clases de drogas:
Depresoras del sistema nervioso: disminuyen la actividad del

sistema nervioso central.

23

La OMS define una droga como una sustancia (qumica o natural) que introducida en un organismo vivo por cualquier va (inhalacin, ingestin, intramuscular, endovenosa), es capaz de actuar sobre el sistema nervioso central, provocando una alteracin fsica y/o psicolgica, la experimentacin de nuevas sensaciones o la modificacin de un estado psquico, es decir, capaz de cambiar el comportamiento de la persona. http://www.psicoactiva.com/drogas.htm (06-NOV-07)

24

o Opiceos: opio, morfina, herona, metadona24. o Bebidas alcohlicas: vino, cerveza, ginebra, etc25. o Hipnticos y sedantes: somnferos y tranquilizantes.
Estimulantes del sistema nervioso: aumentan la actividad

del sistema nervioso central. o Mayores: anfetaminas26, cocana27. o Menores: caf, t, cacao, tabaco (nicotina).
Las que alteran la percepcin: modifican el nivel de

conciencia y diferentes sensaciones (visuales, auditivas, etc.). o Alucingenos: LSD, mescalina28.

2 24

2 25

Producen un estado de saciedad total de los impulsos, suprimen la sensacin de dolor. Por ejemplo: Herona, Morfina, Metadona, etc. Las caractersticas de la dependencia son: Dependencia psquica fuerte, que se manifiesta como un impulso irreprimible a continuar consumiendo droga. Presenta dependencia fsica que puede ponerse en marcha desde la primera dosis administrada. El trastorno de abstinencia se presenta 36-72 horas despus de la privacin y es muy intenso. Se establece tolerancia. Una dosis elevada puede producir la muerte por colapso circulatorio o parada respiratoria. Su administracin por va intravenosa incrementa el riesgo de contagio de determinadas enfermedades (hepatitis, SIDA). En casos de consumo habitual, el sndrome de abstinencia dura de 1 a 2 semanas. Los sntomas son: lagrimeo, sudoracin, calambres musculares, espasmos intestinales, dolores de espalda, nuseas, vmitos, insomnio, diarreas e intensas crisis de ansiedad y depresin.
Origina euforia y analgesia. Las caractersticas de la farmacodependencia son las siguientes: Dependencia psquica en distintos grados. Establecimiento de dependencia fsica. Despus de la reduccin del consumo por debajo de un nivel crtico, se produce un sndrome de abstinencia autolimitado. El sndrome de abstinencia comprende: temblores, alucinaciones, convulsiones y "delirium tremens". Se establece una tolerancia de carcter irregular e incompleta.

26

Son compuestos sintticos con propiedades euforizantes al estimular el Sistema Nervioso Central (SNC) contrarrestando los efectos de los depresores. Las caractersticas de la farmacodependencia son: Producen dependencia psquica variable. Dependencia fsica pequea. La tolerancia se establece con bastante rapidez. Es un potente estimulante cerebral, muy similar en su accin a las anfetaminas, provoca sensaciones de gran fuerza muscular y viveza mental. Son capaces, en altas dosis, de provocar una excitacin eufrica y experiencias alucinatorias. La farmacodependencia se presenta del modo siguiente: Dependencia psquica muy intensa. Dependencia fsica. El sndrome de abstinencia se manifiesta con ansiedad, nuseas, temblores, cansancio y sntomas depresivos. Falta de tolerancia. Fuerte tendencia a continuar la administracin. Estas drogas provocan un estado de excitacin del SNC e hiperactividad autonmica central que se manifiesta en cambios del estado de nimo, deformacin de la percepcin sensorial, alucinaciones visuales, ideas delirantes, despersonalizacin, etc. En general la experiencia es agradable con excepcin de los "malos viajes" donde se presentan reacciones de pnico. Las caractersticas de la farmacodependencia son: La dependencia psquica no suele ser intensa. No dependencia fsica, no sndrome de

27

28

25

o Cannabis: marihuana, hachis.29 o Drogas de diseo: extasis, eva, etc.30 o Inhalantes: disolventes, pegamentos, etc.31

3. PROBLEMAS QUE OCASIONAN LAS DROGAS.

Los factores relacionados con la gnesis del consumo de drogas se han agrupado en tres categoras: factores personales, influencias micro sociales o interpersonales, e influencias ambientales globales32. 3.1 Factores Personales. Se ha considerado la existencia de una serie de rasgos de personalidad que hacen ms vulnerable a los sujetos para iniciarse y llegar al consumo abusivo de las sustancias psicoactivas. Caractersticas tales como: inconformismo social,
abstinencia. Se adquiere rpidamente un alto grado de tolerancia.
29

A las preparaciones que contienen principalmente hojas y unidades floridas no privadas de la resina se les da el nombre de Marihuana, Hierba o Kif. A la resina del Cannabis se la llama Hachs. En general se presenta euforia, cambios perceptivos significativos, como distorsiones visuales y auditivas, desorientacin temporal y disminucin de la memoria inmediata. Si se consume en compaa se tiende a la locuacidad y risa espontnea. Su farmacodependencia se caracteriza por: Dependencia psquica de moderada a fuerte. Dependencia fsica pequea o nula. No aparece sndrome de abstinencia. Aparece cierto grado de tolerancia asociado al uso intenso. El consumo al ser prolongado e ir aumentando las dosis progresivamente conlleva trastornos biolgicos y de personalidad importantes (indiferencia afectiva, abulia, etc.). Entre los asiduos consumidores se ha descrito el sndrome "amotivacional" caracterizado por la incapacidad de mantener la atencin a estmulos ambientales y de mantener el pensamiento o la conducta dirigida a un objetivo. 30 Sustancias sintetizadas qumicamente que se utilizan como "droga recreacional" buscando en su consumo una mayor receptividad hacia aspectos sensuales y mayor empata con los otros. La ms conocida de ellas es el xtasis. Los datos disponibles por los estudios realizados ofrecen una certeza razonable sobre los daos a largo plazo para el cerebro humano del consumo continuado.
31

3 32

Estas sustancias son depresoras del SNC y producen efectos parecidos a los del alcohol. Comprenden: gasolina, cola, pegamento, disolventes, etc. Las caractersticas de la farmacodependencia son: Algunas sustancias pueden producir dependencia psquica de diversos grados. No hay evidencia de dependencia fsica.

Problemas que ocasionan las drogas, en http://es.shvoong.com/exact-sciences/1690049problemas-que-ocasionan-las-drogas/ (06-NOV-07)

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baja motivacin para el rendimiento acadmico, independencia, rebelda, tendencia a la bsqueda de sensaciones nuevas e intensas, tolerancia a la desviacin, tendencias antisociales tempranas (agresividad, delincuencia,...). No existiendo una "personalidad" propia del drogodependiente, en general s se afirma que individuos con problemas de socializacin, con un bajo umbral para la frustracin, el fracaso y el dolor, que buscan la satisfaccin inmediata, que carecen de habilidades de comportamiento para enfrentarse a los problemas de la vida y a las demandas de la sociedad.

3.2 Factores del entorno prximo. Cada joven tiene un entorno interpersonal y social que es nico y comprende a sus padres, hermanos, compaeros y otros adultos importantes para su vida y desarrollo. En el contexto familiar se pueden dar circunstancias y ciertos factores que favorezcan el acercamiento de los jvenes al consumo de drogas. El joven est continuamente expuesto a modelos que presentan una conducta adictiva. El consumo por los padres y profesores de drogas legales: tabaco, alcohol y frmacos es motivo de observacin por los hijos o alumnos; por imitacin se adopta la tendencia a consumir drogas, aprendindose a que stas son consideradas una solucin siempre que surge algn tipo de problema. Los intereses y las expectativas de los compaeros contribuyen en gran medida a determinar que una persona ensaye o no una droga causante de dependencia. La mayora de jvenes consumidores de drogas, las obtienen de

27

personas de su edad y no de adultos. El deseo de integrarse en el grupo y de tener intercambio social dentro de l puede dar por resultado que se inicie y se mantenga el uso de drogas si algunos miembros influyentes de ese grupo son consumidores intermitentes o habituales. 3.3 Factores Ambientales Globales. Asistimos a una creciente medicalizacin de los problemas humanos. La medicacin, "la pastilla", constituye la solucin mgica de todo tipo de problemas. Se genera as un hbito farmacolgico con uso abusivo del medicamento. Los nios estn acostumbrados a observar cmo sus padres acuden al frmaco como solucin a cualquier desajuste personal; siendo sencillo generalizar el culto del frmaco al uso de las drogas. El drogodependiente es siempre vctima de una situacin social determinada. Los seres humanos a travs de su comportamiento buscan la adaptacin a su medio. En la adolescencia se facilita la conducta de probar. Es en la adolescencia, durante el proceso de socializacin y cuando el control de la conducta de los sujetos deja gradualmente de estar en manos de los padres para ir adquiriendo un cierto grado de autocontrol, el momento genrico de mximo riesgo. As pues, prevenir la drogodependencia supone incidir de forma directa sobre los fenmenos de toda ndole (personales, influencias micro sociales o interpersonales e influencias ambientales globales) que facilitan, en ciertos sujetos, el desarrollo de pautas disfuncionales de consumo de sustancias psicoactivas.

28

CAPTULO IV EL TRFICO ILCITO DE DROGAS

1. TRFICO.
Este trmino deriva del latn transfigicore que quiere decir
comerciar, negociar con mercancas o dinero.33

El Diccionario

ENCARTA menciona que trfico es la accin de traficar; y traficar es en su primera acepcin comerciar, negociar con el dinero y las
mercancas; y en su tercera acepcin es hacer negocios no lcitos.

2. DELITO DE TRFICO ILCITO DE DROGAS.

Es el delito consistente en facilitar o promocionar el consumo
ilcito ajeno de determinadas sustancias estupefacientes y adictivas que atentan contra la salud pblica con fines lucrativos, aunque esta definicin puede variar segn las distintas legislaciones penales de cada Estado34.

Manuel Espinoza35 define al trafico ilcito de drogas como el

conjunto de actos socialmente peligrosos, consistentes en los
33
3 34

ESPINOZA V., Manuel. Delito de Trfico de Drogas Narcticas, El poder siniestro de la coca, Pan American Books S.R.L., Trujillo, 1983, p. 1. Microsoft Encarta 2007.

35

Op. Cit., p. 281.

29

procesos de cultivo,

produccin o cosecha de amapolas, hojas de

coca y de marihuana, efectuados por particulares sin autorizacin legal, con el propsito de obtener drogas; as como los procesos de fabricacin, preparacin y transformacin de narcticos, como el opio, cocana, marihuana y sus derivados, con la finalidad de lucrar ilcitamente mediante la venta , depsito, oferta, distribucin, posesin, transporte, importacin, exportacin, financiacin, aporte de capitales, bienes, maquinarias, implementos e insumos, y toda forma de comercializacin ilegal de drogas, que atentan contra la salud pblica.

El Trfico Ilcito de Drogas es una actividad que moviliza millones de dlares y hasta la fecha ha logrado sobrevivir y proporcionar grandes ganancias ilegales a los agentes del TID, a pesar de que cada ao se incautan mayores cantidades de drogas. Efectan este tipo de delitos grupos organizados e interrelacionados que emplean una tecnologa moderna y sofisticada. En el pasado se le vincul con los grupos subversivos a los fines de encontrar proteccin. Aunque los tratados internacionales definen al "trfico ilcito" como el cultivo, la fabricacin y el trfico de drogas prohibidas, en nuestro pas el cultivo de la hoja de coca no est penalizado pero s el de la amapola. Sin embargo, la expresin de "trfico ilcito" se usa generalmente para describir la vinculacin existente entre la demanda y la oferta ilegal de drogas, as como los mecanismos utilizados para su produccin y mercadeo. Este trfico est siendo cada da mejor organizado por personas y sindicatos que instigan, financian y dirigen las operaciones sin manejar personalmente las drogas. La participacin de sindicatos bien organizados, o de delincuentes profesionales es una gran preocupacin internacional en los ltimos aos. El trfico ilcito de drogas se realiza tambin por

30

personas o pequeos grupos que si bien es cierto actan por su cuenta, contribuyen a que el volumen agregado del trfico ilegal internacional sea cada vez ms considerable. Entonces, el trfico ilcito de drogas es el comercio ilegal
de droga, producido a escala global, desde el cultivo en pases subdesarrollados hasta su consumo, tanto en los pases occidentales sean desarrollados o no, con la finalidad de producir ingentes sumas de dinero sin importar el maltrato fsico y psicolgico que este acarrea en la poblacin y en el pas.

3. TIPOS DE TRFICO ILCITO DE DROGAS.

Existen tres modalidades dentro del trfico de drogas, establecidas en base a los medios que se utilizan para realizar el trfico de drogas. Estos tres tipos son los siguientes:
a) Trfico Areo: Consiste en aquel que utiliza como medio de

trnsito, naves o aeronaves pblicas o privadas, para que transporten psicotrpicas.

b) Trfico Martimo: Consiste en aquel que utiliza como medio

va

area

sustancias

estupefacientes

de transporte buques, barcos, etc, para que transporten va martima

c)

sustancias

estupefacientes

psicotrpicas

depositadas en container u otros lugares del buque.

Trfico Terrestre: Consiste en aquel que utiliza como medio

de trnsito, vehculos o cualquier medio de transporte vial, para que trafique va terrestre sustancias estupefacientes o psicotrpicas, cualquiera sea su forma de ser embalada.
d) Trfico por medios humanos: Es una nueva modalidad bien

conocida con el nombre de narcomulas intraorgnica o

31

burrier,

en la cual se introduce en el estmago de un

individuo cierta cantidad de dediles para facilitar el trfico de varios gramos de droga, que en muchos casos resultan infructuosos debido a la ruptura de dediles, que pueden ocasionar hasta la muerte del narcomula; todo esto con la finalidad de evadir las medidas de seguridad que cada da son ms rigurosas e intensas, sobre todo en los aeropuertos, en pro de la lucha contra el trfico de drogas36.

4.

EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN Y TRFICO ILCITO DE DROGAS.

4.1 Expansin

de

los

cultivos

Desarrollo

de

la

Produccin y Trfico de Drogas. La expansin de los cultivos de coca, se inicia en el Per en la dcada de los 70 y alcanz a inicios de los 90 su mayor nivel, alrededor de 120,000 hectreas. La mayor parte de esta produccin era desviada para fines ilcitos, para atender la demanda internacional de cocana. La demanda lcita, para el uso tradicional requera, desde ese entonces, alrededor de 12,000 hectreas. A nivel interno, esta expansin fue propiciada por la violencia terrorista, sumada a la dbil presencia del Estado en zonas cocaleras y la situacin de pobreza y extrema pobreza de los pobladores de la zona. A nivel internacional, el incremento en el consumo de cocana, la comercializacin del crack37, que
36
3 37

Ver pelcula colombiana MARA, LLENA ERES DE GRACIA. El crack, es el nombre vulgar de un derivado de la cocana, en concreto el residuo resultante de hervir clorhidrato de cocana en una solucin de bicarbonato de sodio para que se evapore el agua.

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ampli la base de consumidores en los Estados Unidos, as como el fortalecimiento de los grandes crteles del narcotrfico fueron los factores crticos para este incremento. A principios de la dcada del 90, cerca de 200,000 familias dependan del cultivo de la coca y de la actividad comercial que gener en la selva peruana. Para ese entonces, la alianza del narcotrfico con el terrorismo haba generado condiciones de extrema inseguridad en zonas cocaleras, que determinaron la interrupcin de los programas de erradicacin y la restriccin de los limitados programas de sustitucin de cultivos. El Per produca bsicamente hoja de coca y pasta bsica de cocana38, la que se elaboraba artesanalmente en el Alto Huallaga. Los crteles del narcotrfico, enviaban avionetas para recoger la pasta bsica de las zonas de produccin y llevarla a Colombia, donde se efectuaba el procesamiento final a clorhidrato de cocana. La forma de salida al exterior era, por

El trmino crack es una onomatopeya que sugiere el ruido que hacen las piedras de esta droga al calentarse (por la ebullicin del agua que contienen). Tambin recibe nombres vulgares entre los usuarios a esta droga, como rocas, chulas, piedras o rockstars, entre otros; a veces errneamente se le confunde con el bazuco o el Paco que es la costra que queda en la olla donde preparan la cocana. http://es.wikipedia.org/wiki/Crack_(droga) (08-NOV-07) En lingstica una onomatopeya es el uso de una palabra, o en ocasiones un grupo de palabras, cuya pronunciacin imita el sonido de aquello que describe. Ejemplos tpicos de onomatopeyas son "bum", "pam", "clic", "cl" o "crac". Algunas onomatopeyas son utilizadas para describir figuras visuales en vez de sonidos, como "zigzag". http://es.wikipedia.org/wiki/Onomatopeya (08-NOV-07) 38 Se trata de un alcaloide impuro que se obtiene como un primer paso en la extraccin a partir de las hojas de coca. Cuando se calienta, sufre un proceso llamado de sublimacin, pasando directamente de slido a vapor. La pasta queda como un polvo color blanquecino mate, que se introduce en un cigarrillo de tabaco o marihuana, se consume bajo la modalidad de inhalacin de bocanadas de humo y que pasa directamente a los pulmones donde se absorbe con gran rapidez, produciendo un efecto muy intenso y una dependencia de extrema gravedad. Para la preparacin de la pasta bsica de cocana, se procede a la alcalinizacin de la hoja de coca, secado, extraccin con solvente orgnico (kerosene), precipitacin con cido fuerte (cido sulfrico), disolucin del residuo en agua y precipitacin ltima con lcalis. A la pasta mezclada con tabaco se le conoce como "tabacazo"; si est mezclada con marihuana , se le conoce como "mixto". http://www.cedro.org.pe/drogas/pasta.htm (08-NOV-07)

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tanto, por va de aeronaves clandestinas y en ruta directa de Per a Colombia. Para enfrentar este patrn de trfico, a inicios de la dcada del 90, se estableci, con apoyo norteamericano, un programa de interdiccin area de las aeronaves clandestinas, el cual por razones de legislacin interna de los Estados Unidos fue interrumpido entre fines de 1993 y 1994, reinicindose en 1995.

