Desarrollo y desarrollistas Carlos Altamirano Despus de Pern Pern fue derrocado en sept. de 1955.

La cuestin religiosa haba provocado un nuevo cuadro poltico y en pocos meses no solo amplio las bases de la oposicin civil, sino que se le dio impulso a la conspiracin militar. Al conflicto con la Iglesia se sumaria la agitacin contra la poltica petrolera oficial, a raz del contrato con una compaa petrolera de USA la california firmado por el gobierno en abril de 1955. Las dos cuestiones Iglesia y Petrleo fueron el cauce de la actividad y la propaganda antiperonista, adems, provocaron tensiones y disidencias en las propias filas del oficialismo. En el nuevo cuadro no apoyaban al peronismo ni los dirigentes, mi los militares del mundo catlico y el sostn de las FF.AA se haba erosionado. El 16 de sept. comenz el movimiento armado que pondra fin al Gob. de Pern luego de tres das de lucha. El general Eduardo Lonardi, asumi la direccin del Poder Ejecutivo, bajo el carcter de presidente provisional. Despus de 9 aos las FF.AA a la cabeza de una coalicin de liberales y nacionalistas, catlicos y laicos, haban vuelto al ejercicio directo de poder. Apenas se constituyo el nuevo gobierno comenz la disputa por la orientacin del nuevo orden. Para la faccin liberal, agrupada alrededor del vicepresidente y hombre fuerte de la misma Francisco Rojas, los nacionalistas y antiguos admiradores de los experimentos fascistas, estaban a la bsqueda de alguna forma de Peronismo sin Pern. Esa bsqueda llevo a negociaciones con la CGT. El 12 de nov. el general Lonardi fue desplazado en un golpe de palacio y con el se alejo todo el personal poltico proveniente del nacionalismo. En su reemplazo fue designado como presidente provisional el general Pedro E. Aramburu. Tres das despus se interviene la CGT. Se declaro inhabilitado para ocupar puestos pblicos a quienes haban sido dirigentes del peronismo, o quienes haban colaborado con ello, la sola posesin del retrato de Pern se convirti en delito. El proyecto de desperonizar la sociedad haba comenzado. Se debata el camino que deba tomar el capitalismo argentino, se abri el gran debate sobre el desarrollo econmico nacional. Ral Prebish, presento un informe que contena un diagnostico sobre el estado de la economa argentina con recomendaciones urgentes. Prebish era analista econmico latinoamericano, director de la CEPAL, y haba sido invitado a colaborar con el nuevo gobierno como asesor econmico. El informe que presento a Lonardi a fines de octubre de 1955 fue el primer documento de esa colaboracin, se conocer como el Plan Prebish. El plan expona que el balance de la herencia peronista haba sido negativo. Argentina atraviesa por la crisis mas aguda de su desarrollo econmico. El documento sealaba varios sectores donde la situacin era negativa y obligaba a adoptar medidas sin demora (como el sector energtico, o el estado del sistema ferroviario sin capital y viejo) El problema central radicaba en la participacin agraria, se la haba desalentado, debido al control de precios y el estimulo a la modernizacin tcnica de la empresa rural. Prebish aconsejaba cambiar, comenzando por mejorar los precios rurales mediante una devaluacin, para reajustar el tipo de cambio.

