PRAVNIK za bud etske korisnike

9/2009

MOGUNOST ISPLATE JUBILARNIH NAGRADA u JAVNOM SEKTORU - za JEDAN deo KORISNIKA JAVNIH SREDSTAVA

Donoenjem Zakona o privremenom smanjenju plata, odnosno zarada, neto naknada i drugih primanja u dr avnoj administraciji i javnom sektoru ("Slu beni glasnik RS", broj 31/2009), u nastavku Zakon o smanjenju plata, pored niza otvorenih, a zakonom nerazjanjenih pitanja, javilo se i pitanje mogunosti isplate jubilarnih nagrada u javnom sektoru. Nedoumica u pogledu prava na isplatu jubilarnih nagrada nastala je iz razloga nepreciznosti lana 7. Zakona o smanjenju plata, prema kojem se licima na koje se zakon primenjuje, ne mogu: "isplaivati bonusi, nagrade i dodaci" uz izuzee odreenih dodataka. Ovo pitanje najee je postavljano od strane korisnika javnih sredstava - javnih preduzea, agencija i drugih oblika organizovanja, na koje se pomenuti zakon primenjuje a koji nisu ukljueni u sistem konsolidovanog rauna republikog trezora i trezora ostalih nivoa vlasti. Meutim i drugi korisnici javnih sredstva koji su ukljueni u sistem trezora su se nali u istoj nedoumici, iako se za tu grupu korisnika primenjuju odredbe lana 28. Zakona o bud etu Republike Srbije za 2009. godinu ("Slu beni glasnik RS", br. 120/2008 i 31/2009), prema kojima se u 2009. godini nee vriti: "obraun i isplata bo inih, godinjih i jubilarnih nagrada i drugih vrsta nagrada i bonusa predvienih posebnim i pojedinanim kolektivnim ugovorima, za direktne i indirektne korisnike sredstava bud eta Republike Srbije, bud eta lokalne vlasti, organizacije obaveznog socijalnog osiguranja i njihove korisnike." Meutim, moramo istai da formulacija direktnih i indirektnih korisnika iz ove odredbe Zakona o republikom bud etu, kao i drugih propisa iz oblasti bud etskog sistema, takoe nije precizna, to stvara dodatne potekoe kod pokuaja preciznijeg tumaenja, pa je u praksi - kod davanja zvaninih tumaenja "preutno" prisutan stav da se direktnim i indirektnim korisnicma smatraju oni koji se nalaze u spisku bud etskih korisnika koji su ukljueni u konsolidovani raun trezora. Kako je donoenje zvaninih miljenja po pitanju isplate jubilarnih nagrada usledilo tek nakon gotovo tri meseca po primeni Zakona o smanjenju plata, jedino to se do tada moglo preporuiti jeste, da se potencijalni isplatioci - korisnici javnih sredstava (koji nisu navedeni u lanu 28. republikog zakona o bud etu za 2009. godinu) pojedinano obrate nadle nim organima za zvanino tumaenje. Tako je jedno od nadle nih ministarstava - Ministarstvo rada i socijalne politike, u cilju razreavanja navedenog pitanja, a na upit potencijalnog isplatioca - javnog preduzea, iznelo svoj pozitivan stav u slu benom miljenju, sa ijim sadr ajem vas upoznajemo u nastavku. "U vezi vaeg dopisa, broj: 1494 od 27.7.2009. godine, koji se odnosi na pravo zaposlenih na jubilarnu nagradu u 2009. godini, u smislu Zakona o privremenom smanjenju plata, odnosno zarada, neto naknada i drugih primanja u dr avnoj