4.2 Disminucin de los cultivos en el perodo 1995-1998. A partir de 1995 se produce un dramtico cambio en este escenario. De un lado, la derrota de Sendero Luminoso y el MRTA debilit la relacin narcotrfico terrorismo en el Per, en contraste con el desarrollo de la alianza FARC-narcotrfico en Colombia; de otro lado, una eficiente interdiccin area logr cortar el puente areo de abastecimiento de pasta bsica de cocana a Colombia. Estos factores forzaron decisiones del narcotrfico internacional para dejar de actuar en territorio peruano como su principal centro de operaciones para la promocin de coca de uso ilcito y elaboracin de pasta bsica de cocana. Con el incremento de los cultivos de coca en Colombia y la elaboracin de pasta bsica de cocana (PBC) en este pas, se redujo la demanda de PBC de origen peruano, lo que dio lugar a una menor demanda de hoja de coca y una drstica baja de su precio, de US$ 4.00 a US$ 0.40 por kilo. Entre julio de 1995 y mayo de 1998, el precio de la hoja de coca en el Per se mantuvo a menos de un dlar por kilo, es decir, por debajo del

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ndice de rentabilidad, lo que gener el abandono masivo de cultivos de coca que redujo el rea a un total de 51,754 hectreas en el ao 1998. El bajo precio en la hoja de coca, tambin permiti que se reinicie el programa de erradicacin de cultivos, alcanzando 12,555 hectreas en el mismo perodo, sin mayor oposicin de la poblacin de reas cocaleras. Con ello, el Per disminuy su rea cultivada de coca de 115,300 hectreas en 1995 a 51,000 hectreas a fines de 1998. Es decir se redujeron 64,309 Has. de las cuales el 80% fueron por abandono y 20% por erradicacin.

4.3 Situacin a partir del ao 1998. A partir del segundo semestre de 1998 se produce un grave quiebre en esta situacin. El anuncio del Plan Colombia 39 motiva
39

Plan Colombia es un ambicioso y controvertido proyecto que fue concebido con el propsito general de disminuir las drogas y resolver el actual conflicto armado que vive Colombia, por medio de la ayuda de Estados Unidos. El Plan fue inicialmente concebido en 1999 por las administraciones del presidente colombiano Andrs Pastrana Arango y estadounidense Bill Clinton con los objetivos especficos de generar una revitalizacin social y econmica, terminar el conflicto armado y crear una estrategia antinarcticos. El elemento ms controvertido de este plan ha sido la estrategia de fumigaciones areas para erradicar los cultivos de coca. Esta actividad ha sido blanco de crticas porque parece que adems produce daos a los cultivos lcitos y tiene consecuencias de salud adversas sobre aquellas personas expuestas a los herbicidas. Los crticos de esta iniciativa tambin alegan que parte de la ayuda del Plan le ha llegado tambin a elementos de las fuerzas de seguridad que estn comprometidos con grupos paramilitares en abusos contra sectores de la poblacin y organizaciones de izquierda. Aunque el Plan Colombia tiene algunos componentes que buscan fomentar la ayuda social y la reforma institucional en Colombia, la iniciativa es ampliamente considerada como un programa fundamentalmente de ayuda militar y antinarcticos. La justificacin oficial en Estados Unidos es que este plan es parte de la Guerra contra las drogas. El Plan Colombia ha tenido un gran apoyo entre miembros del congreso de Estados Unidos, quienes argumentan que los logros de este programa incluyen la fumigacin y erradicacin de 1300 km de plantaciones de coca en el 2003, lo cual ha prevenido la produccin de ms de 500 t mtricas de cocana, agregando que se le habra negado un ingreso de ms de $100 millones a los narcotraficantes y a las organizaciones ilegales consideradas como terroristas por Colombia, Estados Unidos y la Unin Europea. Los crticos sospechan que el Plan tiene la lucha contra las fuerzas de guerrilla del pas como uno de sus principales objetivos, debido a que son grupos que ejercen gran influencia en vastas reas del territorio del pas. Algunos crticos denuncian que algunos sectores campesinos e indgenas podran ser considerados como blancos del Plan Colombia debido a que estos reclaman reformas sociales y la proteccin y legalizacin de

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a los traficantes a incrementar paulatinamente sus operaciones en el Per, buscando asegurar sus fuentes de coca, pasta bsica, e incluso cocana que inicia su procesamiento en territorio nacional. Para escapar al efectivo control del programa areo, los traficantes diversificaron sus rutas areas y, en lugar de la va
estos cultivos puesto que son fuente de ingreso as como tambin una forma de expresin cultural. Por lo tanto denuncian que estos grupos podran intervenir potencialmente con planes internacionales para la explotacin de los recursos naturales incluyendo el petrleo (Colombia es considerado como el sptimo u octavo suministrador de petrleo a Estados Unidos, aunque estudios recientes apuntan a una reduccin de las reservas actualmente conocidas, adems la exploracin es escasa) De gran importancia dentro del paquete de ayudas aprobadas por el presidente Clinton es la denominada avanzada dentro del sur de Colombia, un rea que por dcadas ha sido el fuerte del movimiento guerrillero ms grande de Colombia, las FARC, y es tambin una importante regin productora de coca. Estos fondos fueron destinados para entrenamiento y equipamiento de los nuevos batallones antinarcticos, para la compra de helicpteros, para apoyo de inteligencia militar y para suministros para la erradicacin de la coca. Al mismo tiempo que la asistencia es denominada como ayuda antinarcticos, muchos creen que se usa prioritariamente contra las FARC. Los que apoyan el plan argumentan que tal accin tendra sentido puesto que la diferencia entre guerrilla y traficantes de droga es cada vez menos notoria y ven lo que se podra considerar como parte de la misma cadena productiva. En junio del 2000, Amnista Internacional emiti un comunicado en el cual criticaba la implementacin del Plan Colombia: "El Plan Colombia se basa en un anlisis que enfoca las races del conflicto desde el punto de vista de las drogas y la crisis de los derechos humanos e ignora completamente las responsabilidades histricas del propio estado colombiano. Tambin ignora que las races profundas del conflicto estn en la crisis de los derechos humanos. El Plan propone principalmente una estrategia militar para atacar los cultivos ilcitos y el trfico de drogas a travs de una sustanciosa asistencia militar a las fuerzas armadas y a la polica. Los programas de desarrollo social y humanitario que el programa incluyen no alcanzan a disfrazar la naturaleza esencialmente militar del plan. Adems, es aparente que el plan Colombia no es el resultado de un proceso genuino de consulta con los organizaciones no gubernamentales nacionales ni internacionales que se espera implementen los proyectos, ni con los beneficiarios de los proyectos humanitarios, de derechos humanos y de desarrollo social. Como consecuencia, el componente de derechos humanos del plan es defectuoso." Al final de los aos 1990, Colombia fue uno de los principales recipientes de ayuda militar del hemisferio occidental y debido a su continuo conflicto interno tiene uno de los peores registros en derechos humanos, con la mayora de las atrocidades (desde los ms directamente responsables hasta los menos directamente responsables) atribuida a las fuerzas paramilitares, a los grupos guerrilleros insurgentes y a elementos de las fuerzas armadas y la polica. Un estudio de las Naciones Unidas reportaba que elementos de las fuerzas de seguridad, que han resultado fortalecidos con el Plan Colombia y otras iniciativas, en algunas regiones continan manteniendo relaciones prximas con grupos paramilitares, en ocasiones ayudando a organizar o participando directamente en abusos y masacres o, como se argumenta que es principalmente el caso, deliberadamente permaneciendo inactivas para prevenirlas. Los crticos del plan y de otras iniciativas de ayuda a las fuerzas armadas de Colombia sealan stas continuas acusaciones sobre abusos para argumentar que el estado y las fuerzas militares colombianas deberan cortar todo nexo que persista con las fuerzas paramilitares ilegales, y que para ello necesitan enjuiciar las crmenes pasados de los paramilitares y de su propio personal. Los que apoyan el plan aseguran que el nmero y la escala de los abusos atribuidos directamente a las fuerzas del gobierno se han reducido gradual y significativamente, y argumentan que han

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directa de Per y Colombia, comenzaron a hacer uso de espacio areo brasileo, en vuelos cortos desde puntos cercanos a la frontera. A ello se sum la restriccin en la disponibilidad de radares, con lo que el Programa de Interdiccin Area40 se vio severamente limitado, lo que gener que a partir de 1998, no se registrara ninguna interceptacin de avionetas en vuelo. Ello coincidi con el desmembramiento de los crteles colombianos que monopolizaban la produccin y comercializacin de clorhidrato de cocana41 y la aparicin de
aumentado los enfrentamientos entre las fuerzas del gobierno y grupos paramilitares (aunque estadsticamente siguen siendo bastante inferiores en comparacin con las acciones contra la guerrilla). http://es.wikipedia.org/wiki/Plan_Colombia (08-NOV-07) EQUILIBRIO Y CONTROL, PRIORIDADES DE LA INTERDICCIN AREA Bogot, 20 ago (CNE). El programa de interdiccin area en Colombia, aprobado por la administracin Bush el 18 de agosto de 2003, combatir el trfico ilegal areo de estupefacientes dndole prioridad al equilibrio y control de las operaciones de inteligencia. Con estas palabras, fuentes oficiales de la Embajada de los Estados Unidos en Bogot compilaron los cambios implementados en el programa colombiano de interdiccin, que se basar en la presuncin de inocencia para evitar la muerte de civiles. Para esto, dichas operaciones contarn con una etapa previa de deteccin, calificacin e identificacin de los aeroplanos desconocidos, seguida por tres fases ms: interceptacin, utilizacin de disparos de advertencia y fuego contra las aeronaves interceptadas. Rastrear y monitorear las aeronaves posiblemente involucradas con el narcotrfico son los objetivos principales de la primera fase. En este punto, se intenta establecer comunicacin con el piloto para que aterrice en un lugar seguro. El contacto se establece por radio y con seales visuales. Con la previa autorizacin del Comandante de la Fuerza Area, en la segunda etapa se hacen los disparos de advertencia utilizando balas trazadoras. Esta accin se ejecuta con el propsito de exigirle al piloto interceptado que cumpla con las rdenes. La tercera fase se lleva a cabo si no se obtiene respuesta alguna de la aeronave y, por lo tanto, si existe la sospecha razonable de que est relacionada con el narcotrfico. El fuego contra el aeroplano tambin requiere la autorizacin del Comandante de la Fuerza Area. Funcionarios pblicos de la Embajada de los Estados Unidos destacaron que cada aeroplano del programa de interdiccin contar con la presencia de cuatro oficiales colombianos (piloto, copiloto, director de misin e interceptor) y un monitor estadounidense bilinge. Este ltimo estar encargado controlar el equilibrio de las operaciones. En cada base terrestre, otro oficial norteamericano desempear esa misma labor. El general Hctor Fabio Velasco, Comandante de la Fuerza Area, afirm que el Gobierno Nacional dar inicio al programa de interdiccin en menos de 48 horas. El procedimiento tiene como propsito exigir el aterrizaje de las aeronaves interceptadas para que los organismos competentes tomen las medidas necesarias, puntualiz Velasco. http://www.presidencia.gov.co/sne/sne/2003/agosto/20/28202003.htm (08-NOV-07)
41

4 40

El clorhidrato de cocana es un polvo blanco que se extrae del arbusto de la coca -Erythroxylon Coca-, contiene el alcaloide cocana y otros derivados similares, fue descubierta en 1860 por Albert Niemann, farmacutico alemn, que consigue aislar un alcaloide al que llama cocana. Fue utilizada por primera vez como un anestsico local en ciertas intervenciones quirrgicas. Sin embargo, cuando se descubri su naturaleza adictiva fue reemplazada como anestsico por otros frmacos que no creaban

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traficantes peruanos que entraron en alianza con traficantes extranjeros, de diverso origen, con lo cual se diversificaron los mercados. El narcotrfico promovi el uso de la vasta red fluvial de la Amazona, lo que fue contrarrestado con un oportuno programa de interdiccin a esa va, cuyo efecto disuasivo produjo un nuevo giro en los patrones de trfico: el traslado de pasta bsica a la costa peruana, para ser procesada en cocana y enviada al exterior va martima, a travs de dos modalidades: en contenedores, aprovechando el comercio regular y, en lanchas de pescadores o de recreacin, que en alta mar transfieren la droga a barcos de mayor calado. En base a ello, el escenario de produccin y trfico de drogas se ha tornado ms complejo, y la costa peruana, que era ajena a dicha problemtica, se ha convertido en centro de procesamiento de cocana. A partir de 1998, por efecto de esta renovada accin del narcotrfico en el Per, el precio de la hoja de coca comenz a incrementarse progresivamente, deteniendo el proceso de abandono de cultivos y dando lugar a nuevas siembras. El Gobierno busc compensar esta situacin a travs del aumento de las metas de erradicacin de cultivos (sin violencia social), alcanzando en 1999, 14,733 hectreas. La erradicacin no pudo, sin embargo, ser mantenida en esos niveles, en vista que los precios de hoja de coca se mantuvieron por encima de los US$ 2 por kilo. Este hecho, aunado a la baja de precios de productos alternativos, como el caf por ejemplo, generaron una fuerte oposicin de los productores de coca a la erradicacin.

dependencia. En la actualidad, la cocana se considera un narctico. Su uso habitual origina una fuerte dependencia psicolgica http://www.varelaenred.com.ar/drogas%20cocaina.htm (08-NOV-07)

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En el ao 2000, se erradicaron 6,206 has. y en el 2001, 6,436 has. Sin embargo en el 2001, las nuevas siembras neutralizaron el efecto de la erradicacin y slo se pudo alcanzar una reduccin neta de 200 hectreas. 4.4 Composicin de la produccin de coca y cocana a nivel regional. En el ao 1995, los cultivos de coca a nivel regional (Bolivia, Colombia y Per) totalizaban 214,200 Has. El Per era el principal productor con 115,300 Has, lo que representaba el 53.82% del rea total. Al ao 2001, la produccin en el Per se redujo a 34,000 Has, aproximadamente el 18.% de la produccin regional, de las cuales se estiman que 12,000 Has corresponden al uso tradicional y 22,000 Has al uso ilcito, rea suficiente para elaborar 110 toneladas de clorhidrato de cocana. Al ao 2001, el rea total de coca en la regin habra experimentado una ligera reduccin respecto a la de 1995. Aunque no se cuenta con cifras definitivas de Colombia, se estima que para el ao 2001 el rea cultivada regional era de no menos de 190,100 Has y en Colombia no menores a 136,200 Has. Es as que en el perodo 1995-2001, el rea cultivada en Colombia pas de 50,900 Has a 136,200 Has o ms, en contraste con la reduccin en el Per. A continuacin, se presentar el Cuadro: EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN A NIVEL DE LA REGIN, REA DE COCA A NIVEL REGIONAL:

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Bolivia Colombia Per

1995 48,600 50,900 115,30 00

214,800

1996 48,100 67,200 94,400

209,700

1997 45,800 79,500 68,800

194,100

1998 38,000 101,80 0 51,000

190,800

1999 21,800 122,50 0 38,700

183,000

2000 14,600 136,20 0 34,200

185,000

2001 19,900 136,20 0 34,000

190,100

Total

La fuente consultada tanto para el punto 4) ut retro consta en el Decreto Supremo No. 004-2004-PCM, Aprueban la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2002-2007, de 29 de enero de 2004; y para el cuadro precedente es la Internacional Narcotics Strategy Report42 de marzo de 2002, Estados Unidos. 4.5 La produccin de drogas ilcitas en el 2005. Segn la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD)43, en el ao 2005 se produjeron 106,000
42

4 43

El International Narcotics Control Strategy Report (INCSR) es un informe anual por el Departamento de Estado al Congreso de los Estados Unidos preparado de conformidad con la Ley de asistencia a pases extranjeros. En l se describen los esfuerzos de los pases clave para atacar todos los aspectos del comercio internacional de drogas. Esta Oficina trabaja con los estados y la sociedad civil a nivel mundial, regional, nacional y local, para prevenir que las drogas y el delito organizado amenacen la seguridad, la paz y las oportunidades de desarrollo de los ciudadanos. Utilizando y fomentando la actualizacin e instrumentacin de mejores prcticas internacionales, la labor de ONUDD consiste en: Generar conocimiento sobre la naturaleza, el alcance y las tendencias de la problemtica de las drogas y el delito; Apoyar la implementacin de las convenciones internacionales sobre la materia; Orientar polticas y estrategias nacionales de lucha contra las drogas, el crimen organizado y la corrupcin; y, Desarrollar capacidades nacionales para enfrentar y prevenir la produccin, el trfico, el abuso de drogas y diversas manifestaciones del crimen organizado. La ONUDD en el Per Todas las actividades operativas de ONUDD en el Per son desarrolladas, coordinadas e implementadas con las contrapartes oficiales del Estado Peruano y dependen exclusivamente de los aportes voluntarios del Gobierno Peruano y de un amplio nmero de pases donantes. Actualmente, ONUDD maneja un programa de US$ 30 millones en las siguientes reas temticas: Reduccin de la demanda de drogas Generacin de informacin estadstica y analtica sobre el consumo Prevencin del uso indebido de drogas Tratamiento y rehabilitacin Prevencin del VIH/SIDA asociado al uso indebido de drogas

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toneladas de hoja de coca que representan 11 veces la demanda legal estimada en 9,000 toneladas. A continuacin se muestra el destino de la produccin de hoja de coca 2005, que realiz el INEI en el ao 2004, y que consta en la ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS 2007-2011:

P
Produccin papara uso ilcito: Sd(92%) Tradicional industrial (8%) ( e
(33%)

Mercado Informal (67%)

ENACO

Total de produccin estimada de coca De hoja de coca: 1006,000 e industrial: Toneladas por ao

Demanda legal de hoja para consumo tradicional 9,000 toneladas por ao

ENACO son las siglas de EMPRESA NACIONAL DE LA COCA, que es una empresa pblica del sector agrario, constituida como persona jurdica de derecho pblico interno, con autonoma
Reduccin de la oferta de drogas Desarrollo alternativo Monitoreo de cultivos ilcitos Programas de prevencin y control de drogas en gobiernos locales Prevencin del delito Asesoramiento tcnico en casos de corrupcin Capacitacin en tcnicas y normas internacionales para luchar contra la corrupcin, el delito transnacional organizado y el lavado de activos, en el marco de las cinco convenciones internacionales sobre estupefacientes, crimen organizado y el lavado de activos, en el marco de las cinco convenciones internacionales sobre estupefacientes, crimen organizado trasnacional y corrupcin. Fortalecimiento institucional y descentralizacin Fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales en el marco de la descentralizacin y de la seguridad ciudadana respecto de programas de prevencin del abuso de drogas y micro-comercializacin. Asistencia tcnica a instituciones nacionales que lideren la lucha contra las drogas y el delito. Promocin de alianzas estratgicas con actores gubernamentales, no gubernamentales y el sector privado para dimensionar modelos pilotos exitosos en el pas. http://www.onu.org.pe/Upload/kitinformativo/ONUDD.pdf (8-NOV-07)

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administrativa, econmica y tcnica44. Esta empresa tiene por finalidad ejercer el monopolio de la comercializacin e industrializacin de la hoja de coca45. Y, sus funciones son46: a) Ejecutar la comercializacin interna de la hoja de coca y de los productos y sub-productos provenientes de su industrializacin. b) Ejecutar la comercializacin externa de la hoja de coca y de los c) productos y sub-productos provenientes de su industrializacin. Ejecutar la industrializacin de la hoja de coca. Ley 22095 y dems normas sobre comercializacin de la hoja de coca. El cultivo de coca en nuestro pas cubri una extensin de 48,200 Has., aproximadamente 2.3 veces la destinada al cultivo de esprragos, uno de los principales cultivos de exportacin de nuestro pas. d) Otras que le confiere la Ley de Control de Drogas-Decreto

4 44

4 45

Artculo 1 del Decreto Ley N 22370 de 6 de diciembre de 1978, referida a la Ley Orgnica de la Empresa Nacional de la Coca. Artculo 5 del Decreto Ley N 22370. Artculo 6 del Decreto Ley N 22370.

4 46

42

Putumayo - Maran } 500 Has. Alto Huallaga - Monzn } 16,039 Has. Aguayta } 917 Has. PachiteaPalcazuPichis } Selva Central 211 Has. Valle Ro Apurimac } 15,530 Has. La Convencin Lares } 12,503 Has. Inambari Tambopata } 2,250 Has. San Gabn } 292 Has.

Total: 48,200 hectreas, segn Per Monitoreo de Cultivos de Coca, ONUDD, Junio de 2006. La gran diferencia ntrela produccin y la demanda legal de hoja de coca solo es explicable por los requerimientos del narcotrfico. Adems, la produccin de hoja de coca expresa

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una tendencia al crecimiento a partir del ao 2003, como se seala en la siguiente tabla elaborada con informacin difundida por la ONUDD.
AO
2001 2002 2003 2004 2005

Produccin Hoja de Coca (Tm) 49,300 52,500 50,790 70,300 106,000

Area cultivada de coca (has) 46,200 46,700 44,200 50,300 48,200

El cultivo de coca es una antigua prctica, parte de la tradicin y costumbres de la poblacin andina. Su expansin y relacin con el narcotrfico comenz a manifestarse en las tres ltimas dcadas, teniendo como principales catalizadores a las ventajosas condiciones agro climticas en amplias zonas de la selva, la dbil presencia del Estado y la falta de oportunidades, que llevan a miles de peruanos a asumir el cultivo de coca para uso ilcito como una alternativa de sobrevivencia.

5. INCAUTACIN DE LAS DROGAS.

5.1 Decomiso. Es necesario, primero, tratar lo que es el decomiso. Esta se define como la pena de perder la mercadera en trato por hallarse su
venta prohibida por la ley47. Asimismo, tiene como concepto la pena
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http://www.definicion.org/decomiso (08-NOV-07)

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que consiste en la incautacin por parte del Estado de mercancas o instrumentos causa de delito48.

Los decomisos no se cumplen en su totalidad, debido a que alrededor de 90 son los tipos de insumos que pueden ser usados para la elaboracin de pasta bsica de cocana, pero la legislacin vigente considera tan solo 26 dentro de la lista de productos que pueden ser fiscalizados por su uso potencial en la elaboracin de drogas49. Con fecha 29 de julio de 2004 se promulg la Ley No. 28305,
Ley de Control de Insumos Qumicos, que en su artculo 1 establece

que dicha ley tiene por objeto establecer las medidas de control y fiscalizacin de los insumos qumicos y productos que, directa o indirectamente, puedan ser utilizados en la elaboracin ilcita de drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola y otras que se obtienen a travs de procesos de sntesis. Su artculo 4 nombra cules son los insumos qumicos que sern fiscalizados, cualquiera sea su denominacin, forma o presentacin:
Acetona50.-

La acetona o propanona es un compuesto

qumico de frmula qumica CH3(CO)CH3 del grupo de las cetonas que se encuentra naturalmente en el medio ambiente. Es un lquido incoloro de olor y sabor caractersticos. Se evapora fcilmente, es inflamable y es soluble en agua. La acetona sintetizada se usa en la fabricacin de plsticos, fibras, medicamentos y otros productos qumicos, as como disolvente de otras sustancias qumicas.
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4 49

http://www.wordreference.com/definicion/decomiso (08-NOV-07) Ver El Per globalizado en las drogas, Op. Cit. (9-NOV-07)

50

http://es.wikipedia.org/wiki/Acetona (9-NOV-07)

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Acetato de Etilo51.-

El acetato de etilo es comnmente

utilizado en esencias naturales de frutas, como solvente de nitrocelulosa, barnices y lacas, en la manufactura de piel artificial, pelculas y placas fotogrficas, seda artificial, perfumes y limpiadores de telas, entre otros. Para el uso de este producto es necesario un lugar bien ventilado, utilizando bata, lentes de seguridad y, si es necesario, guantes de hule natural o neopreno, para evitar un contacto prolongado con la piel. Debe ser almacenado alejado de fuentes de ignicin y de luz directa del sol, en un rea bien ventilada. Grandes cantidades de este producto deben almacenarse en tanques metlicos conectados a tierra.
cido Sulfrico52.-

El cido sulfrico es un compuesto

qumico muy corrosivo cuya frmula es H2SO4. Es el compuesto qumico que ms se produce en el mundo, por eso se utiliza como uno de los tantos medidores de la capacidad industrial de los pases. Una gran parte se emplea en la obtencin de fertilizantes. Tambin se usa para la sntesis de otros cidos y sulfatos y en la industria petroqumica.
cido Clorhdrico53 y/o Muritico54.-

El cido clorhdrico,

hidro clrico o todava ocasionalmente llamado, cido muritico, es una disolucin acuosa del gas cloruro de hidrgeno (HCl). Es muy corrosivo y cido. Se emplea comnmente como reactivo qumico y se trata de un cido fuerte que se disocia completamente en disolucin acuosa.
51
5 52

http://www2.udec.cl/sqrt/fich/ACETATO.htm (9-NOV-07) http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81cido_sulf%C3%BArico (9-NOV-07) http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81cido_clorh%C3%ADdrico (9-NOV-07) http://www.sapolio.com/Intradevco/acido.htm (9-NOV-07

5 53

5 54

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Una disolucin concentrada de cido clorhdrico tiene un pH de menos de 1; una disolucin de HCl 1 M da un pH de 0. El cido muritico se obtiene mediante un proceso de sntesis en el que reaccionan cloro e hidrgeno a alta temperatura, para luego ser enfriado y absorbido en agua desmineralizada, garantizando su alta concentracin y pureza.
cido Ntrico55.- El compuesto qumico cido ntrico o cido

trioxontrico (V) (HNO3) es un lquido corrosivo, txico, que puede ocasionar severas quemaduras. Es utilizado comnmente como un reactivo de laboratorio, se utiliza para fabricar explosivos como la nitroglicerina y trinitrotolueno (TNT), as como fertilizantes como el nitrato de amonio. Tiene usos adicionales en metalurgia y en refinado, ya que reacciona con la mayora de los metales y en la sntesis qumica. Cuando se mezcla con el cido clorhdrico forma el agua regia, un raro reactivo capaz de disolver el oro y el platino. El cido ntrico tambin es un componente de la lluvia cida.
Amonaco56.- El amonaco es un compuesto qumico cuya

molcula consiste en un tomo de nitrgeno (N) y tres tomos de hidrgeno (H) de acuerdo a la frmula NH3. El amonaco es un gas incoloro de olor muy penetrante. Ocurre naturalmente y es tambin manufacturado. Se disuelve fcilmente en el agua y se evapora rpidamente. La cantidad de Generalmente se vende en forma lquida.

amonaco producido industrialmente cada ao es casi igual

55
5 56

http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81cido_n%C3%ADtrico (9-NOV-07) http://es.wikipedia.org/wiki/Amon%C3%ADaco (9-NOV-07)

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a la producida por la naturaleza. El amonaco es producido naturalmente en el suelo por bacterias, por plantas y animales en descomposicin y por desechos animales. El amonaco es esencial para muchos procesos biolgicos.
Anhdrido Actico57.- Es un lquido incoloro, voltil, mvil

(que fluye libremente) y con olor irritante, cuya frmula es (CH3CO)2O. intermedio Se en emplea la principalmente industrial como de producto medicinas, fabricacin

perfumes, plsticos, fibras sintticas, explosivos, herbicidas y otros productos qumicos. Se fabrica deshidratando cido etanoico u oxidando etanal. El anhdrido actico tiene un punto de fusin de -73 C, un punto de ebullicin de 139,6 C y una densidad de 1,082 g/ml.
Benceno58.-

Es un hidrocarburo poliinsaturado de frmula o aromtico, una ya que posee un olor del

molecular C6H6, con forma de anillo (se le llama anillo bencnico, puede particularmente llamativo para cierto tipo de individuos) y considerarse forma poliinsaturada ciclohexano. El benceno es un lquido incoloro de aroma

dulce y sabor ligeramente amargo similar al de la hiel. Se evapora al aire rpidamente y es poco soluble en agua. Es sumamente inflamable o flamable, voltil y se forma tanto en procesos naturales como en actividades humanas.
Carbonato de Sodio59.- Es una sal blanca y translcida de

frmula qumica Na2CO3, usada entre otras cosas en la fabricacin de jabn, vidrio y tintes. Es conocido comnmente como barrilla, natrn, soda Solvay y sosa (no
57 58
5 59

http://es.encarta.msn.com/encyclopedia_761570138/Anh%C3%ADdrido_ac %C3%A9tico.html (9-NOV-07) http://es.wikipedia.org/wiki/Benceno (9-NOV-07) http://es.wikipedia.org/wiki/Carbonato_de_potasio (9-NOV-07)

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confundir con la sosa custica).

Puede hallarse en la

naturaleza u obtenerse artificialmente, gracias a un proceso ideado y patentado en 1791 por el mdico y qumico francs Nicols Leblanc.
Carbonato de Potasio60.- Es una sal soluble en agua que

forma una solucin alcalina. Se obtiene de la combinacin de KOH con CO2. Es usado en la produccin de vidrio y jabn; en cocina es usado como ingrediente para producir jalea de hierba; mezclado con agua da lugar a una reaccin exotrmica produciendo calor; est siendo usado como electrolito en experimentos de fusin fra.
Cloruro de Amonio61.- Es una sal de amonaco cuya frmula

qumica es NH4Cl. La sustancia se descompone al calentarla intensamente o al arder, produciendo humos txicos e irritantes de xidos de nitrgeno, amonaco y cloruro de hidrgeno. La disolucin en agua es un cido dbil. Reacciona violentamente con nitrato amnico y clorato potsico, originando peligro de incendio y explosin. Reacciona con concentrados de cidos para formar cloruro de hidrgeno y bases fuertes para formar amonaco. Reacciona con sales de plata para formar compuestos sensibles al choque. Ataca al cobre y compuestos.
Eter Etlico62.- Dietilter, o ter sulfrico (nombre vulgar) es

un ter lquido, incoloro, muy inflamable, con un bajo punto de ebullicin, de sabor acre y ardiente. disolvente
6 60

Es un buen etc. Tiene

de

las

grasas,

azufre,

fsforo,

http://es.wikipedia.org/wiki/Carbonato_s%C3%B3dico (9-NOV-07)
61
6 62

http://es.wikipedia.org/wiki/Cloruro_am%C3%B3nico (9-NOV-07) http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%89ter_et%C3%ADlico (9-NOV-07)

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aplicaciones industriales como disolvente y en las fbricas de explosivos. Los efectos anestsicos del ter le han hecho una droga recreacional, aunque no popular. El ter etlico no es tan txico como otros solventes utilizados como drogas recreacionales (vase el abuso voltil de la sustancia).
Hexano63.- Es un hidrocarburo aliftico alcano con seis

tomos de carbono. Su forma qumica es C6H14. Se trata de un lquido incoloro, fcilmente inflamable y con un olor caracterstico a disolvente. Es casi immiscible con el agua pero se mezcla bien con los disolventes orgnicos apolares como el alcohol, el ter o el benceno.
Hidrxido de Calcio64.- Es un polvo blanco, inoloro que se

obtiene por calcinacin del carbonato clcico, tiene un peso molecular de 74.08. Tiene baja solubilidad en el agua, y posee marcadas propiedades bsicas, ya que su pH es muy alcalino, aproximadamente de 12.4, lo cual le confiere propiedades bactericidas. El material es clasificado clnicamente como una base fuerte, y su accin es por disociacin inica tanto en el tejido vital como en las bacterias.
Hipoclorito de Sodio65.- Conocido popularmente como leja,

agua lavandina o agua de Javel es un compuesto qumico cuya frmula es NaClO. Contiene el cloro en estado de oxidacin +1 y por lo tanto es un oxidante fuerte y econmico. Debido a esta caracterstica destruye muchos colorantes por lo que se utiliza como blanqueante. Adems se aprovechan sus propiedades desinfectantes.
6 63 6 64

http://es.wikipedia.org/wiki/Hexano (9-NOV-07) http://encolombia.com/odontologia/foc/foc64dic-basesbiologicas.htm (9-NOV-07) http://es.wikipedia.org/wiki/Lej%C3%ADa (9-NOV-07)

65

50

Kerosene66.- Queroseno, a veces escritas queroseno en el

uso cientfico e industrial, es un hidrocarburo lquido.

Metil Etil Cetona67.- Tambin conocido como MEK. Se utiliza

en variados procesos, fabricacin de perxido de MEK, para catalizar las reacciones de polimerizacin en la fabricacin de polisteres, y el curado de resinas, entre otros.
Permanganato de Potasio68.- El permanganato de potasio

(KMnO4) es un compuesto qumico formado por iones potasio (K+) y permanganato (MnO4). Es un fuerte agente oxidante. Tanto como slido como en solucin acuosa presenta un color violeta intenso. Es utilizado como agente oxidante en muchas reacciones qumicas en el laboratorio y la industria. Tambin se utiliza como desinfectante y en desodorizantes. Se utiliza para tratar algunas enfermedades parasitarias de los peces, as como en el tratamiento del agua potable, y como antdoto en los casos de envenenamiento por fsforo. En frica, mucha gente lo usa para remojar vegetales con el fin de neutralizar cualquier bacteria que est presente. Puede ser usado como reactivo en la sntesis de muchos compuestos qumicos. Por ejemplo, una solucin diluida de permanganato puede convertir un compuesto orgnico con un doble enlace de carbono en un diol. Soluciones ms fuertes pueden oxidar un grupo metilo en un anillo aromtico en un grupo carboxilo. En qumica analtica, una solucin acuosa estandarizada se utiliza con
6 66

6 67

http://translate.google.com/translate?hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Kerosene&sa=X&oi= translate&resnum=1&ct=result&prev=/search%3Fq%3Dkerosene%26hl%3Des (9-NOV07) http://www.ciaquimica.com.ar/productos/quimicos/detalles/cetonas/mek.html (9-NOV-07) http://es.wikipedia.org/wiki/Permanganato_de_potasio (9-NOV-07)

6 68

51

frecuencia como titulante oxidante en titulaciones redox debido a su intenso color violeta.
Sulfato de Sodio69.-

Se utiliza en numerosas aplicaciones,

tales como las que se detallan a continuacin: Detergentes en polvo: el sulfato de sodio, es una de las siete principales clases de constituyentes en detergentes; papel y pulpa; vidrio; teido; manufactura de qumicos; celdas solares; regeneracin de desulfurizacin de fluidos de gas, etc.
Tolueno70.-

Es la materia prima a partir de la cual se

obtienen derivados del benceno, el cido benzoico, el fenol, la caprolactama, la sacarina, medicamentos, colorantes, perfumes, TNT y detergentes. El tolueno puede afectar al sistema nervioso. Niveles bajos o moderados pueden producir cansancio, confusin, debilidad, prdida de la memoria, nusea, prdida del apetito y prdida de la audicin y la vista. Estos sntomas generalmente desaparecen cuando la exposicin termina. Los vapores de tolueno presentan un ligero efecto narctico e irritan los ojos. Inhalar niveles altos de tolueno durante un perodo breve puede hacer que uno se sienta mareado o sooliento. Puede causar, adems, prdida del conocimiento y, en casos extremos, la muerte.
Metil Isobutil Cetona71.- Tambin conocido como MIBK. Se

utiliza

en

variados

procesos,

como

componente

de

diluyentes, y thinners para lacas, barnices, pinturas, etc. Como componente de fragancias, etc.
69