Era necesario facilitar a los productores del campo la importacin sin trabas de los bienes productivos que requera la actividad. Para Prebish, estimular la actividad agropecuaria era esencial tambin para la industria, dado que una fuerte produccin rural proveera a la actividad manufacturera local de divisas necesarias para adquirir los equipos, materias primas y combustibles que ese desarrollo requera y el pas aun no generaba. Para un conjunto de radicales de tradicin forjista, nacionalistas, peronistas, el nombre de Prebish evocaba a los gobiernos conservadores del 30 y 40, donde este haba sido funcionario. Las criticas al informe Prebish daban cuenta del sentido poltico econmico del documento, lo que se pretenda era retroceder volver a la argentina agraria, a la argentina preperonista. Esa fue la tesis ms popular contra el informe. En un folleto Arturo Jauretche, lo denomino El Plan Prebish Retorno al Coloniaje. Varios crticos al Plan Prebish coincidan en las consecuencias inmediatas de las medidas: las principales victimas serian los trabajadores. El propio Prebish anticipaba que las soluciones de emergencia, como el reajuste en los tipos de cambio provocaran un alza en los precios internos y esto afectara a artculos de consumo popular. Si se hicieron ajustes masivos de sueldos y salarios, se alentara la espiral de costos y precios y la inflacin se llevara el estimulo a la produccin. En resumen, tanto el informe Prebish como su discusin dejaron ver varios de los temas en torno a los cuales se alinearan las posiciones en la escena pblica: las relaciones entre el pas agrario y el pas industrial, la funcin del Estado y la iniciativa privada. Tambin se dejo intervenir la difcil tarea de desperonizar y la impronta en el movimiento obrero. Todos ramos desarrollistas en alguna medida. Fue dentro de este contexto que hicieron su ingreso las ideas tesis y las recomendaciones de poltica que se reunan bajo el nombre de economa del desarrollo. En Argentina el trmino desarrollismo cristalizo asociada al gobierno de Arturo Frondizi y al momento ideolgico y poltico que la tuvo como orientador junto con Rogelio Frigerio. Lo cierto es que la idea de desarrollo fue, en la argentina como en el resto de Latinoamrica, el objeto de referencia comn para argumentos, anlisis y prescripciones distintas dentro del pensamiento social y econmico. Ducho de otro modo; despus de 1955 y durante los 15 aos siguientes, la problemtica del desarrollo atrajo e inspiro a una amplia franja intelectual, funcionarios de gobierno e integrantes de partidos polticos. A fines de la dcada del 50 el desarrollismo estaba en expansin. El gobierno de Frondizi que se puso en funciones en mayo de 1958, fue sin dudas un activador fundamental de esa propagacin. Este desarrollismo que estaba en el aire y remita a un espritu generalizado antes que a un grupo ideolgico particular, tuvo diversos focos de incitacin tanto intelectuales como polticos, algunos de ellos de carcter internacional. Entre esos focos hay que registrar a la CEPAL. Mas all de las reservas que rodeaban el nombre de Prebish, la literatura cepalina fue un centro de inspiracin intelectual, como lo demostrara la difusin de algunos de sus esquemas conceptuales ej. Esquema centro/periferia- y de algunas de sus tesis. En la dcada de los 60 nuevos hechos de la poltica internacional reforzaron la atraccin por las cuestiones del desarrollo: Revolucin Cubana, que a partir de 1960 se erigi como desafiante ejemplo de solucin radical a los problemas de atraso; el programa de cooperacin para el desarrollo conocido como Alianza para el Progreso, propuesto por el gobierno de Kennedy para estimular un camino de reformas alternativo al cubano, y por ultimo las encclicas de Juan XXIII Mater Magistra (1962) y Pacem in Terris (1963). Por otro lado el desarrollismo halla eco en las filas del ejercito argentino, relacionada al tema de la seguridad continental y el atractivo creciente que ejerce , no solo entre los militares, el proyecto de una modernizacin por va autoritaria. El Desarrollo es uno de los tpicos del celebre discurso

de West Point del general Juan Carlos Ongania (1964), dos aos despus el general Juan N, Iavicoli sostendr en una conferencia que sin desarrollo la seguridad es utopa. Qu compartan todas las tesis y recomendaciones asociadas con la economa del desarrollo? No solo el argumento de que la argentina deba abandonar el rango de pas especialista en la produccin de bienes primarios que ocupaba en la divisin internacional del trabajo, sino tambin el de que ese camino no sobrevendra por evolucin econmica espontanea. La edificacin de una estructura industrial integrada, as como el crecimiento econmico en general, deban ser deliberadamente promovidos: los pases de la periferia no saldran del atraso si confiaban en repetir la secuencia histrica de las naciones adelantadas. Y el agente por excelencia de ese impulso