9/2009

PRAVNIK za bud etske korisnike

administraciji i javnom sektoru ("Slu beni glasnik RS", broj 31/2009) i Zakona o radu ("Slu beni glasnik RS", br. 24/2005, 61/2005 i 54/2009), obavetavamo vas sledee: Zakonom o radu, u lanu 120. taka 1), propisano je da poslodavac mo e optim aktom, odnosno ugovorom o radu da utvrdi pravo zaposlenog na jubilarnu nagradu i solidarnu pomo. Prema tome, optim aktom ili ugovorom o radu utvruje se nain isplate, visina jubilarne nagrade kao i druga merila i kriterijumi koji su uslov za ostvarivanje ovog prava. lanom 7. Zakona o privremenom smanjenju plata, odnosno zarada, neto naknada i drugih primanja u dr avnoj administraciji i javnom sektoru, utvreno je da se "Licima iz lana 1. ovog zakona nee isplaivati bonusi, nagrade i dodaci, izuzev dodataka za vreme provedeno u radnom odnosu (minuli rad), za rad nou, za rad na dan praznika koji nije radni dan, za dodatno optereenje na radu, za prekovremeni rad, za pripravnost, kao i dodatka koji se isplauje nametenicima za ostvarene rezultate rada." U lanu 105. Zakona o radu propisano je da se zarada sastoji od zarade za obavljeni rad i vreme provedeno na radu, zarade po osnovu doprinosa zaposlenog poslovnom uspehu poslodavca (nagrade, bonusi i sl.) i drugih primanja po osnovu radnog odnosa, u skladu sa optim aktom i ugovorom o radu. Pod zaradom smatraju se sva primanja iz radnog odnosa, osim naknada trokova zaposlenog u vezi sa radom iz lana 118. ta. 1)-4) i drugih primanja iz lana 119. i lana 120. taka 1) ovog zakona. U l. 119. i 120. taka 1) Zakona o radu, utvreno je da se pod drugim primanjima smatraju: otpremnina pri odlasku u penziju; naknade trokova pogrebnih usluga u sluaju smrti zaposlenog ili lana u e porodice zaposlenog; naknada tete zbog povrede na radu ili profesionalnog oboljenja; poklon deci zaposlenog do 15 godina ivota za Bo i i Novu godinu; premija za dobrovoljno dodatno penzijsko osiguranje, kolektivno osiguranje od posledica nezgoda i kolektivno osiguranje za sluaj te ih bolesti i hirurkih intervencija; jubilarna nagrada i solidarna pomo. Prema tome, shodno Zakonu o radu, jubilarna nagrada ne predstavlja zaradu po osnovu doprinosa zaposlenog poslovnom uspehu poslodavca (nagrade, bonusi i sl.) u smislu lana 105. Zakona o radu, ve drugo primanje, koje poslodavac mo e utvrditi optim aktom ili ugovorom o radu (lan 120. taka 1) Zakona o radu) i koje nema karakter zarade. Imajui u vidu navedeno smatramo da se lan 7. Zakona o privremenom smanjenju plata, odnosno zarada, neto naknada i drugih primanja u dr avnoj administraciji i javnom sektoru, ne odnosi na isplatu jubilarne nagrade. Ukazujemo da je odredbom lana 28. Zakona o bud etu Republike Srbije za 2009. godinu ("Slu beni glasnik RS", broj 120/2008) utvreno da se u bud etskoj 2009. godini nee vriti obraun i isplata prema Odluci o primeni Opteg kolektivnog ugovora na sve poslodavce na teritoriji Republike Srbije i Aneksu I Opteg kolektivnog ugovora, kao ni obraun i isplata bo inih, godinjih i jubilarnih nagrada i drugih vrsta nagrada i bonusa predvienih posebnim i pojedinanim kolektivnim ugovorima, za direktne i indirektne korisnike sredstava bud eta Republike Srbije, bud eta lokalne vlasti, organizacije obaveznog socijalnog osiguranja i njihove korisnike. Napominjemo da je isplatu jubilarnih nagrada za zaposlene koji nisu obuhvaeni lanom 28. Zakona o bud etu Republike Srbije za 2009. godinu, neophodno vriti u skladu sa lanom 3. Zakona o privremenom smanjenju plata, odnosno zarada, neto naknada i drugih primanja u dr avnoj administraciji i javnom sektoru." (Ministarstvo rada i socijalne politike, broj: 011-00-709/2009-02, od 20.8.2009. godine) Iz navedenog miljenja sledi da prilikom isplate jubilarnih nagrada (licima kojima je dozvoljena isplata istih), nema umanjenja neto iznosa jubilarne nagrade koja je ni a od 40.000 dinara, a da se jubilarna nagrada koja prelazi neto iznos od 40.000 dinara umanjuje prema lanu 3. Zakona o smanjenju plata, odnosno po sledeim rasponima:

PRAVNIK za bud etske korisnike

Iznos primanja 1) od 40.000 - 100.000 dinara 2) od 100.000 do iznosa estostruke prosene zarade u Republici Srbiji umanjene za porez i doprinose 3) iznos preko estostruke prosene zarade u Republici Srbiji umanjene za porez i doprinose Procenat smanjenja primanja 10% Smanjenje iz podtake 1) + 15% na iznos preko 100.000 dinara

9/2009

Smanjenje iz podtake 2) + celokupan iznos preko estostruke prosene zarade u Republici Srbiji umanjene za porez i doprinose

Napominjemo da se pod prosenom zaradom u Republici Srbiji smatra prosena zarada u Republici Srbiji umanjena za porez i doprinose, prema poslednjem objavljenom podatku republikog organa nadle nog za poslove statistike, to znai da se podatak meseno usklauje odnosno menja svakog meseca. Ovaj podatak redovno objavljujemo u svim naim asopisima i na naem sajtu www.porezi.co.rs. Preporuka je da se pre isplate jubilarnih nagrada, isplatioci - korisnici javnih sredstava koji imaju pravo na isplatu istih, ipak pojedinano obrate za miljenje nadle nim organima.