7 70

http://www.segemar.gov.ar/P_Oferta_Regiones/Oferta/Sulfato%20de%20sodio/Usos %20y% 20especificaciones/USOS%20Y%20ESPECIFICACIONES.htm (9-NOV-07) http://es.wikipedia.org/wiki/Tolueno (9-NOV-07) http://www.ciaquimica.com.ar/productos/quimicos/detalles/cetonas/mibk.html NOV-07) (9-

71

52

Xileno72.- Los xilenos se encuentran en los obtenidos en la

destilacin seca de la madera (de all su nombre: xilon significa madera en griego) y en algunos petrleos. Tienen muy buen comportamiento a la hora de su combustin en un motor de gasolina y por esto se intenta aumentar su contenido en procesos de reformacin. Los xilenos son nocivos. Sus vapores pueden provocar dolor de cabeza, nuseas y malestar general. Este producto se encuentra en los spray de pintura en gran cantidad.
xido de Calcio73.-

Tambin se denomina cal viva. Esta

palabra interviene en el nombre de otras sustancias, como por ejemplo la cal apagada o cal muerta, que es hidrxido de calcio. Este material utilizado para hacer mortero de cal se obtiene de las rocas calizas, calcinadas a una temperatura entre 900 y 1.200 C, durante das, en un horno rotatorio o en un horno tradicional, romano o rabe. La cal se ha usado, desde la ms remota antigedad, de conglomerante en la construccin; tambin para pintar (encalar) muros y fachadas de los edificios construidos con adobes o tapial, habitual en las antiguas viviendas mediterrneas, en la fabricacin de fuego griego.
Piperonal74.-

Es un aldehdo aromtico que viene como

cristales transparentes, C8H6O3, y tiene un olor a flores. Se utiliza como en el sabor y el perfume. It can be obtained by oxidation of piperonyl alcohol . Puede ser obtenida por la
7 72 7 73

http://es.wikipedia.org/wiki/Xileno (9-NOV-07) http://es.wikipedia.org/wiki/Cal (9-NOV-07) http://translate.google.com/translate? hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Piperonal &sa=X&oi=translate&resnum=3&ct=result&prev=/search%3Fq%3DPiperonal%2B%26hl %3Des%26sa%3DG (9-NOV-07)

7 74

53

oxidacin de piperonil el alcohol. Tambin es un menor componente natural del extracto de vainilla.
Safrol75.-

El safrol se encuentra en el sasafrs, Sassafras

albidum, o Sassafras officinale, un arbol de la familia de las Laurceas, y se extrae con el aceite esencial. Hasta la dcada de 1960 este aceite esencial se utilizaba como aromatizante en algunas bebidas sin alcohol (zarzaparrilla).
Isosafrol76.-

Es un componente importante del aceite de

ylan-ylang, que se ha utilizado tambin como aromatizante. El estragol es otro alquilbenceno que se encuentra en el estragn, la albahaca y el hinojo, y que en concentraciones elevadas es tambin un cancergeno heptico en animales de experimentacin.
cido Antranlico77.-

Es un polvo cristalino, blanco o Se usa en la fabricacin de

amarillento, de sabor dulzn. tintes, frmacos y perfumes.

La Polica Nacional del Per a travs de la Direccin Antidrogas, ha obtenido los siguientes logros en los aos 2002200478:

ITEMS
I. Operaciones II. Intervenidos A. Trfico B. Consumo
75
7 76

2002
11,670 13,158 2,048 10,678

2003
10,523 12,143 2,160 9,608

2004
3,061 3,367 622 2,283

http://milksci.unizar.es/bioquimica/temas/toxico/otrassubstancias.html (9-NOV-07) Ibid. (9-NOV-07) http://www.quiminet.com.mx/art/ar_%25B7%25C7%25F7X%25D6%25A6%253F %252B.php#7 (9-NOV-07) http://www.drogasglobal.org.pe/estadisticas6.php (9-NOV-07)

7 77

7 78

54 C. Menores D. Microcomercializacin III. Droga decomisada A. Pasta bsica (PBC) B. Clorhidrato (CC) C. Marihuana D. Derivados de la amapola Latex de la amapola Alcaloide de Opio E. Morfina F. Herona G. Semilla de amapola H. Extasis (XTC) / unidades 432 10,439.176 4,129.016 260.5445 244.753 15.793 6.230 0.000 1.304 78 375 4,359.403 3,559.413 472.029 147.027 325.002 0.040 4.764 0.668 85 0.000 60,645.986 1,063.975 2,689.000 640.523 100.000 17,913.250 0.000 0.000 1,454,000 35,544.000 0.000 20.000 0.000 0.000 1,080.000 104.320 0.000 0.000 0.000 0.000 36.918 12.888 58.652 0.000 0.000 114 348 8,440.593 2,532.764 4,794.869 1,041.420

121,355.988 27,670.108

106,519.717 19,273.791

IV. Insum.Quim. y/o destruidos 396,426.26 510,502.155 (kgs) 6 1. Acido sulfrico 2. Acetona 3. Carbonato de sodio 4. Permanganato de potasio 5. Acido clorhdrico 6. Hipoclorito de sodio 7. Sulfato de sodio 8. Oxido de calcio 9. Kerosene 10. Benceno 11. Carbonato de potasio 12. Eter 13. Metil etil cetona 14. Tolueno o toluol 15. Amoniaco 16. Anhidrido actico 17. Cloruro de amonio 18. Metil isobutil cetona 19. Xileno 20. Otros / no fiscalizados 22,488.912 10,051.246 11,462.714 12,434.426 482.165 21,401.019 58,797.894 853.600 2,096.545 1,408.825 277.000 9,573.974 9,210.600 0.000 298,874.00 0 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 2,858.500 0.000 0.000 0.000 0.000 377.276

250,527.656 61,728.300 118,868.078 0.000 7.800 2.040 138.340 9,157.100 1,387.224 0.000 152.000 151.400 0.000 2,189.787

5.2 Incautacin.

55

Incautacin es la toma de posesin por un tribunal u otra autoridad

competente, de dinero o bienes de otra clase79; es la accin y efecto de

incautarse;

incautarse

es:

dicho

de

una

autoridad

judicial

administrativa: Privar a alguien de alguno de sus bienes como consecuencia de la relacin de estos con un delito, falta o infraccin administrativa. Cuando hay condena firme se sustituye por la pena accesoria de comiso.80

Respecto a la droga incautada por la Polica Nacional, sta ha ido aumentando en los ltimos diez aos como resultado de las mayores intervenciones realizadas. Si en 1985 la droga incautada no sobrepasaba los 2 mil kg., en 1995 la cantidad total fue de 29 mil 127 kg. de droga incautada. Para el primer semestre del ao 1996 ya se haban incautado 17 mil 378 kg, de droga de los cuales 65% era pasta bsica de cocana, 30% marihuana y el resto clorhidrato de cocana y opio. Las drogas incautadas en el Per entre los aos 1995-2000 son las siguientes81:
Drogas incautadas
Hoja de Cannabis Semillas de Cannabis Hoja de Coca Cocaina (total) Sales de Cocaina Cocaina Base Pasta Bsica de Cocaina Basuco Herona Goma de Opio Plantas de Adormidera Semillas de Adormidera Morfina
79 80
8 81

unid.
Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg un Kg lt -

1995

1996
5,389

1997
161,609 146,827 11,111 2,315 8,796 -

1998
19,881 132,210 21,989 1,750 8,188 12,050 1 -

1999
5,635 18 152,509 32,846 4,025 7,282 21,539 1 66 26,530 194 -

2000
15,252 3 65,419 26,067 2,836 9,011 14,220 508 20,836 10 12

40,093 29,147 13,875 15,272 -

65,221 20,398 1,253 19,145 -

http://www.wordreference.com/definicion/incautacin (9-NOV-07) Microsoft Encarta 2007. http://www.drogasglobal.org.pe/estadisticas5.php (9-NOV-07)

56

CAPTULO V LA ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS

Con fecha 29 de enero de 2004, la Presidencia del Consejo de Ministros aprob la ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS 2002-2007 mediante Decreto Supremo N 004-2004-PCM, la que est conformada por los principios rectores, ejes, programas, lineamientos de poltica, objetivos y estrategias relativas a los programas de Prevencin al Consumo y Rehabilitacin al Drogodependiente; Interdiccin, Lavado de Dinero y Delitos Conexos; Erradicacin en cumplimiento de la Legalidad; Desarrollo Alternativo y Programa de Cuidado del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas Degradados, los cuales se detallan en el anexo que forma parte del presente Decreto Supremo82. En dicha Estrategia, se encuentran los

82

Artculo 1 del mencionado Decreto Supremo.

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principios rectores83 as como los lineamientos de poltica84 que guiarn la accin del Estado peruano en su decidido combate a la produccin, trfico y consumo de drogas y delitos conexos en el perodo 2002-2007; teniendo como aspiracin, entre otros, que para el ao 2007, los cultivos de coca se limiten en su extensin al rea necesaria para abastecer el mercado de uso lcito o tradicional, no existan cultivos de amapola y marihuana

8 83

II. PRINCIPIOS RECTORES La Estrategia Nacional contra las Drogas, se orienta bajo los siguientes principios rectores: - El fin supremo es la persona humana.- Promueve el bienestar y mejor calidad de vida del ser humano, propiciando y facilitando condiciones de vida prolongada y saludables, en un marco de convivencia democrtica, igualdad de oportunidades y de cumplimiento y respeto de la ley y los derechos humanos, integrados en contexto de familia y comunidad. - Es de prioridad nacional.- El Estado asigna la mxima prioridad a enfrentar el problema de las drogas conjuntamente con los programas ad hoc de lucha contra la pobreza, preservacin de la paz social, generacin de empleo, desarrollo econmico, social y conservacin del medio ambiente. - Es integral.- Enfrenta el problema en sus diferentes dimensiones, con un enfoque multisectorial e interdisciplinario, coordinando con los diferentes actores involucrados. - Es participativa.- Promueve la generacin de espacios y condiciones que garanticen la participacin activa del Estado y la sociedad en la lucha contra las drogas en el mbito nacional. - Es un esfuerzo continuo de Largo Plazo.- El esfuerzo nacional debe ser continuo y permanente con perspectivas de gnero, tomando en cuenta la diversidad cultural y generacional, de manera de ir generando conciencia pblica y educando integralmente a las nuevas generaciones en estilos de vida saludables. - Es de Responsabilidad Compartida.- Al generar sinergias que permitan la complementariedad de esfuerzos y compromisos nacionales con los de la Cooperacin Internacional, en el proceso de implementacin de la Estrategia Nacional. - Es Global y respetuosa con los compromisos internacionales.- AI articularse con las polticas regionales y hemisfricas, cumpliendo sus compromisos internacionales y los mandatos constitucionales de preservar la salud de su poblacin y cuidar el medio ambiente. El Estado peruano es contrario a las opiniones que promueven la legalizacin de las drogas.
84

IV. PROGRAMAS, LINEAMIENTOS DE POLTICA, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS A) PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS Y REHABILITACIN DEL DROGODEPENDIENTE Lineamientos de Poltica 1. Promover consolidar el trabajo con la poblacin en general, con ntasis en nios (as) y adolescentes bajo un enfoque de gnero, integral y multidisciplinario. 2. Consolidar la visin de la prevencin como proceso de construccin social, estableciendo responsabilidades ciudadanas para complementar los esfuerzos del Estado. 3. Promover y consolidar la funcin de la educacin, como elemento fundamental de la prevencin. 4. Articular la red de los servicios asistenciales pblicos y privados para adictos a sustancias psicoactivas, garantizando el acceso y la calidad de la atencin. 5. Promover y apoyar la generacin del conocimiento cientfico en el rea de drogas, como soporte en el diseo de planes y programas de reduccin de la demanda.

58

y que el accionar de la produccin y trfico de drogas est controlado. En esta Estrategia son prioritarios los programas de prevencin y rehabilitacin, frente al fenmeno del incremento del consumo de drogas de origen natural y sinttico, que compromete a grupos de poblacin principalmente urbanos, cada vez de menor edad y en mayor proporcin, convirtiendo a nuestro pas en productor y consumidor de drogas. El Objetivo General de la Estrategia es la de reducir el
consumo de drogas, desarrollando estilos de vida saludables; siendo

sus objetivos especficos: a) incrementar y fortalecer programas de promocin y prevencin que contribuyan a la prctica de estilos de vida saludables; b) incrementar el conocimiento cientfico en prevencin y rehabilitacin del consumo de drogas para fortalecer las polticas, programas y planes correspondientes; c) Incrementar y fortalecer programas de atencin a personas consumidoras y adictas a sustancias psicoactivas a nivel nacional; d) Incrementar la cooperacin tcnica y financiera basado a en los el esfuerzos principio de de prevencin y rehabilitacin, responsabilidad

compartida; e) Comprometer a los medios de comunicacin social para que adecuen sus mensajes a los lineamientos de poltica de prevencin y rehabilitacin.

59

DEVIDA85, en febrero del presente ao ha expedido la ESTRATEGIA NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS 20072011, en espera de su aprobacin. La misin de esta nueva Estrategia es reducir drstica y sosteniblemente los impactos sociales, polticos, econmicos y ambientales de la produccin, trfico y consumo de drogas, en base a un esfuerzo nacional que cuente con el fortalecimiento de la presencia del Estado y su rol como conductor y gran canal institucionalizador, adems de la participacin de la comunidad internacional de acuerdo al principio de la responsabilidad compartida. Las metas generales que se prevn para el perodo 20072011 son: a) Incrementar a 40% el decomiso de droga en el pas y a 25% el de insumos qumicos usados ilcitamente. b) Reducir en 40% la superficie de cultivo ilcito de coca. c) Aumentar en 40% la cobertura de beneficiarios del desarrollo alternativo en las zonas de intervencin. d) Crear un sistema nacional de prevencin del consumo de drogas integrando al 100% de los gobiernos regionales y
85

La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), es un Organismo Publico Descentralizado adscrito al sector de la Presidencia del Consejo de Ministros y constituye un Pliego Presupuestal, encargado de disear y conducir la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas (Plan Estratgico Institucional 2004 - 2006) y constituirse en la contraparte nacional para todos los fondos de Cooperacin Internacional destinados a la Lucha contra las Drogas para: (I) enfrentar todos los problemas derivados del consumo y dependencia, con las armas de una educacin preventiva y el tratamiento multidisciplinario; (II) anteponer el ejercicio de la ley al desafo del Trfico Ilcito de Drogas y su cadena delictiva, y (III) propiciar la solucin al problema nacional de la produccin de cultivos para fines ilcitos, principalmente el de la hoja de coca, para usos no tradicionales, ni industriales, desde una perspectiva social amplia que propone la reduccin sostenida de los mismos y evitar su incremento, desarrollando acciones orientadas al Desarrollo Sostenible como una estrategia integral de accin en las zonas cocaleras. http://www.devida.gob.pe/constitucion.asp (08-NOV-07))

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articulando a los gobiernos locales, los organismos del estado y la sociedad civil. e) Incrementar en 50% la atencin de personas con dependencia al alcohol y otras drogas. f) Disminuir en 10% la prevalencia anual de consumos de drogas ilcitas en la poblacin escolar.

61

CAPTULO VI EL PLAN ANDINO DE COOPERACIN PARA LA LUCHA CONTRA LAS DROGAS ILCITAS Y DELITOS CONEXOS

La Comunidad Andina es una comunidad de cuatro pases que decidieron unirse voluntariamente con el objetivo de alcanzar un desarrollo ms acelerado, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, suramericana y latinoamericana. Proponindose avanzar en la profundizacin de una integracin integral que contribuya de manera efectiva al desarrollo humano sustentable y equitativo para vivir bien, con respeto por la diversidad y las asimetras que aglutine las diferentes visiones, modelos y enfoques y que sea convergente hacia la formacin de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR). El Per es pas miembro de la esta Comunidad Andina junto con Bolivia, Colombia y Ecuador; los pases asociados son Chile, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay86. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores es el rgano de direccin poltica, integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores de los Pases Miembros, encargado de
86

http://www.comunidadandina.org/quienes.htm (08-NOV-07)

62

asegurar la consecucin de los objetivos del proceso de la integracin subregional y de formular y ejecutar la poltica exterior de la Comunidad Andina; y expresa su voluntad mediante Declaraciones y Decisiones que son normas jurdicas que se rigen por lo establecido en el Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia el Acuerdo de Cartagena. Una de las Decisiones del Consejo Andino es la DECISIN
505, Plan Andino de Cooperacin para la Lucha contra las Drogas Ilcitas y Delitos Conexos; mediante la cual se establece que este

Plan87: 1. Se fundamenta en la conviccin de que la produccin, trfico y consumo ilcito de drogas es un problema de alcance mundial que afecta gravemente el desarrollo y la seguridad de los pases andinos y de la comunidad internacional. Reconoce que constituye una de las formas ms nocivas y peligrosas del crimen transnacional organizado, que utiliza la lgica globalizadora de los mercados, pervierte la dinmica social, distorsiona la economa, socava el estado de derecho y subvierte el orden pblico. 2. Es integral y comprende todos los aspectos relacionados con el problema mundial de las drogas ilcitas y delitos conexos, es decir, la prevencin, interdiccin, reduccin de cultivos ilcitos y desarrollo alternativo, as como el control del desvo de precursores qumicos, del lavado de activos y del trfico de armas, municiones y explosivos. 3. Se basa en la responsabilidad compartida que corresponde a todos y cada uno de los actores comprometidos en el origen del problema y, por tanto, en la bsqueda de soluciones, tanto

87

http://www.comunidadandina.org/normativa/dec/D505.htm (09-NOV-07)

63

el plano subregional andino como sudamericano, hemisfrico y mundial. 4. Es respetuosa de las respectivas legislaciones nacionales, de la soberana e integridad territoriales, as como de la estricta observancia del Derecho Internacional y se instrumenta a travs de la cooperacin y de la solidaridad. La cooperacin es inherente a la naturaleza compartida del problema y, por consiguiente, debe ser mutua, voluntaria y sin limitaciones o requisitos que busquen condicionar la libre concurrencia de voluntades de las partes. La solidaridad es expresin del reconocimiento de que los esfuerzos nacionales y subregionales en la lucha contra las drogas ilcitas deben ser acompaados por la cooperacin internacional a fin de fortalecer simultneamente la democracia y la vigencia de los derechos humanos y promover el desarrollo econmico y social sostenible de los pases andinos. 5. Busca fortalecer y potenciar los programas nacionales de cada uno de los pases andinos a travs de la coordinacin, cooperacin e intercambio de experiencias entre los Pases Miembros y mediante la accin conjunta ante terceros pases y en foros internacionales. 6. Constituye un tema central de la cooperacin poltica andina, que articula, en lo pertinente, la poltica exterior comn, la poltica comunitaria de integracin y desarrollo fronterizo, la poltica de desarrollo sostenible, la agenda social andina y las acciones en materia de seguridad y fomento de la confianza en la subregin.