era el Estado. Haba un criterio convergente de que la economa solo podra embarcarse en el movimiento del desarrollo econmico mediante la participacin activa del poder pblico. Cabe aclarar que no eran nuevas las preocupaciones por dar impulso a la industria, que se haba hecho manifiesta desde los aos cuarenta, ni la valoracin estratgica de la industria pesada que haba sido formulada bajo el peronismo. Tampoco era novedoso el diagnostico del atraso de la estructura agraria. Era nuevo si el vocabulario terico, ya que la economa del desarrollo se haba convertido en un campo especializado de investigacin y elaboracin intelectual. Si desde 1949 la CEPAL haba introducido a los pases de Amrica Latina en el cuadro de las regiones dbilmente desarrolladas, la Revolucin Cubana, diez aos despus, introdujo el subdesarrollo latinoamericano en el cuadro de la revolucin social. Se postulaban dos alternativas polticas del desarrollo: cambio gradual o revolucin. A mediados de los 60, una nueva formula la modernizacin por va autoritaria- , el desarrollismo se identifico, fundamentalmente, con la alternativa gradualista, reformista, asociada con la democracia representativa. De un Frondizi a otro Arturo Frondizi y Rogelio Frigerio impulsaron un movimiento ideolgico, una empresa poltica y una formula, Integracin y Desarrollo, para dar respuesta a los interrogantes de la argentina posperonista Qu rumbo deba tomar el capitalismo Argentino? Qu hacer con el peronismo? Las ideas de Frondizi giraban en torno al antiimperialismo latinoamericanista y democratismo poltico, que el mismo haba contribuido a definir desde la UCRI. Si hay que hablar de un primer texto desarrollista de Frondizi, ese fue Industria Argentina y Desarrollo Nacional, folleto que apareci en 1957, era un manifiesto modernista: vivimos una nueva era de maquinismo, produccin en masa, automatismo fabril y captacin de nuevas energas, que esta modificando la naturaleza de todos los problemas econmicos. La Argentina no poda ignorar ni permanecer al margen de ese proceso. El objetivo del desarrollismo tena su clave en la industrializacin integral del pas y las fuerzas sociales de la transformacin serian los trabajadores y los empresarios. El Estado era el cerebro y el agente del desarrollo, pero la iniciativa privada cobraba relieve. Si el ahorro nacional era insuficiente, afirmaba Frondizi, podra recurrirse a la colaboracin del capital extranjero. En este contexto jugo un rol importante el semanario Qu, reaparecido en 1955 bajo la direccin de Frigerio, la publicacin retomo en 1955 la numeracin interrumpida en 1947. Desde 1956 el semanario abandono poco a poco el compromiso inicial de equidistancia y se transformo en el vehculo de un discurso que conjugaba nacionalismo e imperialismo y auspiciaba una formula social y poltica: el frente nacional. Las pagina de Qu asociaron la realizacin de ese frente con la promocin de Frondizi a la presidencia. El semanario paso a ser el rgano de prensa de Frondizi, y el destinatario principal de esa interpelacin era el electorado del peronismo proscripto, ilegal.

Desarrollo y nacin La lucha contra el bloque responsable del pas subdesarrollado requera de la formacin de otro bloque, el de la Nacin, hecho de la convergencia activa de la clase obrera y del empresariado, corrientes ideolgicas heterogneas, de la tradicin catlica como elemento aglutinante, del ejrcito. Solo la reunin de estas fuerzas permitira encarar la empresa de la hora, echar las bases materiales de la soberana nacional: la siderurgia, la energa, la qumica pesada Frondizi finalmente alcanzo el gobierno y asumi la presidencia el 1 de mayo de 1958. Terminaba as el gobierno de la Revolucin Libertadora, y se reinsertaba a la argentina en la vida poltica en un marco constitucional. El caudal de votos decisivo para la eleccin presidencial de Frondizi vino del peronismo, gracias a un cuerdo secreto con Pern. El gobierno de Frondizi no duro cuatro aos, este fue derrocado a fines de marzo de 1962 y confinado a la isla Martin Garca bajo custodia de la Marina. Las FF.AA se haban aplicado a la vigilancia de la gestin presidencial. Asi, Frondizi y Frigerio buscaron industrializar un pas que sufra de una aguda falta de capitales: ni el Estado ni el sector privado tenan la posibilidad de generar el ahorro necesario para financiar grandes inversiones bsicas (siderurgia, qumica pesada, energa etc.) se promovera estos rubros a travs de emprstitos internacionales y radicaciones directas de capital privado extranjero, es decir, haciendo uso de la infraestructura econmica moderna. El estado nacional, por su parte, no se limitara a crear condiciones favorables para la actividad de capitales internos y externos, dejando librada a la espontaneidad del mercado la localizacin de las inversiones. El Estado Desarrollista definira las prioridades con arreglo a la meta de alcanzar la Nacin plenamente desarrollada.