64

7. Se propone consolidar a la Comunidad Andina como eje de una estrategia sudamericana y hemisfrica de lucha contra las drogas ilcitas y delitos conexos. Es necesario resaltar que los pases miembros de la Comunidad Andina se han comprometido a llevar adelante acciones necesarias para enfrentar el problema mundial de la droga, teniendo en cuenta los principios de corresponsabilidad, no condicionalidad y priorizacin del desarrollo alternativo, que exige un manejo integral y equilibrado tanto del control de la oferta como de la reduccin de la demanda. Esa lucha contra la produccin, trfico, distribucin y uso indebido de sustancias sicotrpicas y sus delitos conexos, se realiza de conformidad con los principios del derecho internacional y en particular con el pleno respeto a la soberana e integridad territorial de los Estados, la no intervencin en los asuntos internos de los Estados, los derechos humanos, las libertades fundamentales y el rechazo a las acciones unilaterales que afectan el curso de las relaciones entre pases.

65

CAPTULO VII LOS CARTELES DE LA DROGA

Cartel o crtel son los trminos con los que se identifica a

una gran organizacin ilcita o a un conjunto de organizaciones

delictivas que establecen acuerdos de autoproteccin, colaboracin y reparto de territorios (plazas) para llevar a cabo sus actividades criminales.

En Estados Unidos de Amrica, el trmino con el que se identifican a las organizaciones criminales es el de "mafias", distinguindose en primer lugar la "Mafia italiana", pero de manera extensiva tambin se sealan a la "Mafia rusa" "Mafia china" entre otras, cabe precisar que la denominada "Mafia mexicana" se refiere a una organizacin norteamericana cuyos miembros son basicamente "chicanos".
En el caso de las organizaciones criminales nativas de los pases hispanoamericanos, se les denomina a estas de manera invariable como carteles88.

El primer crtel de drogas en el mundo se inici con la empresa de origen britnico: La Casa Noble de "Jardin & Matheson and Company", institucin comercial que encabez las gestiones, movimientos y transacciones por la libertad de
88

http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%A1rtel_(Organizaci%C3%B3n_il%C3%ADcita NOV-07)

(10-

66

comercio del opio en China. En el fondo, lo que buscaba Inglaterra con ese comercio era intercambiar cargamentos de t y seda por los de opio. Droga que fue introducida a mediados del siglo XVII por los portugueses desde Macao. A su vez, los ingleses desde Hong Kong mantuvieron el control del mercado del opio. Recordemos que estos dos puntos hasta nuestros das siguen siendo enclaves de Portugal y Gran Bretaa (que tendrn que devolverlos en 1999 y 1997 a China) los cuales como centros tursticos y financieros resultan estratgicos para el lavado de dinero Los primeros crteles de la droga como el sealado tenan sus representantes en el parlamento britnico, y fueron ellos los que con ms calor atizaron la guerra del opio en China. As, lograron francesas, involucrar a otras fuerzas y (norteamericanas, alemanas, portugesas

espaolas). Esa guerra desatada por el comercio mundial de drogas, finalmente como bumerang, retorn a las metrpolis para generar que en 1875 el nmero de toxicmanos se calculara en ms de 150 mil norteamericanos. En el ltimo decenio del siglo XIX misioneros catlicos distribuan millares de dosis de morfina con el fin de curar la adiccin al opio, pero con el agravante de iniciarse en una nueva y ms potente adiccin. A inicios del siglo XX (1909) cuando los Estados Unidos vean crecer el nmero de adictos (sobre todo los soldados radicados en Filipinas desde su intervencin en 1898), surgi el inters del gobierno norteamericano por regular la produccin, el trfico y el consumo de drogas. Hoy los crteles de la droga a ms de 150 aos del aparecimiento de la primera organizacin dedicada al comercio de drogas, cuando movilizan en los Estados Unidos mediante el

67

sistema financiero alrededor de 100 mil millones de dlares anuales y a nivel mundial unos 500 mil millones de dlares al ao89. Los carteles ms conocidos en el mundo son:
1. CARTEL DEL VALLE DEL NORTE (COLOMBIA).- Es un cartel de

drogas que opera principalmente en el Norte del Valle del Cauca, al Suroeste de Colombia, tuvo un importante crecimiento a mediados de los 1990's, despus de que los carteles de Medelln y Cali se fragmentaran, y es conocido como una de las organizaciones ms poderosas dedicadas al negocio de trfico de drogas. Los lderes del Cartel del Norte del Valle son: Diego Len Montoya Snchez, alias "Don Diego", Wilber Varela, alias "Jabn" y Juan Carlos Ramrez Abada (alias "Chupeta"). Segn los archivos del FBI acerca de Diego Montoya, el gobierno de Estados Unidos lo acusa de participar en la produccin y distribucin de varias toneladas de cocana en los Estados Unidos. Tambin lo considera, y a su organizacin, como involucrados en violencia y de gozar de la proteccin de los grupos armados ilegales de izquierda y derecha, clasificados como terroristas por el gobierno de Estados Unidos. Segn una acusacin del gobierno de los E.E.U.U. en 2.004, entre 1990 y 2004, el crtel de Norte del Valle export ms de 1.2 millones de libras de cocana - o 500 toneladas - de valor superior a $10 mil millones de dlares de Colombia a Mxico y en ltima instancia a los Estados Unidos para la reventa. Los cargos dicen que el Cartel del Norte del Valle utiliz la violencia y la brutalidad
89

http://www.imaginario.com.br/artigo/a0061_a0090/a0077-02.shtml (10-NOV-07)

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para llevar a cabo sus metas, incluyendo el asesinato de rivales, gente que no pudo pagar la cocana y socios que se crean eran informantes de las autoridades. La acusacin alega que los miembros del cartel emplearon los servicios de las autodefensas unidas ade Colombia (AUC), una organizacin paramilitar de derecha internacionalmente clasificada como terrorista, para proteger las rutas de la droga del cartel, sus laboratorios de droga, y sus miembros y asociados. Las AUC son una de las 37 organizaciones extranjeras acusa de identificadas tener nexos como con la terrorista poltica por el departamento del estado de los E.E.U.U. en 2004. Se les colombiana, principalmente en Zarzal, Valle del Cauca, con su alcaldesa de cabecilla.
2. CARTEL DE CALI (COLOMBIA).- El Crtel de Cali (o Cartel de Cali

de acuerdo a la pronunciacin ms habitual en Colombia), fue el nombre dado a la organizacin criminal dedicada al trfico de cocana, encabezada por los hermanos Gilberto y Miguel Rodrguez Orejuela. Recibe el nombre de la ciudad de Cali, en la cual tuvieron su principal base de operaciones. El nombre de "crtel" se le dio, principalmente, en contraste con el as llamado Cartel de Medelln, principalmente a partir del enfrentamiento armado que tuvieron estas dos organizaciones a mediados de los aos 1980. Ntese que en Colombia siempre se ha pronunciado "cartel" (palabra aguda)90. El cartel de Cali, cuyo breve races comenz en el trfico de marihuana, que pronto pas a la cocana, debido a su
90

http://es.wikipedia.org/wiki/Cartel_de_Cali (10-NOV-07)

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facilidad de transporte y un mayor margen de beneficio. El cartel se conoce para la innovacin en el trfico y la produccin de refinado moviendo sus operaciones fuera de Colombia a Per y Bolivia, as como por ser los pioneros en nuevas rutas de trfico a travs de Panam. El Cartel tambin diversificada en el opio, y se han trado a Japn en una farmacia para ayudar a su operacin de refinacin91.
3. CARTEL DEL TIJUANA (MXICO).- Es un cartel mexicano de

drogas, de Tijuana, Baja California. Cubre la parte noroeste de Mxico y compite con otros dos grandes carteles: el Crtel de Jurez (Ciudad Jurez), Chihuahua Navojoa, Sonora, fue tambin una de las principales (en el centro), y el Cartel del Golfo (este). en Mxico. Este El cartel ha sido descrito como uno de los mayores y ms violentos de los grupos delictivos Cartel es tambin conocido como la Organizacin Arellano Flix (AFO), desde el momento en que se hizo dirigido por la familia de Ramn Eduardo Arellano Flix. El 18 de septiembre de 1997, Ramn Arellano Flix se convirti en la 451 persona a la que haya aadido por el FBI de los Diez fugitivos ms buscados. La organizacin tena una reputacin de violencia extrema. Ramn orden un xito que se tradujo en el asesinato en masa de 18 personas en Ensenada, Baja California, el 17 de septiembre de 1998. Ramn fue asesinado en un tiroteo con la polica en Mazatln, Sinaloa, el 10 de febrero de 200292.
9 91

9 92

http://translate.google.com/translate? hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Cali_Cartel &sa=X&oi=translate&resnum=3&ct=result&prev=/search%3Fq%3DCARTEL%2Bcali%2BWIKIPEDIA%26hl%3Des (10-NOV-07) http://translate.google.com/translate?hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Tijuana

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4.

CARTEL JUREZ (MXICO).- Es un poderoso crtel de Mxico el

trfico de drogas con sede en Jurez, Mxico. El cartel ms recientemente se ha transformado en el Tringulo de Oro Alianza, o La Alianza Tringulo de Oro debido a sus dirigentes en tres estados mexicanos. La frontera del Estado de Chihuahua que est al sur de Texas y de Durango y Sinaloa, que ambas comparten frontera con el extremo sur de la frontera internacional del Estado. Hasta 2004 la organizacin era encabezada por Juan Jos Esparragoza Moreno, tambin conocido como El Azul. A finales de 2004 el control del crtel fue asumida por Ricardo Garca Urquiza hasta su detencin en la ciudad de Mxico durante el mes de noviembre de 2005. En su apogeo, el crtel de Jurez se supone que es responsable de unos 50 por ciento de las drogas ilcitas que pasan por Mxico a los Estados Unidos. Se aument en la ltima dcada para ser uno de los del hemisferio, si no del mundo - ms poderosas organizaciones de la delincuencia. Algunas fuentes estiman el cartel de la renta a que se haba llegado tan alto como $ 200 millones a la semana en virtud de ex jefe Amado Carrillo Fuentes, quien muri misteriosamente en julio de 199793.

9 93

Cartel&sa=X&oi=translate&resnum=3&ct=result&prev=/search%3Fq%3Dcartel%2BDE% 2BTIJUANA%2Bwikipedia%26hl%3Des (10-NOV-07) http://translate.google.com/translate?hl=es&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/Ju %25C3%25A1rez Cartel&sa=X&oi=translate&resnum=3&ct=result&prev=/search%3Fq%3DCARTEL%2Bjuarez %2BWIKIPEDIA%26hl%3Des (10-NOV-07)

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CAPTULO VIII ANLISIS DE LOS ARTCULOS DEL CDIGO PENAL REFERIDOS AL TRFICO ILCITO DE DROGAS

Nuestro ordenamiento jurdico penal pena al trfico ilcito de drogas en su Cdigo Penal, Libro II (Parte Especial) Ttulo XII (Delitos contra la seguridad pblica), Captulo III (Delitos contra la salud pblica), Seccin II (Trfico Ilcito de Drogas), artculos 296 al 303. A continuacin, el anlisis de las mencionadas normas jurdicas.

1. ARTCULO 296.

PROMOCIN O FAVORECIMIENTO AL

TRFICO ILCITO DE DROGAS .

1.1 PRIMER PRRAFO (Promocin, favorecimiento y facilitacin del consumo ilegal de drogas).-

El que promueve,

favorece o facilita el consumo ilegal de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, mediante actos de fabricacin o trfico ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de

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quince aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa, e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1), 2) y 4).
A) CONCEPTOS.94 Promover.- Iniciar o activar una cosa procurando su realizacin. Favorecer.- Ayudar, apoyar. Facilitar.- Hacer fcil o posible una cosa Consumo.- Utilizacin o gasto. Fabricacin.- Construccin, elaboracin de algo. Estupefaciente.- Sustancia que tranquiliza o deteriora la sensibilidad, o produce alucinaciones, y cuyo consumo no controlado mdicamente, generalmente crea hbito. Sustancias psicotrpicas.- Proviene del griego psique que significa mente y tropia que es modificacin. Relativo a la manifestacin de elementos psquicos que en condiciones normales estn ocultos, o a la estimulacin interna de potencias psquicas. Se llama agente psicotropo a toda sustancia que por una accin directa a nivel del sistema nervioso central, modifica, segn una relacin de dosis a efectos y de manera pasajera, el comportamiento del animal y del ser humano. El vocablo psicotropo se emplea para designar el conjunto de sustancias qumicas, de origen natural o artificial, que tienen un tropismo psicolgico; es decir, que son suceptibles

94

Ver http://www.wordreference.com/definicion/ (10-NOV-07)

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de modificar la actividad mental, sin prejuzgar el tipo de esta modificacin95. B) BIEN JURDICO. El bien jurdico protegido en el trfico ilcito de drogas es la salud pblica, y siendo que este delito se encuentra enmarcado en el Cdigo Penal en los delitos contra la seguridad pblica, se puede concluir que nos encontramos ante la proteccin de un bien jurdico macrosocial la salud pblica como inters estatal96. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto Activo.- Es la persona que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de las drogas mencionadas en el tipo penal, ya sea fabricndolas o traficndolas. La comisin de los delitos de trfico ilcito de drogas y tenencia ilegal de armas est debidamente acreditada con las respectivas actas de incautacin de las hojas de coca, insumos qumicos y de fusil automtico ligero, registro domiciliario, destruccin de insumos qumicos, destruccin de pozas de maceracin y constatacin de insumos qumicos, incautacin e incineracin, as como con la pericia balstica97. Sujeto Pasivo.Es el titular del inters tutelado: la sociedad; y cuando hablamos de sociedad, no solo

9 95

96
9 97

http://mx.answers.yahoo.com/question/index?qid=20070615100237AA1gtVP (10-NOV-07) R.N. No. 1669-2003-HUNUCO de 23 de octubre de 2003; en http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07) Exp. TID-E Pucallpa 528-97 de 06 de julio de 1998; en CARO CORIA, Dino Carlos. Cdigo Penal, GACETA JURDICA, Lima, 2002, p. 554.

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se debe considerar a la peruana, sino tambin la sociedad que pertenezca a cualquier nacin. D) TIPO SUBJETIVO.El dolo98. E) PENALIDAD.Pena privativa de libertad99 no menor de ocho ni mayor de quince aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa, e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1), 2) y 4) del Cdigo Penal100. 1.2 SEGUNDO PRRAFO (Posesin de drogas con fines de trfico ilcito).-

El

que

posea

drogas

txicas,

estupefacientes o sustancias psicotrpicas para su trfico ilcito ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de doce aos y con ciento veinte a ciento ochenta das-multa.
A) CONCEPTOS. Poseer.- Contar con algo y disponer de ello. B) BIEN JURDICO.9 98

El dolo es la conciencia y voluntad de realizar el tipo objetivo de un delito. El dolo es "saber y querer". El agente acta con conciencia (elemento cognitivo o intelectual) y voluntad (elemento volitivo). Para actuar dolosamente no basta con el mero conocimiento de los elementos objetivos del tipo, es necesario, adems, querer realizarlos. Existen tres formas de dolo: DOLO DIRECTO O DE PRIMER GRADO: El agente logra el resultado que persigue. DOLO DE SEGUNDO GRADO O DE CONSECUENCIAS NECESARIAS: el sujeto asume las consecuencias que, aunque no persigue, sabe se producirn con seguridad; y DOLO VENTUAL: El agente no quiere producir un resultado, pero considera que ste es de probable produccin.
99

La pena privativa de la libertad implica la prdida de la libertad ambulatoria del responsable de un delito quien es recluido en un establecimiento penal. Artculo 36 Incisos 1), 2) y 4) del Cdigo Penal.- Inhabilitacin-Efectos La inhabilitacin producir, segn disponga la sentencia: 1. Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque provenga de eleccin popular; 2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico; 4. Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero profesin, comercio, arte o industria, que deben especificarse en la sentencia;

100

75

La salud pblica. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto Activo.- El agente que posea drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas para su comercializacin. Sujeto Pasivo.- La sociedad. D) TIPO SUBJETIVO.El dolo. El tipo subjetivo del delito de posesin de drogas txicas, exige no solo la posesin de drogas, sino tambin el poseerlas con la finalidad de destinarlas al trfico ilcito. concreto101. E) PENALIDAD.Pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de doce aos y con ciento veinte a ciento ochenta dasmulta102. La determinacin de tal finalidad est en funcin de las circunstancias concurrentes en cada caso

1.3 TERCER PRRAFO (Comercializacin de materias primas e insumos para la fabricacin de drogas).- El que provee,

produce, acopie o comercialice materias primas para ser destinadas a la elaboracin ilegal de drogas en cualquiera financie
101

de

sus actos,

etapas ser

de

maceracin, con pena

procesamiento o elaboracin y/o promueva, facilite o dichos reprimido

R.N. N 3070-2004-CALLAO de 18 de enero de 2005 En http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07) 102 Esta pena obliga al condenado a pagar una suma de dinero a favor del Estado. No es una reparacin civil. Los lmites son de 10 a 365 das-multa.

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privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos y con sesenta a ciento veinte das-multa.
A) CONCEPTOS. Proveer.Suministrar o facilitar lo necesario o conveniente para un fin. Producir.- Fabricar, elaborar, proporcionar los medios econmicos y equipos necesarios para realizar algo Acopiar.- Juntar, reunir en cantidad una cosa. Comercializar.- Desarrollar y organizar los procesos necesarios para facilitar la venta de algo. Materia prima.- Cada una de las que emplea la industria para su conversin en productos elaborados. En este caso: marihuana, hoja de coca. Maceracin.- Ablandamiento de una sustancia slida golpendola o sumergindola en un lquido. Procesamiento.Proceso de elaboracin o transformacin de una sustancia. Elaboracin.- Transformacin de algo mediante el tratamiento preciso. Financiar.- Aportar el dinero necesario para una empresa, proyecto u otra actividad. B) BIEN JURDICO. La salud pblica. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto Activo.- El agente que suministre lo necesario, elabore, fabrique, rena o comercialice materias primas para destinarlas a la elaboracin ilegal de drogas en cualquiera de sus etapas, o promueva o aporte el dinero para estos actos.

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En el delito de trfico ilcito de droga, en la modalidad de trfico de materias primas, en tanto acto preparatorio punible castigado expresamente por la ley, exige que el sujeto activo realice la comercializacin de insumos con predeterminacin al trfico de drogas a sabiendas que el insumo se destinar al trfico de drogas, esto es, con dolo directo103. Sujeto Pasivo.- La sociedad. D) TIPO SUBJETIVO. El dolo. E) PENALIDAD. Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos y con sesenta a ciento veinte das-multa. 1.4 CUARTO PRRAFO (Participacin de conspira-cin).- El que

toma parte en una conspiracin de dos o ms personas para promover, favorecer o facilitar el trfico ilcito de drogas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos y con sesenta a ciento veinte das-multa.
A) CONCEPTOS. Tomar parte.- Participar. Conspiracin.- Acuerdo entre dos o mas personas para ir contra alguien o algo. B) BIEN JURDICO. La salud pblica. C) TIPO OBJETIVO.
103

R.N. N 3446-2004-SAN MARTN de 22 de setiembre de 2005 En http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07)

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Sujeto activo.- El agente que participa en una conspiracin para promover, favorecer o facilitar el trfico ilcito de drogas. Sujeto pasivo.- La sociedad. D) TIPO SUBJETIVO. El dolo. E) PENALIDAD. Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos y con sesenta a ciento veinte das-multa.

2. ARTCULO 296-A.

COMERCIALIZACIN Y CULTIVO DE

AMAPOLA Y MARIHUANA Y SU SIEMBRA COMPULSIVA .

2.1 PRIMER PRRAFO.-

El

que

promueve,

favorece,

financia, facilita o ejecuta actos de siembra o cultivo de plantas de amapola o adormidera de la especie papaver somnferum o marihuana de la especie cannabis sativa ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho aos ni mayor de quince aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4.
A) CONCEPTOS. Ejecutar.- Hacer, realizar, efectuar. Sembrar.- Arrojar y esparcir las semillas en la tierra preparada para este fin.

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Cultivar.- Cuidar la tierra y la plantas para que fructifiquen. Amapola.Nombre comn con el que se hace referencia a diversas especies vegetales del gnero Papaver. La ms comn y conocida es la amapola de flores rojas, tpica de baldos, cunetas, terrenos incultos y como mala hierba en cultivos de cereal principalmente. Presenta las caractersticas generales de la familia a la que pertenece y ha sido ampliamente utilizada desde antiguo104. Adormidera.- La adormidera o planta del opio de nombre binomial cientfico Papaver somniferum es una planta herbcea del gnero Papaver, dentro de la familia de las Papaverceae. Contrariamente a la creencia generalizada, no se encuentra de modo natural en las montaas asiticas. Esta adormidera se encuentra comnmente en Europa, tanto en terrenos calcreos, como mixtos105. Marihuana.- Nombre que reciben las hojas y las flores secas de la planta del camo, Cannabis sativa. El ingrediente centro de psicoactivo las flores. de El la THC marihuana, es depresor el y tetrahidrocannabinol (THC), se concentra en el perturbador del sistema nervioso central. Por lo general, la marihuana se fuma. A veces, se ingiere en forma de productos de repostera; sin embargo,

104
1 105

mx.encarta.msn.com/encyclopedia_761586545/Amapola.html (10-NOV-07)

http://es.wikipedia.org/wiki/Papaver_somniferum (10-NOV-07)

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en el consumo oral es difcil controlar la dosis y, por lo tanto, sus efectos106. Cannabis sativa es una especie del gnero Cannabis. Cannabis es el nombre cientfico en latn de la planta del camo (que justamente proviene del latn tardo cannbum, que es una deformacin del latn cannbis, que proviene del griego kannabis. En latn caa se dice canna y proviene del griego kanna y del rabe qanh). Sativa en latn significa cultivada (a diferencia de silvestre). El camo se usa como psicoactivo (vea Cannabis sicoactivo). Cannabis es tambin un trmino genrico empleado para denominar a la marihuana (las hojas y flores secas y trituradas del camo) y al hachs (resina de camo, con el mximo contenido de THC o tetra hidro cannabinol)107. C) BIEN JURDICO. La salud pblica. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto Activo.- El agente que promueve, favorece, financia, facilita o ejecuta actos de siembra o cultivo de plantas de amapola o adormidera (papaver somnferum) o marihuana (cannabis sativa). Realiza el tipo objetivo de comercializacin de amapola, el agente, que transportaba en un vehculo un paquete envuelto en el cual haba ocultado una

106
1 107

http://es.encarta.msn.com/text_761567358__1/Marihuana.html (10-NOV-07) http://es.wikipedia.org/wiki/Cannabis_sativa (10-NOV-07)

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galonera y un pedazo de plstico transparente conteniendo latex de amapola-opio108. Sujeto Pasivo.- La sociedad. D) TIPO SUBJETIVO. El dolo. E) PENALIDAD. Pena privativa de libertad no menor de ocho aos ni mayor de quince aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4. 2.2 SEGUNDO PRRAFO.- El que comercializa o transfiere

semillas de las especies a que alude el prrafo anterior ser reprimido con pena privativa de libertad ni menor de cinco ni mayor de diez aos y con ciento veinte a ciento ochenta das-multa.
A) CONCEPTOS. Transferir.- Pasar o llevar una cosa de un lugar a otro. B) BIEN JURDICO. La salud pblica. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto activo.- El que comercializa o transfiere semillas de las especies de amapola, marihuana y adormidera. Sujeto pasivo.- La sociedad. D) TIPO SUBJETIVO. El dolo.
1 108

R.N. N 3142-2003-JAN de 11 de mayo de 2004 En http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07)

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E) PENALIDAD. Pena privativa de libertad ni menor de cinco ni mayor de diez aos y con ciento veinte a ciento ochenta dasmulta. 2.3 TERCER PRRAFO.- La pena ser privativa de libertad

no menor de dos ni mayor de seis aos y de noventa a ciento veinte das-multa cuando: 1. La cantidad de plantas sembradas o cultivadas no exceda de cien. 2. La cantidad de semillas no exceda de la requerida para sembrar el nmero de plantas que seala el inciso precedente.
A) BIEN JURDICO. La salud pblica. B) TIPO OBJETIVO. Sujeto activo.- El agente que siembra o cultiva para comercializar ilcitamente no menos de cien plantas. Sujeto Pasivo.- La sociedad. C) TIPO SUBJETIVO. El dolo. D) PENALIDAD. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis aos y de noventa a ciento veinte das-multa. 2.4 CUARTO PRRAFO.- Ser reprimido con pena privativa

de libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco aos el que, mediante amenaza o violencia,

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obliga a otro a la siembra o cultivo o al procesamiento ilcito de plantas de coca, amapola o adormidera de la especie papaver somnferum, o marihuana de la especie cannabis sativa.
A) CONCEPTOS. Amenazar.- Dar a entender con actos o palabras que se quiere hacer algn mal a otro. Violencia.Accin de utilizar la fuerza y la intimidacin para conseguir algo. Obligar.- Hacer que alguien haga algo utilizando la fuerza o la autoridad. B) BIEN JURDICO. La salud pblica. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto activo.- El agente con amenaza o violencia, obliga a otro

a la siembra o cultivo o al ilcito de plantas de coca,

procesamiento

amapola o adormidera (papaver somnferum), o marihuana (cannabis sativa).

Sujeto pasivo.- La sociedad. D) TIPO SUBJETIVO. El dolo. E) PENALIDAD. Pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco aos.

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3. ARTCULO

296-B.

TRFICO

ILCITO

DE

INSUMOS

QUMICOS Y PRODUCTOS. El que importa, exporta, fabrica, produce, prepara, elabora, transforma, almacena, posee, transporta, adquiere, vende o de cualquier modo transfiere insumos qumicos o productos, sin contar con las autorizaciones o certificaciones respectivas, o contando con ellas hace uso indebido de las mismas, con el objeto de destinarlos a la produccin, extraccin o preparacin ilcita de drogas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos y con sesenta a ciento veinte das multa.
A) CONCEPTOS. Importar.extranjeros. Exportar.Accin de utilizar la fuerza y la intimidacin para conseguir algo. Preparar.- Enviar o vender productos del propio pas a otro. Almacenar.- Reunir o guardar cosas en cantidad. Transportar.- Llevar algo de un lugar a otro. Adquirir.- Comprar. Vender.- Ceder algo a un precio convenido. Insumos
qumicos.-

Introducir

en

una

pas

productos

Sustancia

con

propiedades

definidas utilizadas en la elaboracin de drogas109. Autorizacin.- Permiso, documento donde consta algo.
109

www.opcionperu.org.pe/Web_OpcionPeru/Glosario_terminos.htm (10-NOV-07)

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Certificacin.- Garanta que asegura la certeza o autenticidad de algo. Extraccin.- Acto de sacar alguna cosa que est hundida, inmersa o sepultada en algo. B) BIEN JURDICO. La salud pblica. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto activo.- El agente que importa, exporta, fabrica, cualquier produce, modo prepara, transfiere elabora, insumos transforma, qumicos o almacena, posee, transporta, adquiere, vende o de productos, sin contar con las autorizaciones o certificaciones respectivas, o contando con ellas hace uso indebido de las mismas, con el objeto de destinarlos a la produccin, extraccin o preparacin ilcita de drogas. Sujeto pasivo.- La sociedad. D) TIPO SUBJETIVO. El dolo. E) PENALIDAD. Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos y con sesenta a ciento veinte das multa.

4. ARTCULO 297. FORMAS AGRAVADAS.

4.1 PRIMERA PARTE.-

La pena ser privativa de libertad

no menor de quince ni mayor de veinticinco aos, de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa

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e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1), 2), 4), 5) y 8) cuando: 1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la funcin pblica. 2. El agente tiene la profesin de educador o se desempea como tal en cualquiera de los niveles de enseanza. 3. El 4. El agente hecho es es mdico, cometido farmacutico, en el qumico, o en odontlogo o ejerce otra profesin sanitaria. interior inmediaciones de un establecimiento de enseanza, centro asistencial, de salud, recinto deportivo, lugar de detencin o reclusin. 5. El agente vende drogas a menores de edad, o los utiliza para la venta o emplea a una persona inimputable. 6. El hecho es cometido por tres o ms personas, o en calidad de integrante de una organizacin dedicada al trfico ilcito de drogas o que se dedique a la comercializacin de insumos para su elaboracin. 7. La droga a comercializarse o comercializada excede las siguientes cantidades: veinte kilogramos de pasta bsica de cocana, diez kilogramos de clorhidrato de cocana, cinco kilogramos de ltex de opio o quinientos gramos de sus derivados, y cien kilogramos de marihuana o dos kilogramos de sus derivados o quince gramos de xtasis, conteniendo

87

Metilendioxianfetamina o sustancias anlogas.

A) CONCEPTOS. Abusar.Usar o

MDA,

Metilendioximetanfetamina- MDMA, Metanfetamina

aprovecharse Una

excesiva

indebidamente de algo o de alguien. Funcin

pblica.-

interpretacin

constitucionalmente adecuada del concepto "funcin pblica" exige entenderlo de manera amplia, esto es, desde el punto de vista material como el desempeo de funciones en las entidades pblicas del Estado110. Educador.- Persona que se dedica a la docencia. Inimputable.- Es aquella persona que no puede razonar por s misma sea por incapacidad o por alguna otra razn y que ante un delito sus actos deben ser juzgados desde su incapacidad y desde el punto de vista de cuanto puede llegar o no a ser culpable. Organizacin.Formacin social o grupo institucionalmente independiente. Metilendioxianfetamina.- La metilendioxianfetamina o droga " del amor" fue sintetizada en 1910 pero apenas se le dio importancia en cuanto a su posible potencial teraputico. Se le intent buscar utilidad como antitusgeno, atarxico y anorxico, sin llegar a ser nunca utilizado. Sobre los aos 40 se
110

Fundamento 52 de la Sentencia expedida por el Tribunal Constitucional en los Expedientes acumulados Ns. 00025-2005-PI/TC y N. 00026-2005-PI/TC; en http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/00025-2005-AI.html (10-NOV-07).

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descubren sus propiedades psicoactivas, y por aquella poca el ejrcito U.S.A. ensaya su utilidad militar. En 1957 se escriben los primeros trabajos sobre su actividad psicoactiva, y en los aos 60 se empieza a usar como droga de abuso en los Estados Unidos. En 1970 se declara ilegal su consumo. Fue utilizado como auxiliar psicoteraputico por esa facultad actividad MDA111. Metilendioximetanfetamina.- El MDMA (mutilendioximetanfetamina) o xtasis es una droga psicoactiva de origen sinttico con propiedades estimulantes y empatgenas de sabor amargo. Suele relacionarse y confundirse con el MDA y otros derivados de la anfetamina. El MDMA se particulariza por sus efectos empatgenos, relativos a una sensacin subjetiva de apertura emocional e identificacin afectiva con el otro. Estas propiedades distintivas estaran mediadas por un incremento en los niveles del neurotransmisor serotonina en las sinapsis neuronales principalmente y la otros neurotransmisores, y, en menor noradrenalina para sexual incrementar parecen la comunicacin Estn interpersonal. Sus efectos sobre el incremento de la contradictorios. contrastadas muertes por intoxicacin aguda por

medida, la dopamina. La actividad de la serotonina se ha relacionado funcionalmente con los estados de nimo y el humor112.
111 112

http://www.underave.net/drugs_info.htm (10-NOV-07) http://es.wikipedia.org/wiki/MDMA (10-NOV-07)

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Metanfetamina.- La metanfetamina (desoxiefedrina) es un potente psicoestimulante. Es un agente agonista adrenrgico sinttico, estructuralmente relacionado con el alcaloide efedrina y con la hormona adrenalina. El compuesto, en su forma pura, es un polvo blanco, cristalino, inodoro, de sabor amargo, muy soluble en agua o etanol113. B) BIEN JURDICO. La salud pblica. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto activo. Cometen delito de trfico ilcito de drogas

agravado, en calidad de autores mediatos, aquellos que utilizan a menores de edad para que introduzcan droga al interior de un establecimiento penitenciario, oculta dentro de los vveres que van a entregar a sus familiares, el da de visitas 114.
El Artculo 297.5 exige como presupuesto

para su tipificacin, que el agente se valga o utilice para la comisin del delito a menores de edad o a cualquier persona inimputable, esto es, que el sujeto activo comete el delito por mediacin de personas que carecen de

1 113

http://es.wikipedia.org/wiki/Metanfetamina (10-NOV-07)
114

Exp. N 1312-2004-HUAURA de 20 de agosto de 2004. En http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07)

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capacidad de entendimiento, autocontrol y voluntad115.

La agravante del delito de trfico ilcito de

drogas, en funcin al nmero de sujetos intervinientes, de funciones, exige que mnima, que suponga aunque exista una una cierta concertacin entre ellos y a su vez un reparto organizacin ocasional,

transitoria o espordica, y un conocimiento del hecho por parte de cada agente. Es decir, se exige que acten en co-autora o coparticipacin116.
Sujeto pasivo.- La sociedad. D) TIPO SUBJETIVO. El dolo. E) PENALIDAD. Pena privativa de libertad no menor de quince ni mayor de veinticinco aos, de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1), 2), 4), 5) y 8)117.

115

Exp. N 272-96-B-LA LIBERTAD. R.N. N 246-2005-HUNUCO de 25 de abril de 2005. En http://jurisprudencia.pj.gob.pe/jurisWeb/faces/searchResult_2.jsp (10-NOV-07) Artculo 36 Incisos 1), 2), 4), 5) y 8) del Cdigo Penal.- Inhabilitacin-Efectos La inhabilitacin producir, segn disponga la sentencia: 1. Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque provenga de eleccin popular; 2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico; 4. Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero profesin, comercio, arte o industria, que deben especificarse en la sentencia; 5. Incapacidad para el ejercicio de la patria potestad, tutela o curatela; 8. Privacin de grados militares o policiales, ttulos honorficos u otras distinciones que correspondan al cargo, profesin u oficio del que se hubiese servido el agente para cometer el delito.

116

117

91

4.2 SEGUNDA PARTE.-

La pena ser privativa de libertad

no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco aos cuando el agente acta como jefe, dirigente o cabecilla de una organizacin dedicada al trfico ilcito de drogas o insumos para su elaboracin.
A) CONCEPTOS. Jefe.- Persona que manda o dirige a otras. Dirigente.- Persona que ejerce una funcin en una asociacin, organismo, etc. Cabecilla.- Persona que est a la cabeza de un grupo. B) BIEN JURDICO. La salud pblica. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto
activo.-

El el

cabecilla dirigente

tiene es el

ocasional iniciador

y o

subordinada participacin en funciones de mando, mientras que impulsador de la agrupacin para comercializar drogas ilcitas. El fundamento de esta tipificacin no slo radica en la pertenencia al grupo dirigencial sino tambin en el soporte de la autora mediata. Sujeto pasivo.- La sociedad. D) TIPO SUBJETIVO. El dolo. E) PENALIDAD. Pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco aos.

92

4.3 TERCERA PARTE.-

Igual pena se aplicar al agente

que se vale del trfico ilcito de drogas para financiar actividades terroristas.
A) CONCEPTOS. Terrorista.- Que comete actos de terrorismo, que es la forma violenta de lucha poltica mediante la cual se persigue la destruccin del orden establecido o la creacin de un clima de temor o inseguridad. B) BIEN JURDICO. La salud pblica. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto activo.El sujeto activo es un agente miembro de la organizacin terrorista, el cual emplea el narcotrfico para autofinanciarse. Sujeto pasivo.- La sociedad. D) TIPO SUBJETIVO. El dolo. E) PENALIDAD. Pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco aos.

93

5. ARTCULO

298.

MICROCOMERCIALIZACIN

MICROPRODUCCIN .
5.1 PRIMERA PARTE.-

La pena ser privativa de libertad

no menor de tres ni mayor de siete aos y de ciento ochenta a trescientos sesenta das-multa cuando: 1. La cantidad de droga fabricada, extractada, preparada, comercializada o poseda por el agente no sobrepase los cincuenta gramos de pasta bsica de cocana y derivados ilcitos, veinticinco gramos de clorhidrato de cocana, cinco gramos de ltex de opio o un gramo de sus derivados, cien gramos de marihuana o diez gramos de sus derivados o dos gramos de xtasis, conteniendo MDA, Metilendioxianfetamina o sustancias anlogas. 2. Las materias primas o los insumos comercializados por el agente que no excedan de lo requerido para la elaboracin de las cantidades de drogas sealadas en el inciso anterior. 3. Se comercialice o distribuya pegamentos sintticos que expelen gases con propiedades psicoactivas, acondicionados para ser destinados al consumo humano por inhalacin.
A) CONCEPTOS. Extracto.- Sustancia que, en forma concentrada, se extrae de otra, de la cual conserva sus propiedades.

Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina

94

Distribuir.- Repartir algo entre varios segn criterios. Expeler.- Expulsar, arrojar, lanzar. Inhalacin.- Aspiracin de ciertos gases o lquidos pulverizados. B) BIEN JURDICO. La salud pblica. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto
activo.-

El

agente

debe

ser

un

microcomercializador o microproductor.

La ley es

arbitraria y discriminatoria al punir a aquellos que se dedican a comercializar o producir la droga en pequeas cantidades. La ley penal considera por igual a aquel que acta en la fase preparatoria, anticipando la tutela penal a esta etapa del camino criminal del trfico ilcito de drogas, como al que colabora en l. Sujeto pasivo.- La sociedad. D) TIPO SUBJETIVO. El dolo. El tipo penal de comercializacin, previsto y sancionado en el artculo 298 del Cdigo Penal, no penaliza la simple posesin de droga, sino que al ser un tipo derivado del tipo penal base que viene a ser el delito de trfico ilcito de drogas, requiere que la posesin de la pequea cantidad de droga deba estar destinada a la comercializacin. E) PENALIDAD. Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de siete aos y de ciento ochenta a trescientos sesenta das-multa.

95

5.2 SEGUNDA PARTE.-

La pena ser privativa de libertad

no menor de seis aos ni mayor de diez aos y de trescientos sesenta a setecientos das-multa cuando el agente ejecute el delito en las circunstancias previstas en los incisos 2, 3, 4, 5 o 6 del artculo 297 del Cdigo Penal.
A) BIEN JURDICO. La salud pblica. B) TIPO OBJETIVO. Sujeto activo.- El agente tiene la profesin de educador o se desempea como tal en cualquiera de los niveles de enseanza; o, es mdico, farmacutico, qumico, odontlogo o ejerce otra profesin sanitaria; o, el hecho es cometido en el interior o en inmediaciones de un establecimiento de enseanza, centro asistencial, de salud, recinto deportivo, lugar de detencin o reclusin; o, el agente vende drogas a menores de edad, o los utiliza para la venta o emplea a una persona inimputable; o, el hecho es cometido por tres o ms personas, o en calidad de integrante de una organizacin dedicada al trfico ilcito de drogas o que se dedique a la comercializacin de insumos para su elaboracin. Sujeto pasivo.- La sociedad. C) TIPO SUBJETIVO. El dolo. D) PENALIDAD.

96

Pena privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez aos y de trescientos sesenta a setecientos das-multa.

6. ARTCULO 299. POSESIN NO PUNIBLE. No es punible la posesin de droga para el propio e inmediato consumo, en cantidad que no exceda de cinco gramos de pasta bsica de cocana, dos gramos de clorhidrato de cocana, ocho gramos de marihuana o dos gramos de sus derivados, un gramo de ltex de opio o doscientos miligramos de sus derivados o doscientos cincuenta miligramos de xtasis, conteniendo Metilendioxianfetamina - MDA, Metilendioximetanfetamina MDMA, Metanfetamina o sustancias anlogas. Se excluye de los alcances de lo establecido en el prrafo precedente la posesin de dos o ms tipos de drogas.
El primer prrafo de la norma es clara, no ser pasible de sancin la persona que posee drogas para su inmediato consumo, siempre que dichas drogas tengan los siguientes pesos: No exceda de cinco gramos de pasta bsica de cocana, No exceda de dos gramos de clorhidrato de cocana, No exceda de ocho gramos de marihuana o dos gramos de sus derivados, No exceda de un gramo de ltex de opio o doscientos miligramos de sus derivados,

97

No exceda de doscientos cincuenta miligramos de xtasis, conteniendo Metilendioxianfetamina MDA, Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina o sustancias anlogas. Referente a la exclusin de los efectos de exencin de pena, que es el segundo prrafo de la norma en anlisis, debe tenerse presente que existen personas adictas que no solo consumen pasta bsica de cocana sino que tambin consumen marihuana o xtasis; entonces no se puede convertir en delincuente a este tipo de personas, ya que no se estara considerando su condicin de drogadicto; mxime si no es punible el poseer para el inmediato consumo 4 gr. de pasta bsica de cocana, tampoco lo debe ser el poseer para el inmediato consumo los 4 gr. de pasta bsica de cocana ms 1 gr. de clorhidrato de cocana.

7. ARTCULO 300. SUMINISTRO INDEBIDO DE DROGA. El mdico, farmacutico, qumico, odontlogo u otro profesional sanitario que indebidamente receta, prescribe, administra o expende medicamento que contenga droga txica, estupefaciente o psicotrpica, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4.
A) CONCEPTOS. Recetar.- Prescribir el mdico un medicamento indicando su dosis y perodo de administracin. Prescribir.remedio. Administrar.- Aplicar, dar o hacer tomar una medicina. Recetar el uso de un medicamento o un

98

Expender.- Vender al por menor o al menudeo. B) BIEN JURDICO. La salud pblica. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto activo.- El agente debe ser un profesional mdico, farmacutico, qumico, odontlogo u otro profesional sanitario que indebidamente receta, prescribe, administra o expende medicamento que contenga droga txica, estupefaciente o psicotrpica. Sujeto pasivo.- La sociedad. D) TIPO SUBJETIVO. El dolo. No debe olvidarse que el agente conoce perfectamente debido a su mbito profesional los efectos de una droga txica, estupefaciente o psicotrpica en las personas. E) PENALIDAD. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4118.

8. ARTCULO 301. COACCIN AL CONSUMO DE DROGA.

8.1 PRIMER PRRAFO.- El que, subrepticiamente, o con

violencia o intimidacin, hace consumir a otro una

118

Artculo 36 Incisos 1), 2) y 4) del Cdigo Penal.- Inhabilitacin-Efectos La inhabilitacin producir, segn disponga la sentencia: 1. Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque provenga de eleccin popular; 2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico; 4. Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero profesin, comercio, arte o industria, que deben especificarse en la sentencia;

99

droga, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos y con noventa a ciento ochenta das-multa.
A) CONCEPTOS. Subrepticiamente.De manera subrepticia. Subrepticia significa: que se pretende u obtiene con subrepcin. Subrepcin significa: accin oculta o a escondidas. B) BIEN JURDICO. La salud pblica y la libertad individual. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto activo.- El agente hace consumir una droga a otro utilizando la violencia o la intimidacin o a escondidas. Sujeto pasivo.- La persona que consume droga debido a que se utiliz en su contra violencia o intimidacin. D) TIPO SUBJETIVO. El dolo. E) PENALIDAD. Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos y con noventa a ciento ochenta das-multa. 8.2 SEGUNDO PRRAFO.-

Si el agente acta con el una persona manifiestamente

propsito de estimular o difundir el uso de la droga, o si la vctima es inimputable, la pena ser no menor de ocho ni mayor de doce aos y de ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa.
A) CONCEPTOS.

100

Estimular.- Incitar, animar a alguien para que efecte algo. Difundir.- Extender, esparcir, propagar. B) BIEN JURDICO. La salud pblica y la libertad individual. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto activo.- El agente hace consumir una droga a otro con el propsito de estimular su consumo o si el estimulado es una persona incapaz o inimputable. Debe tenerse en cuenta que una persona incapaz o inimputable no puede tener la experiencia o madurez para apartarse del posible dao del agente. Sujeto pasivo.- La persona incapaz o inimputable. D) TIPO SUBJETIVO. El dolo. E) PENALIDAD. Pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de doce aos y de ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa.

9. ARTCULO

302.

INDUCCIN

INSTIGACIN

AL

CONSUMO DE DROGA.
9.1 PRIMER PRRAFO.- El que instiga o induce a persona

determinada para el consumo indebido de drogas, ser reprimido con pena privativa de libertad, no menor de dos ni mayor de cinco aos y noventa a ciento ochenta das-multa.

101

A) CONCEPTOS. Instigar.- Incitar, provocar o inducir a algo. B) BIEN JURDICO. La salud pblica y la libertad individual. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto activo.- El agente instiga o induce a otro para que consuma una droga. Sujeto pasivo.consumir droga. D) TIPO SUBJETIVO. El dolo. E) PENALIDAD. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos y noventa a ciento ochenta das-multa. 9.2 SEGUNDO PRRAFO.- Si el agente acta con propsito La persona que es inducida a

de lucro o si la vctima es persona manifiestamente inimputable, la pena ser no menor de cinco ni mayor de ocho aos y de ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa.
A) CONCEPTOS. Lucro.- Ganancia o provecho que se saca de algo. B) BIEN JURDICO. La salud pblica y la libertad individual. C) TIPO OBJETIVO. Sujeto activo.- El agente instiga o induce a otro para que consuma una droga para lucrarse o cuando instiga o induce a una persona manifiestamente inimputable.

102

Sujeto pasivo.consumir droga. D) TIPO SUBJETIVO. El dolo. E) PENALIDAD.

La

persona

que

es

inducida

Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos y de ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa.

10. ARTCULO 303. PENA DE EXPULSIN. El extranjero que haya cumplido la condena impuesta ser expulsado del pas, quedando prohibido su reingreso.
A) CONCEPTOS. Expulsar.- Obligar a alguien a salir de un lugar. B) PENALIDAD. Pena de expulsin del pas y prohibicin de su reingreso al extranjero que haya sido condenado por cualquier modalidad de trfico ilcito de drogas.

103

CAPTULO IX LA TERMINACIN ANTICIPADA DEL PROCESO EN EL TRFICO ILCITO DE DROGAS

La Ley N 26320, DICTAN NORMAS REFERIDAS A LOS PROCESOS POR DELITO DE TRFICO ILCITO DE DROGAS Y ESTABLECEN BENEFICIO, de 2 de junio de 1994 establece un procedimiento especial de terminacin anticipada del proceso a efecto de evitar la continuacin de la investigacin judicial y el debate contradictorio del juzgamiento si se pone de manifiesto una frmula de acuerdo entre el imputado y el Ministerio Pblico, sea sobre las circunstancias del delito o sobre la pena, o sobre ambos, correspondiendo al Juez la decisin final respecto del acuerdo que, en caso de ser aprobado, deber ser consultado al superior jerrquico. El Artculo 2 de la mencionada Ley establece que los procesos por delito de trfico ilcito de drogas previsto en los Artculos 296, 298, 300, 301 y 302 del Cdigo Penal, podrn terminar anticipadamente. Debe tenerse en cuenta que lo principal es la Audiencia Especial y Privada, la que se llevar a cabo luego que el agente presente la respectiva solicitud y de que el Juez constate que los delitos sub-materia estn incursos en su mbito de aplicacin;

104

que se trata de la primera solicitud; y que, de existir pluralidad de imputados, A esta todos ellos slo han aceptado asistir someterse el fiscal, al los procedimiento. Audiencia pueden imputados y sus defensores, por eso se llama Audiencia Especial y Privada. En esta Audiencia el juez advierte y explica al imputado los alcances y consecuencias del acuerdo y las limitaciones que ste representa para la posibilidad de controvertir su responsabilidad119; luego el Fiscal presenta los cargos, de modo general, y hace mencin a la pena probable que merecera el hecho punible; despus se discuten los acuerdos; y si se arriba a un acuerdo, se pasa a la redaccin de los trminos del mismo, donde se sealar expresamente la pena y la reparacin civil acordadas y se establecer, adems, si la pena es efectiva o no120. Si no se llega a un acuerdo, la audiencia termina con esa declaracin expresa121.
Lo favorable de esta Ley es el reconocimiento de beneficios especiales para el imputado por trfico ilcito de drogas y lo ms
119

1 120

Artculo 2 Inciso 2) de la Ley N 26320. Los procesos por delito de trfico ilcito de drogas previsto en los Artculos 296, 298, 300, 301 y 302 del Cdigo Penal, podrn terminar anticipadamente. El procedimiento observar las siguientes reglas: En esta audiencia, el Fiscal presentar los cargos que de acuerdo con la investigacin surjan contra el procesado y ste tendr la oportunidad de aceptarlos, en todo o en parte, o rechazarlos. El Juez deber explicar al procesado los alcances y consecuencias del acuerdo y las limitaciones que representa a la posibilidad de controvertir su responsabilidad. Artculo 2 Inciso 3) de la Ley N 26320. Los procesos por delito de trfico ilcito de drogas previsto en los Artculos 296, 298, 300, 301 y 302 del Cdigo Penal, podrn terminar anticipadamente. El procedimiento observar las siguientes reglas: Si el Fiscal y el procesado llegan a un acuerdo acerca de las circunstancias del hecho punible y de la pena a imponer, as lo declararn ante el Juez, debindose consignar expresamente en el acta respectiva. El procesado podr condicionar el acuerdo a que no se le imponga pena privativa de libertad efectiva, cuando ello sea procedente de acuerdo a las posibilidades del Cdigo Penal. El Juez tendr cuarentiocho horas para dictar sentencia. SAN MARTN CASTRO, Csar. Derecho Procesal Penal, Tomo II, 2 Edicin, Editora GRIJLEY, Lima, 2003, p. 1390.

1 121

105

importante es la rebaja de la pena en una sexta parte, tal y

conforme lo establece el Artculo 3 que establece: El

inculpado que se acoja a este proceso especial recibir un beneficio de rebaja de la pena de una sexta parte. Este beneficio es adicional y se acumular al que se reciba por confesin .
El Artculo 4 de la Ley establece que los sentenciados por delito de trfico ilcito de drogas previsto en los Artculos 296, 298, 300, 301 y 302 del Cdigo Penal, podrn acogerse a los beneficios penitenciarios de redencin de la pena por el trabajo y la educacin, semilibertad y liberacin condicional, siempre que se trate de la primera condena a pena privativa de libertad122.
122

Artculo 44 del Cdigo de Ejecucin Penal.- Redencin de pena por el trabajo El interno redime la pena mediante el trabajo, a razn de un da de pena por dos das de labor efectiva, bajo la direccin y control de la Administracin Penitenciaria, salvo lo dispuesto en el artculo 46. Artculo 45 del Cdigo de Ejecucin Penal.- Redencin de pena por el estudio El interno que recibe educacin en sus diversas modalidades, bajo la direccin del rgano tcnico del Establecimiento Penitenciario, redime un da de pena por dos das de estudio, debiendo aprobar la evaluacin peridica de los estudios que realiza, salvo lo dispuesto en el artculo 46. Artculo 47 del Cdigo de Ejecucin Penal.- Improcedencia de acumulacin de la redencin de pena por el trabajo y educacin El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin, no es acumulable cuando stos se realizan simultneamente. El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo o la educacin no es aplicable a los agentes de los delitos tipificados en los artculos 296, 297, 301, 302 y 319 a 323 del Cdigo Penal. Artculo 48 del Cdigo de Ejecucin Penal.- Semi-libertad La semi-libertad permite al sentenciado egresar del Establecimiento Penitenciario, para efectos de trabajo o educacin, cuando ha cumplido la tercera parte de la pena y si no tiene proceso pendiente con mandato de detencin. Artculo 53 del Cdigo de Ejecucin Penal.- Liberacin condicional La liberacin condicional se concede al sentenciado que ha cumplido la mitad de la pena, siempre que no tenga proceso pendiente con mandato de detencin. En los casos de los delitos a que se refiere el artculo 46, la liberacin condicional, podr concederse cuando se ha cumplido las tres cuartas partes de la pena y previo pago del ntegro de la cantidad fijada en la sentencia como reparacin civil y de la multa o, en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en la forma prevista en el artculo 183 del Cdigo Procesal Penal. Este beneficio no es aplicable a los agentes de los delitos tipificados en los artculos 296, 297, 301, 302 y 319 a 323 del Cdigo Penal.

106

El ltimo prrafo del Artculo 4 prescribe que los beneficios

previstos en este artculo no alcanzan a los sentenciados por los delitos contemplados en los Artculos 296 A, 296 B, 296 C y 297 del Cdigo Penal.

107

CAPTULO X LA COLABORACIN EFICAZ EN EL TRFICO ILCITO DE DROGAS

La Ley N 27378, LEY QUE ESTABLECE BENEFICIOS POR COLABORACIN EFICAZ EN EL MBITO DE LA CRIMINALIDAD ORGANIZADA, de 21 de diciembre de 2000 regula los beneficios por colaboracin eficaz ofrecida por las personas relacionadas con la comisin del delito de trfico ilcito de drogas previsto en la Seccin II, del Captulo III, del Ttulo XII del Cdigo Penal, siempre que dicho delito se cometa por una pluralidad de personas123, entre otros delitos. Las personas beneficiadas con esta Ley son las que se encuentren o no sometidas a investigacin preliminar124 o un
123

Artculo 1 Inciso 6) de la Ley No. 27378.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto regular los beneficios por colaboracin eficaz ofrecida por las personas relacionadas con la comisin de los siguientes delitos: De trfico ilcito de drogas previsto en la Seccin II, del Captulo III, del Ttulo XII del Cdigo Penal, siempre que dicho delito se cometa por una pluralidad de personas. La investigacin preliminar constituye la etapa inicial de la investigacin, necesaria para el ejercicio de la accin penal. En esta etapa Fiscal acta con plena autonoma e iniciativa ante la denuncia formulada por la persona agraviada u ofendida por el delito, o tambin acta de oficio, cuando tenga conocimiento directo de la comisin de un hecho delictuoso; interviene para averiguar si se renen los presupuestos de la realizacin del delito y la determinacin de los autores a efecto de promover la accin penal ante el juez y continuar con la bsqueda de la pruebas necesarias para los fines de la investigacin. El 12 de febrero del 2003 el Gobierno public la Ley N. 27934, con la finalidad de regular la intervencin de la Polica y el Ministerio Pblico en la Investigacin Preliminar del Delito.

124

108

proceso penal125, as como a los sentenciados, por los delitos sealados en la mencionada Ley. La informacin que proporcione el colaborador debe permitir alternativa o acumulativamente: 1. Evitar la continuidad, permanencia o consumacin del delito, o disminuir sustancialmente la magnitud o consecuencias de su ejecucin. Asimismo, impedir o neutralizar futuras acciones o daos que podran producirse cuando se est ante una organizacin criminal. 2. Conocer las circunstancias en las que se planific y ejecut el 3. delito, o las circunstancias en las que se viene planificando o ejecutando. Identificar a los autores y partcipes de un delito cometido o por cometerse o a los integrantes de una organizacin
Esta norma, respecto a la actuacin de la Polica en la investigacin preliminar a establecido que cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir de manera inmediata la Direccin de la Investigacin debido a circunstancias de carcter geogrfico o de cualquier otra naturaleza, puede realizar las acciones que a continuacin se detalla: 1. Recibir denuncias escritas y sentar acta de las denuncias verbales; 2. Vigilar y proteger el lugar de los hechos con la finalidad que no se borren voluntaria o involuntariamente los vestigios y huellas del delito; 3. Practicar registros personales; 4. Prestar el auxilio que requieran las vctimas del delito; 5. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con la comisin del delito; 6. Recibir las Declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de los hechos; 7. Levantar planos, tomar fotografa, realizar grabaciones en vdeo y dems operaciones tcnicas o cientficas; 8. Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrante delito para lo cual tienen la obligacin de informarles los siguientes derechos: Presuncin de inocencia; Respeto a su integridad fsica y psquica; A ser examinado por un Mdico Legista o por quien haga sus veces; A ser defendido por un Abogado; A ser informado de las razones de su detencin; y, A comunicarse con su familia o su Abogado u otra persona de su Eleccin; 9. Inmovilizar los documentos, libros contables, fotografas y todo elemento material que pueda servir a la Investigacin; 10. Allanar y/o ingresar en locales de uso pblico o abiertos al pblico, en caso de flagrante delito; 11. En caso de delito flagrante o de peligro inminente para su perpetracin, efectuar las incautaciones necesarias e inventariarlas; y, 12. Reunir toda la informacin adicional de urgencia que permita la ciencia de la Criminalstica para ponerla a disposicin del Fiscal.
125

El proceso penal es el conjunto de actos mediante los cuales el juez, en estricta observancia de la ley, conoce delito y su autor, aplicando la pena acorde con el hecho delictuoso a fin de ste se resocialice.

109

criminal y su funcionamiento, que permita desarticularla o menguarla o detener a uno o varios de sus miembros. 4. Averiguar el paradero o destino de los instrumentos, bienes, efectos y ganancias del delito, as como indicar las fuentes de financiamiento de organizaciones criminales. 5. Entregar a las autoridades los instrumentos, efectos, ganancias o bienes delictivos. Los beneficios que podrn concederse por colaboracin eficaz sern los siguientes, segn el Artculo 19 del Decreto legislativo N 824, Ley de Lucha contra el trfico ilcito de drogas:
1. Exencin de la pena.-

Cuando el agente proporcione

informacin oportuna y veraz que permita identificar y detener a dirigentes i jefes de ka organizacin delictiva; que la informacin proporcionada permita el decomiso de drogas, insumos, dinero, materias primas, infraestructura y otros medios que conlleven a establecer el funcionamiento de la organizacin delictiva; o que
126

permita

el

desbaratamiento de la organizacin criminal.

126

Artculo 5 de la Ley No. 27378.- Exencin y remisin de la pena. Ambito limitado La exencin y remisin de la pena se aplica al colaborador, siempre que proporcione informacin especialmente eficaz que permita: 1. Evitar la continuidad, permanencia o consumacin del delito o neutralizar futuras acciones delictivas; 2. Posibilitar la desarticulacin e identificacin categrica de los miembros de organizaciones criminales y su detencin; o 3. Identificar concluyentemente la totalidad o aspectos sustantivos de las fuentes de financiamiento de organizaciones criminales y obtener o, en su caso, entregar la totalidad o cantidades sustantivamente importantes de los instrumentos, efectos, ganancias o bienes delictivos. Artculo 19 Inciso a) del Decreto Legislativo No. 824, LEY DE LUCHA CONTRA EL TRFICO ILCITO DE DROGAS.- El que hubiera participado o se encuentre incurso en la comisin del delito de trfico ilcito de drogas previsto y penado en la Seccin II, Captulo III, Ttulo XII, del Libro Segundo del Cdigo Penal, sus modificaciones y adiciones, podr acogerse a los beneficios que en forma excepcional establece el presente Decreto Legislativo. a. EXENCION DE PENA El agente que se encuentre o no sometido a investigacin policial o a proceso judicial, por trfico ilcito de drogas, podr quedar exento de pena, en los siguientes casos:

110

2.

Remisin de la pena para quien est cumpliendo la pena impuesta.- Que consiste en dar por cumplida la pena si la

colaboracin satisface los objetivos de la ley contenidos en el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 824127.
3. Indulto.- Que solo se concede a los delincuentes primarios

condenados por el delito de trfico ilcito de drogas previsto en los artculos 298, 300, 301 y 302 del Cdigo Penal que hayan cumplido un tercio de pena privativa de libertad. La ley de colaboracin eficaz tambin contempla

disposiciones de exclusin de los beneficios. No podrn acogerse

a ninguno de los beneficios previstos en la ley, los jefes, cabecillas o

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1. Cuando proporcione informacin oportuna y veraz que permita identificar y detener a dirigentes o jefes de organizaciones dedicadas al trfico ilcito de drogas en el mbito nacional e internacional o a las actividades de trfico ilegal de armas o lavado de dinero, vinculados con el trfico ilcito de drogas. 2. Que, la informacin proporcionada permita el decomiso de drogas, insumos qumicos fiscalizados, dinero, materias primas, infraestructuras y otros medios, utilizados en la obtencin de drogas ilcitas, que establezcan fehacientemente el funcionamiento de una organizacin dedicada al TID. Dicha informacin tambin deber permitir la identificacin de los dirigentes o jefes; y, el desbaratamiento de la organizacin criminal. Artculo 2 del Decreto Legislativo No. 824, LEY DE LUCHA CONTRA EL TRFICO ILCITO DE DROGAS.- Son objetivos de la Comisin de Lucha contra el Consumo de Drogas - CONTRADROGAS, los siguientes: a) Disear y conducir la Poltica Nacional de Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas, el Consumo Ilegal de Drogas Txicas, promoviendo el desarrollo integral y sostenible de las zonas cocaleras del pas. La formulacin y actualizacin anual de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas corresponde al Consejo Directivo de DEVIDA y ser aprobado por el Consejo de Ministros. b) Prevenir el consumo de drogas en el Per. Se enfocar la prevencin desde la educacin, la informacin y la promocin de una vida sana a travs del desarrollo de diversas acciones para tal fin. c) Contribuir a la creacin y/o fortalecimiento de programas de rehabilitacin de drogadictos. d) Promover la sustitucin de los cultivos de hoja de coca, amapola y de otros tipos de sembros de los cuales se puede producir drogas ilcitas. e) Promover el desarrollo de programas de educacin y de concientizacin nacional, respecto a la ilegalidad y perjuicio del uso, de la produccin, trfico y microcomercializacin de los derivados ilcitos de la hoja de coca y otras sustancias ilegales. f) Promover ante la comunidad internacional, extranjera y nacional la obtencin de recursos destinados a financiar los esfuerzos nacionales para la lucha contra las drogas en todos sus aspectos, supervisando el desempeo de las entidades pblicas y privadas que ejecuten el financiamiento sealado, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica.

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dirigentes principales de organizaciones criminales dedicadas al trfico ilcito de drogas.

El Artculo 8 de la Ley N 27378 establece que el beneficio otorgado de acuerdo a la presente Ley est condicionado a que el
colaborador no cometa nuevo delito doloso dentro de diez aos de habrsele otorgado el beneficio.

Asimismo, establece que el

beneficio otorgado se revocar igualmente si el colaborador beneficiado, dentro del mismo plazo y previo apercibimiento judicial, incumple reiterada e injustificadamente las obligaciones impuestas de acuerdo a los Artculos 12 y 17128, o incurre en falta grave prevista en el Artculo 25 del Cdigo de Ejecucin Penal129.
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Artculo 12 de la Ley No. 27378.- Elaboracin y contenido del acta de colaboracin El Fiscal, culminados los actos de investigacin correspondientes y en caso de que considere procedente la concesin de los beneficios previstos en la presente Ley, elaborar un acta con el colaborador en la que constar: 1. El beneficio acordado. 2. Los hechos a los cuales se refiere el beneficio y la confesin en los casos en que sta se produjere. 3. Las obligaciones a las que queda sujeta la persona beneficiada. Artculo 17 de la Ley No. 27378.- Obligaciones imponibles al beneficiado Cuando se concedan los beneficios previstos en la presente Ley se impondr al beneficiado una o varias de las siguientes obligaciones: 1. Informar de todo cambio de residencia. 2. Ejercer oficio, profesin u ocupacin lcitos. 3. Reparar los daos ocasionados por el delito de acuerdo a su capacidad econmica. 4. Someterse a vigilancia de las autoridades o presentarse peridicamente ante ellas. 5. Presentarse cuando el Juez o el Fiscal lo soliciten. 6. Observar buena conducta individual, familiar y social. 7. No cometer un nuevo delito doloso. 8. No salir del pas sin previa autorizacin judicial. 9. Cumplir con las obligaciones previstas en el Cdigo de Ejecucin Penal y en la Ley de Ejecucin de Penas de prestacin de servicios a la comunidad y limitacin de das libres y sus respectivos Reglamentos. El rgano jurisdiccional, en la resolucin correspondiente, impondr las obligaciones segn la naturaleza y modalidades del hecho punible, las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se cometi, la naturaleza del beneficio y la magnitud de la colaboracin proporcionada, as como de acuerdo a las condiciones personales del beneficiado. Estas obligaciones se garantizarn mediante caucin o fianza personal, si las posibilidades econmicas del beneficiado lo permiten. e Artculo 25 del Cdigo de Ejecucin Penal.- Faltas disciplinarias graves Son faltas disciplinarias graves: 1.- Impedir o entorpecer el tratamiento de los dems internos. 2.- Poner en peligro su propia seguridad, la de los otros internos o la del Establecimiento Penitenciario.

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El procedimiento penal especial de la colaboracin eficaz est contemplada en el Captulo III de su Ley, as como en su Reglamento contenido en el Decreto Supremo N 035-2001-JUS de 19 de octubre de 2001. siguientes etapas: 1. Se inicia el procedimiento a solicitud escrita o verbal del interesado. 2. Se forma un expediente especial sobre colaboracin eficaz, y se asigna una clave al colaborador. 3. Existe la necesidad de que el imputado acepte, en todo caso, no contradiga, los cargos que se le atribuyen. 4. Se recibe la informacin veraz y oportuna. 5. La informacin proporcionada ser objeto de verificacin a cargo del Fiscal, con el apoyo de la Polica, si fuera necesario. El plazo ser no mayor de 90 das, con prrroga de 60 das. 6. El Fiscal podr requerir de informacin oficial, si fuere necesario. 7, Se regula la intervencin de la parte civil. 8. Se posibilita la celebracin de un acuerdo preparatorio, sobre la base del pedido del colaborador y la calidad de la informacin ofrecida y verificada inicialmente. 9. Es posible la adopcin de medidas de proteccin para el colaborador o su familia, si fuere necesario. Tambin es Este procedimiento tiene las

3.- Interferir o desobedecer las disposiciones de seguridad. 4.- Poseer o consumir drogas txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o bebidas alcohlicas. 5.- Poseer armas, explosivos o cualquier objeto de uso prohibido en el Establecimiento Penitenciario. 6.- Realizar actos contrarios a la moral. 7.- Instigar o participar en motines, huelgas o desrdenes colectivos. 8.- Intentar evadirse del Establecimiento Penitenciario. 9.- Agredir a cualquier persona que se encuentre en el Establecimiento Penitenciario. 10.- Negarse a ingerir alimentos como acto de protesta o rebelda. 11.- Negarse a asistir a diligencias judiciales en forma injustificada. 12.- Cometer cualquier otro acto similar previsto en el Reglamento.

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posible la adopcin de alguna variacin de la medida cautelar dispuesta judicialmente. 10. Se procede a levantar un acta de acuerdo entre el colaborador, el Fiscal con intervencin de la parte civil. 11. El control judicial del acuerdo. El Juez Penal dispondr la realizacin de una Audiencia Especial y Privada a fin de conocer los aspectos propios del acuerdo. Procede al control de la legalidad del acuerdo. 12. La autoridad judicial puede hacer observaciones al acta de acuerdo y devolver lo actuado a fin de que se subsanen las omisiones o se hagan las precisiones del caso. 13. El Juez penal puede aprobar o desaprobar el acuerdo. 14. La sentencia dictada por la autoridad jurisdiccional es susceptible de impugnacin.

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CONCLUSIONES

El consumo de drogas esta asociada a los problemas familiares, por lo que los padres son los ejes fundamentales en poder brindar orientacin adecuada a sus hijos y no ser estos causantes del consumo de drogas. Existe cada ao un mayor incremento de consumo de marihuana y cocana as como reduccin de la edad en el inicio del consumo de drogas ilegales. No todos los insumos se logran decomisar ya que existe en algunas zonas el libre comercio, para la produccin de estupefacientes as como el ingreso de insumos qumicos sin control alguno, en tanto que la incautacin de la droga pasa por extremas medidas de seguridad y control para su posterior destruccin. La mitad de las Regiones del Per se encuentran involucradas en el Narcotrfico. El rol de los Burriers en las drogas se percibe y se constata que es tanto por necesidad econmica que por negocio, los cuales van a la par en detrimento de su propia salud principalmente.

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Existe la presencia de Nuevas Drogas que traen consigo daos al organismo, como tambin respecto a las principales drogas se debe tomar muy en cuenta sobre sus efectos nocivos y el vnculo estrecho que se da entre la dependencia y la realizacin de actos delictivos. El Bien Jurdico protegido en el delito de Trfico ilcito de drogas es la salud pblica, mientras que el objeto material es la droga En txica, el estupefacientes trate de y sustancias no psicotrpicas. caso se sustancias

contempladas en dichas listas, el Juez deber valorar en el caso concreto, si la sustancia decomisada produce efectos estupefacientes o psicotrpicos y si es peligrosa para la salud pblica en razn de su proclividad a producir dependencia psicolgica, fsica, tolerancia o sndrome de abstinencia. La colaboracin eficaz no funciona con los cabecillas de la organizacin ni en flagrantes violaciones a los derechos humanos. Consiste en proporcionar informacin que logre descubrir a los cabecillas de la organizacin criminal para poder desarticularla. Adems se puede colaborar ayudando a ubicar el dinero que maneja toda organizacin mafiosa. El que se acoge tiene una clave secreta y puede ser eximido de toda responsabilidad penal dependiendo, eso s, de la importancia de la informacin que proporciona.

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